《公園綠地低碳建設(shè)導(dǎo)則》編制說明

《公園綠地低碳建設(shè)導(dǎo)則》

（征求意見稿）編制說明

二〇二三年十月

一、制定標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義

（一）制定標(biāo)準(zhǔn)的目的

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，大自然是人類賴以生

存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)

社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就

是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。實(shí)現(xiàn)

碳達(dá)峰碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大

局作出的重大戰(zhàn)略決策，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，形成綠色低碳的

生產(chǎn)方式和生活方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)綠色低碳

發(fā)展不斷取得新成效。探索公園綠地低碳建設(shè)方面的統(tǒng)一規(guī)范及標(biāo)

準(zhǔn)要求，有利于提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和

統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)接落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全支撐碳達(dá)峰、碳中和

的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。因此研究制定《公園綠地低碳建設(shè)導(dǎo)則》（以下

簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）是十分必要且有意義的。

1.推動(dòng)有機(jī)更新背景下綠地空間資源的高效配置，落實(shí)科學(xué)綠

化，實(shí)現(xiàn)多維度精準(zhǔn)增效。

公園綠地是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要自然途徑，是城市生

態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮減排和增匯功能的重要載體，在總體規(guī)模、分布格局、

幾何形態(tài)、植物配置等方面，影響城市能耗、降溫減排等碳中和效

益。公園綠地作為多尺度嵌套、多效能耦合的復(fù)合系統(tǒng)，集成不同

尺度、不同分布空間的碳匯效益，協(xié)同多元化的減排增匯路徑，蘊(yùn)

含較大的碳匯價(jià)值。編制《導(dǎo)則》是推動(dòng)城市綠色公共空間精細(xì)化、

合理化建設(shè)，在自然維度下拓展實(shí)踐路徑、提升城市整體碳匯能力

1

的重要手段，對(duì)增強(qiáng)公園綠地功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，提升公園

綠地碳匯增量具有積極推動(dòng)作用。

2.提升人居環(huán)境品質(zhì)，引領(lǐng)創(chuàng)新生活新方式，增加居民獲得感、

幸福感。

公園綠地是優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)居民獲得感、幸福感的重

要抓手，是居民最便捷進(jìn)行低碳綠色生活方式的途徑，讓居民更好

地了解自然、親近自然、感受自然，通過更休閑、健康的模式使綠

色低碳融入居民生活。提升公園游憩場(chǎng)所的景觀品質(zhì)，構(gòu)建高觀賞

性、高生態(tài)效益、低排放、低污染的低碳城市公園綠地為居民提供

更舒適、健康的休閑游憩場(chǎng)所，形成“公園綠地+”休閑游憩活動(dòng)

模式，有利于引導(dǎo)居民自發(fā)選擇綠色低碳的生活方式。

3.推動(dòng)綠色低碳理念傳播，促進(jìn)共建共治共享形成可感可及的

展示窗口。

強(qiáng)化綠色低碳意識(shí)，積極培育生態(tài)文化，以生態(tài)文明理念為指

導(dǎo)，形成濃厚的生態(tài)文化氛圍，在生產(chǎn)、生活行為上將綠色低碳意

識(shí)外化于行。公園綠地作為傳播綠色低碳理念的重要途徑，以居民

親近自然的特性為依托，直觀呈現(xiàn)生態(tài)和諧的景觀效果、高效集約

的資源利用以及所帶來的環(huán)境凈化提升等可感可及的積極效益，以

場(chǎng)景感、具象化的手法形成綠色低碳建設(shè)成果的重要展示窗口。編

制《導(dǎo)則》對(duì)于推廣綠色低碳理念，引領(lǐng)居民生活新風(fēng)尚具有推動(dòng)

作用。對(duì)于加強(qiáng)低碳宣傳，增強(qiáng)市民對(duì)綠色低碳的認(rèn)知，提升低碳

行動(dòng)的社會(huì)參與度有重要意義。

4.構(gòu)建新技術(shù)運(yùn)用示范場(chǎng)景，有效推動(dòng)綠色低碳新技術(shù)持續(xù)發(fā)

2

展。

公園綠地是新技術(shù)運(yùn)用的示范窗口，作為承載城市韌性的重要

生態(tài)單元，在宏觀尺度上，貫徹綠色低碳理念；在中微觀尺度上，

聚焦綠地群落結(jié)構(gòu)和演替規(guī)律，增強(qiáng)綠地斑塊的生態(tài)功能，擴(kuò)大綠

地的生態(tài)服務(wù)范圍，有效提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，加強(qiáng)生物多樣性

保護(hù)。對(duì)于加大綠色低碳技術(shù)推廣力度，促進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳

新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料應(yīng)用于公園綠地，加強(qiáng)行業(yè)低碳

技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新具有推動(dòng)作用。對(duì)于以公園綠地低碳建設(shè)為依托，

以先進(jìn)的技術(shù)手段為基礎(chǔ)，以顯著的節(jié)能減排示范效應(yīng)、健康低碳

的生活方式塑造生態(tài)綠色、高效集約的城市名片具有重要意義。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)的意義

結(jié)合成都市公園綠地低碳建設(shè)的實(shí)際需求，研制《公園綠地低

碳建設(shè)導(dǎo)則》，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義：

1、促進(jìn)公園綠地低碳建設(shè)研究成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展、

循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的示范應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建。

（1）國內(nèi)研究基礎(chǔ)

國內(nèi)各城市因地制宜進(jìn)行了公園綠地低碳建設(shè)的相關(guān)探索，形

成了系列研究成果（表1），各建設(shè)導(dǎo)則主要以提高綠地的碳匯能

力、實(shí)現(xiàn)公園“零碳”等為目標(biāo)提出相關(guān)措施，并結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀

提出了指標(biāo)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。《成都市“碳惠天府”機(jī)制公眾低碳場(chǎng)

景評(píng)價(jià)規(guī)范（試行）》僅在環(huán)境保護(hù)章節(jié)提出，綠地覆蓋率應(yīng)較高

并維護(hù)管理良好，并未對(duì)綠地低碳建設(shè)的具體措施提出引導(dǎo)與要求。

3

表1國內(nèi)各城市相關(guān)研究基礎(chǔ)

城市時(shí)間導(dǎo)則名稱主要內(nèi)容

主要對(duì)餐飲、商超、酒店和景區(qū)的低碳場(chǎng)景

《成都市“碳惠天

進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中，綠地建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容僅從

成都2020年10月府”機(jī)制公眾低碳場(chǎng)

綠地覆蓋率上提出了要求，未對(duì)詳細(xì)的綠地

景評(píng)價(jià)規(guī)范（試行）》

低碳建設(shè)提出引導(dǎo)。

高碳匯的公共空間環(huán)境章節(jié)，通過構(gòu)建完整

連續(xù)的藍(lán)綠空間系統(tǒng)、提升綠化覆蓋率、提

《新城綠色低碳試升綠地喬灌草復(fù)層綠化比例及本土植物種

上海2022年2月

點(diǎn)區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》植比例、鼓勵(lì)建設(shè)垂直綠化、保障場(chǎng)地原生

