監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材

遼寧省監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材

第一部分

第一章建設(shè)工程監(jiān)理基本理論?第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理概述一、建設(shè)工程監(jiān)理定義（一）定義?建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，代表建設(shè)單位承擔其工程項目管理工作，并對承包單位的建設(shè)行為進行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動。工程監(jiān)理企業(yè)是指取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資質(zhì)證書的，依法從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動的經(jīng)濟組織。?第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理概述（二）監(jiān)理定義要點1、建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體《建筑法》明確規(guī)定，實行監(jiān)理的建設(shè)工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)理。建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)。?第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理概述2、建設(shè)工程監(jiān)理實施的前提?《建筑法》明確規(guī)定，建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當訂立書面建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。也就是說，建設(shè)工程監(jiān)理的實施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定實施監(jiān)理。??第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理概述?3、建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)?（1）工程建設(shè)文件?（2）有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范?（3）建設(shè)工程監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同?第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理概述?二、建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)?1、服務(wù)性2、科學(xué)性?3、獨立性?4、公正性?第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理概述?三、建設(shè)工程監(jiān)理實施原則1、公正、獨立、自主的原則?2、權(quán)責一致的原則3、總監(jiān)理工程師負責制的原則4、嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則?5、綜合效益的原則?第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理概述?四、我國建設(shè)工程監(jiān)理的特征1、建設(shè)工程監(jiān)理屬于強制推行的制度2、建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能3、市場準入的雙重控制?第二節(jié)工程監(jiān)理委托模式一、工程承發(fā)包模式1、平行承發(fā)包模式2、設(shè)計或施工總分包模式3、項目總承包模式4、項目總承包管理模式?第二節(jié)工程監(jiān)理委托模式二、工程監(jiān)理委托模式1、平行承發(fā)包模式條件下的監(jiān)理委托模式1.1業(yè)主委托一家監(jiān)理單位1.2業(yè)主委托多家監(jiān)理單位2、設(shè)計或施工總分包模式條件下的監(jiān)理委托模式3、項目總承包模式條件下的監(jiān)理委托模式?第三節(jié)工程監(jiān)理機構(gòu)?一、工程監(jiān)理機構(gòu)的組織形式?1、直線制監(jiān)理組織形式?特點：?項目監(jiān)理機構(gòu)中任何一個下級只接受唯一上級的命令。不在另設(shè)投資控制、進度控制、質(zhì)量控制及合同管理等職能部門。?優(yōu)點是組織結(jié)構(gòu)簡單，權(quán)利集中，命令統(tǒng)一，職責分明，決策迅速，隸屬關(guān)系明確。缺點是實行沒有職能部門的“個人管理”，要求總監(jiān)理工程師熟悉各種業(yè)務(wù)，成為“全能”式人物。??第三節(jié)工程監(jiān)理機構(gòu)?2、職能制監(jiān)理組織形式?職能制監(jiān)理組織形式是把管理部門和人員分為兩類：一類是以子項目管理為對象的直線指揮部門和人員，另一類是以投資控制、進度控制、質(zhì)量控制及合同管理為對象的職能部門和人員，?主要優(yōu)點：加強了項目監(jiān)理目標控制的職能化分工，能夠發(fā)揮職能機構(gòu)的專業(yè)管理作用，提高管理效率，減輕總監(jiān)理工程師負擔。?缺點：由于直線指揮部門人員受職能部門多頭指令，如果這些指令互相矛盾，將使直線指揮部門人員在監(jiān)理工作中無所適從。?第三節(jié)工程監(jiān)理機構(gòu)?3、直線職能制監(jiān)理組織形式?直線職能制監(jiān)理組織形式是吸收了直線制監(jiān)理組織形式和職能制監(jiān)理組織形式的優(yōu)點而形成的一種組織形式。?優(yōu)點：保持了直線制組織實行直線領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責清楚的優(yōu)點，另一方面又保持了職能制組織目標管理專業(yè)化的優(yōu)點；?缺點：職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報。?第三節(jié)工程監(jiān)理機構(gòu)?4、矩陣制監(jiān)理組織形式?矩陣制監(jiān)理組織形式是由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣性組織結(jié)構(gòu)，一套是縱向職能系統(tǒng)，另一套是橫向的子項目系統(tǒng)。?優(yōu)點：加強了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機動性和適應(yīng)性，把上下左右集權(quán)與分權(quán)實行最優(yōu)的結(jié)合，有利于解決復(fù)雜難題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)缺點：縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當會造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。?第三節(jié)工程監(jiān)理機構(gòu)?二、對項目監(jiān)理機構(gòu)的規(guī)定和要求?1、工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理時，應(yīng)在現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機構(gòu)。?2、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員應(yīng)由總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，且專業(yè)配套、數(shù)量應(yīng)滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作需要，必要時可設(shè)總監(jiān)理工程師代表。?3、工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程監(jiān)理合同簽訂后，應(yīng)及時將項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及對總監(jiān)理工程師的任命書面通知建設(shè)單位。?4、工程監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師時，應(yīng)征得建設(shè)單位書面同意，?5、一名注冊監(jiān)理工程師可擔任一項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。且最多不得超過三項。?6、施工現(xiàn)場監(jiān)理工作全部完成或建設(shè)工程監(jiān)理合同終止時，項目監(jiān)理機構(gòu)可撤場。?第三節(jié)工程監(jiān)理機構(gòu)?三、監(jiān)理機構(gòu)人員的基本職責?（一）總監(jiān)理工程師職責?1、確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員及其崗位職責。?2、組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則。?3、根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作。?4、組織召開監(jiān)理例會。?5、組織審核分包單位資格。?6、組織審查施工組織設(shè)計、(專項)施工方案。?7、審查工程開復(fù)工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令。?8、組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況。?9、組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算。?第三節(jié)工程監(jiān)理機構(gòu)10、組織審查和處理工程變更。?11、調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。?12、組織驗收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料。?13、審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收。?14、參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。?15、組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。?