（自考）經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中級(jí)（政經(jīng)）課件 第六章 社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度

第六章社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度123學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵和優(yōu)越性

理解社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度三項(xiàng)制度的內(nèi)涵與關(guān)系

了解公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、效率和公平的關(guān)系、政府和市場的關(guān)系

導(dǎo)讀馬克思和恩格斯在歷史唯物主義和辯證唯物主義的基礎(chǔ)上，克服空想社會(huì)主義的缺陷，建立起科學(xué)社會(huì)主義理論。在此基礎(chǔ)上，馬克思和恩格斯闡明人類社會(huì)必然從資本主義向社會(huì)主義和共產(chǎn)主義過渡，并對(duì)未來社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度做出了基本構(gòu)想，即消滅私有制，生產(chǎn)資料由全社會(huì)共同占有；以滿足全體社會(huì)成員的共同需要和利益為前提進(jìn)行有計(jì)劃的社會(huì)生產(chǎn)；快速發(fā)展生產(chǎn)力；實(shí)行按勞分配和按需分配；以及消滅階級(jí)對(duì)立，建立自由人聯(lián)合體。

新中國成立以來，我國始終以馬克思主義理論為指導(dǎo)，結(jié)合中國具體實(shí)踐，探索社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本形式。改革開放后，我國堅(jiān)持生產(chǎn)資料和按勞分配的公有制地位，逐步發(fā)展起非公有制經(jīng)濟(jì)和按要素分配等分配方式，建立起充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，使社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度日臻完善。本章將主要介紹社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的主要內(nèi)容

123第一節(jié) 社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展與完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢馬克思和恩格斯

在歷史唯物主義和辯證唯物主義科學(xué)方法論基礎(chǔ)上揭示了社會(huì)主義替代資本主義的歷史必然性；

闡述了生產(chǎn)資料社會(huì)占有、有計(jì)劃地組織社會(huì)生產(chǎn)、按勞分配或按需分配、人的全面自由發(fā)展等未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基本特征。

6.1.1社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展新中國成立以后

我國將馬克思主義理論與中國實(shí)際相結(jié)合，

建立起了以生產(chǎn)資料公有制和按勞分配為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。

6.1.1社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展改革開放以后

在所有制方面，堅(jiān)持公有制的主體地位，同時(shí)鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展；

在分配制度方面，堅(jiān)持按勞分配主體，鼓勵(lì)資本、技術(shù)、土地、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等其他生產(chǎn)要素參與分配；

在經(jīng)濟(jì)體制方面，不斷探索社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，建立起充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

6.1.1社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展黨的十九屆四中全會(huì)

對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出了新的概括，即“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”；

這一概括包含了中國特色社會(huì)主義的所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的重要發(fā)展和深化。6.1.1社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展內(nèi)涵：

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度包括公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制制度；按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的三項(xiàng)內(nèi)容集中體現(xiàn)了生產(chǎn)、分配、交換之間的辯證統(tǒng)一。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的核心，決定了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，也構(gòu)成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的所有制基礎(chǔ)。三項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度相互作用，相互協(xié)調(diào)。6.1.2社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在我國經(jīng)濟(jì)制度體系中處于基礎(chǔ)性、決定性地位，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展起決定性影響，在此基礎(chǔ)上形成了企業(yè)制度、市場制度、宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度、財(cái)政金融制度、社會(huì)保障制度、對(duì)外經(jīng)濟(jì)制度等各項(xiàng)具體制度構(gòu)成的完整制度體系。6.1.2社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢：

有利于公有制經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國際民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮主體作用，發(fā)揮在保障全體人民共同利益、增進(jìn)民生福祉等方面的關(guān)鍵作用；

有利于調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增加就業(yè)等方面的積極作用，形成公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互促、取長補(bǔ)短、共同發(fā)展的強(qiáng)大合力。6.1.3社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢分配制度的優(yōu)勢：有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，保護(hù)勞動(dòng)所得，鼓勵(lì)勤勞致富，使勞動(dòng)者共享發(fā)展成果，促進(jìn)共同富裕。有利于調(diào)動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)積極性，充分利用一切資源創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。6.1.3社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢：有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分利用市場機(jī)制信息靈敏、調(diào)節(jié)靈活、激勵(lì)有效、平等開放的優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)的活力和效率。有利于更好發(fā)揮政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、保障公平、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)國家安全、促進(jìn)共同富裕等方面的關(guān)鍵作用。6.1.3社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢123第二節(jié) 中國特色社會(huì)主義所有制中國特色社會(huì)主義所有制的基本內(nèi)涵

鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度中，生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)處于核心地位。生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)是指在一定社會(huì)中各種不同的生產(chǎn)資料所有制形式所處的地位、作用及其相互關(guān)系。生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)決定了生產(chǎn)資料由誰控制，生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)如何運(yùn)行，社會(huì)政治和意識(shí)形態(tài)如何確立等。生產(chǎn)資料所有制構(gòu)成一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，決定社會(huì)基本性質(zhì)和發(fā)展方向。在不同社會(huì)中，社會(huì)性質(zhì)是由生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)中占統(tǒng)治地位的所有制性質(zhì)決定的。生產(chǎn)資料所有制不同，是各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)相區(qū)別的根本標(biāo)志。6.2.1中國特色社會(huì)主義所有制的基本內(nèi)涵中國特色社會(huì)主義所有制的主要規(guī)定：

一是毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性、保障全體人民共同利益、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和維護(hù)國家安全、實(shí)現(xiàn)共同富裕等都至關(guān)重要；

二是毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體活力和創(chuàng)造力，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面的重要作用；

三是把堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，不能把二者對(duì)立起來。我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展還不平衡不充分，各種所有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)展、相互促進(jìn)是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必要途徑。6.2.1中國特色社會(huì)主義所有制的基本內(nèi)涵混合所有制是中國特色社會(huì)主義所有制的重要組成部分，是社會(huì)主義條件下實(shí)現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的必然產(chǎn)物。我國的混合所有制經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體的混合所有制經(jīng)濟(jì)，這是我國混合所有制經(jīng)濟(jì)與資本主義國家混合所有制經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，國有資本、集體資本、非公有制資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。6.2.1中國特色社會(huì)主義所有制的基本內(nèi)涵社會(huì)主義公有制的基本特征：

勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料，排除私人特權(quán)，建立起平等關(guān)系；

生產(chǎn)資料是廣大勞動(dòng)者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、增進(jìn)自身物質(zhì)利益的基本條件，不再成為剝削手段；勞動(dòng)者按照在生產(chǎn)過程中付出的勞動(dòng)分配消費(fèi)品。

勞動(dòng)者建立起互助合作、協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，生產(chǎn)是為了滿足共同需要，達(dá)到共同富裕；

6.2.2鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)我國公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟(jì)主要控制關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用；滿足全體人民共同需要，保障全體人民的共同利益。6.2.2鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義所有制堅(jiān)持以生產(chǎn)資料公有制為主體的原因：第一，生產(chǎn)資料所有制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。第二，堅(jiān)持公有制為主體是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本要求。

第三，堅(jiān)持公有制為主體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提。

第四，堅(jiān)持公有制為主體是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第五，堅(jiān)持公有制為主體是社會(huì)主義政治制度的基礎(chǔ)。6.2.2鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

公有制經(jīng)濟(jì)包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分；

國有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)處于核心地位。堅(jiān)持公有制為主體，必須發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。

國有經(jīng)濟(jì)是國家引導(dǎo)、推動(dòng)、調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本力量，是國家長治久安的重要保證，是經(jīng)濟(jì)全球化條件下實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的重要保障。6.2.2鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)國家所有制的優(yōu)越性主要表現(xiàn)在：一是能夠適應(yīng)高度社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，運(yùn)用更加社會(huì)化的生產(chǎn)組織和管理形式促進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。二是能夠?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的直接結(jié)合，消除私有制導(dǎo)致的不平等地位和權(quán)利，消滅剝削。

三是使勞動(dòng)者成為生產(chǎn)過程的主人，為共同利益進(jìn)行合作生產(chǎn)，激發(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。6.2.2鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)國家所有制的優(yōu)越性主要表現(xiàn)在：一是能夠適應(yīng)高度社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，運(yùn)用更加社會(huì)化的生產(chǎn)組織和管理形式促進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。二是能夠?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的直接結(jié)合，消除私有制導(dǎo)致的不平等地位和權(quán)利，消滅剝削。