生態(tài)環(huán)境等措施，全面提升試點(diǎn)區(qū)的碳匯能

力。

主要從植物碳匯和低碳設(shè)計(jì)方面，指導(dǎo)城市

《天津市城市綠地

天津2022年6月綠地碳匯設(shè)計(jì)、建設(shè)及管理，促進(jìn)城市綠地

碳匯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》

增加碳匯、減少碳排放。

對(duì)零碳公園的構(gòu)建、運(yùn)維和核算提出建設(shè)引

《深圳市“零碳公

深圳2022年9月導(dǎo)，并對(duì)固碳造林樹種、固碳灌木和固碳大

園”建設(shè)導(dǎo)則》

型水生植物進(jìn)行了推薦。

（2）國外研究基礎(chǔ)

風(fēng)景園林可持續(xù)性設(shè)計(jì)（SITES）認(rèn)證實(shí)踐：1993年，美國

景觀設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)（ASLA）發(fā)表《ASLA環(huán)境與發(fā)展宣言》，提出景

觀設(shè)計(jì)學(xué)視角下的可持續(xù)環(huán)境和發(fā)展理念；2005年，正式啟動(dòng)“場(chǎng)

地環(huán)境可持續(xù)系統(tǒng)整合工具”（SystemIntegrationToolfor

EnvironmentallySustainableSite，SITES）研究項(xiàng)目；2014年，發(fā)布

SITESV2.0版。結(jié)合雨水進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)、保護(hù)提升基地水資源及承

接水質(zhì)、減少設(shè)計(jì)和施工中對(duì)土壤的擾動(dòng)、再利用廢舊材料、減少

能源消耗等評(píng)分指標(biāo)對(duì)《導(dǎo)則》主要內(nèi)容有指導(dǎo)意義?！秾?dǎo)則》應(yīng)

基于場(chǎng)地現(xiàn)狀進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，避免大拆大建，尊重和保護(hù)自然生態(tài)

系統(tǒng)，提升生態(tài)效益，并建立高度的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)踐：綠色建筑又可稱為可持續(xù)發(fā)展建筑、

生態(tài)建筑、回歸大自然建筑、節(jié)能環(huán)保建筑等，是推進(jìn)碳中和目標(biāo)

4

的重要途徑之一。國外結(jié)合自身發(fā)展情況和建筑領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行

了系統(tǒng)探索（表2）。《導(dǎo)則》應(yīng)將以人文本、綠色、節(jié)能、健康、

宜居為原則進(jìn)行建設(shè)，低碳建設(shè)應(yīng)該涉及設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)維全生命

周期，并注重理念宣傳。

表2國外綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系

區(qū)位國家名稱

挪威《生態(tài)概況》(ECOPROFILE)

瑞典《生態(tài)影響》(ECOEFFECT)

荷蘭《生態(tài)量子》(ECOQUATUM)

歐洲奧地利《氣候活躍性建筑評(píng)價(jià)體系》(KLIMAAKTIV)

法國《優(yōu)良建筑質(zhì)量認(rèn)證體系》(HQE)

英國《建筑研究所環(huán)境評(píng)價(jià)法》(BREEAM)

德國《可持續(xù)建筑評(píng)價(jià)體系》(DGNB)

亞洲日本《建筑物綜合環(huán)境性能評(píng)價(jià)體系》(CASBEE)

澳洲澳大利亞《國家建筑環(huán)境打分系統(tǒng)》(NABERS)

美國《能源及環(huán)境設(shè)計(jì)先鋒》(LEED)

美洲

加拿大《建筑環(huán)境性能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(BEPAC)

非洲南非《可持續(xù)建筑評(píng)估工具》(SBAT）

雨水管理、低影響建設(shè)體系實(shí)踐：國外生態(tài)雨洪管理實(shí)施管控

領(lǐng)域的實(shí)踐主要有美國低影響開發(fā)技術(shù)(Low-ImpactDevelopment，

LID)、新加坡ABC(活力Active、美觀Beautiful、潔凈CleanWater)

城市設(shè)計(jì)、澳大利亞墨爾本水敏感城市(watersensitiveurbandesign，

WSUD)。綠色交通、分質(zhì)供水、源頭消納、水體治理、能源綜合利

用、生活垃圾分類、倡導(dǎo)公眾參與等措施對(duì)《導(dǎo)則》主要內(nèi)容有指

導(dǎo)意義。《導(dǎo)則》應(yīng)體現(xiàn)低影響開發(fā)理念，充分考慮降水、自然水

體的時(shí)空分布，將景觀與雨水收集系統(tǒng)相結(jié)合，增強(qiáng)自然受納水體

環(huán)境的生態(tài)完整性。

2、探索公園綠地低碳建設(shè)方面的統(tǒng)一規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求，提升

城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。

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目前，國家和行業(yè)暫無公園綠地低碳建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，僅發(fā)布

了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《碳中和公園實(shí)施指南》，在編團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城市公園綠

地低碳評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和地方標(biāo)準(zhǔn)《零碳公園建設(shè)規(guī)范》（表3）。以

上標(biāo)準(zhǔn)主要聚焦公園綠地碳匯能力的提升與計(jì)算、定量評(píng)價(jià)方面提

出規(guī)定。

表3國家、行業(yè)、團(tuán)體和地方相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐

分類時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)名稱主要內(nèi)容

規(guī)定了碳中和公園的基本要求和原則,

低碳管理方法學(xué),實(shí)施流程,方案的制

2023年7月《碳中和公園

定,減排行動(dòng)的落實(shí),低碳運(yùn)營管理,碳

15日實(shí)施指南》

中和評(píng)價(jià)。適用于綜合公園、社區(qū)公園、

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)游園等新建碳中和公園項(xiàng)目。

規(guī)定了城市公園綠地的低碳規(guī)劃、低碳

《城市公園綠

設(shè)計(jì)、低碳施工、低碳設(shè)施和低碳管理。

在編地低碳評(píng)價(jià)標(biāo)

主要從基本規(guī)定、評(píng)價(jià)內(nèi)容及計(jì)算方法、

準(zhǔn)》

等級(jí)評(píng)價(jià)上進(jìn)行闡述。

規(guī)定了零碳公園建設(shè)和運(yùn)營過程的基本

《零碳公園建

要求和綜合評(píng)價(jià)方法。適用于深圳市零

地方標(biāo)準(zhǔn)深圳在編設(shè)規(guī)范》

碳公園的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營過程。

綜上所述，本標(biāo)準(zhǔn)基于國內(nèi)外的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐和研究成果，完善

園林綠化景觀方面低碳建設(shè)的內(nèi)容，促進(jìn)公園綠地低碳建設(shè)的規(guī)范

化、體系化?！秾?dǎo)則》立足成都市公園綠地建設(shè)現(xiàn)狀，側(cè)重于從公

園綠地的建設(shè)過程中降低碳排放，引導(dǎo)地形與土壤、水體、植物、

建（構(gòu)）筑物、園路及鋪裝場(chǎng)地、配套設(shè)施等要素的綠色低碳建設(shè)