第三節(jié)工程監(jiān)理機構(gòu)?總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)代表：?1、組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則。?2、根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員。?3、組織審查施工組織設(shè)計、(專項)施工方案。?4、簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令。?5、簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算。?6、調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。?7、審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收。?8、參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處?第三節(jié)工程監(jiān)理機構(gòu)?（二）專業(yè)監(jiān)理工程師職責1、參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責編制監(jiān)理實施細則。2、審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告。3、參與審核分包單位資格。4、指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況。5、檢查進場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量。6、驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程。7、處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患。8、進行工程計量。9、參與工程變更的審查和處理。10、組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報。11、收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料。12、參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收。?第三節(jié)工程監(jiān)理機構(gòu)?（三）監(jiān)理員職責?1、檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運行狀況。?2、進行見證取樣。?3、復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)。?4、檢查工序施工結(jié)果。?5、發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告?第四節(jié)監(jiān)理工程師?一、監(jiān)理工程師的法律地位使用監(jiān)理工程師稱謂；–在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動；–依據(jù)本人能力從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動；–保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；–對本人執(zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護；–接受繼續(xù)教育；–獲得相應(yīng)的勞動報酬；?對侵犯本人權(quán)利的行為進行申訴?第四節(jié)監(jiān)理工程師?監(jiān)理工程師還應(yīng)當履行下列義務(wù)：–遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定；–履行管理職責，執(zhí)行技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程；–保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量，并承擔相應(yīng)責任；–接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準；–在本人執(zhí)業(yè)活動所形成的工程監(jiān)理文件上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章；–保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密；–不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；–不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；–在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動；?協(xié)助注冊管理機構(gòu)完成相關(guān)工作。?第四節(jié)監(jiān)理工程師?二、監(jiān)理工程師的法律責任?監(jiān)理工程師的法律責任主要來源于法律法規(guī)的規(guī)定和委托監(jiān)理合同的約定。如果監(jiān)理工程師有下列行為之一，則要承擔一定的監(jiān)理責任：1、未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查；2、發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工；3、施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告；4、未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理。?第四節(jié)監(jiān)理工程師?如果監(jiān)理工程師有下列行為之一，則應(yīng)當與質(zhì)量、安全事故責任主體承擔連帶責任：1、違章指揮或者發(fā)出錯誤指令，引起安全事故的2、將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字，造成工程質(zhì)量事故，由此引發(fā)安全事故的；3、與建設(shè)單位或施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，從而引發(fā)安全事故的。?第四節(jié)監(jiān)理工程師三、監(jiān)理工程師的職業(yè)道德?1、維護國家的利益，按照“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準則執(zhí)業(yè)。?2、嚴格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)。?3、努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和工程建設(shè)監(jiān)理知識，不斷提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)理水平。?4、不以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。?5、不同時在兩個或兩個以上的監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動，不在政府部門和施工、材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)單位兼職。?6、不為所監(jiān)理項目指定承包商及建筑構(gòu)配件、設(shè)備、材料生產(chǎn)廠家和施工方法。?7、不收受被監(jiān)理單位的任何禮金。?8、不泄露所監(jiān)理工程各方認為需要保密的事項。?9、堅持獨立自主地開展工作。?第四節(jié)監(jiān)理工程師四、遼寧省監(jiān)理工程師相關(guān)規(guī)定?為規(guī)范遼寧省監(jiān)理工程師監(jiān)督管理，促進全省監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《遼寧省監(jiān)理工程師管理辦法（試行）》（遼住建發(fā)【2011】31號）。?遼寧省監(jiān)理工程師系崗位職務(wù)，是指尚未取得國家注冊監(jiān)理工程師資格，符合管理辦法規(guī)定的條件，經(jīng)考試合格取得《遼寧省監(jiān)理工程師證書》的工程監(jiān)理人員。?第四節(jié)監(jiān)理工程師?（一）考試條件?1、具有工程建設(shè)相關(guān)專業(yè)中級以上職稱；?2、具有3年以上工程建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)理實踐經(jīng)驗；?3、所學(xué)專業(yè)為工程技術(shù)或工程經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)，大學(xué)本科以上學(xué)歷畢業(yè)后工作4年以上，或大專畢業(yè)后工作6年以上，或中專畢業(yè)后工作8年以上?4、年齡在65周歲以內(nèi)（不含65周歲）；?5、身體健康，能夠勝任工程建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)理工作?第四節(jié)監(jiān)理工程師?（二）考試科目?遼寧省監(jiān)理工程師考試認定工作不定期進行，考試內(nèi)容包括《建設(shè)工程監(jiān)理基礎(chǔ)知識》和《建設(shè)工程監(jiān)理實務(wù)》兩個科目。?（三）證書申請?資格考試合格的人員，應(yīng)在三個月內(nèi)申請《遼寧省監(jiān)理工程師證書》及印章，《遼寧省監(jiān)理工程師證書》的有效期為三年，有效期滿需重新通過考試獲取從業(yè)資格。??第四節(jié)監(jiān)理工程師?（四）從業(yè)管理?遼寧省監(jiān)理工程師可以擔任建設(shè)工程專業(yè)監(jiān)理工程師，也可以擔任《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第158號）中規(guī)定的工程類別二級（含二級）以下項目的總監(jiān)理工程師代表），但不能擔任一級工程項目的總監(jiān)理工程師代表，?擔任工程項目總監(jiān)理工程師代表時，還要滿足以下條件：?1、經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位法定代表人書面同意；?2、經(jīng)項目總監(jiān)理工程師（國家注冊監(jiān)理工程師兼任總監(jiān)理工程師）授權(quán)；?3、與該項目總監(jiān)理工程師所屬同一企業(yè)；?4、不得同時在二個以上項目任職或兼職。?