三是使勞動(dòng)者成為生產(chǎn)過程的主人，為共同利益進(jìn)行合作生產(chǎn)，激發(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。6.2.2鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義國家所有制與資本主義國家所有制的本質(zhì)區(qū)別：從性質(zhì)上來看，社會(huì)主義國家所有制是全體社會(huì)成員共同占有生產(chǎn)資料的公有制形式，體現(xiàn)全體社會(huì)成員根本利益的一致性。資本主義國家所有制是國家代表整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)占有生產(chǎn)資料，是資本主義占有關(guān)系社會(huì)化的一種實(shí)現(xiàn)形式，本質(zhì)上是為整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)。

從地位和作用上來看，社會(huì)主義國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用，體現(xiàn)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。資本主義國有經(jīng)濟(jì)則主要從事私營企業(yè)不愿經(jīng)營的部門，彌補(bǔ)市場失靈。6.2.2鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段我國國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在以下方面：第一，主要集中于關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。第二，是國家引導(dǎo)、推動(dòng)、調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本力量，保障全體人民共同利益，促進(jìn)共同富裕，引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分沿著社會(huì)主義方向健康發(fā)展。第三，是國家長治久安的重要保證，有效增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國防實(shí)力及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。第四，是經(jīng)濟(jì)全球化條件下實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的重要保障，有利于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。6.2.2鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)案例：國有經(jīng)濟(jì)主要存在于關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。新中國成立以后，我國在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域建立起一批重要的國有企業(yè)，一汽、二汽(汽車行業(yè))、大慶、勝利(石油行業(yè))、武鋼、寶鋼(鋼鐵行業(yè))等等，都是國有企業(yè)的代表。改革開放以來，國家興建的重大工程項(xiàng)目，如長江三峽工程、京九鐵路工程、青藏鐵路工程、西氣東輸工程、西電東送工程、南水北調(diào)工程、載人航天工程、奧運(yùn)場館建設(shè)等等，國有企業(yè)也都發(fā)揮了主導(dǎo)作用。近年來，國有企業(yè)順應(yīng)世界科技發(fā)展趨勢和國際競爭形勢變化，在提升創(chuàng)新能力和進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面持續(xù)發(fā)力。國有企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和水平不斷提升。中央企業(yè)是科技創(chuàng)新的國家隊(duì)，取得了一批世界先進(jìn)水平的標(biāo)志性重大成果，打造了一批高水平科技平臺(tái)，集聚了一批高層次創(chuàng)新人才，增強(qiáng)了我國綜合實(shí)力，為未來發(fā)展積蓄了創(chuàng)新后勁。與此同時(shí)，國資委聚焦國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升國有企業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展水平，加快世界一流企業(yè)建設(shè)，為更好發(fā)揮國企科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用夯實(shí)基礎(chǔ)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。6.2.2鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)集體所有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，與國有經(jīng)濟(jì)具有共同的屬性，即生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者共同所有，勞動(dòng)者在生產(chǎn)資料占有上處于平等地位，消除了剝削，實(shí)行按勞分配，勞動(dòng)者之間建立平等互助的合作關(guān)系。集體所有制經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于生產(chǎn)資料公有化范圍較小，只屬于各集體經(jīng)濟(jì)單位的勞動(dòng)者，生產(chǎn)經(jīng)營成果和各種經(jīng)濟(jì)利益在集體范圍內(nèi)分配。集體所有制包括農(nóng)村集體所有制和城鎮(zhèn)集體所有制兩種基本形態(tài)及股份合作制企業(yè)等新形態(tài)。6.2.2鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，主要包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等幾種形式。6.2.3鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

個(gè)體經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人所有，并由勞動(dòng)者個(gè)人支配和使用的一種非公有制經(jīng)濟(jì)形式。現(xiàn)階段，個(gè)體經(jīng)濟(jì)主要存在于城鄉(xiāng)手工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè)中。個(gè)體經(jīng)濟(jì)的存在與我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡不充分的特點(diǎn)相適應(yīng)，能夠發(fā)揮增加就業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富、活躍城鄉(xiāng)商品交換、增加稅收等積極作用。

