2024-2025學(xué)年新教材高中政治第1單元基本經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制第1課第2框堅持“兩個毫不動搖”教案新人教版必修2

PAGE13-其次框堅持“兩個毫不動搖”學(xué)習(xí)任務(wù)核心素養(yǎng)1．描述與分類：發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)的措施，激勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的措施。2．解析與論證：堅持兩個“毫不動搖”的緣由。3．預(yù)料與選擇：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖激勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。4．辨析與評價：各種經(jīng)濟(jì)成分在國民經(jīng)濟(jì)和市場競爭中的地位。1．政治認(rèn)同：支持國家政策，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖激勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。2．科學(xué)精神：正確理解發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及激勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的措施。3．法治意識：依法保障各種經(jīng)濟(jì)成分的同等競爭地位。4．公共參加：關(guān)注、關(guān)切國家促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)成分同等競爭的案例和政策。議題一|毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)改革開放以來，我國社會主義公有制的主體地位日益鞏固，國有企業(yè)改革取得巨大成就，國有經(jīng)濟(jì)總量、影響力和創(chuàng)新實(shí)力大幅提高，推動形成獨(dú)立完整的工業(yè)體系、系統(tǒng)有效的金融體系、浩大順暢的基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力保障了各項(xiàng)事業(yè)順當(dāng)發(fā)展。國有經(jīng)濟(jì)還在宏觀調(diào)控、社會保障、國家平安等方面發(fā)揮著重要作用，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”、社會和諧發(fā)展的“穩(wěn)定器”、國家平安和國防軍事工業(yè)的重要基礎(chǔ)。進(jìn)入新時代，我們要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用。改革開放40多年來，我國國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國有資產(chǎn)大幅增值，上繳利稅顯著增加，一批國有大型企業(yè)已躋身于世界一流或知名企業(yè)行列。國有經(jīng)濟(jì)影響力不斷增加。習(xí)近平主席指出：“公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證?！盵探究任務(wù)]1．(解析與論證·政治認(rèn)同)我國為什么要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)？提示：生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，以公有制為主體是社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征，國有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用。2．(預(yù)料與選擇·公共參加)新時代，我國應(yīng)如何促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展？提示：發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。1．發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)(1)標(biāo)準(zhǔn)：解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。(2)中心：提高國有資本效率、增加國有企業(yè)活力。(3)法治：全面推動依法治企。(4)領(lǐng)導(dǎo)：加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。(5)國企：做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。(6)國有：不斷增加國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、限制力、影響力、抗風(fēng)險實(shí)力。(7)大局：要推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動國有資本更多投向關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈、科技、國防、平安等領(lǐng)域，服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)供應(yīng)公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家平安。(8)混改：探究公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合全部制經(jīng)濟(jì)，主動穩(wěn)妥推動國有企業(yè)混合全部制改革，規(guī)范有序發(fā)展混合全部制經(jīng)濟(jì)?；旌先恐平?jīng)濟(jì)通常采納的是股份制形式。[辨析]混合全部制經(jīng)濟(jì)屬于國有經(jīng)濟(jì)。提示：混合全部制經(jīng)濟(jì)中的國有成分才屬于國有經(jīng)濟(jì)。2．發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)(1)制度支配：深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。[思索]深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是要變更農(nóng)村土地的全部權(quán)嗎？提示：農(nóng)村土地歸村集體全部，但可以在運(yùn)用權(quán)、收益權(quán)等方面進(jìn)行改革。(2)保障權(quán)益：保障農(nóng)夫財產(chǎn)權(quán)益。(3)創(chuàng)新經(jīng)營：要完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。1．發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)角度措施發(fā)展壯大以提高國有資本效率、增加國有企業(yè)活力增加國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、限制力、影響力、抗風(fēng)險實(shí)力聽從戰(zhàn)略關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈、科技、國防平安等領(lǐng)域，服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)重點(diǎn)供應(yīng)公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家平安混改方向發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合全部制經(jīng)濟(jì)2.