第四節(jié)監(jiān)理工程師?（五）監(jiān)督管理?1、證書的暫扣?從業(yè)時違反國家有關(guān)法律法規(guī)或標準、規(guī)范的；?未認真履行監(jiān)理職責，發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，負有一定責任的；?違反監(jiān)理從業(yè)人員職業(yè)道德和工作紀律，在從業(yè)過程中索賄、受賄或謀取其他不正當利益的；?弄虛作假，出具虛假證明及報告的；?不按規(guī)定進行工程質(zhì)量驗收即簽署驗收合格意見或?qū)⒉缓细竦墓嚬炇諡楹细竦模?從業(yè)單位與證書載明的工作單位不符的；?未按規(guī)定接受繼續(xù)教育的。?第四節(jié)監(jiān)理工程師?2、證書的收回?以不正當手段獲取監(jiān)理人員從業(yè)證書，或其它應(yīng)作從業(yè)證書失效處理的；?脫離監(jiān)理工作崗位或其它原因無法正常從事監(jiān)理工作，連續(xù)滿一年的；?受處分、處罰不能繼續(xù)從業(yè)或服刑的；?一年內(nèi)被建設(shè)主管部門暫扣證書及印章二次以上的；?允許他人以自己的名義從事監(jiān)理活動，或同時在二個以上單位或項目執(zhí)業(yè)的；?其它達不到省監(jiān)理工程師從業(yè)能力標準規(guī)定要求的。?第五節(jié)監(jiān)理工作控制目標?一、投資、進度、質(zhì)量控制目標的含義?（一）投資控制目標的含義?（二）進度控制目標的含義?（三）質(zhì)量控制的含義?二、三大控制目標的對立統(tǒng)一關(guān)系?（一）對立關(guān)系?（二）統(tǒng)一關(guān)系?三、施工階段目標控制的基本任務(wù)?（一）投資控制的任務(wù)?（二）進度控制的任務(wù)?（三）質(zhì)量控制的任務(wù)第二章與建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的?法律法規(guī)及規(guī)范?第一節(jié)建設(shè)工程法律法規(guī)體系及規(guī)范概述?建設(shè)工程法律是指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的規(guī)范工程建設(shè)活動的法律規(guī)范，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》等。?建設(shè)工程行政法規(guī)是指由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設(shè)活動的各項法規(guī)，如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等。?建設(shè)工程部門規(guī)章是指建設(shè)部按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍，獨立或同國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，制定的規(guī)范工程建設(shè)活動的各項規(guī)章，如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等。?上述法律法規(guī)規(guī)章的效力是：法律的效力高于行政法規(guī)；行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章。?第一節(jié)建設(shè)工程法律法規(guī)體系及規(guī)范概述?法律?中華人民共和國建筑法；?中華人民共和國合同法；?中華人民共和國招標投標法；?中華人民共和國城市規(guī)劃法；?中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法；?中華人民共和國環(huán)境保護法；?中華人民共和國環(huán)境影響評價法。?第一節(jié)建設(shè)工程法律法規(guī)體系及規(guī)范概述?行政法規(guī)?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例；?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例；?建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例；?中華人民共和國土地管理法實施條例。?部門規(guī)章?工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定；?注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定；?建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定?關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見等等。?第一節(jié)建設(shè)工程法律法規(guī)體系及規(guī)范概述?與建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的規(guī)范《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2013；《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》GB50300-2001；《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50202-2002；《砌體工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50203-2011；《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50204-2002（2011版）；《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50205-2001；《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》JGJ196-2010；《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ202-2010；《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》JGJ125-2010；《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》；《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；遼寧省《建筑工程施工質(zhì)量驗收實施細則》DB21/T1234-2003.?第二節(jié)建筑法?一、總則?《建筑法》總則一章，是對整部法律的綱領(lǐng)性規(guī)定。內(nèi)容包括：立法目的、調(diào)整對象和適用范圍、建筑活動基本要求、建筑業(yè)的基本政策、建筑活動當事人的基本權(quán)利和義務(wù)、建筑活動監(jiān)督管理主體。?二、建筑許可?1、建筑工程施工許可制度?建筑工程施工許可制度是建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位的申請，依法對建筑工程所應(yīng)具備的施工條件進行審查，符合規(guī)定條件的，準許該建筑工程開始施工，并頒發(fā)施工許可證的一種制度。?第二節(jié)建筑法?2、從事建筑活動的單位的資質(zhì)管理規(guī)定?（1）從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)有符合國家規(guī)定的注冊資本，有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。?（2）從事建筑活動的單位應(yīng)根據(jù)資質(zhì)條件劃分不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)的資質(zhì)等級證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。?（3）從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。?第二節(jié)建筑法?三、建筑工程發(fā)包與承包?1、關(guān)于建筑工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定?2、關(guān)于建筑工程發(fā)包?3、關(guān)于建筑工程承包?4、關(guān)于建筑工程監(jiān)理?四、關(guān)于建筑安全生產(chǎn)管理?五、建筑工程質(zhì)量管理?六、法律責任?第三節(jié)招投標相關(guān)法律法規(guī)概述?一、招標范圍?（一）必須招標的范圍1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；?2、國家投資、融資的項目；?3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。?4、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上?5、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上；?6、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上。?第三節(jié)招投標相關(guān)法律法規(guī)概述?（二）可以不進行招標的范圍?1、涉及國家安全、國家秘密的工程；?2、搶險救災(zāi)工程；?3、利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；?4、建筑造型有特殊要求的設(shè)計；?5、采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進行勘察、設(shè)計或施工?6、停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；?7、施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；?8、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；?9、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。?第三節(jié)招投標相關(guān)法律法規(guī)概述?二、招標方式?（一）公開招標?招標人通過新聞媒體發(fā)布招標公告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)符合招標條件的法人或組織不受地域和行業(yè)限制均可申請投標。公開招標的優(yōu)點是，招標人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標人，投標競爭激烈，有利于將工程項目的建設(shè)交予可靠的中標人實施并取得有競爭性的報價。