單一來源采購操作手冊(cè)-發(fā)標(biāo)階段操作分冊(cè)

單一來源采購操作手冊(cè)

發(fā)標(biāo)階段操作分冊(cè)

目錄

第一節(jié)概述......................................................1

第二節(jié)工作內(nèi)容..................................................1

第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控提示及措施.......................................4

第四節(jié)具體操作流程.............................................5

第五節(jié)附件......................................................8

附件2-1采購活動(dòng)文件發(fā)布通知單.................................8

附件2-2采購文件澄清（修改）審批單.............................9

第一節(jié)概述

1.1采購文件發(fā)布階段，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采取發(fā)出采

購邀請(qǐng)函的方式，邀請(qǐng)符合相應(yīng)資格的唯一供應(yīng)（服務(wù)）

商報(bào)名參加采購活動(dòng)。

1.2采購文件發(fā)布工作主要由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招投

標(biāo)管理部門、專業(yè)部門、需求單位等相關(guān)方共同參與完

成。形成文件包括：采購文件購買記錄、采購文件澄清

（修改）（如有）。

1.3采購文件發(fā)布工作要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

一是采購邀請(qǐng)函發(fā)布前應(yīng)對(duì)采購文件內(nèi)容進(jìn)行保密。涉

密內(nèi)容不得外網(wǎng)郵件發(fā)送，非涉密信息外網(wǎng)加密發(fā)送。

二是嚴(yán)格控制各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)，包括采購文件發(fā)售時(shí)間、

應(yīng)答文件遞交截止時(shí)間、采購文件澄清時(shí)間。三是邀請(qǐng)

供應(yīng)（服務(wù)）商名單須經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（或其辦

公室）批準(zhǔn)。

第二節(jié)工作內(nèi)容

2.1發(fā)出采購邀請(qǐng)函

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到招投標(biāo)管理部門發(fā)出的《招標(biāo)活

動(dòng)文件發(fā)布通知單》后，按照采購文件規(guī)定的時(shí)間向供

應(yīng)（服務(wù)）商發(fā)出采購邀請(qǐng)函。采購文件發(fā)售時(shí)間應(yīng)不

少于兩日。

2.2采購文件的發(fā)售

在采購文件規(guī)定的發(fā)售期間，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)每日跟

蹤采購文件購買情況，并在采購邀請(qǐng)函載明的采購文件

發(fā)售截止時(shí)間后，及時(shí)將采購文件購買一覽表提交招投

標(biāo)管理部門備案。

2.3采購文件的獲取

采購邀請(qǐng)函發(fā)出后，供應(yīng)（服務(wù)）商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)

辦理采購文件購買手續(xù)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理采購文件

購買手續(xù)的供應(yīng)（服務(wù)）商不予受理。

2.4采購文件澄清（修改）

2.4.1采購人可對(duì)已發(fā)出的采購文件進(jìn)行必要的澄

清或者修改。

2.4.2應(yīng)答人對(duì)采購文件提出的澄清問題，由招標(biāo)

代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集分類。技術(shù)問題由專業(yè)部門、需求單

位會(huì)同招投標(biāo)管理部門組織答復(fù)，商務(wù)問題由招投標(biāo)管

2

理部門組織答復(fù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)匯總所有修改意見，編

制澄清（修改）文件，形成澄清修改文件（電子簽章版

和可編輯版）。

2.4.3對(duì)應(yīng)答人提出的疑問，可將解答以書面形式

通知所有購買采購文件的應(yīng)答人。

2.4.4在澄清或修改內(nèi)容發(fā)布前經(jīng)招投標(biāo)管理部

門、專業(yè)部門、需求單位、法律部門履行相關(guān)審批手續(xù)。

技術(shù)部分的澄清或修改由專業(yè)部門、需求單位審核確認(rèn),

商務(wù)部分澄清或修改由招投標(biāo)管理部門和法律部門審核

確認(rèn)。澄清或修改均需填寫采購文件澄清（修改）審批

單

2.4.5澄清或者修改的內(nèi)容可能影響應(yīng)答文件編制

的，應(yīng)在首次提交應(yīng)答文件截止之日兩日前，通知所有

購買采購文件的應(yīng)答人，不足兩日的，應(yīng)順延首次提交

應(yīng)答文件截止之日。

2.4.6對(duì)采購文件編制可能產(chǎn)生影響的澄清或者修

改，包括對(duì)采購工程、貨物或服務(wù)所需的技術(shù)規(guī)格，質(zhì)

量要求，竣工、交貨或提供服務(wù)的時(shí)間，應(yīng)答擔(dān)保的形

式和金額要求，以及需要執(zhí)行的附帶服務(wù)的內(nèi)容改變等,

給應(yīng)答人帶來大量額外工作的澄清或者修改。

3

2.4.7對(duì)采購文件編制不產(chǎn)生影響的澄清或者修

改，包括減少資格要求審查資料，信息或者數(shù)據(jù)，調(diào)整

暫估價(jià)的金額，增加暫估價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)答文件接收地點(diǎn)由

相同地址的一個(gè)會(huì)議室更換至另一會(huì)議室等。

第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控提示及措施

3.1防范采購文件購買記錄向他人透露的風(fēng)險(xiǎn)。采

購文件購買記錄僅提供給招投標(biāo)管理部門。

3.2嚴(yán)禁招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在采購文件規(guī)定的發(fā)售時(shí)間