私營經(jīng)濟(jì)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的一種非公有制經(jīng)濟(jì)形式。在社會(huì)主義初級(jí)階段，私營經(jīng)濟(jì)的存在和充分發(fā)展是非常必要的。私營經(jīng)濟(jì)在活躍市場和增加就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、擴(kuò)大對(duì)外開放等方面發(fā)揮積極作用。6.2.3鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展6.2.3鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖6-12003-2019年中國私營企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人數(shù)占全體就業(yè)人數(shù)的比重資料來源：中國國家統(tǒng)計(jì)局

外資經(jīng)濟(jì)是指國外投資者和港澳臺(tái)投資者經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，尊重中國主權(quán)，接受中國政府監(jiān)督和監(jiān)管，以獨(dú)資、合資、合作等方式在中國境內(nèi)開辦企業(yè)而形成的一種非公有制經(jīng)濟(jì)形式。外資經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的影響和制約下運(yùn)營的。中國現(xiàn)階段的外資經(jīng)濟(jì)主要有中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)三種。外資經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展是中國改革開放、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然結(jié)果，在解決資金不足、利用先進(jìn)技術(shù)、提高管理水平、增加就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、增加進(jìn)出口等方面發(fā)揮積極作用。6.2.3鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展我國在社會(huì)主義初級(jí)階段大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的原因：第一，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要。第二，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。第三，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)揮中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢的需要。6.2.3鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展123第三節(jié)中國特色社會(huì)主義分配制度社會(huì)主義分配制度的內(nèi)涵

按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

保障社會(huì)公平與促進(jìn)共同富裕

馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中把未來社會(huì)的全部社會(huì)產(chǎn)品的分配劃分為三個(gè)部分：一是為了滿足社會(huì)再生產(chǎn)需要而進(jìn)行的必要扣除，包括用來補(bǔ)償消耗的生產(chǎn)資料、用來擴(kuò)大再生產(chǎn)的追加、用來應(yīng)付不幸事故和自然災(zāi)害等的后備基金或保險(xiǎn)基金三個(gè)部分。二是為了滿足社會(huì)公共需求而進(jìn)行的必要扣除，包括同生產(chǎn)沒有直接關(guān)系的一般管理費(fèi)用，用來滿足共同需要的部分，如學(xué)校、保健設(shè)施等，為喪失勞動(dòng)能力的人設(shè)立的基金。三是在做了上述必要扣除之后進(jìn)行的個(gè)人消費(fèi)品的分配。在收入層面上，扣除的部分構(gòu)成社會(huì)留存的積累基金，其規(guī)模與生產(chǎn)資料總量相對(duì)應(yīng)；扣除后剩余的部分是消費(fèi)基金，其規(guī)模與個(gè)人消費(fèi)品總量相對(duì)應(yīng)。6.3.1社會(huì)主義分配制度的內(nèi)涵在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國民收入分配和個(gè)人收入分配采取市場經(jīng)濟(jì)中的收入和分配形式。國民收入是一個(gè)國家（或地區(qū)）在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值總量。這一指標(biāo)衡量了一國的經(jīng)濟(jì)總量、生產(chǎn)能力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其人均值反映了一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的生活水平。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，衡量國民收入最主要的指標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和國民生產(chǎn)總值（GNP）。國內(nèi)生產(chǎn)總值是指一個(gè)國家（或地區(qū)）在一定時(shí)期內(nèi)所有常駐單位提供的商品和服務(wù)的價(jià)值總和。國民生產(chǎn)總值的核算方法不變，但在核算對(duì)象上則主要核算屬于本國的經(jīng)濟(jì)單位所獲得的收入，因此，它等于國內(nèi)生產(chǎn)總值減去國外經(jīng)濟(jì)單位在本國獲得的收入，加上本國經(jīng)濟(jì)單位在外國獲得的收入。國內(nèi)生產(chǎn)總值有三種表現(xiàn)形態(tài)：價(jià)值形態(tài)、收入形態(tài)和產(chǎn)品形態(tài)，與此相對(duì)應(yīng)的，國內(nèi)生產(chǎn)總值有生產(chǎn)法、收入法和支出法三種計(jì)算方法。國民收入的核算范圍包括國民經(jīng)濟(jì)所有部門的“生產(chǎn)活動(dòng)”，不區(qū)分物質(zhì)和非物質(zhì)生產(chǎn)部門，這里的生產(chǎn)活動(dòng)概念與馬克思主義勞動(dòng)價(jià)值論中的生產(chǎn)勞動(dòng)不同，僅指能夠提供貨物和服務(wù)從而獲得收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并不涉及價(jià)值和剩余價(jià)值的創(chuàng)造源泉問題。6.3.1社會(huì)主義分配制度的內(nèi)涵在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)國家（或地區(qū)）在一定時(shí)期內(nèi)所有常駐單位所獲得的收入要在政府、企業(yè)、個(gè)人等不同經(jīng)濟(jì)主體之間進(jìn)行分配，分為初次分配和再分配兩個(gè)過程。