但其缺點是，由于申請投標人較多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標的工作量也較大，所需招標時間長、費用高。?第三節(jié)招投標相關(guān)法律法規(guī)概述?（二）邀請招標?招標人向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合招標條件的法人或組織發(fā)出邀請函，將招標工程的概況、工作范圍和實施條件等作出簡要說明，請他們參加投標競爭。邀請對象的數(shù)目以5～7家為宜，但不應(yīng)少于3家。?優(yōu)點是，不需要發(fā)布招標公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標費用和節(jié)省時間；?缺點是，由于邀請范圍較小選擇而窄，可能排斥了某些存技術(shù)或報價上有競爭實力的潛在投標人，因此投標競爭的激烈程度相對較差。?第三節(jié)招投標相關(guān)法律法規(guī)概述?三、招標程序?（一）招標準備階段主要工作內(nèi)容?1、選擇招標方式?2、辦理招標備案?3、編制招標有關(guān)文件?（二）招投標階段的主要工作內(nèi)容?1、發(fā)布招標公告?2、資格預(yù)審?3、招標文件?4、現(xiàn)場踏勘?5、解答投標人的質(zhì)疑?第三節(jié)招投標相關(guān)法律法規(guī)概述?（三）決標成交階段的主要工作內(nèi)容?1、開標?公開招標和邀請招標均應(yīng)舉行開標會議，體現(xiàn)招標的公平、公正和公開原則。在投標須知規(guī)定的時間和地點由招標人主持開標會議，所有投標人均應(yīng)參加，并邀請項目建設(shè)有關(guān)部門代表出席。?第三節(jié)招投標相關(guān)法律法規(guī)概述?在開標時，如果發(fā)現(xiàn)投標文件出現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)當作為無效投標文件，不再進入評標：?1、投標文件未按照招標文件的要求予以密封；?2、投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章；?3、投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認；?4、投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金或者投標保函；?5、組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議?第三節(jié)招投標相關(guān)法律法規(guī)概述?2、評標?評標是對各投標書優(yōu)劣的比較，以便最終確定中標人，由評標委員會負責評標工作?（1）評標委員會?由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人以外的專家不得少于成員總數(shù)的2／3。?（2）評標工作程序?初評：確定標書的重大偏差和細微偏差；?詳評：評標委員會對各投標書實施方案和計劃進行實質(zhì)性評價與比較。?兩個步驟：?首先對各投標書進行技術(shù)和商務(wù)方面的審查，?其次在對標書審查的基礎(chǔ)上，評標委員會依據(jù)評標規(guī)則?量化比較各投標書的優(yōu)劣，并編寫評標報告。?第三節(jié)招投標相關(guān)法律法規(guī)概述?（3）評標報告?評標報告是評標委員會經(jīng)過對各投標書評審后向招標人提出的結(jié)論性報告，作為定標的主要依據(jù)。?3、定標?（1）定標程序?第一、確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。招標人應(yīng)該根據(jù)評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。?第二、中標通知書發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得作實質(zhì)性修改。?（2）定標原則能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件各項要求，并經(jīng)評審的價格最低，但投標價格低于成本的除外。?第三節(jié)招投標相關(guān)法律法規(guī)概述?四、勘察設(shè)計招標投標管理（一）勘察招標概述?招標人委托勘察任務(wù)的目的是為建設(shè)項目的可行性研究立項選址和進行設(shè)計工作取得現(xiàn)場的實際依據(jù)資料，有時可能還要包括某些科研工作內(nèi)容。?1、委托工作內(nèi)容?2、勘察招標的特點（二）設(shè)計招標概述1、招標發(fā)包的工作范圍2、設(shè)計招標方式?第三節(jié)招投標相關(guān)法律法規(guī)概述?五、建設(shè)工程監(jiān)理招標投標管理?（一）建設(shè)監(jiān)理招標特點1、招標宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇2、報價在選擇中居于次要地位（二）評標辦法一般采用綜合評分法?第三節(jié)招投標相關(guān)法律法規(guī)概述?六、施工招標投標管理（一）施工招標的特點施工招標的特點：是發(fā)包的工作內(nèi)容明確、具體，各投標人編制的投標書在評標時易于進行橫向?qū)Ρ取＃ǘ┱袠藴蕚涔ぷ?、標段的劃分主要考慮的因素施工內(nèi)容的專業(yè)要求；施工現(xiàn)場條件；對工程總投資影響；其他因素影響等。2、編制招標文件：共四卷內(nèi)容?第三節(jié)招投標相關(guān)法律法規(guī)概述七、物資設(shè)備采購招標投標管理（一）劃分合同包的基本原則1、有利于投標競爭2、工程進度與供貨時間的關(guān)系3、市場供應(yīng)情況4、資金計劃（二）評標辦法一般采用評標價法或綜合評分法?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述一、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（一）總則包括：制定條例的目的和依據(jù)；條例所調(diào)整的對象和適用范圍；建設(shè)工程質(zhì)量責任主體；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體；關(guān)于遵守建設(shè)程序的規(guī)定等。（二）建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)包括：工程發(fā)包方面的規(guī)定；依法進行工程招標的規(guī)定；向其他建設(shè)工程質(zhì)量責任主體提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料和對資料要求的規(guī)定；工程發(fā)包過程中的行為限制等。?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述《質(zhì)量管理條例》其中第12條，對委托監(jiān)理作了重要規(guī)定：1、實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進行監(jiān)理。2、下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：國家重點建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述（三）勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責任和義務(wù)內(nèi)容包括：從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計單位市場準人的條件和行為要求；勘察、設(shè)計單位以及注冊執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量責任的規(guī)定；勘察成果質(zhì)量基本要求；關(guān)于設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)勘察成果進行工程設(shè)計和設(shè)計文件應(yīng)當達到規(guī)定深度并注明合理使用年限的規(guī)定；設(shè)計文件中應(yīng)注明材料、構(gòu)配件和設(shè)備的規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的標準；除特殊要求外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠和供應(yīng)商；關(guān)于設(shè)計單位應(yīng)就施工圖設(shè)計文件向施工單位進行詳細說明的規(guī)定；設(shè)計單位對工程質(zhì)量事故處理方面的義務(wù)。?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述（四）施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)?內(nèi)容包括：施工單位市場準人條件和行為的規(guī)定；關(guān)于施工單位對建設(shè)工程施工質(zhì)量負責和建立質(zhì)量責任制，以及實行總承包的工程質(zhì)量責任的規(guī)定；關(guān)于總承包單位和分包單位工程質(zhì)量責任承擔的規(guī)定；有關(guān)施工依據(jù)和行為限制方面的規(guī)定，以及對設(shè)計文件和圖紙方面的義務(wù)；關(guān)于施工單位使用材料、構(gòu)配件和設(shè)備前必須進行檢驗的規(guī)定；關(guān)于施工質(zhì)量檢驗制度和隱蔽工程檢查的規(guī)定；有關(guān)試塊、試件取樣和檢測的規(guī)定；工程返修的規(guī)定；關(guān)于建立、健全教育培訓(xùn)制度的規(guī)定等。?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述（五）工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務(wù)1、市場準人和市場行為規(guī)定：2、工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位關(guān)系的限制性規(guī)定3、工程監(jiān)理單位對施工質(zhì)量監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理責任4、監(jiān)理人員資格要求及權(quán)力方面的規(guī)定：5、監(jiān)理方式的規(guī)定：建設(shè)工程質(zhì)量保修（七）監(jiān)督管理（八）罰則?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（一）總則包括制定條例的目的和依據(jù)；條例所調(diào)整的對象和適用范圍；建設(shè)工程安全管理責任主體等內(nèi)容。