生產(chǎn)事故應(yīng)急管理條例

演講人：日期：生產(chǎn)事故應(yīng)急管理條例引言應(yīng)急組織體系及職責(zé)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制應(yīng)急處置與救援程序后期處置與恢復(fù)重建監(jiān)督管理與法律責(zé)任總結(jié)與展望目錄01引言為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，制定本條例。目的近年來，我國生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，給人民群眾生命和財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅，亟需加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。背景目的和背景本條例適用于生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作，包括應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)。本條例適用于所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等。適用范圍和對象對象適用范圍以人為本，安全第一預(yù)防為主，綜合治理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)依法規(guī)范，科學(xué)高效應(yīng)急管理原則應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)以保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的管理體制。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故預(yù)防工作，從源頭上減少事故發(fā)生；同時，采取綜合治理措施，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范，科學(xué)高效地進(jìn)行。02應(yīng)急組織體系及職責(zé)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，依托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等有關(guān)部門和單位，建立全國性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體系。國家應(yīng)急管理體系各級地方政府應(yīng)建立健全相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。地方應(yīng)急管理體系企業(yè)應(yīng)建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織，全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的應(yīng)急管理工作。企業(yè)應(yīng)急組織應(yīng)急組織體系應(yīng)急管理部門職責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織體系、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)等方面的要求和措施。應(yīng)急演練與培訓(xùn)組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急處置能力和水平。應(yīng)急資源調(diào)配負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配應(yīng)急資源和力量，包括人員、物資、設(shè)備等，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急處置評估對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估和總結(jié)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和提高應(yīng)急處置能力。現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮與協(xié)調(diào)，確保各部門和人員按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速響應(yīng)和行動。現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)與上級應(yīng)急管理部門、相關(guān)部門和單位的通訊聯(lián)絡(luò)和信息報告工作，及時傳遞應(yīng)急處置的最新情況和需求。通訊聯(lián)絡(luò)與信息報告組織現(xiàn)場人員進(jìn)行生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置和救援工作，包括搶險、救援、醫(yī)療救護(hù)等?，F(xiàn)場處置與救援負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全防護(hù)和秩序維護(hù)工作，確保應(yīng)急處置工作的安全和順利進(jìn)行。安全防護(hù)與秩序維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)03預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備明確評估對象、評估范圍、評估目的，為制定應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。確定風(fēng)險評估的目的和范圍識別和分析危險源評估風(fēng)險等級制定風(fēng)險控制措施全面識別和分析生產(chǎn)過程中可能存在的危險源，包括物理性、化學(xué)性、生物性、心理性等因素。根據(jù)危險源的性質(zhì)、危害程度、發(fā)生概率等因素，對風(fēng)險進(jìn)行等級劃分，確定重點防范對象。針對不同等級的風(fēng)險，制定相應(yīng)的控制措施，包括技術(shù)控制、管理控制、應(yīng)急控制等。安全生產(chǎn)風(fēng)險評估根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，編制符合實際情況的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、應(yīng)急流程、應(yīng)急資源和救援措施等。編制應(yīng)急預(yù)案根據(jù)生產(chǎn)過程中的變化，定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其有效性和可操作性。定期修訂應(yīng)急預(yù)案定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援人員的應(yīng)變能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。開展應(yīng)急演練對演練過程進(jìn)行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷提高應(yīng)急管理水平。評估演練效果應(yīng)急預(yù)案編制與演練應(yīng)急救援隊伍建設(shè)建立應(yīng)急救援隊伍根據(jù)實際需要，建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，包括指揮人員、技術(shù)人員、救援人員等。加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)定期開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高隊伍成員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)并有效處置。配備先進(jìn)裝備為應(yīng)急救援隊伍配備先進(jìn)的救援裝備和器材，提高其救援能力和效率。建立協(xié)作機(jī)制加強(qiáng)與其他應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。02010403確定應(yīng)急物資需求建立儲備庫加強(qiáng)物資維護(hù)建立調(diào)配機(jī)制應(yīng)急物資儲備與保障根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需要，確定應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲備方式等。建立應(yīng)急物資儲備庫，對應(yīng)急物資進(jìn)行分類儲存和管理，確保在需要時能夠及時調(diào)用。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好狀態(tài)并隨時可用。建立應(yīng)急物資的調(diào)配機(jī)制，確保在緊急情況下能夠迅速將物資調(diào)配到需要的地方。同時，加強(qiáng)與供應(yīng)商和物流企業(yè)的合作，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)和運(yùn)輸。04監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制123各級政府和有關(guān)部門應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全事故監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的全覆蓋。完善生產(chǎn)安全事故監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行實時監(jiān)測和動態(tài)分析，及時發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。強(qiáng)化實時監(jiān)測和動態(tài)分析加強(qiáng)各部門之間的信息共享，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性，為預(yù)警和應(yīng)急處置提供支持。建立信息共享機(jī)制監(jiān)測體系建設(shè)