初次分配以所有常駐單位在一定時(shí)期內(nèi)參與生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)所形成的增加值為起點(diǎn)，形成各經(jīng)濟(jì)主體的原始收入，分為政府收入、企業(yè)收入和個(gè)人收入。

再分配是指國民收入在經(jīng)過初次分配形成原始收入的基礎(chǔ)上，通過各種經(jīng)常轉(zhuǎn)移而形成可支配收入的過程。

第三次分配對(duì)收入分配結(jié)構(gòu)也具有重要的調(diào)節(jié)作用。第三次分配是在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會(huì)力量自愿通過民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等方式濟(jì)困扶弱的行為。6.3.1社會(huì)主義分配制度的內(nèi)涵

按勞分配為主體、多種分配方式并存是我國的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，這一制度有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)效率和公平的有機(jī)統(tǒng)一。在社會(huì)主義初級(jí)階段我國必須堅(jiān)持這一分配制度是因?yàn)椋旱谝?，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)決定了我國的分配制度必須堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存。第二，準(zhǔn)確反映資源的稀缺狀況、實(shí)現(xiàn)資源配置合理化的要求實(shí)行這一分配制度。第三，社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了我國在現(xiàn)階段還無法實(shí)行單一的按勞分配，也無法實(shí)行按需分配，必須堅(jiān)持按勞分配的主體地位，發(fā)展多種分配方式。6.3.2按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度實(shí)行按勞分配是由生產(chǎn)資料公有制和不夠發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。按勞分配的主要內(nèi)容和基本要求是：第一，有勞動(dòng)能力的社會(huì)成員，都必須參加社會(huì)勞動(dòng)，不勞動(dòng)者不得食。第二，個(gè)人消費(fèi)品的分配只能以活勞動(dòng)為尺度，而不能以物化在生產(chǎn)資料中的勞動(dòng)為尺度。第三，作為分配尺度的勞動(dòng)，不是勞動(dòng)者實(shí)際支出的個(gè)別勞動(dòng)，而是勞動(dòng)者在平均熟練程度和平均勞動(dòng)強(qiáng)度下生產(chǎn)單位使用價(jià)值所耗費(fèi)的社會(huì)平均活勞動(dòng)。第四，隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)的發(fā)展，勞動(dòng)者能分配到的消費(fèi)品也逐漸增加。按勞分配體現(xiàn)勞動(dòng)者在分配領(lǐng)域中的平等關(guān)系，并將勞動(dòng)者的報(bào)酬與勞動(dòng)貢獻(xiàn)聯(lián)系起來，同時(shí)反對(duì)平均主義和過大收入差距，有利于激發(fā)勞動(dòng)積極性，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)維護(hù)分配公平。按勞分配還可以排除憑借生產(chǎn)資料所有權(quán)參與分配的可能性，消除生產(chǎn)資料占有差別造成的收入差距，有利于促進(jìn)共同富裕。6.3.2按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度在社會(huì)主義初級(jí)階段，按勞分配還需要在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行，表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：第一，按勞分配需要通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)。第二，按勞分配的中的“勞”是在市場上實(shí)現(xiàn)了的勞動(dòng)，不能直接以每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間為直接尺度，只能以社會(huì)承認(rèn)的商品價(jià)值量所還原的勞動(dòng)量為尺度。第三，按勞分配主要采取貨幣工資形式，一般包含工資、獎(jiǎng)金、津貼等。第四，勞動(dòng)者的收入不僅取決于自己的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，還與企業(yè)的經(jīng)營狀況相關(guān)聯(lián)。6.3.2按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，與按勞分配并存的還有按要素分配。