（二）建設(shè)單位的安全責任《條例》主要規(guī)定了建設(shè)單位向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)等有關(guān)地下管線資料并保證資料的真實、準確、完整；不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期；在編制工程概算時，應(yīng)當確定有關(guān)安全施工所需費用；應(yīng)當將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位等安全責任。?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述（三）勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責任1、《條例》規(guī)定了勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全等內(nèi)容。2、《條例》規(guī)定了設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議等內(nèi)容。?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述3、《條例》規(guī)定了工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述4、《條例》還對為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置；出租機械設(shè)備和施工機具及配件的出租單位應(yīng)當對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測；檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責等內(nèi)容作了規(guī)定。?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述（四）施工單位的安全責任主要規(guī)定了施工單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程；施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責；施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，不得挪作他用；施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述（四）施工單位的安全責任規(guī)定施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述–基坑支護與降水工程；–土方開挖工程；–模板工程；–起重吊裝工程；–腳手架工程；–拆除、爆破工程；–國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述（五）監(jiān)督管理（六）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理（七）法律責任工程監(jiān)理單位未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；施工單位拒不整改或一者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的將受到責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任等處罰。?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述三、建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見（一）建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容1、施工準備階段：8條工作內(nèi)容要求；2、施工階段：5條工作內(nèi)容要求（二）建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序1、監(jiān)理單位編制安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則。2、施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，總監(jiān)簽署意見；3、在施工階段監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位4、工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、等按規(guī)定立卷歸檔。?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述（三）建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任1、監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，未進行審查；2、監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工；3、施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位沒有及時報告；4、監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。應(yīng)當承擔《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述四、施工旁站監(jiān)理管理辦法（一）旁站監(jiān)理的概念旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在工程施工階段監(jiān)理中，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。（二）旁站監(jiān)理程序1、監(jiān)理企業(yè)制定旁站監(jiān)理方案，明確旁站監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序和旁站監(jiān)理人員職責，并編入監(jiān)理規(guī)劃中。2、施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進行施工前24小時，書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構(gòu)。3、項目監(jiān)理機構(gòu)安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實施旁站監(jiān)理。?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述（三）旁站監(jiān)理人員的工作內(nèi)容和職責1、檢查施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況。2、在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強制性標準情況。3、核查進場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工企業(yè)進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復(fù)驗。4、做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述五、危險性較大的分部分項工程安全管理辦法2009年5月13日，建設(shè)部發(fā)布了新的《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號），該辦法明確了監(jiān)理單位在對危險性較大的分部分項工程施工監(jiān)理中應(yīng)實施的工作，具體包括以下幾個方面：第八條專項方案應(yīng)當由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。第九條超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當由施工單位組織召開專家論證會。?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應(yīng)當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應(yīng)當責令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當及時向建設(shè)單位報告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述監(jiān)理人員在工程監(jiān)理中應(yīng)掌握以下幾點：1、掌握危險性較大的分部分項工程的范圍。2、督促施工單位在危險性較大的分部分項工程施工前，編制專項施工方案，其危險性超過一定范圍的，須督促施工單位組織專家論證。3、依據(jù)專家論證的結(jié)果，對專項方案進行修改4、監(jiān)理單位對修改后的專項方案經(jīng)進行審查，審查合格后，施工單位方可組織施工。5、監(jiān)理人員在現(xiàn)場巡視檢查中，要重點檢查專項方案中安全措施的落實情況。?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述六、建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則1、高大模板支撐系統(tǒng)專項施工方案，應(yīng)先由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字后，再按照相關(guān)規(guī)定組織專家論證2、施工單位根據(jù)專家組的論證報告，對專項施工方案進行修改完善，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責人批準簽字后，方可組織實施。3、高大模板支撐系統(tǒng)應(yīng)在搭設(shè)完成后，由項目負責人組織驗收，?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述4、監(jiān)理單位對高大模板支撐系統(tǒng)第三章監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則?第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理工作文件的構(gòu)成?建設(shè)工程監(jiān)理工作文件是指監(jiān)理單位投標時編制的監(jiān)理大綱、監(jiān)理合同簽訂以后編制的監(jiān)理規(guī)劃和專業(yè)監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理實施細則。?一、監(jiān)理大綱?監(jiān)理大綱又稱監(jiān)理方案，它是監(jiān)理單位在業(yè)主開始委托監(jiān)理的過程中，特別是在業(yè)主進行監(jiān)理招標過程中，為承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)而編寫的監(jiān)理方案性文件。?