《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價規(guī)范 第部分水路運(yùn)輸》編制說明

《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價規(guī)范第4部分：水路運(yùn)輸》（征求意見稿）編制說明2021年6月

《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價規(guī)范第4部分：水路運(yùn)輸》（征求意見稿）編制說明項目來源根據(jù)廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2020年第二批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目計劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2020〕1832號）精神，由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳提出，廣西智慧交通安全咨詢有限公司、自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、北京交通大學(xué)、廣西交通設(shè)計集團(tuán)有限公司、廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同起草的廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價規(guī)范第4部分：水路運(yùn)輸》（項目編號：2020-02083）。項目背景及目的意義1.編制背景（1）國家與交通運(yùn)輸部政策要求近年來，國家高度重視社會信用體系建設(shè)，不斷完善信用法律和法規(guī)制度，構(gòu)建信用監(jiān)管體制機(jī)制，形成多元化的監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)全社會信用水平穩(wěn)步提升。2014年6月，國務(wù)院印發(fā)了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，明確提出要加快建設(shè)社會信用體系、構(gòu)筑誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，其中提出生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)信用公告制度，完善安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)不良信用記錄及安全生產(chǎn)失信行為懲戒制度，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)應(yīng)逐步建立交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與社會信用評價機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評價體系，將各類交通運(yùn)輸違法行為列入失信記錄，鼓勵和支持各單位在采購交通運(yùn)輸服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用考核等級高的交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員，對失信企業(yè)和從業(yè)人員，要加強(qiáng)監(jiān)管和懲戒，逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機(jī)制；加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。為貫徹落實(shí)國家關(guān)于規(guī)范公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理工作有關(guān)要求，交通運(yùn)輸部先后印發(fā)了《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》（交辦安監(jiān)〔2017〕193號）《2019年交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》（交辦政研函〔2019〕474號），貫徹國家關(guān)于社會信用體系建設(shè)的決策部署，規(guī)范公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理工作，促進(jìn)交通建設(shè)和運(yùn)輸領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其關(guān)鍵崗位人員誠實(shí)守信、確保安全生產(chǎn)，遵循“守信激勵、失信懲戒、公正透明、依法監(jiān)管”的原則，以“信用交通省”創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，推進(jìn)信用數(shù)據(jù)共享公開，推動信用評價、聯(lián)合獎懲和信用修復(fù)，建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提升行業(yè)治理能力和治理水平。（2）廣西水路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價現(xiàn)狀國家關(guān)于社會信用體系建設(shè)的決策部署，對深化公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理提出了更高的要求。為加快交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作，針對水路運(yùn)輸行業(yè)的實(shí)際情況，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳及時研究制定并發(fā)布實(shí)施了一系列相關(guān)文件，包括《廣西壯族自治區(qū)水路運(yùn)輸市場信用信息管理實(shí)施細(xì)則（試行）》《2018年廣西交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》等，以“信用交通省”創(chuàng)建工作為載體，重點(diǎn)加強(qiáng)水路運(yùn)輸行業(yè)信用管理制度建設(shè)以及相關(guān)企業(yè)信用評價工作、信用信息公開與共享應(yīng)用工作等，制定合理的交通評價體系、規(guī)范評價流程、嚴(yán)格評價結(jié)果，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法，推動廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸信用建設(shè)工作向常態(tài)化發(fā)展。并將納入年度績效考核范疇，強(qiáng)化目標(biāo)績效考核督查，推進(jìn)制度化建設(shè)。2.