國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)國有經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)含義指由社會全體勞動者共同占有生產(chǎn)資料(以國家全部的形式存在)的公有制形式是由部分勞動者共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制經(jīng)濟(jì)。包括農(nóng)夫?qū)I(yè)合作和股份合作等多種形式地位國有經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用它是我國農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)形式，是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分意義對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增加我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、保障國家平安、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)公共服務(wù)，具有關(guān)鍵作用可以廣泛汲取社會資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收。對發(fā)揮公有制的主體作用具有重大意義，對實(shí)現(xiàn)共同富有具有重要作用不能將農(nóng)村中實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的農(nóng)戶分散經(jīng)營等同于個體經(jīng)濟(jì)，因?yàn)榧彝コ邪?jīng)營的前提是土地歸村集體全部。3．發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)角度措施制度支配完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革保障權(quán)益保障農(nóng)夫財產(chǎn)權(quán)益創(chuàng)新經(jīng)營培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制4.混合全部制經(jīng)濟(jì)(1)含義：國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合形成的經(jīng)濟(jì)形式即為混合全部制經(jīng)濟(jì)。(2)作用：有利于國有資本增加限制力、提高競爭力，有利于各種全部制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。(3)形式：混合全部制經(jīng)濟(jì)主要實(shí)行股份制形式。(4)性質(zhì)：不能籠統(tǒng)地認(rèn)為混合全部制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)是公有或私有，其中的國有成分屬于國有經(jīng)濟(jì)、集體成分屬于集體經(jīng)濟(jì)、私人成分屬于私營經(jīng)濟(jì)、外資成分屬于外資經(jīng)濟(jì)；推斷混合全部制企業(yè)的性質(zhì)關(guān)鍵是看誰控股，假如國有控股，就可以稱為國有控股企業(yè)。5．毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)緣由公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，對發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增加我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝合力，提高我國的國際地位具有關(guān)鍵性作用；公有制經(jīng)濟(jì)也是實(shí)現(xiàn)人民共同富有的保障措施要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的地位不動搖，堅持國有企業(yè)搞好、做大做強(qiáng)不動搖；推動國有企業(yè)改革要有利于國有資本保值增值，提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能【典例】國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推動中心企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)看法》，明確了下一階段央企改革的重點(diǎn)工作：鞏固加強(qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批。新一輪央企改革的目的在于()①推動資源整合，實(shí)現(xiàn)國有資本的優(yōu)化配置②增加央企活力，不斷增加國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、限制力、影響力、抗風(fēng)險實(shí)力③促進(jìn)央企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重④完善我國生產(chǎn)資料全部制，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位A．①②B．①④C．②③D．③④[思維建模]審設(shè)問學(xué)問：未限定事務(wù)：新一輪央企改革角度：目的審材料下一階段央企改革的重點(diǎn)工作：鞏固加強(qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批析選項(xiàng)從全部制角度看，央企屬于國有經(jīng)濟(jì)，題中心企改革的措施，有利于推動國有資本優(yōu)化配置、增加競爭力、創(chuàng)新力、限制力、影響力、抗風(fēng)險實(shí)力，①②符合題意；國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在限制力和影響力上，并非通過比重的增加來實(shí)現(xiàn)，解除③；④混淆了國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位定答案A解除錯項(xiàng)發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮其主導(dǎo)作用，并非追求國有經(jīng)濟(jì)占比的增加?！靖櫽?xùn)練】1．2019年7月28日，三亞市國有企業(yè)改革重組成立大會召開。會議強(qiáng)調(diào)，變更三亞國企“小、散、弱”弊病，要做大做強(qiáng)做優(yōu)國有資本。之所以推動國有資本做強(qiáng)、做優(yōu)、做大是因?yàn)?)①國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主體②國有經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱③國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用④讓國有資本在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢A．①②B．②③C．①④D．③④B[公有制是國民經(jīng)濟(jì)的主體，①錯誤；公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，④錯誤；之所以推動國有資本做強(qiáng)、做優(yōu)、做大是由國有經(jīng)濟(jì)的地位和作用確定的，②③符合題意。]2．2020年3月13日，濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)有限公司將全資控股企業(yè)——濟(jì)南城建集團(tuán)66%掛牌轉(zhuǎn)讓，并標(biāo)注該轉(zhuǎn)讓已經(jīng)由濟(jì)南市國資委批復(fù)，批文名稱為《關(guān)于濟(jì)南城建集團(tuán)有限公司混改上市立項(xiàng)的批復(fù)》。