DBJT45T 023.3-2021 四好農(nóng)村路 第3部分：管理指南

JT45I 2 2 3 3 4 4 4 6 6 6 6 8 8 8 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定根據(jù)本文件使用者的不同需求及文件編制目的，本文件由四個部——第2部分：運營指南。目的在于按照農(nóng)村公路運輸運營——第3部分：管理指南。目的在于按照農(nóng)村公路管理好——第4部分：養(yǎng)護指南。目的在于按照農(nóng)村公路養(yǎng)護好的目標，規(guī)1四好農(nóng)村路第3部分：管理指南本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內農(nóng)村公定符合公路工程技術標準，并納入農(nóng)村公路統(tǒng)計年報里程公路附屬設施highwayappu為保護、養(yǎng)護公路和保障公路安全暢通所設置的公路防護、排水、渡運、監(jiān)控、通信、收費、限高和限寬等設施、設備以及專用建筑物、構筑物24基本規(guī)定4.1農(nóng)村公路日常管理要求4.1.1管理機構4.1.1.1縣級人民政府是本行政區(qū)域內農(nóng)村公路管理工作的責任主體，應當保障農(nóng)村公路工作所需的4.1.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應成立農(nóng)村公路管理辦公室并確定專職工作人員，負責鄉(xiāng)道的4.1.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會應當協(xié)助交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法4.1.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在縣級人民政4.1.1.6交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)應建立農(nóng)村公路多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，完善行政綜4.1.1.7交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構應建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)規(guī)章制度，規(guī)范從業(yè)技能、安全風險辨識和管控方法，了解事故現(xiàn)場應急處置措施，并根據(jù)實際需要，定期進行4.1.2行政許可審批4.1.2.1交通運輸主管部門必須依據(jù)《路政管理規(guī)定》、《公路安全保護條例》及《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定進行路政管理許可審查或4.1.2.2交通運輸主管部門應當利用信息化管理手段，建立農(nóng)村公路超限運輸許可管理平臺，實行網(wǎng)34.1.3.1縣級人民政府應當組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及交通運輸、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管4.1.3.2交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構應加大工作管理力度，重點加強農(nóng)村公路路域環(huán)4.1.3.3交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法無人機、視頻監(jiān)控、地理信息系統(tǒng)、自動檢測等信息化手4.1.4超限運輸執(zhí)法4.1.4.1交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構負責本行政區(qū)域內超限運輸車輛行駛農(nóng)村公路的管理工作，具體承擔超限運輸車輛行駛農(nóng)村公路的監(jiān)督管理，保護農(nóng)村公4.1.4.2交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構應當對通行車輛進行超限檢測，超限檢測可以采4.1.4.3交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構根據(jù)保護鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出4.2農(nóng)村公路“路長制”要求4.2.1交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構建立健全農(nóng)村公路管理組織體系，完善縣域路長制4.2.2交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構全面做好農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，加快農(nóng)村公路設施建5.1縣級農(nóng)村公路管理機構職責——依據(jù)《中華人民共和國公路法》等法律、法規(guī)規(guī)定，必須依法對農(nóng)村公路進行管理；——落實農(nóng)村公路路政管理人員并對其進行業(yè)務培訓，建立縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”，各級路——檢查農(nóng)村公路的管理情況并及時督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實鄉(xiāng)道、村道公路的檢——做好本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理領導交辦的其他工作。