與管護(hù)方式，更強(qiáng)調(diào)在符合公園綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的前提下，順應(yīng)

場(chǎng)所環(huán)境進(jìn)行建設(shè)與提升，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。

二、任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃由成都市市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)，根據(jù)《成都

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年度地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃（第二批）

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的通知》（成市監(jiān)函〔2022〕347號(hào)），正式列入2022年度地方標(biāo)

準(zhǔn)制定計(jì)劃（第二批），項(xiàng)目編號(hào)為第16項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為《公園綠

地低碳建設(shè)導(dǎo)則》，標(biāo)準(zhǔn)歸口單位為成都市公園城市建設(shè)管理局，

起草單位為成都市公園城市建設(shè)發(fā)展研究院、成都市風(fēng)景園林規(guī)劃

設(shè)計(jì)院、成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

三、工作簡(jiǎn)況

（一）主要起草人

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員包括：XXX、XXX、XXX、XXX、XX等。

（二）主要起草過程

1.成立項(xiàng)目組

2023年3月，成立由市公園城市建設(shè)發(fā)展研究院、市標(biāo)準(zhǔn)化院

組成的標(biāo)準(zhǔn)起草組，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草工作安排進(jìn)行總體部署。標(biāo)準(zhǔn)起草

組按照項(xiàng)目要求，明確了標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍、主要框架內(nèi)容、編制時(shí)

間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)分工以及工作方案等。

2.資料收集與調(diào)研

2023年4月-6月，標(biāo)準(zhǔn)起草組廣泛收集、分析我國公園綠地低

碳建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)，研讀學(xué)習(xí)國家和省市層面

關(guān)于低碳、碳中和、碳達(dá)峰的政策文件，重點(diǎn)研究黨的二十大報(bào)告、

《成都市優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案》等文件，

學(xué)習(xí)在編團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《碳中和公園實(shí)施指南》《城市公園綠地低碳評(píng)

價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等。基于文獻(xiàn)資料搜集和研讀，通過實(shí)地調(diào)研成都市活水

公園等典型點(diǎn)位，深入了解公園綠地低碳建設(shè)的策略和路徑，經(jīng)過

總結(jié)、提煉、識(shí)別、梳理后，形成標(biāo)準(zhǔn)草案并修改完善。

7

3.標(biāo)準(zhǔn)起草研討

2023年7月-8月，標(biāo)準(zhǔn)起草組邀請(qǐng)成都市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、成都市

風(fēng)景園林學(xué)會(huì)、成都市望江樓公園以及高校等專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案稿進(jìn)

行研討，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語解釋、內(nèi)容闡述、先進(jìn)案例借鑒與參考等

提出了修改意見。

4.征求意見

2023年9月-10月，成都市公園城市建設(shè)管理局面向市住建局、

市文廣旅局、市體育局、市商務(wù)局、市國動(dòng)辦等部門定向征求意見，

以及向各區(qū)（市）縣公園城市建設(shè)、園林綠化行政主管部門征求意

見。同時(shí)，根據(jù)最新的標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范GB/T1.1-2020對(duì)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和

語言表述進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

四、編制原則和依據(jù)

（一）制定標(biāo)準(zhǔn)的原則

本標(biāo)準(zhǔn)在制定工作中本著先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性和可操作性

以及標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性和規(guī)范性的

原則，符合GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文

件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的編寫要求。

在確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容時(shí)，以相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、國家行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，立足市民美好生活需求，適宜化、人本化、精

細(xì)化進(jìn)行公園綠地低碳建設(shè)，充分考慮各項(xiàng)內(nèi)容要求的可行性，同

時(shí)考慮必要的前瞻性，使標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的先進(jìn)性和指導(dǎo)性。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，重點(diǎn)引用和參考相關(guān)法律法規(guī)、中央及

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國家各部委的政策文件和發(fā)展規(guī)劃、地方政策文件和發(fā)展規(guī)劃及相

關(guān)技術(shù)性文件等，包括：

1.GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

2.GB5084農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

3.GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

4.GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

5.GB12523建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

6.GB/T20051無動(dòng)力類游樂設(shè)施技術(shù)條件

7.GB/T25180生活垃圾綜合處理與資源利用技術(shù)要求

8.GB/T25499城市污水再生利用綠地灌溉水質(zhì)

9.GB/T31433建筑幕墻、門窗通用技術(shù)條件

10.GB/T31755綠化植物廢棄物處置和應(yīng)用技術(shù)規(guī)程

11.GB/T40199城市園林廢棄物資源回收和深加工技術(shù)要求

12.GB50420城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范

13.GB/T50905建筑工程綠色施工規(guī)范

14.GB/T51168城市古樹名木養(yǎng)護(hù)和復(fù)壯工程技術(shù)規(guī)范

15.GB51192公園設(shè)計(jì)規(guī)范

16.CJJ82園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范

17.CJJ/T85-2017城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)

18.CJJ/T134建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

19.CJJ/T287園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

20.DBJ51/143四川省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

21.GB50034-2013建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

9

22.GB/T50563-2010城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

23.GB/T51212-2016建筑信息模型應(yīng)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

24.CJJ/T307-2019城市照明建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

25.JGJ/T229-2010民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范

26.DB5101/T54.1-2019成都市智慧停車信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范

27.T/CHSLA50009-2022海綿城市綠地建設(shè)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

28.趙兵.園林工程[M].東南大學(xué)出版社.2011年.

29.王磐巖.風(fēng)景園林師設(shè)計(jì)手冊(cè)[M].中國建筑工業(yè)出版社.2011

年.

30.全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》[Z].2020年.

31.國務(wù)院辦公廳.《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》[Z].2021年.

32.國家發(fā)展改革委.《低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指南》[Z].2015年.