監(jiān)理大綱作用：一是使業(yè)主認可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)；二是為項目監(jiān)理機構(gòu)今后開展監(jiān)理工作制定基本的方案。?監(jiān)理大綱主要內(nèi)容：監(jiān)理單位擬派任項目人員；擬采用的監(jiān)理方案；提供給業(yè)主方各階段文件資料等等。?第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理工作文件的構(gòu)成?二、監(jiān)理規(guī)劃?監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責人批準，用來指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。?和監(jiān)理大綱區(qū)別：從內(nèi)容范圍上講，監(jiān)理大綱與監(jiān)理規(guī)劃都是圍繞著整個項目監(jiān)理機構(gòu)所開展的監(jiān)理工作來編寫的，但監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容要比監(jiān)理大綱更翔實、更全面。三、監(jiān)理實施細則?監(jiān)理實施細則又簡稱監(jiān)理細則，其與監(jiān)理規(guī)劃的關(guān)系可以比作施工圖設(shè)計與初步設(shè)計的關(guān)系。即監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由項目專業(yè)監(jiān)理工程師針對建設(shè)工程中某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作編寫，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準實施的操作性文件。?監(jiān)理細則的作用是指導(dǎo)本專業(yè)或本子項目具體監(jiān)理業(yè)務(wù)的開展。???第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理工作文件的構(gòu)成?四、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細則間的區(qū)別??第二節(jié)工程監(jiān)理規(guī)劃?一、工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容（一）工程概況?建設(shè)工程名稱。?建設(shè)工程地點。?建設(shè)工程組成及建筑規(guī)模。?主要建筑結(jié)構(gòu)類型。?預(yù)計工程投資總額。?建設(shè)工程計劃工期。?工程質(zhì)量要求。?建設(shè)工程設(shè)計單位及施工單位名稱。?建設(shè)工程項目結(jié)構(gòu)圖與編碼系統(tǒng)。??第二節(jié)工程監(jiān)理規(guī)劃?（二）監(jiān)理工作范圍：?監(jiān)理工作范圍是指監(jiān)理單位所承擔的監(jiān)理任務(wù)的工程范圍。如果監(jiān)理單位承擔全部建設(shè)工程的監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理范圍為全部建設(shè)工程，?（三）監(jiān)理工作內(nèi)容：?1、施工準備階段：?審查施工單位選擇的分包單位的資質(zhì)；?監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量保證體系及安全技術(shù)措施；?參加設(shè)計單位向施工單位的技術(shù)交底；?審查施工單位上報的實施性施工組織設(shè)計和方案并向業(yè)主提出監(jiān)理意見；?在單位工程開工前檢查施工單位的復(fù)測資料，并對貫通測量、中線及水準樁的設(shè)置、固樁情況進行審查；?對重點工程部位的中線、水平控制進行復(fù)查；?監(jiān)督落實各項施工條件，審批一般單項工程、單位工程的開工報告，并報業(yè)主備查。?第二節(jié)工程監(jiān)理規(guī)劃?2、施工階段?（1）施工階段的質(zhì)量控制。?（2）施工階段的進度控制。?（3）施工階段的投資控制。?（4）施工階段的安全監(jiān)理?3、竣工驗收階段?4、合同管理的主要內(nèi)容?5、委托的其他工作。?（四）監(jiān)理工作目標：?三大目標?（五）監(jiān)理工作依據(jù)：?工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)；政府批準的工程建設(shè)文件；建設(shè)工程監(jiān)理合同；其他建設(shè)工程合同。?第二節(jié)工程監(jiān)理規(guī)劃?（六）項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式?（七）項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備及進退場計劃?（八）項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責?（九）監(jiān)理工作程序?（十）監(jiān)理工作方法及措施?（十一）監(jiān)理工作制度?（十二）監(jiān)理工作設(shè)施?二、工程監(jiān)理規(guī)劃的審核?包括：監(jiān)理范圍、工作內(nèi)容及監(jiān)理目標的審核；項目監(jiān)理機構(gòu)結(jié)構(gòu)的審核；工作計劃審核；投資、進度、質(zhì)量控制方法和措施的審核；監(jiān)理工作制度審核?第三節(jié)工程監(jiān)理實施細則?一、監(jiān)理細則的編制原則?1、針對工程項目施工某一專業(yè)的重要的、關(guān)鍵性部位編寫；?2、對專業(yè)性較強、危險性較大的分部分項工程，編制實施細則。?3、對采用新工藝、新材料、新技術(shù)或特殊結(jié)構(gòu)的工程項目，編寫?4、應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前由專業(yè)監(jiān)理工程師編制額，總監(jiān)審批?5、對于工程施工中的一般常規(guī)的施工項目，可由總監(jiān)理工程師與專業(yè)監(jiān)理工程師商定是否需要編制監(jiān)理實施細則。?6、監(jiān)理實施細則編制完成后，一般由總監(jiān)理工程師批準后報送所屬監(jiān)理單位技術(shù)管理部門備案，關(guān)系重大的還應(yīng)報請監(jiān)理單位技術(shù)負責人審批。?7、監(jiān)理實施細則屬于項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部管理文件，一般不報送建設(shè)單位，也不發(fā)給承包單位項目經(jīng)理部。?第三節(jié)工程監(jiān)理實施細則?二、監(jiān)理實施細則的編制依據(jù)?1、監(jiān)理規(guī)劃；?2、工程建設(shè)標準、工程設(shè)計文件；?3、施工組織設(shè)計、（專項）施工方案。?三、監(jiān)理實施細則的編制要求?1、工程監(jiān)理實施細則應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，總監(jiān)批準執(zhí)行。?2、應(yīng)針對工程項目的專業(yè)特點，結(jié)合工程監(jiān)理規(guī)劃的要求，在相應(yīng)工程開始施工前編制完成。在監(jiān)理工作實施過程中，還應(yīng)根據(jù)實際情況對監(jiān)理細則進行修改、補充和完善、?3、各專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實施細則時，其編制依據(jù)包括：規(guī)劃、圖紙、場區(qū)地形地貌、已審批施組及方案、國家法律法規(guī)及地方規(guī)定等。?第三節(jié)工程監(jiān)理實施細則?四、監(jiān)理實施細則的編制內(nèi)容?1、業(yè)分部分項工程的名稱、設(shè)計要求、專業(yè)特點、施工難點分析?2、專業(yè)分部分項工程的監(jiān)理工作流程?3、監(jiān)理工作的控制要點和目標值?4、監(jiān)理工作的方法及措施。?五、施工階段監(jiān)理實施細則的編制要點?1、質(zhì)量控制?2、進度控制?3、投資控制?4、監(jiān)督檢查施工安全防護措施?5、工程驗收。?六、監(jiān)理實施細則編制舉例(略)第四章建設(shè)工程監(jiān)理文件檔案

資料管理?第一節(jié)工程監(jiān)理文件檔案資料管理概述?一、監(jiān)理文件檔案資料管理的基本概念?建設(shè)工程監(jiān)理文件檔案資料的管理，是指監(jiān)理工程師受建設(shè)單位委托，在進行建設(shè)工程監(jiān)理的工作期間，對建設(shè)工程實施過程中形成的與監(jiān)理相關(guān)的文件和檔案進行收集積累、加工整理、立卷歸檔和檢索利用等一系列工作。建設(shè)工程監(jiān)理文件檔案資料管理的對象是監(jiān)理文件檔案資料，它們是工程建設(shè)監(jiān)理信息的主要載體之一。?二、監(jiān)理文件檔案資料管理的意義1、對監(jiān)理文件檔案資料進行科學(xué)管理，可以為建設(shè)工程監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造良好的前提條件。2、對監(jiān)理文件檔案資料進行科學(xué)管理，可以極大地提高監(jiān)理工作效率。3、對監(jiān)理文件檔案資料進行科學(xué)管理，可以為建設(shè)工程檔案的歸檔提供可靠保證。?第一節(jié)工程監(jiān)理文件檔案資料管理概述?三、工程建設(shè)監(jiān)理文件檔案資料的傳遞流程?1、在監(jiān)理組織內(nèi)部，所有文件檔案資料都必須先送交信息管理部門，進行統(tǒng)一整理分類，歸檔保存，然后由信息管理部門根據(jù)總監(jiān)理工程師或其授權(quán)監(jiān)理工程師的指令和監(jiān)理工作的需要，分別將文件檔案資料傳遞給有關(guān)的監(jiān)理工程師。?2、文件檔案資料的管理和保存，主要由信息管理部門中的資料管理人員負責。?3、文件檔案的更改，應(yīng)由原制定部門相關(guān)負責人進行修改或修訂，涉及審批程序的，由原審批負責人審批。?第二節(jié)遼寧省監(jiān)理工作表格體系和主要文件檔案一、遼寧省監(jiān)理工作的表格體系根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2013）和遼寧省地方標準《建設(shè)工程監(jiān)理檔案編制規(guī)程》DB2l／T212的規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理檔案表式分為遼統(tǒng)監(jiān)表A、遼統(tǒng)監(jiān)表B、遼統(tǒng)監(jiān)表C三種表式。?