45.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理部門職責——依據(jù)《中華人民共和國公路法》等法律、法規(guī)規(guī)定，必須依法對本行政區(qū)域農(nóng)村公路進行管——協(xié)助有關單位擬定本行政區(qū)域公路發(fā)展規(guī)劃，并向上級主管部門提出新建和改建公路的意見——負責對農(nóng)村公路鄉(xiāng)道、村道管理人員進行業(yè)務培訓；——負責督促、協(xié)調、指導村委會開展本行政區(qū)域村道公路的巡查和保護工作，并對村道公路進5.3涉路施工許可審批5.3.1依據(jù)《路政管理規(guī)定》和《公路安全保護條例》等法律法規(guī)，涉及農(nóng)村公路的施工活動，交通5.3.3在農(nóng)村公路用地范圍內埋設危險化學品管道等行為，應當提交安全風險評估及有效風險防控措5.4路產(chǎn)路權、路域環(huán)境5.4.1農(nóng)村公路縣道由縣級人民政府牽頭，交通運輸、自然資源部門配合，逐步明確路界，設立路界圍為公路用地，自公路用地外緣起縣道不少于10m、鄉(xiāng)道不少于5m的范圍5.4.3村道的公路用地范圍由村民委員會通過村民會議或者村民代表會議確定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應5.4.4受地形、地質等自然條件限制的村道局部路段建筑控制區(qū)范圍不能符合前款規(guī)定標準的，可以5.4.5農(nóng)村公路用地及建筑控制區(qū)內，除公路安全防護、養(yǎng)護需要外，不準許新建、擴建建筑物和地5.4.6縣級及以上地方人民政府依據(jù)《公路安全保護條例》規(guī)定，必須對新建、改建農(nóng)村公路的建筑5.4.7新建、改建農(nóng)村公路應遵循“路田分家、路宅分家”一步到位的原則進行建設，同時對公路沿5.4.8農(nóng)村公路和公路用地范圍不準許出現(xiàn)擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、55.5檔案資料管理5.5.1.1檔案資料路管理人員檔案資料及日常巡路檢查記錄檔案資5.5.1.2上墻圖表及要求5.5.1.2.1上墻圖表包含管理路線（縣道）分布示意圖（彩色）、轄區(qū)內縣道技術狀況評定示意圖、5.5.1.2.2管理機構圖表實行上墻制度，在會議（學習）室墻上張貼相關工作制度和圖表，5.5.2.1檔案資料5.5.2.2上墻圖表及要求5.5.2.2.1上墻圖表包含管理路線（鄉(xiāng)、村道）分布示意圖（彩色）、工作職責、安全生產(chǎn)制度及轄色粘貼或手寫記錄操作。張貼欄標題名稱為“5.5.3.1紙質資料存檔要求5.5.3.2.1縣級路政管理機構檔案電子文檔主要包含：農(nóng)村公路管理文件與應急預案檔案資料、路產(chǎn)5.5.3.2.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構檔案電子文檔主要包含：農(nóng)村公路管理文件與應急預案檔65.5.3.2.3檔案資料電子文檔應分類后統(tǒng)一存儲在電腦內，各年資料分年建檔，并按年度及時刻錄光5.5.3.3文件盒檔案資料統(tǒng)一采用厚度3.5cm～5.5cm、5.6信息化管理5.6.1農(nóng)村公路宜廣泛應用手機APP等，促進農(nóng)村公路管理工作系統(tǒng)化、5.6.2手機APP應與電腦實現(xiàn)端口對接，實現(xiàn)管理、巡查、應急上報以及維護到實時管理信息采集，為監(jiān)管提供及時、準確的決策支撐數(shù)據(jù)，提高運行監(jiān)測和應急反應能力，實現(xiàn)5.6.3手機APP應能夠記錄專管員巡查路線軌跡，發(fā)現(xiàn)病害情況通過現(xiàn)場拍照5.6.4公路應急災害系統(tǒng)和手機APP應實現(xiàn)端口對接，減少水毀——依法保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權，檢查和制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施及——依法檢查管理公路兩側建筑控制區(qū)，查處違反——相關法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。6.2.1路政執(zhí)法檢查區(qū)域對象主要包括：公路、公路用地、建筑控制區(qū)、附屬設施以及相關公路安全6.2.2路政執(zhí)法監(jiān)督檢查的內容包括是6.2.3路政執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)公路路面、橋梁有明顯有礙行車安全的障礙或因素應當立即通知交通即時處理；當場無法處理的，應采取臨時安全保障6.2.4路政執(zhí)法檢查過程中遇到交通事故應快速反應，及時報告，保護現(xiàn)場，救助傷員；認真勘察事6.2.5路政執(zhí)法機構在開展日常檢查時，發(fā)現(xiàn)破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地和7公路附屬設施的行為，應當及時予以制止，不能制止的，及時報告公6.3.1.1交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)車輛超過公路、公路橋梁、公6.3.1.2交