編制目的及意義編制《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價規(guī)范》的主要目的旨在規(guī)范公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價管理工作，促進(jìn)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價體系建設(shè)和安全生產(chǎn)不良行為管控長效機(jī)制的建立，通過建立公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價數(shù)據(jù)清單、行為清單及應(yīng)用清單，制定信用評價流程、評價辦法等，形成信用評價規(guī)范，為行業(yè)信用評價管理工作提供依據(jù)。目前，我國公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價未能真正深入到行業(yè)之中，具體包括三點(diǎn)問題。一是我國尚未形成全行業(yè)的安全生產(chǎn)信用評價體系，安全生產(chǎn)信用信息記錄不完善，不同部門、領(lǐng)域的相關(guān)主管部門之間未能實(shí)現(xiàn)信用評價信息的互聯(lián)共享，限制了信用信息的有效信用約束。二是社會信用處罰、激勵機(jī)制不健全。懲戒力度不足、違法成本過低，以及激勵機(jī)制不完善，都使企業(yè)缺少安全生產(chǎn)的動力。三是個人信用觀念淡薄，社會誠信意識弱化。生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)從業(yè)人員普遍以追求短期盈利最大化為目的，淡化了安全生產(chǎn)的重要性，更忽視了安全生產(chǎn)管理和信用評價工作。此外，公路水路行業(yè)作為一個特殊的基礎(chǔ)性行業(yè)，具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、參與主體多、質(zhì)量風(fēng)險高等特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)信用管理有更高的要求。因此，對其信用評價并不能簡單地套用一般行業(yè)的評價指標(biāo)或評價方法，有必要開發(fā)一套真正結(jié)合公路水路行業(yè)自身特點(diǎn)，適合我國國情的公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價體系。開展公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價研究有助于規(guī)范、完善廣西公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價工作，建立健全廣西公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價體系，進(jìn)一步推動公路水路交通建設(shè)與運(yùn)輸市場安全健康發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)公路水路交通建設(shè)與運(yùn)輸市場監(jiān)管力度，突出并強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失及不良社會環(huán)境影響，筑牢行業(yè)安全生產(chǎn)防線。因此，結(jié)合本地公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，研究制定廣西壯族自治區(qū)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價規(guī)范》，構(gòu)建廣西公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價體系，形成規(guī)范、完善、健全的廣西公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價體系，對于加強(qiáng)自治區(qū)公路水路交通建設(shè)與運(yùn)輸市場監(jiān)管力度和市場良性發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。項目編制過程1、項目工作計劃（1）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價規(guī)范第4部分：水路運(yùn)輸》項目任務(wù)下達(dá)后，廣西智慧交通安全咨詢有限公司成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，制定了標(biāo)準(zhǔn)編寫方案，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作，具體標(biāo)準(zhǔn)編制工作由廣西智慧交通安全咨詢有限公司、自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、北京交通大學(xué)、廣西交通設(shè)計集團(tuán)有限公司、廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院相關(guān)人員配合。（2）收集整理文獻(xiàn)資料本項目主要采取以國家相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，以國內(nèi)其他行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)為參考，通過對相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的收集和條文研究、相關(guān)技術(shù)資料收集與整理、現(xiàn)場數(shù)據(jù)和案例調(diào)研與分析等方法來完成《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價》的編制工作。1）收集水路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)信用相關(guān)規(guī)定收集廣西壯族自治區(qū)公路水路行業(yè)中水路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)信用相關(guān)的法律法規(guī)等資料，如《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》（交辦安監(jiān)〔2017〕193號）、《水路運(yùn)輸市場信用信息管理辦法（試行）》(交辦水〔2017〕128號)、《2019年交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》（交辦政研函〔2019〕474號）、《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等規(guī)范性文件。2）國內(nèi)外及其他行業(yè)信用評價技術(shù)的歸納總結(jié)歸納總結(jié)信用評價體系中其他領(lǐng)域的內(nèi)容，參照其他領(lǐng)域的評價標(biāo)準(zhǔn)，借鑒其有效可靠的辦法與規(guī)則，結(jié)合自身特點(diǎn)，分析安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的重要影響因素，并構(gòu)件安全生產(chǎn)信用評價重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并組成初稿框架。