推動國企混改旨在()①主動引入各類資本，提高資源配置效率②實(shí)現(xiàn)各類資本相互融合，擴(kuò)大國有資產(chǎn)的規(guī)模③促進(jìn)各類資本優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用④強(qiáng)化央企風(fēng)險意識，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位A．①③B．①④C．②③D．②④A[我國的混合全部制經(jīng)濟(jì)主要強(qiáng)調(diào)公有成分和非公有成分的混合，因此，推動處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)開展混合全部制改革，旨在主動引入各類資本，提高資源配置效率，促進(jìn)各類資本優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，故①③正確；推動國企混改引入非公有資本參加，是為了更好地發(fā)展國有企業(yè)，但并不是為了擴(kuò)大國有資產(chǎn)的規(guī)模，也與“強(qiáng)化央企風(fēng)險意識”無關(guān)，故解除②④。]議題二|毫不動搖激勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅持“兩個毫不動搖”，激勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依據(jù)競爭中性原則，在要素獲得、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府選購 和招投標(biāo)等方面，對各類全部制企業(yè)同等對待。構(gòu)建親清爽型政商關(guān)系，健全政企溝通機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級。愛護(hù)產(chǎn)權(quán)必需堅決不移，對侵權(quán)行為要依法懲處，對錯案冤案要有錯必糾。要努力打造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。[探究任務(wù)]1．(解析與論證·政治認(rèn)同)我國為何要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展？提示：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力氣。2．(預(yù)料與選擇·公共參加)應(yīng)如何促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展？提示：①培育更多充溢活力的市場主體，營造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境；營造各種全部制主體依法同等運(yùn)用資源要素、公開公允公正參加競爭、同等受到法律愛護(hù)的市場環(huán)境；要健全支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，要實(shí)行包括市場準(zhǔn)入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。②要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平、完善管理的體制機(jī)制，提高生產(chǎn)技術(shù)水平與研發(fā)實(shí)力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。③要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，推動非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。非公有制經(jīng)濟(jì)人士要堅持愛國敬業(yè)，堅持遵守法律經(jīng)營、誠信經(jīng)營，構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅持回報社會、主動擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，樹立企業(yè)的良好社會形象。1．緣由：我國非公有制經(jīng)濟(jì)是在堅持公有制主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的前提下，在黨和國家方針政策的激勵和支持下發(fā)展起來的，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力氣。2．措施(1)基本看法：必需毫不動搖激勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(2)市場環(huán)境：要培育更多充溢活力的市場主體；營造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境；營造各種全部制主體依法同等運(yùn)用資源要素、公開公允公正參加競爭、同等受到法律愛護(hù)的市場環(huán)境；要健全支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，實(shí)行包括市場準(zhǔn)入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。[辨析]公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)地位同等。提示：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不同，公有制經(jīng)濟(jì)居于主體地位；它們在市場競爭中的地位同等，都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。(3)經(jīng)營水平：要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平、完善管理體制機(jī)制，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)實(shí)力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。(4)權(quán)責(zé)統(tǒng)一：要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，推動非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。非公有制經(jīng)濟(jì)人士要堅持愛國敬業(yè)，堅持遵守法律經(jīng)營、誠信經(jīng)營，構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅持回報社會、主動擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，樹立企業(yè)的良好社會形象。3．勝利經(jīng)營(1)緣由：企業(yè)必需經(jīng)受住市場競爭的考驗(yàn)。(2)措施：制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略。提高自主創(chuàng)新實(shí)力，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競爭優(yōu)勢。誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。[思索]制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略、形成競爭優(yōu)勢、誠信經(jīng)營是對非公有制企業(yè)的要求嗎？提示：任何企業(yè)，都應(yīng)制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略、形成競爭優(yōu)勢、誠信經(jīng)營。1．