遼統(tǒng)監(jiān)表A為承包單位向監(jiān)理單位申報的技術(shù)文件及資料。?遼統(tǒng)監(jiān)表B為監(jiān)理單位向承包單位、建設(shè)單位發(fā)出的技術(shù)文件及資科。?遼統(tǒng)監(jiān)表C為監(jiān)理單位歸納并保存的技術(shù)文件及資料。二、監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂委托監(jiān)理合同，收到施工合同、施工組織設(shè)計（技術(shù)方案）、設(shè)計圖紙文件后一個月內(nèi)，由總監(jiān)理工程師組織完成該工程項目的監(jiān)理規(guī)劃編制工作，經(jīng)監(jiān)理公司技術(shù)負責人審核批準后，在監(jiān)理交底會前報送建設(shè)單位。?第二節(jié)遼寧省監(jiān)理工作表格體系和主要文件檔案三、監(jiān)理實施細則監(jiān)理實施細則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并結(jié)合專業(yè)特點，做到詳細、具體、具有可操作性，監(jiān)理實施細則也要根據(jù)實際情況的變化進行修改、補充和完善，內(nèi)容主要有：專業(yè)工作特點，監(jiān)理工作流程，監(jiān)理控制要點及目標值，監(jiān)理工作方法及措施。四、監(jiān)理日志根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2013）中3.2.3第十款：由專業(yè)工程監(jiān)理工程師根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作的實際情況組織編寫監(jiān)理日志。五、監(jiān)理例會會議紀要監(jiān)理例會是履約各方溝通情況，交流信息、協(xié)調(diào)處理、研究解決合同履行中存在的各方面問題的主要協(xié)調(diào)方式。會議紀要由項目監(jiān)理部根據(jù)會議記錄整理，會議紀要的內(nèi)容應(yīng)準確如實，簡明扼要，經(jīng)總監(jiān)理工程師審閱，與會各方代表會簽，發(fā)至合同有關(guān)各方，并應(yīng)有簽收手續(xù)。?第二節(jié)遼寧省監(jiān)理工作表格體系和主要文件檔案三、監(jiān)理實施細則監(jiān)理實施細則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并結(jié)合專業(yè)特點，做到詳細、具體、具有可操作性，監(jiān)理實施細則也要根據(jù)實際情況的變化進行修改、補充和完善，內(nèi)容主要有：專業(yè)工作特點，監(jiān)理工作流程，監(jiān)理控制要點及目標值，監(jiān)理工作方法及措施。四、監(jiān)理日志根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2013）中3.2.3第十款：由專業(yè)工程監(jiān)理工程師根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作的實際情況組織編寫監(jiān)理日志。五、監(jiān)理例會會議紀要監(jiān)理例會是履約各方溝通情況，交流信息、協(xié)調(diào)處理、研究解決合同履行中存在的各方面問題的主要協(xié)調(diào)方式。會議紀要由項目監(jiān)理部根據(jù)會議記錄整理，會議紀要的內(nèi)容應(yīng)準確如實，簡明扼要，經(jīng)總監(jiān)理工程師審閱，與會各方代表會簽，發(fā)至合同有關(guān)各方，并應(yīng)有簽收手續(xù)。?第二節(jié)遼寧省監(jiān)理工作表格體系和主要文件檔案六、監(jiān)理月報監(jiān)理月報的主要內(nèi)容包括：工程概況；本月工程實施情況；本月監(jiān)理工作情況；本月施工中存在的問題及處理情況；工程進度；工程質(zhì)量；工程計量與工程款支付；合同其他事項的處理情況：本月監(jiān)理工作小結(jié)；下月監(jiān)理工作的重點。七、監(jiān)理工作總結(jié)工程竣工的監(jiān)理總結(jié)內(nèi)容：工程概況；監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理人員和投入的監(jiān)理設(shè)施；建設(shè)工程監(jiān)理合同履行情況；監(jiān)理工作成效；施工過程中出現(xiàn)的問題及其處理情況和建議（該內(nèi)容為總結(jié)的要點，主要內(nèi)容有質(zhì)量問題、質(zhì)量事故、合同爭議、違約、索賠等處理情況）；說明和建議；工程照片（有必要時）。八、其他監(jiān)理文件檔案資料其他監(jiān)理文件檔案資料詳見《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2013)第一章：合同管理概述?第一節(jié)擔保和保證的概念?一、擔保的概念?擔保是指當事人根據(jù)法律規(guī)定或者雙方約定，為促使債務(wù)人履行債務(wù)實現(xiàn)債權(quán)人的權(quán)利的法律制度。擔保通常由當事人雙方訂立擔保合同。?擔?；顒討?yīng)當遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則。?《擔保法》規(guī)定的擔保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。?二、保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用?在建設(shè)工程的過程中，保證是最為常用的一種擔保方式。保證這種擔保方式必須由第三人作為保證人，這種保證應(yīng)當是采用書面形式的。在建設(shè)工程中習(xí)慣把銀行出具的保證稱為保函，而把其他保證人出具的書面保證稱為保證書。?幾種保證形式：施工投標保證；施工合同的履約保證；施工預(yù)付款保證等。?第二節(jié)合同的相關(guān)概念一、合同的公證和鑒證（一）合同的公證合同公證，是指國家公證機關(guān)根據(jù)當事人雙方的申請，依法對合同的真實性與合法性進行審查并予以確認的一種法律制度。合同公證一般實行自愿公證原則。在建設(shè)工程領(lǐng)域，除了證明合同本身的合法性與真實性外，在合同的履行過程中有時也需要進行公證。當事人申請公證，應(yīng)當親自到公證處提出書面或口頭申請。（二）合同的鑒證我國的合同鑒證實行的是自愿原則，合同鑒證根據(jù)雙方當事人的申請辦理。合同鑒證由縣級以上工商行政管理機關(guān)辦理。?第二節(jié)合同的相關(guān)概念?（三）合同公證與鑒證的相同點與區(qū)別?1、合同公證與鑒證的相同點?合同公證與鑒證，除另有規(guī)定外，都實行自愿申請原則；合同鑒證與公證的內(nèi)容和范圍相同；合同鑒證與公證的目的都是為了證明合同的合法性與真實性。?2、合同公證與鑒證的區(qū)別?（1）合同公證與鑒證的性質(zhì)不同?（2）合同公證與鑒證的效力不同?（3）法律效力的適用范圍不同?第二節(jié)合同的相關(guān)概念?二、合同的效力?（一）合同的生效?合同效應(yīng)當具備下列條件：1、當事人具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力；2、意思表示真實；3、不違反法律或者社會公共利益；4、具備法律要求的形式。5、合同生效時間的規(guī)定：一般說來，依法成立的合同，自成立時生效。?第二節(jié)合同的相關(guān)概念?（二）無效合同?1、無效合同概念：?無效合同是指當事人違反了法律規(guī)定的條件而訂立的，國家不承認起效力，給予法律保護的合同。無效合同從訂立之時起就沒有法律效力，不論合同履行到什么階段，合同被確認無效后，這種無效的確認要溯及到合同訂立時。?2、無效合同的后果：?返還財產(chǎn)；?賠償損失；?追繳財產(chǎn)，收歸國有。?第二節(jié)合同的相關(guān)概念?三、可變更或可撤銷的合同?可變更或可撤銷的合同，是指欠缺生效條件，但一方當事人可依照自己的意思使合同的內(nèi)容變更或者使合同的效力歸于消滅的合同?可變更或可撤銷的合同不同于無效合同，當事人如果只要求變更，人民法院或者仲裁機構(gòu)不得撤銷其合同。?有下列情形之一的，當事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷其合同：?1、因重大誤解而訂立的合同；?2、在訂立合同時顯失公平的合同；?3、以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同。?第二節(jié)合同的相關(guān)概念?四、合同的履行、變更和轉(zhuǎn)讓?（一）合同履行?合同依法成立，當事人就應(yīng)當按照合同的約定，全部履行自己的義務(wù)。合同履行是該合同具有法律約束力的首要表現(xiàn)。?（二）合同變更?《合同法》規(guī)定，當事人協(xié)商一致可以變更合同。?合同變更必須針對有效的合同，協(xié)商一致是合同變更的必要條件，任何一方都不得擅自變更合同。?（三）合同的轉(zhuǎn)讓?合同轉(zhuǎn)讓是指合同一方將合同的權(quán)利、義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人的法律行為。合同的轉(zhuǎn)讓包括債權(quán)轉(zhuǎn)讓和債務(wù)承擔兩種情況，當事人也可將權(quán)利義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓。?第二節(jié)合同的相關(guān)概念?五、合同的終止?按照《合同法》的規(guī)定，有下列情形之一的，合同的權(quán)利義務(wù)終止：1債務(wù)已經(jīng)按照約定履行；2合同解除；3債務(wù)相互抵消；4債務(wù)人依法將標的物提存；5債權(quán)人免除債務(wù)；6債權(quán)債務(wù)同歸于一人；7法律規(guī)定或者當事人約定終止的其他情形。?六、合同違約責任?違約責任，是指當事人任何一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定而應(yīng)當承擔的法律責任。違約行為的表現(xiàn)形式包括不履行和不適當履行。?1、承擔違約責任的條件和原則?2、承擔違約責任的方式?3、因不可抗力無法履約的責任承擔?第二節(jié)合同的相關(guān)概念?七、合同爭議的解決?合同爭議也稱合同糾紛，是指合同當事人對合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生了不同的理解。合同爭議的解決方式含：?1、和解?2、調(diào)解?3、仲裁?4、訴訟。?對建設(shè)工程合同糾紛的處理來說，和解是最后的方式；調(diào)節(jié)是中間手段；仲裁需要遵循4項原則；訴訟涉及到管轄，既涉及到級別管轄和地域管轄。第二章：不同階段的合同管理?第一節(jié)監(jiān)理合同?2012版監(jiān)理合同簡介：?目前采用的監(jiān)理合同《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-2012-0202），由《協(xié)議書》、《通用條件》、《專用條件》三部分組成，是近年來國家住建部和工商行政管理總局聯(lián)合頒布的最新的監(jiān)理合同版本。