3）重點(diǎn)調(diào)研和收集典型案例針對廣西壯族自治區(qū)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用實(shí)際情況進(jìn)行全面調(diào)研，重點(diǎn)了解廣西壯族自治區(qū)內(nèi)水路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀以及存在的主要問題，如近年來廣西壯族自治區(qū)水路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的主要事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)及事故原因、處理方法以及其中安全隱患等重點(diǎn)問題，并了解行業(yè)中目前實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)、安全管理措施、安全防范條例、以及事故安全隱患、安全管理、信用評價現(xiàn)狀、行政處罰情況等重點(diǎn)問題。針對典型的行業(yè)中安全生產(chǎn)事故案例進(jìn)行案例分析，剖析安全生產(chǎn)的重難點(diǎn)，并探索信用管理效應(yīng)，評估標(biāo)準(zhǔn)效益。（3）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在對收集的資料進(jìn)行整理研究之后，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組召開了標(biāo)準(zhǔn)編制會議，對標(biāo)準(zhǔn)的整體框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，并對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性內(nèi)容進(jìn)行了初步探討。經(jīng)過研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容確定為術(shù)語和定義；基本規(guī)定；信用信息填報；信息補(bǔ)充；信用等級評價；信用信息公示；信用修復(fù)；信用信息應(yīng)用；異議處理。（4）調(diào)研、形成標(biāo)準(zhǔn)草案、征求意見稿為確保本標(biāo)準(zhǔn)編寫工作有序開展，編寫工作組在前期大量的研究工作的基礎(chǔ)上，制定《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價》工作大綱，初步確定參編單位及編寫人員，對規(guī)程編制、征求意見、送審及審批等主要環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)列出進(jìn)度計劃；制定《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價》編制大綱，初步擬定規(guī)范適用范圍、結(jié)構(gòu)框架及主要技術(shù)內(nèi)容。召開《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價》大綱評審會，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍Υ缶V確定的內(nèi)容進(jìn)行評審，以補(bǔ)充完善后的大綱作為規(guī)程編寫工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。根據(jù)專家評審會意見和收集到的資料進(jìn)行全面的分析研究，明確評價程序，制定評價指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，劃分評價等級，并編寫安全生產(chǎn)信用評價數(shù)據(jù)清單、安全生產(chǎn)不良行為清單和安全生產(chǎn)信用評價應(yīng)用清單。編寫形成廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價規(guī)范第4部分：水路運(yùn)輸》（草案），召開課題組內(nèi)部討論會對草案進(jìn)行修改完善并形成廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價規(guī)范第4部分：水路運(yùn)輸》征求意見初稿；召開若干次專家座談會，對初稿進(jìn)行研討，補(bǔ)充完善后形成《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價規(guī)范第4部分：水路運(yùn)輸》（征求意見稿）和編制說明。2、工作進(jìn)度本項目于2020年9月30日根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督局關(guān)于下達(dá)2020年第二批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目計劃的通知》獲得立項。立項后項目組人員按照工作計劃開展編制工作，并分別于2020年9月15日召開并通過編制大綱和工作大綱評審會，于2021年4月24日召開了征求意見初稿討論會，然后根據(jù)專家意見對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改完善，最終形成征求意見稿。標(biāo)準(zhǔn)制定原則本規(guī)范的編制遵循國家、行業(yè)和廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。編寫工作組充分調(diào)研并分析了廣西地區(qū)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，結(jié)合國內(nèi)外信用評價相關(guān)技術(shù)方法，確定標(biāo)準(zhǔn)編制遵循以下基本原則：（1）合法性原則本規(guī)范術(shù)語、符號、條文盡量與相應(yīng)國家、行業(yè)和地方相關(guān)規(guī)定內(nèi)容相一致，使得規(guī)范的內(nèi)容與國家、行業(yè)和地方相關(guān)規(guī)定相兼容。規(guī)范內(nèi)容中引用其他規(guī)范時，已明確指出所引用的內(nèi)容或名稱，增強(qiáng)了規(guī)范的合法性。（2）公正性原則本規(guī)范分析了國內(nèi)關(guān)于公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，結(jié)合廣西地區(qū)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，對已發(fā)布的相關(guān)規(guī)范、條文進(jìn)行整理、歸納和分類，建立了科學(xué)、實(shí)用、合理的廣西地區(qū)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價規(guī)范，對評價對象采用相同的評級方法和標(biāo)準(zhǔn)，不會受其他因素干擾而產(chǎn)生區(qū)別性對待。