支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)以及混合全部制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分地位非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分作用我國非公有制經(jīng)濟(jì)是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力氣，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和改善民生的重要力氣、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用政策①公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不行侵?jǐn)_，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不行侵?jǐn)_。②權(quán)利同等、機(jī)會同等、規(guī)則同等。③毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖激勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)四個不變①非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變。②我們毫不動搖激勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變。③我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和供應(yīng)更多機(jī)會的方針政策沒有變。④我國生產(chǎn)資料全部制不會變2.促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施角度內(nèi)容同等環(huán)境培育更多充溢活力的市場主體，營造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境；營造各種全部制主體依法同等運(yùn)用資源要素、公開公允公正參加競爭、同等受到法律愛護(hù)的市場環(huán)境；要健全支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境。要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為非公有制企業(yè)打造公允競爭環(huán)境，給非公有制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)建足夠市場空間政策促進(jìn)實(shí)行包括市場準(zhǔn)入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。加大減稅力度。推動增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，而且要簡明易行好操作，增加企業(yè)獲得感。對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)可以實(shí)施普惠性稅收免除競爭實(shí)力支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機(jī)制，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)實(shí)力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力提高素養(yǎng)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，推動非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。非公有制經(jīng)濟(jì)人士要堅持愛國敬業(yè)，堅持遵守法律經(jīng)營、誠信經(jīng)營，構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅持回報社會、主動擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，樹立企業(yè)的良好社會形象【典例】某國有企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行混合全部制改革，向上下游知名民營企業(yè)出讓29.8%的股權(quán)和部分董事席位，吸納資金33.6億元。這有利于該企業(yè)()①改善治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理水平②限制上下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營③調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險④激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)資本保值增值A(chǔ)．①②B．①④C．②③D．③④[思維建模]審設(shè)問事務(wù)：材料信息與該企業(yè)角度：有利于審材料國企混改出讓股權(quán)和董事席位、吸納資金析選項(xiàng)國有企業(yè)出讓部分股權(quán)和董事席位，有利于改善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理水平；國有企業(yè)吸納資金，有利于激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)資本保值增值，①④符合題意；題干材料中國有企業(yè)的做法，不能限制上下游企業(yè)，也不能降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，②③解除定答案B獲得和解讀材料關(guān)鍵信息材料主要強(qiáng)調(diào)國企混改，向民營企業(yè)出讓股權(quán)和部分董事席位、吸納資金。【跟蹤訓(xùn)練】1．2024年上半年，黑龍江省減征稅費(fèi)44.57億元，減免面達(dá)76.1%，民營經(jīng)濟(jì)樂享減稅降費(fèi)紅利。支持民營企業(yè)發(fā)展是基于()①民營經(jīng)濟(jì)也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)②以非公有制為主體是社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征③民營企業(yè)在激活市場活力、擴(kuò)大就業(yè)上具有獨(dú)特作用④良好市場秩序依靠公允開放透亮的市場規(guī)則來維護(hù)A．①②B．②④C．①③D．③④C[②錯誤，以公有制為主體是社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征；④不符合題意，“良好市場秩序依靠公允開放透亮的市場規(guī)則來維護(hù)”不是支持民營企業(yè)發(fā)展的緣由；支持民營企業(yè)發(fā)展是基于民營經(jīng)濟(jì)也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，民營企業(yè)在激活市場活力、擴(kuò)大就業(yè)上具有獨(dú)特作用，①③正確。]2．2019年12月24日，國務(wù)院發(fā)文要求加強(qiáng)對民營企業(yè)和小微企業(yè)的金融支持。據(jù)悉，我國民營企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，供應(yīng)了全國80%的日用消費(fèi)品、60%以上的中高檔消費(fèi)品。民營企業(yè)出口占全國出口近一半，投資量占海外投資存量的1/3。民間投資占全國的60%以上，其中在制造業(yè)領(lǐng)域占3/4。世界500強(qiáng)企業(yè)中，我國民營企業(yè)由2010年的1家增加到2024年的28家。民營經(jīng)濟(jì)支撐起國民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。然而，不少民營企業(yè)陷入“市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”的逆境。