五、主要技術(shù)內(nèi)容的確定依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

本標(biāo)準(zhǔn)共有15個(gè)章節(jié)，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定

義、縮略語、總則、地形與土壤、水體、植物、建（構(gòu)）筑物、園

路及鋪裝場(chǎng)地、配套設(shè)施、施工組織管理、運(yùn)營維護(hù)管理、附錄A

和參考文獻(xiàn)。

表4公園綠地低碳建設(shè)導(dǎo)則內(nèi)容

總體內(nèi)容分項(xiàng)內(nèi)容細(xì)分內(nèi)容

范圍

公園綠地低碳建

規(guī)范性引用文件

設(shè)導(dǎo)則

術(shù)語和定義

10

縮略語

總則

高程和坡度

地形與土壤土方和土壤

徑流控制

水景觀

水體

水資源

植物種類

植物植物群落

植物生境

建（構(gòu)）筑物

園路布局

園路及鋪裝場(chǎng)地

材料選擇

游憩設(shè)施

配套設(shè)施服務(wù)設(shè)施

管理設(shè)施

施工組織管理

土壤管理

水體管護(hù)

植物管護(hù)

建（構(gòu)）筑物運(yùn)管

運(yùn)營維護(hù)管理生活垃圾、園林廢棄物資源

化利用

管理機(jī)制

低碳理念與行為引導(dǎo)

共建、共享、共治模式引導(dǎo)

附錄A（資料性）成都市鄉(xiāng)土植物常見種類

參考文獻(xiàn)

11

（二）主要技術(shù)條款說明

1.范圍

本章說明了《公園綠地低碳建設(shè)導(dǎo)則》內(nèi)容體系，本文件提供

了公園綠地低碳建設(shè)的術(shù)語和定義、總體要求以及地形與土壤、水

體、植物、建（構(gòu)）筑物、園路及鋪裝場(chǎng)地、配套設(shè)施、施工組織

管理和運(yùn)營維護(hù)管理等要求。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)

調(diào)，大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、

保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固

樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生

的高度謀劃發(fā)展。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中

央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，綠色低碳轉(zhuǎn)型是中

國城市轉(zhuǎn)型的主要方向。城市公園是落實(shí)科學(xué)綠化、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙

碳”目標(biāo)的重要途徑，是城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮減排和增匯功能的重要

組成部分，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)居民綠色低碳生活的重要空間載體。以公

園為依托，彰顯生態(tài)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)綠色增值賦能，持續(xù)促進(jìn)城市有機(jī)

更新的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)聚焦公園城市公園低碳建設(shè)，

適用于成都市公園綠地低碳建設(shè)、改造提升。

2.規(guī)范性引用文件

本章匯集了標(biāo)準(zhǔn)編寫所引用的主要標(biāo)準(zhǔn)及文件，是引用標(biāo)準(zhǔn)的

清單，充分保證了本標(biāo)準(zhǔn)條款的可依性和可行性。

3.術(shù)語和定義

本章對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中引用的重要術(shù)語進(jìn)行了詳細(xì)說明，共計(jì)2個(gè)。

（1）公園綠地

12

“公園綠地”定義參考《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T85-2017）

2.0.4，本標(biāo)準(zhǔn)將“公園綠地”定義為“向公眾開放，以游憩為主要

功能，兼具生態(tài)、景觀、文教和應(yīng)急避險(xiǎn)等功能，有一定游憩和服

務(wù)設(shè)施的綠地”，主要包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園。

（2）公園綠地低碳建設(shè)

中國環(huán)境報(bào)《打造綠色優(yōu)美和諧宜人的高品質(zhì)低碳公園》中提

到，建設(shè)城市公園，需要秉持人與自然和諧共生的理念，強(qiáng)化城市

公園用能效率、增強(qiáng)碳匯、維系城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)等作用，從設(shè)計(jì)、

建設(shè)到運(yùn)營全生命周期，為公眾打造綠色、優(yōu)美、和諧、宜人的高

品質(zhì)低碳公園。《低碳與城市園林》（涂秋風(fēng)，中國建筑工業(yè)出版

社）將低碳園林定義為低碳排、高碳匯、滿足園林最基本功能需求

的園林景觀，具有較強(qiáng)的低碳足跡，包括在建設(shè)、運(yùn)營過程中對(duì)材

料、工藝、能源消耗等環(huán)節(jié)尋求最低的碳足跡，在植物材料的選擇、

種植方式、養(yǎng)護(hù)管理等環(huán)節(jié)尋求最大的碳效益。結(jié)合以上定義，本

標(biāo)準(zhǔn)將“公園綠地低碳建設(shè)”定義為“秉持可持續(xù)發(fā)展理念，在符

合規(guī)劃、滿足功能要求的前提下，公園綠地設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維全周

期內(nèi)，通過實(shí)施科學(xué)綠化，運(yùn)用綠色建造技術(shù)，建立低碳運(yùn)維管護(hù)

機(jī)制等，以降低化石能源消耗和碳排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣

性，提高資源利用效率，宣傳綠色低碳理念，引導(dǎo)綠色生活方式為

目標(biāo)的建設(shè)模式”。

4.縮略語

參考《建筑信息模型應(yīng)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51212-2016)和《建

筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2013）對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的縮略語進(jìn)行

13

說明。BIM是指建筑信息模型（BuildingInformationModeling），

LED是指發(fā)光二極管（LightEmittingDiode）。

5.總則

5.1公園綠地低碳建設(shè)、改造提升應(yīng)符合國土空間規(guī)劃、綠地系

統(tǒng)規(guī)劃等要求，公園綠地設(shè)計(jì)應(yīng)符合《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB

50420）、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51192）的相關(guān)要求，保障公園

綠地生態(tài)、游憩、景觀、文教等功能，是公園綠地低碳建設(shè)的前置

條件和重要約束。

5.2參考《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51192）的要素分類，依據(jù)《園

林工程》中對(duì)園林景觀營建的相關(guān)要求，應(yīng)因地制宜順應(yīng)場(chǎng)所環(huán)境

進(jìn)行建設(shè)，減少場(chǎng)地原生態(tài)的干擾，延續(xù)場(chǎng)地風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)

環(huán)境的優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。

5.3依據(jù)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量

發(fā)展助力建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地的實(shí)施意見》，應(yīng)全面推行綠色規(guī)

劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色建設(shè)、綠色生活，構(gòu)建綠色社區(qū)聚落，完善綠

色城市體系，創(chuàng)造綠色應(yīng)用場(chǎng)景；應(yīng)推行綠色建造技術(shù)，構(gòu)建全壽

命周期建設(shè)管理體系?！秾?dǎo)則》從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)管等各階

段實(shí)施綠色低碳的措施，通過全過程的建設(shè)引導(dǎo)和管控，全面貫徹

生態(tài)文明思想和綠色發(fā)展理念，同時(shí)以公園為載體科學(xué)運(yùn)用新技術(shù)，

切實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的示范應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建，高

效配置綠色空間資源，落實(shí)科學(xué)綠化，踐行綠色低碳理念。

同時(shí)在公眾參與共建共享方面，依據(jù)《成都市社區(qū)發(fā)展治理促

進(jìn)條例》第二條“整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方資源力量，組織發(fā)

14

動(dòng)居民和其他各類主體廣泛參與，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人

享有的社會(huì)治理共同體，協(xié)調(diào)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品

質(zhì)生活,實(shí)現(xiàn)城市共建共治共享的活動(dòng)”的要求，構(gòu)建并豐富居民參

與圍墻營建的渠道與形式，開展社區(qū)綠化、文化創(chuàng)意、生活體驗(yàn)等

活動(dòng)發(fā)動(dòng)居民和其他各類主體廣泛參與社區(qū)發(fā)展治理，充分發(fā)揮基

層群眾自治性組織作用，精細(xì)高效推進(jìn)公園城市治理現(xiàn)代化。

5.4依據(jù)《成都市“十四五”公園城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，應(yīng)營造