（3）公用性原則本規(guī)范的起草充分調(diào)研了廣西壯族自治區(qū)地區(qū)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，征求了相關(guān)單位和領(lǐng)域的專家意見，編寫組在此基礎(chǔ)上進(jìn)過反復(fù)討論和修改，編制此標(biāo)準(zhǔn)，使得規(guī)范可操作性高，易于推廣。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及依據(jù)來源1、范圍項目立項目的是規(guī)范公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價工作，旨在規(guī)范廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)水路運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)信用評價，因此，本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)水路運(yùn)輸行業(yè)的水路旅客運(yùn)輸、水路普通貨物運(yùn)輸、水路危險貨物運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)信用評價工作。2、規(guī)范性引用文件本文件的編制主要依據(jù)為國家各級政府的管理文件中關(guān)于安全生產(chǎn)信用管理的規(guī)定，其中術(shù)語和定義主要依據(jù)為GB/T22117信用。3術(shù)語和定義信用評價主要涉及的術(shù)語很多，大都見于各級政府文件和GB/T22117信用之中。本文件主要參考了GB/T22117信用和《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》等文件的規(guī)定。3.4從業(yè)人員practitioners從業(yè)人員指水路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、以及其他必須依法依規(guī)具有水路旅客運(yùn)輸、水路普通貨物運(yùn)輸、水路危險貨物運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)從業(yè)資格的關(guān)鍵崗位人員。本條主要是根據(jù)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》的規(guī)定，3.10信用獎懲機(jī)制creditrewardingandpunishingsystem對信用主體的失信行為進(jìn)行懲戒，對信用主體的守信行為進(jìn)行褒揚(yáng)的制度和措施。本款主要強(qiáng)調(diào)針對信用主體守信激勵和失信懲戒的管理手段。3.11評價主體subjectofrating實(shí)施信用活動的政府主管部門。本文件指自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門，負(fù)責(zé)歸集本行政區(qū)域的相關(guān)公共信用信息，并按要求推送至全國交通運(yùn)輸信用信息共享平臺。4、基本規(guī)定4.1評價方式水路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價方式為“自主填報、信息共享，動態(tài)管理，政府指導(dǎo)，社會監(jiān)督”。本條根據(jù)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》規(guī)定，信用評價信息由企業(yè)自主，主管部門進(jìn)行審核，評價過程由交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用管理信息系統(tǒng)自動計算得分，自動評價分級，評價結(jié)果通過信息系統(tǒng)向社會公示、公開。4.2評價原則水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價應(yīng)遵循以下基本原則：a) 自主性：信用主體應(yīng)主動填報，嚴(yán)禁虛假行為；b) 客觀性：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、有效、全面；c) 合法性：評價依據(jù)來源應(yīng)合法合規(guī)；d) 公開性：評價結(jié)果應(yīng)公正、公開。本條依據(jù)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》規(guī)定，安全生產(chǎn)信用評價關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的切身利益，必須客觀、公正、合理、合法，嚴(yán)禁弄虛作假。4.3評價對象安全生產(chǎn)信用的評價對象為水路運(yùn)輸行業(yè)的水路旅客運(yùn)輸、水路普通貨物運(yùn)輸、水路危險貨物運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員。依據(jù)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》，評價對象包括生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員，從業(yè)人員又包含主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和必須依法依規(guī)具有有關(guān)行業(yè)從業(yè)資格的人員共四類人員。4.4評價依據(jù)安全生產(chǎn)信用評價評分依據(jù)包含：a) 各行業(yè)主管部門及機(jī)構(gòu)等督查、督辦、檢查的結(jié)果；b) 行政處罰的處罰決定和執(zhí)行記錄與資料；c) 安全事故調(diào)查處理結(jié)果；d) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全檢查情況及整改結(jié)果；e) 安全生產(chǎn)承諾及執(zhí)行情況；f) 其他可以認(rèn)定不良行為的有關(guān)資料等。本條根據(jù)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展失信約束措施清理規(guī)范工作的通知》（發(fā)改辦財金〔2021〕15號）以及《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2014〕8號)等文件確定，安全生產(chǎn)信用評價關(guān)系信用主體的切身利益，評價依據(jù)必須依照法律、法規(guī)進(jìn)行制定，不得隨意增加。5、評價程序5.1條根據(jù)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自主填報安全生產(chǎn)信用信息，新增或發(fā)生變化的信息，應(yīng)在15個工作日內(nèi)填報。每項安全生產(chǎn)信用評分有效期為自確認(rèn)之日起12個月（評分依據(jù)有明確有效期的，以其有效期為準(zhǔn)），評分在有效期內(nèi)的納入信用評定累計計算，評分超出有效期的不納入信用等級評定累計?！