本合同和原《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-2000-0202）在合同內(nèi)容構(gòu)成上發(fā)生了很大的變化，調(diào)整了原合同的許多內(nèi)容，特別是在通用條款中，取消了雙方的權(quán)利一項，而僅保留雙方的義務(wù)。其他包括合同文本的格式以及專用條款的格式內(nèi)容等與原合同文本相比，也均發(fā)生了很大的變化。?第一節(jié)監(jiān)理合同?一、監(jiān)理合同的訂立?（一）合同擬定的監(jiān)理任務(wù)?委托人委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍可以非常廣泛。從工程建設(shè)各階段來說，可以包括項目前期立項咨詢、勘察設(shè)計階段、實施階段、保修階段的全部監(jiān)理工作或某一階段的監(jiān)理工作。在每一階段內(nèi)，又可以進行投資、質(zhì)量、工期的三大控制，及信息、合同兩項管理。但就具體項目而言，要根據(jù)工程的特點，監(jiān)理人的能力，建設(shè)不同階段的監(jiān)理任務(wù)等諸方面因素，將委托的監(jiān)理任務(wù)詳細地寫入合同的專用條件之中。如進行工程技術(shù)咨詢服務(wù)，工作范圍可確定為進行可行性研究，各種方案的成本效益分析，建筑設(shè)計標準、技術(shù)規(guī)范準備，提出質(zhì)量保證措施等。?引入新的概念：相關(guān)服務(wù)?第一節(jié)監(jiān)理合同（二）監(jiān)理合同的履行期限、地點和方式?訂立監(jiān)理合同時約定的履行期限、地點和方式是指合同中規(guī)定的當事人履行自己的義務(wù)完成工作的時間、地點以及結(jié)算酬金。在簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》時雙方必須商定監(jiān)理期限，標明何時開始，何時完成。合同中注明的監(jiān)理工作開始實施和完成日期是根據(jù)工程情況估算的時間，合同約定的監(jiān)理酬金是根據(jù)這個時間估算的。如果委托人根據(jù)實際需要增加委托工作范圍或內(nèi)容，導(dǎo)致需要延長合同期限，雙方可以通過協(xié)商，另行簽訂補充協(xié)議。?監(jiān)理酬金支付方式也必須明確：首期支付多少，是每月等額支付還是根據(jù)工程形象進度支付，支付貨幣的幣種等。?第一節(jié)監(jiān)理合同（三）雙方的義務(wù)1、監(jiān)理人的義務(wù)《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）中，規(guī)定的監(jiān)理人的義務(wù)有七條，這七條義務(wù)，涵蓋了監(jiān)理工作全過程中監(jiān)理人應(yīng)該履行的職責范圍。包括：監(jiān)理的范圍和工作內(nèi)容；監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)依據(jù)；項目監(jiān)理機構(gòu)和人員；履行職責；提交報告；文件資料；使用委托人財產(chǎn)及七大方面內(nèi)容，并涵蓋了其中的大小幾十條內(nèi)容。其中最重要的義務(wù)是監(jiān)理工作的內(nèi)容，包含了22條內(nèi)容，監(jiān)理依據(jù)包含了4條內(nèi)容；履行職責包含了4條。由此可見，合同對監(jiān)理人的工作態(tài)度、職業(yè)道德、工作技能、管理水平和所處的立場均提出了較高的要求。?第一節(jié)監(jiān)理合同（三）雙方的義務(wù)2、委托人的義務(wù)委托人的義務(wù)有七條，包括：告知；提供資料；提供工作條件；委托人代表；委托人意見或要求；答復(fù)；支付七方面內(nèi)容。最主要的義務(wù)就是按合同的約定向監(jiān)理人提供資料、工作條件、支付監(jiān)理報酬等。同時在合同的附錄B中，明確了委托人派遣人員和提供房屋、資料、設(shè)備的明細表等。說明，修訂后的監(jiān)理合同，更加強調(diào)了委托人應(yīng)對監(jiān)理工作的加大支持力度的問題?第一節(jié)監(jiān)理合同（四）違約責任1、監(jiān)理人的違約責任：監(jiān)理人未履行本合同義務(wù)的，應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。本合同規(guī)定2條2、委托人的違約責任：委托人未履行本合同義務(wù)，應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。本合同規(guī)定3條；3、除外責任：因非監(jiān)理人原因，且監(jiān)理人無過錯，發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故、工期延誤等造成的損失，監(jiān)理人不承擔賠償責任；因不可抗力導(dǎo)致本合同全部或部分不能履行時，雙方各自承擔其因此而造成的損失、損害。（五）支付合同中，主要明確了支付的貨幣形式、支付申請的提交、支付酬金所含的范圍等。?第一節(jié)監(jiān)理合同?二、監(jiān)理合同的生效、變更、暫停、解除與終止?（一）監(jiān)理人應(yīng)完成的監(jiān)理工作?監(jiān)理合同中規(guī)定了監(jiān)理的正常工作和附加工作，取消了原示范文本中的的額外工作。?1、關(guān)于附加工作：?除不可抗力以為，因非監(jiān)理人員原因?qū)е卤O(jiān)理人履行合同期限延長、內(nèi)容增加時，增加的監(jiān)理工作時間、工作內(nèi)容應(yīng)視為“附加工作”；當合同生效后，如果實際情況發(fā)生變化使得監(jiān)理人不能完成全部或部分工作時，除不可抗力外，其善后工作以及恢復(fù)服務(wù)的準備工作也應(yīng)視為“附加工作”。總之，附加工作是指與完成正常工作相關(guān)，在正常監(jiān)理工作范圍以外監(jiān)理人應(yīng)完成的工作。?2、原委托合同示范文本中的“額外工作”取消。?第一節(jié)監(jiān)理合同?（二）合同有效期?監(jiān)理合同的有效期即監(jiān)理人的責任期，不是用約定的日歷天數(shù)為準，而是以監(jiān)理人是否完成了包括附加工作的義務(wù)來判定。由于保修期已經(jīng)納入相關(guān)服務(wù)條款之中，因此保修期間仍需監(jiān)理人執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)理工作，雙方應(yīng)在專用條款中另行約定。?（三）違約賠償問題?1、關(guān)于違約賠償：?如果監(jiān)理人違約，其賠償金額按下列方法確定：?賠償金=直接經(jīng)濟損失×正常工作酬金÷工程概算投資額（或建筑安裝工程費）?如果委托人違約，其賠償逾期付款利息按下列方法確定：?逾期付款利息=當期應(yīng)付款總額×銀行同期貸款利率×拖延支付天數(shù)?第一節(jié)監(jiān)理合同?2、監(jiān)理人的責任限度?監(jiān)理人在責任期內(nèi)，如果因過失而給委托人造成經(jīng)濟損失，要負監(jiān)理失職的責任；承擔賠償責任；監(jiān)理人不對責任期以外發(fā)生的任何事情所引起的損失或損害負責，也不對第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工(交圖、交貨)時限承擔責任。（四）監(jiān)理合同的酬金1、正常監(jiān)理工作的酬金?正常的監(jiān)理酬金的構(gòu)成，是監(jiān)理單位在工程項目監(jiān)理中所需的全部成本，再加上合理的利潤和稅金。?2、附加監(jiān)理工作的酬金?共計有2種：增加監(jiān)理工作時間的補償酬金和需要善后回復(fù)工作期間的補償酬金。?3、獎勵?獎勵金額=工程投資節(jié)省額×獎勵金額的比率，其比率按百分比計算?第一節(jié)監(jiān)理合同（五）合同雙方關(guān)系條款1、合同的生效、變更、暫停與終止生效：雙方在協(xié)議書上簽字并蓋單位章后之日起生效。合同有效期：專用條件中訂明監(jiān)理準備工作開始和完成時間變更：任何一方申請并經(jīng)雙方書面同意時，可對合同變更。延誤：除不可抗力外，因非監(jiān)理人原因?qū)е卤O(jiān)理人履行合同期限延長、內(nèi)容增加時；增加的工作量應(yīng)視為附加的工作且完成監(jiān)理業(yè)務(wù)的時間應(yīng)相應(yīng)延長，并得到附加工作酬金暫停與解除：解除本合同的協(xié)議必須采取書面形式，協(xié)議未達成之前，本合同仍然有效。合同終止：監(jiān)理人完成本合同約定的全部工作，委托人與監(jiān)理人結(jié)清并支付全部酬金，本合同即告終止。2、爭議的解決協(xié)商、調(diào)節(jié)、仲裁、訴訟。?第二節(jié)勘察設(shè)計合同一、勘察設(shè)計合同示范文本（一）勘察合同示范文本勘察合同范本按照委托勘察任務(wù)的不同分為兩個版本：1、建設(shè)工程勘察合同(一)[GF一2000-0203]2、建設(shè)工程勘察合同(二)[GF-2000-0204]（二）設(shè)計合同示范文本設(shè)計合同分為兩個版本：1、建設(shè)工程設(shè)計合同(一)[GF-2000-0209]2、建設(shè)工程設(shè)計合同(二)[GF-2000-0210]二、勘察合同的履行管理（一）發(fā)包人的責任：7條（二）勘察人的責任：3條?第二節(jié)勘察設(shè)計合（三）勘察合同的工期勘察人應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)提交勘察成果資料，勘察工作有效期限以發(fā)包人下達的開工通知書或合同規(guī)定的時間為準。如遇特殊情況時，可以相應(yīng)延長合同工期。（四）勘察費用支付合同中約定的勘察費用計價方式，可采用其中任意一種。（五）違約責任1、發(fā)包人的違約責任：計4條；2、勘察人的違約責任：計3條。?第二節(jié)勘察設(shè)計合同四、設(shè)計合同的履行管理（一）設(shè)計合同的生效設(shè)計合同采用定金擔保，合同總價的20％為定金。設(shè)計合同經(jīng)雙方當事人簽字蓋章并在發(fā)包人向設(shè)計人支付定金后生效。（二）發(fā)包人的責任：計6條；（三）設(shè)計人的責任：計5條；（四）支付管理1、定金的支付2、合同價格（五）違約責任1、發(fā)包人的違約責任：計3條2、設(shè)計人的違約責任：計3條3、不可抗力事件的影響由于不可抗力因素致使合同無法履行時，雙方應(yīng)及時協(xié)商解決。?第三節(jié)施工合同一、施工合同概述：（一）施工合同范本為避免施工合同的編制者遺漏某些方面的重要條款，或條款約定責任不夠公平合理，建設(shè)部和國家工商行政管理局于1999年12月24日印發(fā)了《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》[GF-1999-0201](以下簡稱示范文本)。示范文本中的條款屬于推薦使用，應(yīng)結(jié)合具體工程的特點加以取舍、補充，最終形成責任明確、操作性強的合同。