節(jié)約集約資源社會(huì)氛圍，構(gòu)建綠色低碳生活圈?！秾?dǎo)則》強(qiáng)調(diào)以現(xiàn)

狀建設(shè)情況和場(chǎng)所資源條件為基礎(chǔ)進(jìn)行要素配置和利用，避免大拆

大建，實(shí)現(xiàn)各類資源的集約節(jié)約有序高效利用。

6.地形和土壤

6.1高程和坡度

依據(jù)《園林工程》《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51192）等文件，地

形設(shè)計(jì)中要因地制宜，保留原有植被，保護(hù)自然植物群落，減少對(duì)

場(chǎng)地原生態(tài)的干擾，延續(xù)場(chǎng)地風(fēng)貌。公園地形應(yīng)按照自然安息角設(shè)

計(jì)坡度，當(dāng)超過土壤的自然安息角時(shí)，應(yīng)采取護(hù)坡、固土或防沖刷

的措施，保障場(chǎng)所環(huán)境安全及穩(wěn)定性。

6.2土方和土壤

依據(jù)《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51192），地形布局應(yīng)在滿足景觀

塑造、空間組織、雨水控制利用等各項(xiàng)功能要求的條件下，合理確

定起伏變化、水系的功能和形態(tài)，且宜在園內(nèi)實(shí)現(xiàn)平衡土方。土方

工程設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)利用原表層栽植土，有利于公園植物景觀的快速形成

和園林植物的后期養(yǎng)護(hù)。

15

6.3徑流控制

依據(jù)《海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51345）、《公園設(shè)計(jì)

規(guī)范》（GB51192）、《海綿城市綠地建設(shè)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（T/CHSLA

50009）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和SITES（SystemIntegrationToolfor

EnvironmentallySustainableSite）評(píng)價(jià)體系，從相關(guān)指標(biāo)要求、雨水

接納與收集對(duì)公園綠地徑流控制提出建設(shè)引導(dǎo)，并提出新建公園綠

地項(xiàng)目控制的徑流體積不得低于年徑流總量控制率90%對(duì)應(yīng)計(jì)算的

徑流體積，改擴(kuò)建公園綠地項(xiàng)目通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，控制的徑流體

積不宜低于年徑流總量控制率90%對(duì)應(yīng)計(jì)算的徑流體積。應(yīng)采取合

適的雨水管理措施如設(shè)計(jì)雨水花園、綠色屋頂、生態(tài)河道等來收集、

過濾和再利用雨水，減少外排雨水量。在不影響綠地使用功能和配

置適宜植物的前提下，地形設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮為雨水入滲創(chuàng)造條件，并

通過豎向設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)綠地內(nèi)外雨水設(shè)施的有機(jī)銜接，為周邊雨水徑流

匯入綠地預(yù)留或設(shè)計(jì)空間和通道。

7.水體

7.1水景觀

在公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段應(yīng)充分考慮水景的長(zhǎng)期管理維護(hù)成本，

保護(hù)水生生態(tài)系統(tǒng)完整性，促進(jìn)城市水文聯(lián)系，確保水景在功能和

景觀上的經(jīng)濟(jì)性和持久性。依據(jù)《海綿城市綠地建設(shè)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

（T/CHSLA50009）、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378）、《城

市水系規(guī)劃規(guī)范》（GB50513）、《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50286）、

《園林工程》、《風(fēng)景園林師設(shè)計(jì)手冊(cè)》和SITES評(píng)價(jià)體系等，從

水景觀的空間布局、駁岸工程建設(shè)、池底設(shè)計(jì)等方面提出建設(shè)引導(dǎo)，

16

并提出室外景觀水體利用雨水的補(bǔ)水量大于水體蒸發(fā)量60%的建設(shè)

要求。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)加強(qiáng)水系廊道的銜接、保護(hù)與控制，增強(qiáng)

雨水滯蓄凈化功能，同時(shí)實(shí)現(xiàn)水體科學(xué)布局以保障生態(tài)系統(tǒng)和水系

廊道的連續(xù)性?；谧匀皇剿秾?duì)于場(chǎng)地現(xiàn)狀破壞程度更小，施工

難度更低，宜以自然式水岸線設(shè)計(jì)為主，防止材料的硬質(zhì)化。依據(jù)

水位變化較大的水體必須進(jìn)行岸線的豎向設(shè)計(jì)，結(jié)合防洪、防潮等

工程要求確定沿岸階地控制標(biāo)高。駁岸工程應(yīng)滿足《園林綠化工程

施工及驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ82）園林理水工程中對(duì)駁岸的規(guī)定。人工

水池宜使用復(fù)合防水卷材，或采用膨潤(rùn)土防水毯等防水材料；自然

池底的水池宜采用黏土分層夯實(shí)的方法作為池底、池壁的防水。

7.2水資源

依據(jù)《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51192）、《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》

（GB50420）、《碳中和公園實(shí)施指南》、《園林工程》、《風(fēng)景

園林師設(shè)計(jì)手冊(cè)》和SITES評(píng)價(jià)體系等，從水質(zhì)要求、水體凈化、

水資源優(yōu)化配置等方面提出建設(shè)引導(dǎo)。水體和噴泉水水源宜優(yōu)先采

用天然河湖、雨水、再生水等作為水源，人體非全身性接觸的娛樂

性景觀用水水質(zhì)，不應(yīng)低于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

（GB3838）中規(guī)定的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；人體非直接接觸的觀賞性景觀用

水水質(zhì)，不應(yīng)低于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）

中規(guī)定的IV類標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)充分利用天然的河流、湖泊水系來構(gòu)建良好

的水體生態(tài)系統(tǒng)，降低人工水景對(duì)清潔水源的需求。綠地宜利用景

觀水體、雨水濕地、滲管/渠等措施就地儲(chǔ)存雨水應(yīng)用于綠地灌溉、

沖洗和景觀水體補(bǔ)水。人工水景年度補(bǔ)給水應(yīng)100%來自非飲用水

17

源，以減少場(chǎng)地室外用水量。公園內(nèi)可建設(shè)適宜的小型污水處理設(shè)

施，優(yōu)先采用人工濕地、好氧塘等低碳生態(tài)處理工藝，對(duì)公園內(nèi)產(chǎn)

生的污水進(jìn)行處理。流動(dòng)性差的水體宜向水體中補(bǔ)充氧氣以保證水

生生物生命活動(dòng)及微生物氧化分解有機(jī)物所需氧量。用水量較大的

人工水體可裝置循環(huán)水流系統(tǒng)的水泵，只需補(bǔ)充一些因蒸散而損失

的水量。

8.植物

8.1植物種類

公園綠地低碳建設(shè)植物種植應(yīng)以適地適樹為基本原則，尊重場(chǎng)

地地形地貌，保護(hù)現(xiàn)狀植被。根據(jù)《園林綠化工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB

55014）、《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50563）、《國家園林

城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》、《碳中和公園實(shí)施指南》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，《關(guān)于進(jìn)