豆匪沸袠I(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》中生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用評價的基本程序主要包括信用信息采集、信用等級評價、信用信息公示、信用修復(fù)以及異議處理等，對于信用信息要通過失信懲戒和守信激勵進(jìn)行應(yīng)用，如圖1所示。圖1安全生產(chǎn)信用評價程序示意圖6、信用信息采集《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》第九條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自主填報安全生產(chǎn)信用信息。填報內(nèi)容包括：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、法定代表人、地址和營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營資質(zhì)、統(tǒng)一社會信用代碼等基礎(chǔ)信息；（二）從業(yè)人員姓名、性別、身份證號和從業(yè)資格等基礎(chǔ)信息；（三）安全生產(chǎn)責(zé)任事故和因不良行為被有關(guān)政府管理部門行政處罰（含通報批評）等失信信息；（四）安全生產(chǎn)表彰、獎勵和先進(jìn)成果等信息。6.3動態(tài)管理本條根據(jù)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》第九條第二款規(guī)定上述信息應(yīng)通過交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用管理信息系統(tǒng)（以下簡稱安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)）及時填報；新增或發(fā)生變化的信息，應(yīng)在15個工作日內(nèi)填報。7、信息補(bǔ)充《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》第十條規(guī)定主管部門應(yīng)通過監(jiān)督執(zhí)法、舉報核實(shí)、與相關(guān)管理部門信息共享等方式對生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員自主填報信息進(jìn)行補(bǔ)充。8、信用等級評價8.1信用評價指標(biāo)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》第十二條規(guī)定安全生產(chǎn)信用評分分為安全生產(chǎn)責(zé)任事故扣分、不良行為扣分和獎勵加分三種情形附件中，二安全生產(chǎn)不良行為扣分規(guī)定了八種扣分情形，將其總結(jié)為政處罰、掛牌督辦、安全督查、信用承諾、信用信息管理等。參考《公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場信用信息分類編碼與格式第4部分:水路運(yùn)輸市場》（JT/T1174.4-2017）規(guī)定，制作指標(biāo)項代碼結(jié)構(gòu)圖如下：XXXXX-X-X三級指標(biāo)項，表示不良行為三級指標(biāo)，用1～2位數(shù)字（1～99）表示；二級指標(biāo)項，表示不良行為二級指標(biāo)，用1位數(shù)字（1～9）表示分割線，用“一”定線表示；一級指標(biāo)項，表示不良行為一級指標(biāo)，用1位數(shù)字（1～4）表示；企業(yè)類型項，表示企業(yè)類型，用4位字母表示。圖2不良行為信用評價指標(biāo)項代碼結(jié)構(gòu)8.2計分方法根據(jù)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》第十一條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員信用基礎(chǔ)分值為1000分，在此基礎(chǔ)上分別計算獎勵加分、安全生產(chǎn)事故扣分和不良行為扣分，分別得到項目計分、多項目累計計分、集團(tuán)公司計分和從業(yè)人員計分公式。8.3信用分級根據(jù)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》第十一條規(guī)定得分等于或高于1200分的評為AA級；信用得分低于1200分，等于或高于1000分的評為A級；信用得分低于1000分，等于或高于800分的評為B級；信用得分低于800分，等于或高于600分的評為C級；信用得分低于600分的評為D級。第十五條規(guī)定管理具有獨(dú)立法人資格的子公司或?qū)嶋H控股公司的集團(tuán)公司，其安全生產(chǎn)信用等級，應(yīng)按照以下得分最低值確定：（一）集團(tuán)公司直接從事的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)信用得分；（二）集團(tuán)公司管理的下一級子公司或?qū)嶋H控股的下一級股份公司安全生產(chǎn)信用得分的平均得分。集團(tuán)公司管理的下一級子公司或?qū)嶋H控股的下一級股份公司直接從事的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故（同等以上責(zé)任，下同）的，或12個月內(nèi)發(fā)生2起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，其信用等級下降一級。9、信用信息公示《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》第十八條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用等級初次評定或發(fā)生變化的，由安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)自動公示，公示期15個工作日。第十九條規(guī)定對公示的信用評定結(jié)果有異議的，生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員可向作出不良行為認(rèn)定的管理部門進(jìn)行申訴。申訴結(jié)果改變不良行為認(rèn)定的，申訴人應(yīng)通過安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)提供相關(guān)材料，由屬地直接負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門審核確認(rèn)后，安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)自動撤銷相關(guān)不良行為扣分。10、信用修復(fù)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》第二十條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位或從業(yè)人員可針對失信行為采取消除后果和立即整改等措施進(jìn)行信用修復(fù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位或從業(yè)人員信用修復(fù)完成后，可委托具有行業(yè)安全生產(chǎn)評估能力的第三方