“市場的冰山”既有國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變更帶來的影響，也有部分民企無法適應(yīng)市場需求的實(shí)力問題，還有市場準(zhǔn)入門檻過高的問題；“融資的高山”既與金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險擔(dān)當(dāng)實(shí)力下降有關(guān)，也與部分民企失信違約有關(guān)；“轉(zhuǎn)型的火山”既有各方面限制疊加帶來的壓力，也有企業(yè)自身動力不足的緣由。(1)結(jié)合材料，運(yùn)用所學(xué)學(xué)問，說明為什么“民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化”。(2)請你就民營經(jīng)濟(jì)如何“走向更加廣袤的舞臺”提出合理化建議。[解析]第(1)問，可從民營經(jīng)濟(jì)的地位、作用等方面回答。第(2)問要求就民營經(jīng)濟(jì)如何“走向更加廣袤的舞臺”提出合理化建議，可從制定正確經(jīng)營戰(zhàn)略、形成競爭優(yōu)勢、誠信經(jīng)營等方面回答。[答案](1)民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展；民營經(jīng)濟(jì)在支撐經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。(2)①企業(yè)要面對市場，制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略。②堅持創(chuàng)新發(fā)展，提高自主創(chuàng)新實(shí)力，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理等手段，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，形成自己的競爭優(yōu)勢。③民營企業(yè)要誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。(老師用書獨(dú)具)教材P8“探究與共享”答案提示：(1)①可在國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會等政府網(wǎng)站上搜集案例。例如，某公司銷售業(yè)務(wù)在審計、評估基礎(chǔ)上進(jìn)行重組，同時引入社會和民營資本參股，實(shí)現(xiàn)混合全部制經(jīng)營。社會和民營資本持股比例依據(jù)市場狀況確定。通過引入多種投資主體，可以帶動公司銷售業(yè)務(wù)的增長和盈利的提升。②推動國有企業(yè)深化公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，充分利用權(quán)責(zé)明確的法人治理結(jié)構(gòu)，有效提高企業(yè)的運(yùn)行效率和管理的科學(xué)性，增加國有經(jīng)濟(jì)的活力。提高科研投入，增加科研轉(zhuǎn)化實(shí)力和自主創(chuàng)新實(shí)力，強(qiáng)化國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中的支配地位，提高國有企業(yè)的國際競爭力。建立面對市場的體制機(jī)制，完善國有資產(chǎn)管理體制，增加國有經(jīng)濟(jì)活力、限制力、競爭力。推動國有企業(yè)通過兼并重組，實(shí)現(xiàn)資源整合，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升市場競爭力，推動國有企業(yè)管理和技術(shù)人員的薪酬制度改革，激發(fā)廣袤員工的主動性，發(fā)揮國有企業(yè)的人才優(yōu)勢。(2)國有經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的中堅力氣，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力氣，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、民生改善等方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性的保障作用。教材P9“探究與共享”答案提示：(1)①有助于國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事，使企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)深度融合，推動完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動企業(yè)內(nèi)部機(jī)制市場化改革，推動建立職業(yè)經(jīng)理人制度，推動企業(yè)更好地適應(yīng)市場競爭的要求。②有助于放大國有資本功能，引導(dǎo)社會資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級。③有助于協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，形成資本全部者與勞動者利益共同體，調(diào)動員工的主動性。④有助于促進(jìn)國有資本與非國有資本深度融合，促進(jìn)國有企業(yè)與非國有企業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)，打造具有國際競爭力的中國企業(yè)。(2)示例：某集團(tuán)是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會選定的發(fā)展混合全部制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)之一，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展了產(chǎn)權(quán)制度改革：在上市公司層面上，汲取大量社會資本；在大型業(yè)務(wù)平臺公司層面上，把民營企業(yè)的部分股權(quán)提上來交叉持股。該集團(tuán)與上千家民營企業(yè)聯(lián)合重組，以300億元國有權(quán)益汲取了700億元社會資本從而限制了4300億元的總資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了以少量國有資本撬動大量社會資本，以小博大，可謂“四兩撥千斤”，既保證了集團(tuán)公司在戰(zhàn)略決策、股權(quán)投資等層面的肯定控股，又調(diào)動了子公司在精細(xì)化管理、技術(shù)改造等環(huán)節(jié)上的主動性。教材P10“探究與共享”答案提示：(1)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社在不變更家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了勞動和資本的聯(lián)合，形成了新的全部制結(jié)構(gòu)；合作社對內(nèi)部成員不以營利為目的，將利潤返還給成員，形成了新的收益安排制度；合作社實(shí)行入社自愿、退社自由、民主選舉、民主決策等原則，建構(gòu)了新的經(jīng)營管理體制。近年來，國家通過財政支持、稅收實(shí)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的發(fā)展。國家激勵和支持社會各方面力氣為農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社供應(yīng)服務(wù)。(2)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式還有家庭聯(lián)產(chǎn)承包制、股份合作制等。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式，有利于盤活集體資產(chǎn)，可以將閑置的校舍、廠房、倉庫、堰塘、渠道及農(nóng)具設(shè)備等資產(chǎn)，實(shí)行租賃、承包或以作價入股等形式，興辦養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、商貿(mào)等項(xiàng)目，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，增加農(nóng)夫的財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入和勞動性收入，促進(jìn)共同富有。