預(yù)警信息發(fā)布明確預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)制定生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，明確預(yù)警級別、發(fā)布程序和傳播渠道。及時發(fā)布預(yù)警信息各級政府和有關(guān)部門在接到預(yù)警信息后，應(yīng)及時通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向公眾發(fā)布，提醒相關(guān)單位和人員做好防范準(zhǔn)備。加強(qiáng)預(yù)警信息更新根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和處置情況，及時更新預(yù)警信息，確保信息的準(zhǔn)確性和有效性。03加強(qiáng)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，確保各項措施得到有效落實。01制定預(yù)警響應(yīng)方案針對不同級別的預(yù)警信息，制定相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)方案，明確響應(yīng)措施和責(zé)任人。02迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)在接到預(yù)警信息后，相關(guān)單位和人員應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。預(yù)警響應(yīng)措施05應(yīng)急處置與救援程序123事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告。通報可能受影響的單位和居民，確保他們及時采取必要的防護(hù)措施。建立事故信息報告和通報制度，確保信息暢通、及時準(zhǔn)確。事故報告與信息通報根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。當(dāng)事故超出企業(yè)自身的應(yīng)急處置能力時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。政府部門在接到事故報告后，應(yīng)根據(jù)情況及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動條件成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。明確各部門、各單位的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。建立現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制03對參與應(yīng)急處置工作的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。01根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時調(diào)度和協(xié)調(diào)各類應(yīng)急救援隊伍和物資。02加強(qiáng)與周邊地區(qū)應(yīng)急救援力量的聯(lián)系和合作，必要時請求支援。救援力量調(diào)度與支援06后期處置與恢復(fù)重建組織專家和技術(shù)人員，對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查，分析事故原因，明確責(zé)任主體。開展事故原因調(diào)查評估事故損失總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)統(tǒng)計人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等情況，評估事故對社會和經(jīng)濟(jì)的影響。從事故中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。030201事故調(diào)查與評估總結(jié)人員安置與補(bǔ)償對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治和康復(fù)，對遇難者家屬進(jìn)行安撫和補(bǔ)償。環(huán)境修復(fù)與治理對事故造成的環(huán)境污染和破壞進(jìn)行修復(fù)和治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。社會穩(wěn)定與秩序維護(hù)加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定和秩序，保障人民群眾正常生產(chǎn)生活。善后處理工作方案落實資金和資源保障籌集恢復(fù)重建所需的資金和資源，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)監(jiān)督與檢查對恢復(fù)重建工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確?；謴?fù)重建的質(zhì)量和進(jìn)度符合要求。制定恢復(fù)重建計劃根據(jù)事故損失和評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和時間表?；謴?fù)重建計劃安排07監(jiān)督管理與法律責(zé)任明確監(jiān)督檢查的主體和職責(zé)01應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急管理工作的有效實施。監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方式02監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括對應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急演練的實施、應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)、應(yīng)急物資的儲備等方面的檢查，可以采取定期巡查、專項檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。監(jiān)督檢查結(jié)果的處理03對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時提出整改要求并督促整改，對于拒不整改或者整改不到位的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。監(jiān)督檢查制度建立違法行為的種類包括未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案、未定期組織應(yīng)急演練、未建立應(yīng)急救援隊伍、未儲備必要的應(yīng)急物資等違法行為。處罰的種類和幅度對于違法行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)給予行政處罰，包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照等，具體處罰幅度應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素確定。處罰的程序和執(zhí)行處罰應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，確保程序公正、合法，對于處罰決定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，確保處罰措施得到有效落實。違法行為處罰規(guī)定明確各級人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位等在應(yīng)急管理工作中的責(zé)任主體，確保責(zé)任明確、落實到人。責(zé)任主體的確定對于在應(yīng)急管理工作中不履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)等行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究，包括給予行政處分、追究刑事責(zé)任等。責(zé)任追究的情形和方式責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，確保程序公正、合法，同時應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任追究的保障機(jī)制，確保責(zé)任追究得到有效落實。責(zé)任追究的程序和保障責(zé)任追究機(jī)制完善08總結(jié)與展望通過規(guī)范化和制度化管理，加快事故報告、應(yīng)急響應(yīng)和救援行動的速度。提升應(yīng)急響應(yīng)速度有效整合應(yīng)急資源，提高救援效率，減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。降低事故損失通過廣泛宣傳和培訓(xùn)，提高公眾對生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和應(yīng)對能力。增強(qiáng)社會安全意識條例實施效果評估跨區(qū)域聯(lián)動機(jī)制加強(qiáng)不同地區(qū)、部門之間的協(xié)調(diào)合作，形成跨區(qū)域聯(lián)動應(yīng)急機(jī)制。社會化參與程度提升鼓勵更多社會力量參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。智能