一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》《四川省人民政府辦公廳關(guān)于科

學(xué)綠化的實(shí)施意見》《四川省人民政府辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施

意見》等政策文件和《成都市立體綠化美化規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，從植

物推薦、規(guī)格選擇等方面提出建設(shè)引導(dǎo)，并提出低碳公園內(nèi)的鄉(xiāng)土

植物應(yīng)用面積宜大于公園綠地面積的80%、本地木本植物指數(shù)宜大

于0.90的建設(shè)要求。基于《四川省綠化鄉(xiāng)土樹種名錄（第一批）》

《成都市城鎮(zhèn)綠化樹種及常用植物應(yīng)用規(guī)劃》進(jìn)行植物種類推薦，

結(jié)合成都市公園建設(shè)實(shí)踐中常用鄉(xiāng)土植物使用情況，以低成本、易

維護(hù)、展現(xiàn)成都地區(qū)特色為原則，遴選適宜在公園綠地中使用的鄉(xiāng)

土樹種，并形成資料性附錄，減少外來植物引入的成本和對(duì)生態(tài)環(huán)

境的影響，減少植物生長(zhǎng)過程中的養(yǎng)護(hù)成本。全面提升生物多樣性

18

保護(hù)水平，持續(xù)提升外來入侵物種防控管理水平的要求，以人和自

然的可持續(xù)生存和發(fā)展為基礎(chǔ)，采取符合生態(tài)規(guī)律的設(shè)計(jì)。依據(jù)《國

務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》選擇適度規(guī)格的苗木，除必

須截干栽植的樹種外，應(yīng)使用全冠苗。統(tǒng)籌考慮生態(tài)合理性和經(jīng)濟(jì)

可行性，節(jié)儉務(wù)實(shí)開展國土綠化的相關(guān)要求，避免過度使用需頻繁

修剪、碳排放量相對(duì)較大的整形植物景觀，降低建設(shè)管理維護(hù)投入

和難度。對(duì)立體綠化的設(shè)計(jì)手法要求，在立體綠化工藝選擇中，宜

優(yōu)先選用攀援式、垂吊式等利用植物自然特性營造立體綠化景觀的

手法，減少植物攀援介質(zhì)、種植槽等配件的使用。

8.2植物群落

根據(jù)《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51192）、《城市綠地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》

（GB/T51346）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，豐富植物組群，兼顧生態(tài)和美學(xué)要求，

合理豐富喬灌草搭配形成多層次植物景觀，營建近自然野趣的低碳

園林景觀，增加植物多樣性，提升生態(tài)穩(wěn)定性。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，合

理配置相互制約病蟲害的植物群落，避免因植物品種單一造成病蟲

害風(fēng)險(xiǎn)，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。合理確定種植密度的要求，為植物

生長(zhǎng)預(yù)留足夠的空間。遵循速生樹種與慢生樹種結(jié)合的原則合理規(guī)

劃植物配置，保障短期內(nèi)綠化效果的呈現(xiàn)，形成優(yōu)美的景觀效果，

發(fā)揮良好的生態(tài)效益。

8.3植物生境

公園規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持“低干預(yù)、低消耗、低維護(hù)、低排放”的相關(guān)

要求，維護(hù)原有自然生態(tài)環(huán)境，以低影響、低介入的建設(shè)模式維護(hù)

建設(shè)開發(fā)，構(gòu)建適宜生物多樣性發(fā)展的生物生境。依據(jù)《碳中和公

19

園實(shí)施指南》《成都市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等文件，樹

木根伸展范圍及周邊宜滿足植物生長(zhǎng)透氣、透水等要求，宜使用自

然生態(tài)材料覆蓋地面，發(fā)揮自然材料的可持續(xù)性，減少建設(shè)過程中

帶來的環(huán)境污染，降低材料成本。國土綠化要充分考慮降水、地表

水、地下水等水資源的時(shí)空分布和承載能力，堅(jiān)持以水而定、量水

而行。維持土壤溫度和濕度，避免土地裸露。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域自然生

態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加大生物多樣性保護(hù)力度的相關(guān)要求，有條件的區(qū)

域可通過搭建本杰士堆等低碳、環(huán)保、低成本的生態(tài)設(shè)施為動(dòng)物提

供有遮蔽的安全空間，增加物種和環(huán)境的豐富度，幫助維護(hù)生態(tài)平

衡。

9.建（構(gòu)）筑物

鼓勵(lì)提高場(chǎng)地空間利用率，降低公園綠地內(nèi)建（構(gòu)）筑物能源

和資源的損耗，有利于減少碳排放量。依據(jù)《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)

范》（JGJ/T229）、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189）、《四

川省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ51/T037）、《成都市“十四五”

公園城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，從綠色建造、新型技術(shù)應(yīng)用、節(jié)

能措施、建筑垂直綠化和材料選擇方面提出建設(shè)引導(dǎo)。宜采用工業(yè)

化建筑部品提高效率、保證工程質(zhì)量，減少材料消耗和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)量。

全面考慮建筑朝向?yàn)槭覂?nèi)自然通風(fēng)創(chuàng)造條件，處理好窗口和外墻的

構(gòu)造型式與保溫措施，降低能源的消耗，可通過調(diào)節(jié)窗地面積比大

小、利用室外光線反射、導(dǎo)光管技術(shù)等增加自然采光。垂直綠化工

藝有利于降低建筑立面吸收的太陽輻射，同時(shí)美化環(huán)境；建設(shè)屋頂

綠化有利于發(fā)揮植物的生態(tài)效應(yīng)，減少硬質(zhì)面積，降低熱島效應(yīng)。

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通過運(yùn)用建筑信息模型(BIM)等數(shù)字技術(shù)的融合應(yīng)用，協(xié)同智能建

造、數(shù)字城市等發(fā)展需求，促進(jìn)各環(huán)節(jié)運(yùn)行提質(zhì)增效，從而實(shí)現(xiàn)減

排低碳。建筑結(jié)構(gòu)上提倡采用耐久性好的建筑材料，保證建筑材料

維持較長(zhǎng)的使用功能，延長(zhǎng)建筑使用壽命，減少建筑的維修次數(shù)，

從而減少材料需求量和廢舊拆除物數(shù)量。宜充分利用建筑施工和建

筑拆除后的尚可繼續(xù)利用的材料，各類建筑垃圾的資源化利用應(yīng)滿

足《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T134)的相關(guān)要求。

10.園路及鋪裝場(chǎng)地

10.1園路布局

園路具有引導(dǎo)游覽、方便游人集散、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械和消防車通

行等功能，宜在滿足以上功能的前提下充分結(jié)合自然地貌進(jìn)行園路

定線設(shè)計(jì)，避免過大改變?cè)瓉淼牡匦巍⒌孛?。依?jù)《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》