外辦理采購文件購買手續(xù)。

3.3防止出現(xiàn)未按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行采購文件澄清（修

改）等風(fēng)險(xiǎn)。工作人員每天定時(shí)查看傳真、郵箱，查收

供應(yīng)（服務(wù)）商澄清，根據(jù)問題情況，逐級(jí)匯報(bào)；澄清

（修改）發(fā)布后，并核查供應(yīng)（服務(wù)）商回復(fù)情況。

4

笫四節(jié)具體操作流程

序號(hào)工作內(nèi)容操作方法形成文件注意事項(xiàng)參與角色

1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到招投標(biāo)管理部

門發(fā)出的《招標(biāo)活動(dòng)文件發(fā)布通知

1.采購文件發(fā)售時(shí)間應(yīng)不少于西

單》后，按照采購文件規(guī)定的時(shí)間向《非招標(biāo)采購活動(dòng)文件

發(fā)出采購日，自采購文件發(fā)售之日起至應(yīng)答招投標(biāo)管理部門、

2.1供應(yīng)（服務(wù)）商發(fā)出采購邀請(qǐng)函。發(fā)布通知單》，詳見附件

邀請(qǐng)函文件首次提交截止之日止，應(yīng)不少招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向邀請(qǐng)供應(yīng)（祿務(wù)）2T。

于四日。

商發(fā)出采購邀請(qǐng)函后，及時(shí)收回供應(yīng)

商的回歸函件。

1.采購文件發(fā)售截止時(shí)間前1天，

關(guān)注邀請(qǐng)供應(yīng)（服務(wù)）商的回復(fù)和

1.采購文件發(fā)售由招投標(biāo)管理部門

購買情況。

組織，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購邀請(qǐng)函

采購文件2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照改購邀請(qǐng)函注采購文件購買?覽表，格招投標(biāo)管理部門、

2.2載明的采購文件發(fā)售截止時(shí)間后，

的發(fā)售明的發(fā)售方式和標(biāo)書售價(jià)向供應(yīng)（服式自擬。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

及時(shí)將采購文件購買一覽表提交

務(wù)）商發(fā)售采購文件，并記錄標(biāo)書發(fā)

招投標(biāo)管理部門備案。

售情況。

3.采購文件購買一覽表應(yīng)嚴(yán)格保

密。

1.采購邀請(qǐng)函發(fā)出后，供應(yīng)（服務(wù)）

采購文件

2.2商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理?xiàng)n購文件購買/招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

的獲取

手續(xù)。

序號(hào)工作內(nèi)容操作方法形成文件注意事項(xiàng)參與角色

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照采購文件載明

的方式向供應(yīng)（服務(wù)）商發(fā)出采購文

件。

1.對(duì)于如下情形的澄清問題可以

不予回第：（1）對(duì)于采購文件內(nèi)

已明確寫明的問題；（2）供應(yīng)商

提出的可能涉及項(xiàng)目機(jī)密的問題。

1.采購人主動(dòng)對(duì)采購文件進(jìn)行澄清2.澄清或者修改的內(nèi)容可能影響

或者修改：應(yīng)答人對(duì)采購文件提出的應(yīng)答文件編制的，應(yīng)在首次提交應(yīng)

港清問鹿.技術(shù)問題由需求單位會(huì)同答文件截止之日兩日前.通知所行

招投標(biāo)管理部門組織答復(fù)，商務(wù)問題1.《采購文件澄清（修改）購買采購文件的應(yīng)答人，不足兩日

采購文件由招投標(biāo)管理部門組織答夏。審批單》，詳見附件2-2。的，應(yīng)順延首次提交應(yīng)答文件鼓止招投標(biāo)管理部門、

2.4澄清（修2.技術(shù)部分的澄清或修改由需求單2.澄清（修改）文件：代之日。需求單位、專業(yè)部

改）位和專業(yè)部門審核確認(rèn)，商務(wù)部分澄理機(jī)構(gòu)蓋章）。3.對(duì)采購文件編制可能產(chǎn)生影響門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

清或修改由招投標(biāo)管理部門和法律3.澄清（修改）回執(zhí)。的澄清或者修改，包括對(duì)采購工

部門審核確認(rèn)。形成采購文件澄清程、貨物或服務(wù)所需的技術(shù)規(guī)格，

（修改）審批單。質(zhì)量要求，竣工、交貨或提供服務(wù)

3.由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布澄清或修改。的時(shí)間，應(yīng)答擔(dān)保的形式和金額要

求，以及需要執(zhí)行的附帶服務(wù)的內(nèi)

容改變等，給應(yīng)答人帶來大量額外

工作的澄清或者修改。

4.對(duì)采購文件編制不產(chǎn)生影響的

序號(hào)工作內(nèi)容操作方法形成文件注意事項(xiàng)參與角色

澄清或者修改,包括減少資格要求

審查資料，信息或者數(shù)據(jù)，調(diào)整哲

估價(jià)的金額，增加暫估價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)

答文件接收地點(diǎn)由相同地址的一

個(gè)會(huì)議室更換至另一會(huì)議室等。

5.以書面形式發(fā)給所有購買采購

文件的應(yīng)答人，但不指明澄清問題

的來源。

6.注意收回所有?供應(yīng)（服務(wù)）商

的潘潔（修改）回執(zhí)。

第五節(jié)附件

附件2-1采購活動(dòng)文件發(fā)布通知單

XX采購活動(dòng)文件發(fā)布通知單

采購標(biāo)的xx項(xiàng)目

口國際二國內(nèi)

采購方式

□公開招標(biāo)□邀請(qǐng)招標(biāo)□競(jìng)爭(zhēng)性談判口詢價(jià)采購口單一來源采購

XX公司：