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構在監(jiān)督檢查6.3.1.3固定超限檢測站點應當規(guī)范執(zhí)法，并公布監(jiān)6.3.2.1經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構應當在縣道、鄉(xiāng)道上設6.4.1依據(jù)《公路安全保護條例》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，交通運輸6.4.2交通運輸主管部門審批公路超限運輸申請，應根據(jù)實際情況組織人員勘測通行路線，需要采取6.4.3依據(jù)《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，交通運輸主管部門必須在規(guī)定的期6.4.4交通運輸主管部門批準公路超限運輸申請的，應根據(jù)超限運輸?shù)木唧w情況，指定行駛公路的時6.5.1交通運輸主管部門應當向社會公布本單位及上級監(jiān)督部門的投訴舉報電話、聯(lián)系方式等相關事6.5.2交通運輸主管部門應當依法受理公民、法人和其他組織的投訴舉報，并應指定工作部門具體負6.5.3交通運輸主管部門對投訴舉報案件可以通過自辦、轉辦等方式辦理。投訴舉報案件的辦理需經(jīng)6.5.4依據(jù)《信訪條例》等法律規(guī)定86.6.1檔案資料主要包括涉路案件檢查資料、超限運輸許可審批資料、交通中斷事件資料、隱患排查6.6.3電子存檔資料主要包含：涉路案件檢查資料、超限運輸許可審批資料、交通中斷事件資料、隱患排查資料及投訴舉報案件資料等所涉及的6.6.4電子存檔應進行分類后統(tǒng)一存儲在電腦內，各年資料分年建檔，并按年度及時刻錄光盤，原則6.6.5檔案資料統(tǒng)一采用厚度3.5cm～5.5cm、淺藍色的A4號文件盒裝存，文件盒正面、側面應用打7農(nóng)村公路“路長制”7.1.1按照“一路一長”的要求，7.1.3縣級人民政府成立縣級總路長辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）成立鄉(xiāng)級路長辦公室，為辦公室根據(jù)任務輕重、鄉(xiāng)村道等級、數(shù)量和實際情況等，配備相應的鄉(xiāng)村7.1.4縣級黨委或人民政府主要負責人擔任縣級總路長，縣級人民政府分管交通運輸工作負責人擔任7.1.5縣級人民政府應將農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構運行經(jīng)費和人員支出納入一般公共財政預算，結合物價、里程、財力等因素，建立以財政預算安排為主、其他渠道籌措為輔的資金籌措7.1.6各級人民政府應加大對農(nóng)村公路管理人員履職能力和專業(yè)技術水平培訓，將“路長制”考核納入政府績效考核，同時把“路長制”落實情況作為干部任命的重要依據(jù)。完善獎懲機制，對“路長制”實施中表現(xiàn)突出的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰，對落實不力的追究7.1.7將建立“路長制”管理體系7.1.8各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構要結合當?shù)貙嶋H，建立健全管理制度，加強路政管理隊7.1.9利用多種形式，加大力度宣傳公路法律法規(guī)。公路上醒目位置要有宣傳標語和標牌，且設置規(guī)97.2.1.1總路長負責統(tǒng)籌全縣農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護和運營工作，是全縣農(nóng)村公路管理的第一責任人。主要負責轄區(qū)內路長制的總調度、總協(xié)調和監(jiān)督檢查等工作，落實農(nóng)村公路管養(yǎng)和路域環(huán)境管7.2.1.2縣級路長辦公室負責農(nóng)村公路“路長制”組織實施、協(xié)調推動工作，負責制定路長管理制度7.2.2.1鄉(xiāng)級路長為轄區(qū)內農(nóng)村公路路域環(huán)境管理和鄉(xiāng)道管養(yǎng)的第一責任人，主要負責轄區(qū)內路長制構協(xié)調縣道管養(yǎng)問題。完成上級路長及其辦公室交辦的7.2.2.2鄉(xiāng)級路長辦公室與鄉(xiāng)級交通管理站合署辦公，具體職責由鄉(xiāng)級路長自7.2.3.1村級路長是本轄區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)的第一責任人，主要負責組織轄區(qū)內村道的養(yǎng)護管理、應急7.2.3.2鄉(xiāng)村道專管員在路長辦公室和鄉(xiāng)、村級路長的指導監(jiān)督下，具體負責落實農(nóng)村公路管理各項執(zhí)法部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉路糾紛調處等工作。完成上路長公示牌起訖地點總路長行政等級10公里總路長織、協(xié)調、督促農(nóng)村公路“建、管、護、運”工作落路線信息"四好農(nóng)村路"公眾號二維碼7.3.3.2字體統(tǒng)一采用宋體，標題字高3cm,職責內容及二維碼說明字高1.5cm,其余字高2cm;二維碼尺寸15cm×15cm。專管員起訖地點鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長式8.5公里路政、交警執(zhí)法和涉路糾紛調處等工作，某某縣交通運輸局XXXX-XXXXXXXX路線信息“四好農(nóng)村路”路線信息路長公示牌起訖地點行政等