（GB51192）、《園林工程》，根據(jù)公園總體設(shè)計(jì)的布局科學(xué)確定

園路寬度、密度、鋪裝面積，有效避免不必要的土方工程及建設(shè)材

料的浪費(fèi)，減少不必要的碳足跡。宜在滿足城市規(guī)劃、公園布局、

客流分析等相關(guān)要求的前提下進(jìn)行出入口設(shè)計(jì)，避免資源浪費(fèi)和滿

足公園集散功能。利用公園綠道、園路等串聯(lián)生態(tài)廊道各個(gè)生態(tài)斑

塊有利于自然生態(tài)環(huán)境的連續(xù)性和完整性。

10.2材料選擇

依據(jù)《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51192），人行道、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)

及車流量較少的道路宜采用透水鋪裝，鋪裝材料應(yīng)保證其透水性、

抗變形及承壓能力。結(jié)合實(shí)踐案例和相關(guān)研究報(bào)告，植材砼、生態(tài)

混凝土等以園林廢棄物為原料制成的新型綠色低碳材料被廣泛推廣

21

使用至公園建設(shè)中；礦渣、粉煤灰、硅灰可以替代水泥等高能耗、

高碳排放材料，有效減少碳足跡。參考北京昊天碳中和公園園路建

設(shè)，使用外形經(jīng)過處理后的再生仿石材替代芝麻白、芝麻灰、芝麻

黃、白銹等天然石材，充分發(fā)揮再生材料吸水性大，保水性好的特

點(diǎn)，可降低再生仿石材周圍的環(huán)境溫度。參考成都市活水公園實(shí)踐

案例，在光照適宜的區(qū)域，園路路面應(yīng)考慮鋪設(shè)光伏鋪裝路面白天

吸收自然太陽光照，夜間用于照明，促進(jìn)能源的循環(huán)利用；或設(shè)置

重力感應(yīng)地磚燈，進(jìn)行人群引導(dǎo)的同時(shí)豐富視覺感受。

11.配套設(shè)施

11.1游憩設(shè)施

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》《城市兒童友

好空間建設(shè)導(dǎo)則（試行）》《成都市“碳惠天府”機(jī)制公眾低碳場(chǎng)

景評(píng)價(jià)規(guī)范（試行）》《成都市街道座椅增補(bǔ)提升技術(shù)導(dǎo)則》《公

園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51192）等文件，對(duì)公園綠地的運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施、

文化活動(dòng)設(shè)施、入口設(shè)計(jì)等提出建設(shè)引導(dǎo)。參照推行多功能智慧座

椅，結(jié)合智慧設(shè)施助力智慧城市建設(shè)的相關(guān)要求，宜在利用低碳環(huán)

保新能源的基礎(chǔ)上，為游客提供可休憩、可娛樂、可交互的游樂設(shè)

施。宜利用生態(tài)材料塑造沙坑、淺水池、微地形等兒童活動(dòng)場(chǎng)地，

并配置豐富游玩體驗(yàn)的滑梯、立體攀爬、秋千、搖馬及蹺蹺板等設(shè)

施，設(shè)施應(yīng)符合《無動(dòng)力類游樂設(shè)施技術(shù)條件》（GB/T20051）相

關(guān)規(guī)定。公園文化活動(dòng)設(shè)施宜充分挖掘地域文化特色和公園文化背

景，融合環(huán)保理念，定期開展低碳宣傳教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)游客參

與“碳惠天府”機(jī)制低碳場(chǎng)景建設(shè)，將公園打造為宣傳低碳環(huán)保理

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念的重要窗口。公園原則上不設(shè)圍墻，入口景觀宜避免因追求景觀

效果而設(shè)計(jì)耗能高、成本大的小品或建筑，宜運(yùn)用花境、綠籬等推

動(dòng)城園融合。

11.2服務(wù)設(shè)施

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系

的指導(dǎo)意見》《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》《公

園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51192）、《成都市智慧停車信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》

（DB5101/T54）等文件，對(duì)公園綠地停車設(shè)施、照明設(shè)施、節(jié)水

設(shè)施、導(dǎo)覽設(shè)施提出建設(shè)引導(dǎo)，并提出遮陰面積不宜小于停車場(chǎng)面

積的30%，新能源充電設(shè)施車位數(shù)占總車位數(shù)的比例宜不低于50%

等指標(biāo)要求。在滿足停車要求的前提下，并采用高綠化、環(huán)保低碳

的嵌草磚等材料用于地面鋪裝提升地面停車場(chǎng)的生態(tài)性。推動(dòng)既有

充電基礎(chǔ)設(shè)施新能源化、智能化改造，可配建相應(yīng)的智能引導(dǎo)系統(tǒng)，

提供智慧便捷、科學(xué)安全的停車服務(wù)。重要集散區(qū)域宜提供非機(jī)動(dòng)

車停放空間，提高慢行交通的安全性、便利性與舒適性。結(jié)合《碳

中和公園實(shí)施指南》中對(duì)利用可再生能源為公園提供電力及照明的

要求，選用相應(yīng)節(jié)能照明設(shè)施，避免使用高能耗的傳統(tǒng)照明設(shè)備，

可優(yōu)先從《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄（第一批）》《國家重點(diǎn)

推廣的低碳技術(shù)目錄（第二批）》《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄

（第三批）》《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄（第四批）》《綠色

技術(shù)推廣目錄（2020年）》《節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清

單（第一批）》《節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單（第二批）》

等國家發(fā)布的綠色低碳技術(shù)目錄中選擇相應(yīng)的產(chǎn)品和技術(shù)。在滿足

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功能需求和使用安全的前提下，科學(xué)合理、集約有效地統(tǒng)籌照明設(shè)

施及遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施，優(yōu)先選用《國家成熟適用節(jié)水技術(shù)推廣目錄

（2020年）》《國家成熟適用節(jié)水技術(shù)推廣目錄（2021年）》中推

薦的節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品。結(jié)合滴灌、微灌、自動(dòng)灌溉技術(shù)和海綿措施

等實(shí)現(xiàn)水資源集約節(jié)約利用。加快推進(jìn)再生水利用設(shè)施建設(shè)，有條

件的公園宜堅(jiān)持“就近處理、就地循環(huán)”原則，因地制宜確定再生

水用途、規(guī)模和布局，鼓勵(lì)在景觀用水、補(bǔ)水方面優(yōu)先使用再生水。

宜選用綠色、環(huán)保、低碳的耐用材料制作標(biāo)識(shí)牌等導(dǎo)覽設(shè)施，利用

自發(fā)光材料的特性實(shí)現(xiàn)無能耗導(dǎo)覽，降低夜間燈光等能源的使用量。

可通過信息化手段減少紙質(zhì)地圖、指南等資源的使用，利用數(shù)字技

術(shù)開拓智慧出行、智慧導(dǎo)覽等應(yīng)用場(chǎng)景，及時(shí)高效地為游客提供公

園服務(wù)信息，智慧化提升游憩體驗(yàn)。

11.3管理設(shè)施

依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展城市園林綠化垃圾處

理和資源化利用試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于做好公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分