教材P11“探究與共享”答案提示：加大政策法律制度實(shí)施力度，使非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)依法同等運(yùn)用資源要素，公允參加市場競爭；優(yōu)化對非公有制企業(yè)注冊投資等各個環(huán)節(jié)的審批程序，實(shí)現(xiàn)行政審批的法治化、公開化、合理化和科學(xué)化，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展供應(yīng)良好的服務(wù)環(huán)境；政府有關(guān)部門加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和監(jiān)督，對其經(jīng)營過程中出現(xiàn)的違法行為，依法加以治理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮其主動作用；加大對中小企業(yè)的財稅支持力度，賜予更加實(shí)惠的稅收政策；切實(shí)解決中小企業(yè)的融資難問題；加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，國家相關(guān)部門主動建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施中小企業(yè)人才培訓(xùn)工程，穩(wěn)步推動中小企業(yè)國際合作溝通和市場開拓工作；等等。教材P12“探究與共享”答案提示：(1)非公有制企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到不少困難和問題，有的民營企業(yè)家將這些困難形容為“三座大山”：市場的“冰山”、融資的“高山”、轉(zhuǎn)型的“火山”。非公有制企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難和問題，有國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變更的影響，有我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的影響，有政策落實(shí)不到位的影響，也有企業(yè)自身的緣由。在經(jīng)濟(jì)高速增長時期，一部分非公有制企業(yè)經(jīng)營比較粗放，熱衷于鋪攤子、上規(guī)模，負(fù)債過高，在環(huán)保、社保、質(zhì)量、平安、信用等方面存在不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法的問題，這些企業(yè)在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的背景下必定會面臨很大壓力。(2)一是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；二是解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題；三是營造公允競爭環(huán)境；四是完善政策執(zhí)行方式；五是構(gòu)建親清爽型政商關(guān)系；六是愛護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)平安。1．要以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國有資本效率、增加國有企業(yè)活力為中心，全面推動依法治企，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，不斷增加國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、限制力、影響力、抗風(fēng)險實(shí)力；要推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動國有資本更多投向關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈、科技、國防、平安等領(lǐng)域，服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)供應(yīng)公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家平安；要探究公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合全部制經(jīng)濟(jì)，主動穩(wěn)妥推動國有企業(yè)混合全部制改革，規(guī)范有序發(fā)展混合全部制經(jīng)濟(jì)。混合全部制經(jīng)濟(jì)通常采納的是股份制形式。(應(yīng)用示例：用于分析發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的措施)2．深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)夫財產(chǎn)權(quán)益，要完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。(應(yīng)用示例：用于分析發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施)3．激勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要培育更多充溢活力的市場主體，營造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境；營造各種全部制主體依法同等運(yùn)用資源要素、公開公允公正參加市場競爭、同等受到法律愛護(hù)的市場環(huán)境；要健全支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，實(shí)行包括市場準(zhǔn)入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機(jī)制，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)實(shí)力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，推動非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。非公有制經(jīng)濟(jì)人士要堅持愛國敬業(yè)，堅持遵守法律經(jīng)營、誠信經(jīng)營，構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅持回報社會、主動擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，樹立企業(yè)的良好社會形象。(應(yīng)用示例：用于分析發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的措施)4．企業(yè)要制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略；提高自主創(chuàng)新實(shí)力，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競爭優(yōu)勢；誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。(應(yīng)用示例：用于理解企業(yè)經(jīng)營勝利的措施)黨的十六大進(jìn)一步豐富了基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵，提出“兩個毫不動搖”的原則。黨的十八大以來，我們黨圍繞堅持“兩個毫不動搖”，在理論和實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)了一系列重要創(chuàng)新，把對基本經(jīng)濟(jì)制度的相識