按生產(chǎn)要素分配是指，在市場經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)要素所有者根據(jù)對(duì)生產(chǎn)要素的額所有權(quán)參與分配，獲得相應(yīng)的報(bào)酬。在這里，生產(chǎn)要素所有者參與分配與生產(chǎn)要素是否創(chuàng)造價(jià)值是兩個(gè)不同的問題。生產(chǎn)要素所有者參與分配是因?yàn)楦鞣N生產(chǎn)要素是勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值必不可少的條件，要素所有者獲得相應(yīng)的報(bào)酬是要素所有權(quán)在分配上的體現(xiàn)，并不意味著各種生產(chǎn)要素都創(chuàng)造價(jià)值。

按要素分配的主要方式有：按資本要素分配，按知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)要素分配，按管理要素分配，按土地和其他自然資源分配等。6.3.2按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度處理好收入分配中的公平與效率之間的關(guān)系：收入分配中的效率是指通過合理的收入分配促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，激勵(lì)更多要素投入社會(huì)生產(chǎn)，提高要素配置合理性，創(chuàng)造更多的財(cái)富。收入分配中的公平則是指不同社會(huì)成員具有平等的分配權(quán)利和分配機(jī)會(huì)，并且分配規(guī)則對(duì)所有社會(huì)成員一視同仁，體現(xiàn)為權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平。

把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平相結(jié)合，是正確處理效率和公平關(guān)系的基本原則，也是扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕的重要途徑。6.3.3保障社會(huì)公平與促進(jìn)共同富裕黨的二十大報(bào)告指出，分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。6.3.3保障社會(huì)公平與促進(jìn)共同富裕123第四節(jié) 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特征與優(yōu)勢推動(dòng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在社會(huì)主義制度下建立市場經(jīng)濟(jì)體制，是中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行的前無古人的偉大創(chuàng)舉。建立并不斷完善符合社會(huì)主義制度要求、適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的經(jīng)濟(jì)體制，是促進(jìn)資源的合理配置，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性的必然選擇。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的自我完善。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的性質(zhì)是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，是在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)、建立充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大革命。6.4.1社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革歷史性成就：一是成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折，建立起社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揮社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)的雙重優(yōu)勢。

二是成功實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的歷史轉(zhuǎn)變。

三是極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，使我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力進(jìn)入世界前列。

四是人民群眾的物質(zhì)文化生活水平大幅提高。五是經(jīng)濟(jì)體制改革的深化有力促進(jìn)了政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)體制改革，社會(huì)和諧穩(wěn)定得到鞏固和發(fā)展。6.4.1社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革

基本經(jīng)驗(yàn)：

堅(jiān)持社會(huì)主義改革方向；

堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合；

堅(jiān)持摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合；堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合；

堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)；堅(jiān)持改革決策和立法決策相銜接、相統(tǒng)一；