類近期重點(diǎn)工作的通知》《生活垃圾分類標(biāo)志》《碳中和公園實(shí)施

指南》等文件，對(duì)垃圾收運(yùn)設(shè)施和監(jiān)測(cè)管理設(shè)施提出建設(shè)引導(dǎo)。應(yīng)

當(dāng)嚴(yán)格按照，設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的生活垃圾分類標(biāo)志。按照

減量化、資源化、無害化的原則進(jìn)行垃圾處理處置，減少廢棄物處

理產(chǎn)生的額外碳排放。合理布局園林綠化垃圾分類收集、貯存、運(yùn)

輸、處理和資源化利用設(shè)施，根據(jù)公園實(shí)際情況選擇適宜的園林廢

棄物處理方式。宜構(gòu)建公園碳排放智慧管理平臺(tái)，時(shí)監(jiān)測(cè)并優(yōu)化調(diào)

整公園內(nèi)的能源、資源等使用情況，實(shí)行低碳運(yùn)營管理及監(jiān)督，通

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過數(shù)據(jù)反饋及時(shí)調(diào)整公園碳減排措施和碳中和方案。

12.施工組織管理

依據(jù)《綠色建造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》《碳中和公園實(shí)施指南》

《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限制及測(cè)量方法（中國

第三、四階段）》（GB20891）、《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T

50905）、《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械污染物排放控制技術(shù)要求》（HJ1014）

等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和建設(shè)導(dǎo)則和SITES評(píng)價(jià)體系，對(duì)公園綠地施工組織、

場(chǎng)所環(huán)境控制和保護(hù)提出建設(shè)引導(dǎo)。應(yīng)采用精益化施工組織方式，

統(tǒng)籌施工管理的相關(guān)過程和環(huán)節(jié)，提升施工現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理水平，

減少資源消耗與浪費(fèi)。宜使用低能耗、低污染的工程機(jī)械，符合國

家、等非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治排放標(biāo)準(zhǔn)，減少工程機(jī)械的排放和

污染。施工過程中宜統(tǒng)籌確定各類建材及設(shè)備的設(shè)計(jì)使用年限并制

定相應(yīng)的節(jié)材措施，通過選擇就近的標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件供應(yīng)商、提高材料

使用效率等方式，降低施工過程的運(yùn)輸成本。應(yīng)對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行揚(yáng)

塵控制、噪音控制和污水排放控制，減小環(huán)境干擾，并應(yīng)符合《建

筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523）、《建筑工程綠色施

工規(guī)范》（GB/T50905）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）的

有關(guān)規(guī)定。植物種植宜遵循自然規(guī)律和生物特性的相關(guān)要求，避免

因反季節(jié)種植導(dǎo)致苗木成活困難，造成施工成本增加。植物施工過

程中應(yīng)確保施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，按照設(shè)計(jì)和規(guī)范進(jìn)行操作，提高苗

木成活率，避免出現(xiàn)植物生長(zhǎng)不良、枯死、損壞等情況。施工及質(zhì)

量驗(yàn)收應(yīng)滿足《園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ82）的有關(guān)

規(guī)定。

25

13.運(yùn)營維護(hù)管理

13.1土壤管護(hù)

依據(jù)《綠化種植土壤》（CJ/T340），當(dāng)綠化種植土壤檢測(cè)不

合格時(shí)，宜選用綠化有機(jī)基質(zhì)進(jìn)行土壤改良或修復(fù)方案，其質(zhì)量應(yīng)

符合LY/T1970的有關(guān)規(guī)定。在出現(xiàn)裸土情況后及時(shí)覆蓋砂石或種

植速生草種，保護(hù)地表環(huán)境，防止土壤侵蝕、流失。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，

宜對(duì)土壤進(jìn)行定期檢查，在需要加固的土體表面植被草坪、綠化帶

等，減緩?fù)寥狼治g，提高土壤穩(wěn)定性，或是鋪設(shè)石頭、石塊等堅(jiān)硬

材料增加土體的強(qiáng)度。宜嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行

清理、復(fù)墾或綠化保障工程施工環(huán)境的管理。

13.2水體管護(hù)

依據(jù)《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51192）、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

（GB5749）等文件，對(duì)水體管護(hù)提出建設(shè)引導(dǎo)?！冻啥际兴鷳B(tài)

系統(tǒng)2025規(guī)劃綱要》提出中心城區(qū)再生水利用率2020年達(dá)到40%，

至2025年達(dá)到50%，基于公園綠地分布的廣泛性和基礎(chǔ)條件的多

元化，并對(duì)比其他城市對(duì)此提出的指標(biāo)要求，考慮指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可行

性和公園綠地低碳建設(shè)的核心目標(biāo)，本標(biāo)準(zhǔn)建議公園運(yùn)營期間總用

水量中非傳統(tǒng)水源使用比例不低于50%。游人可接觸的噴泉初次充

水和使用過程中補(bǔ)充水水質(zhì)應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。以河湖、

水庫、池塘、雨水等天然水作為灌溉水源時(shí)，水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國家

標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084）的有關(guān)規(guī)定；以再生水作

為灌溉水源時(shí)，水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市污水再生利用綠地

灌溉水質(zhì)》（GB/T25499）的有關(guān)規(guī)定。

26

13.3植物管護(hù)

各類植物在養(yǎng)護(hù)過程中涉及的整形修剪、施肥、有害生物防治、

松土除草、改植補(bǔ)植、植物防護(hù)等應(yīng)參照《園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T

287）執(zhí)行，古樹名木的養(yǎng)護(hù)應(yīng)符合《城市古樹名木養(yǎng)護(hù)和復(fù)壯工程

技術(shù)規(guī)范》（GB/T51168）的有關(guān)規(guī)定。依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

辦公廳關(guān)于開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點(diǎn)工作的通

知》《城市公園分類分級(jí)管理規(guī)范》（DB5101/T）、《碳中和公園

指南》、《成都市園林綠化條例》等文件，鼓勵(lì)采用粗放的植物管

理養(yǎng)護(hù)，減少高碳排放養(yǎng)護(hù)機(jī)械的使用，在對(duì)公園的分類分級(jí)劃定

的基礎(chǔ)上，結(jié)合綠地自然條件、植物特性等，因地制宜實(shí)施低維護(hù)、

粗放式的管理養(yǎng)護(hù)，降低管護(hù)階段的碳排放。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)

保留枯落物有利于提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，有助于群落穩(wěn)定，提升植

物群落固碳效率。宜優(yōu)先考慮使用有機(jī)肥和微生物肥料，避免使用

化學(xué)肥料，有條件的公園可利用固廢堆肥等形式。宜采用智慧園林

養(yǎng)護(hù)技術(shù)的相關(guān)要求，可結(jié)合公園智慧運(yùn)營系統(tǒng)、智慧檢測(cè)系統(tǒng)等

對(duì)苗木狀態(tài)、生長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)，優(yōu)化綠化養(yǎng)

護(hù)管理水平，降低碳排放。

13.4建（構(gòu)）筑物運(yùn)管

結(jié)合實(shí)踐