堅(jiān)持把改革、發(fā)展和穩(wěn)定統(tǒng)一起來。6.4.1社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革市場經(jīng)濟(jì)可存在于不同的社會(huì)制度，具有一般性的特點(diǎn)，即作為主體的企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自主決策、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)；絕大多數(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格由市場供求關(guān)系決定；由商品市場、資本市場、技術(shù)市場、勞動(dòng)力市場等構(gòu)成的完整市場體系；有一系列與市場經(jīng)濟(jì)相配套的法律、規(guī)章制度和社會(huì)保障體系。6.4.2社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特征與優(yōu)勢任何一種經(jīng)濟(jì)體制都是在一定的社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度特別是生產(chǎn)資料所有制基礎(chǔ)上運(yùn)轉(zhuǎn)的，不能脫離所有制而獨(dú)立存在。市場經(jīng)濟(jì)同某種社會(huì)基本制度結(jié)合在一起，就顯示出特殊的社會(huì)屬性。因此，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)存在本質(zhì)的區(qū)別。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)一般屬性與社會(huì)主義相結(jié)合的有機(jī)體，既能體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，又能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢特征。6.4.2社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特征與優(yōu)勢優(yōu)勢：第一，有利于實(shí)現(xiàn)全體人民的共同利益；第二，有利于實(shí)施國家戰(zhàn)略規(guī)劃；第三，有利于集中力量辦大事；第四，有利于實(shí)現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一；第五，有利于構(gòu)建平等互利的新型國際關(guān)系。6.4.2社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特征與優(yōu)勢黨的二十大報(bào)告提出要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有企本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。支持中小微企業(yè)發(fā)展。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。深化金融體制改革，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。健全資本市場功能，提高直接融資比重。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。6.4.3推動(dòng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制123第五節(jié) 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的政府與市場關(guān)系經(jīng)濟(jì)體制改革中的政府和市場關(guān)系

市場在資源配置中的決定性作用

更好發(fā)揮政府作用

推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合4社會(huì)資源配置有市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)兩種主要方式，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，兩種資源配置方式通常結(jié)合運(yùn)用，但政府和市場關(guān)系在不同社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)、自然稟賦條件下存在較大差異，派生出形態(tài)各異的經(jīng)濟(jì)體制。資本主義市場經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)是在利潤最大化動(dòng)力驅(qū)使下由私人資本決定的，政府在資源配置中發(fā)揮的作用不能改變私人資本的支配地位，也無法克服資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾。集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制主要運(yùn)用行政手段管理國民經(jīng)濟(jì)，能夠發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，但抑制了市場活力。6.5.1經(jīng)濟(jì)體制改革中的政府和市場關(guān)系

我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。

黨的十八屆三中全會(huì)提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，

是對(duì)政府與市場關(guān)系認(rèn)識(shí)的新突破，標(biāo)志著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。6.5.1經(jīng)濟(jì)體制改革中的政府和市場關(guān)系市場對(duì)資源配置的決定性作用是指通過競爭機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制等市場機(jī)制對(duì)資源配置發(fā)揮決定性影響。6.5.2市場在資源配置中的決定性作用市場的決定性作用的體現(xiàn)：第一，社會(huì)資源主要由市場配置，不受政府或計(jì)劃配置。第二，價(jià)格主要由市場決定，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的市場競爭。第三，企業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)均由市場調(diào)節(jié)。6.5.2市場在資源配置中的決定性作用我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，既要遵循市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，又要體現(xiàn)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度要求，這就要求我國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更好發(fā)揮政府作用。首先，市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律要求政府在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮必要作用。任何市場經(jīng)濟(jì)都不能完全離開政府管理，如制定市場規(guī)則、保護(hù)市場競爭、維持宏觀經(jīng)濟(jì)平衡、提供社會(huì)服務(wù)等，政府需彌補(bǔ)市場缺陷、限制市場消極作用。其次，我國地域廣、人口多、底子薄，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，且災(zāi)害頻繁的特殊國情，要求政府在解決不平衡、不協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件等上面發(fā)揮重要作用。第三，中國特色社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)公平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這些目標(biāo)無法完全依靠市場力量實(shí)現(xiàn)，必須發(fā)揮政府作用，鞏固和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的價(jià)值追求，造福最廣大人民群眾。6.5.3更好發(fā)揮政府作用在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，政府作用主要包括：規(guī)劃統(tǒng)籌、宏觀經(jīng)濟(jì)治理、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、國有資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。6.5.3更好發(fā)揮政府作用圖6-22011-2022年中國對(duì)國防、教育、環(huán)保、金融監(jiān)管的財(cái)政支出情況(億元)資料來源：中國國家統(tǒng)計(jì)局在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，政府作用主要包括：規(guī)劃統(tǒng)籌、宏觀經(jīng)濟(jì)治理、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、國有資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。6.5.3更好發(fā)揮政府作用【案例】我國在抗擊新冠肺