事故隱患排查治理的保障措施

事故隱患排查治理的保障措施一、目的

本制度旨在建立健全事故隱患排查治理的長效機(jī)制，規(guī)范事故隱患的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、評估、整改和處理流程，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，防止事故的發(fā)生，保障企業(yè)和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國境內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中對事故隱患的排查、治理、監(jiān)控和整改。

2.本制度適用于企業(yè)內(nèi)部各層級、各部門、各崗位員工在事故隱患排查治理工作中的職責(zé)、權(quán)限和操作程序。

3.本制度適用于企業(yè)外部相關(guān)監(jiān)管部門、安全生產(chǎn)專家及社會(huì)力量參與事故隱患排查治理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

三、職責(zé)

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：

（1）組織制定事故隱患排查治理制度，明確各部門、各崗位的職責(zé)和任務(wù)；

（2）組織制定事故隱患排查治理計(jì)劃，確保排查治理工作有序開展；

（3）組織制定事故隱患整改方案，確保整改措施落實(shí)到位；

（4）組織制定事故隱患應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對事故的能力；

（5）對事故隱患排查治理工作進(jìn)行全面監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.企業(yè)安全管理部門職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織事故隱患排查治理的具體實(shí)施，協(xié)調(diào)各部門共同參與；

（2）負(fù)責(zé)對事故隱患進(jìn)行評估，確定隱患等級，提出整改意見；

（3）負(fù)責(zé)對事故隱患整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施到位；

（4）負(fù)責(zé)事故隱患信息的收集、整理、分析和上報(bào)；

（5）負(fù)責(zé)對事故隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)，不斷提高隱患治理水平。

3.企業(yè)其他部門職責(zé)：

（1）按照企業(yè)事故隱患排查治理制度，開展本部門的隱患排查工作；

（2）對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)報(bào)告，并采取臨時(shí)措施防止事故發(fā)生；

（3）協(xié)助安全管理部門開展事故隱患整改工作；

（4）參與事故隱患應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。

4.企業(yè)員工職責(zé)：

（1）嚴(yán)格遵守事故隱患排查治理制度，積極參與隱患排查工作；

（2）對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)報(bào)告，不得隱瞞、謊報(bào)；

（3）按照整改方案，落實(shí)事故隱患整改措施；

（4）參加事故隱患應(yīng)急預(yù)案的演練，提高應(yīng)對事故的能力。

四、隱患排查范圍

事故隱患排查范圍應(yīng)涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，具體包括但不限于以下幾個(gè)方面：

1.設(shè)備設(shè)施隱患排查：

（1）生產(chǎn)設(shè)備：包括機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、化工設(shè)備等各類生產(chǎn)設(shè)備的安全隱患排查；

（2）基礎(chǔ)設(shè)施：包括建筑結(jié)構(gòu)、供水供電、通風(fēng)排氣等基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患排查；

（3）安全防護(hù)設(shè)施：包括防護(hù)欄桿、安全警示標(biāo)志、防護(hù)罩等安全防護(hù)設(shè)施的有效性檢查；

（4）特種設(shè)備：包括壓力容器、起重機(jī)械、電梯等特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和隱患排查。

2.生產(chǎn)工藝隱患排查：

（1）工藝流程：分析生產(chǎn)流程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和操作不當(dāng)可能導(dǎo)致的隱患；

（2）操作規(guī)程：檢查操作規(guī)程的合理性和執(zhí)行情況，確保員工遵守安全操作規(guī)程；

（3）原材料的儲(chǔ)存與使用：排查原材料儲(chǔ)存和使用過程中可能存在的安全隱患。

3.作業(yè)環(huán)境隱患排查：

（1）作業(yè)場所：檢查作業(yè)場所的照明、通風(fēng)、溫濕度等環(huán)境條件是否符合安全要求；

（2）職業(yè)健康：對可能產(chǎn)生職業(yè)病的作業(yè)環(huán)境和崗位進(jìn)行監(jiān)測和評估；

（3）應(yīng)急設(shè)施：檢查應(yīng)急通道、應(yīng)急照明、消防設(shè)施等應(yīng)急設(shè)施的配備和有效性。

4.安全管理隱患排查：

（1）安全管理制度：評估安全管理制度的完善程度和執(zhí)行情況；

（2）安全培訓(xùn)與教育：檢查安全培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施情況及員工安全知識(shí)的掌握程度；

（3）事故處理與報(bào)告：評估事故處理流程和報(bào)告機(jī)制的效率與有效性。

5.人員行為隱患排查：

（1）員工行為：觀察員工在生產(chǎn)過程中的行為習(xí)慣，排查是否存在違反安全規(guī)定的行為；

（2）外來人員管理：對外來施工人員、參觀人員等進(jìn)行安全管理，防止因外部因素導(dǎo)致的安全事故。

6.應(yīng)急管理隱患排查：

（1）應(yīng)急預(yù)案：檢查應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和演練情況；

（2）應(yīng)急物資：確保應(yīng)急物資的儲(chǔ)備充足，并定期檢查其有效性。

7.信息與通訊隱患排查：

（1）信息溝通：確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；

（2）通訊設(shè)備：檢查通訊設(shè)備的運(yùn)行狀況，確保緊急情況下通訊暢通。

隱患排查范圍應(yīng)定期更新，以適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)變化及外部環(huán)境的變化，確保排查工作的全面性和有效性。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面排查企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患。

2.綜合檢查應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，安全管理部門組織實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)同參與。

3.檢查內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、作業(yè)環(huán)境、安全管理、人員行為、應(yīng)急管理等多個(gè)方面。

4.綜合檢查應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的檢查清單，確保檢查的全面性和深入性。

5.檢查結(jié)束后，應(yīng)形成綜合檢查報(bào)告，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類匯總，并提出整改建議。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)要求，組織專業(yè)檢查，對特定領(lǐng)域進(jìn)行深入排查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員或外部專家進(jìn)行。

3.檢查內(nèi)容應(yīng)針對特定設(shè)備、工藝或環(huán)節(jié)，如電氣安全、壓力容器安全、化學(xué)品管理等。

4.專業(yè)檢查應(yīng)定期開展，根據(jù)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行周期和法律法規(guī)的要求確定檢查頻次。

5.檢查結(jié)果應(yīng)形成專業(yè)報(bào)告，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，并提出專業(yè)的整改措施。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)變化特點(diǎn)，開展季節(jié)性檢查，預(yù)防季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.季節(jié)性檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注氣候變化對企業(yè)安全生產(chǎn)的影響，如雨季防澇、冬季防凍等。

3.檢查應(yīng)由安全管理部門組織，相關(guān)部門配合，確保季節(jié)性安全措施的落實(shí)。

4.季節(jié)性檢查應(yīng)制定專門的檢查計(jì)劃，明確檢查項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

5.檢查結(jié)束后，應(yīng)形成季節(jié)性檢查報(bào)告，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日期間，組織節(jié)假日檢查，確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)關(guān)注節(jié)前生產(chǎn)準(zhǔn)備、節(jié)日期間的值班安排和應(yīng)急響應(yīng)。

3.檢查應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，安全管理部門具體實(shí)施。

4.檢查內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況等。

5.節(jié)假日檢查應(yīng)形成書面記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，確保節(jié)日期間的安全穩(wěn)定。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指企業(yè)日常生產(chǎn)過程中對安全隱患的持續(xù)監(jiān)控。

2.定期檢查是指根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和法律法規(guī)要求，定期組織的安全生產(chǎn)檢查。

3.日常檢查應(yīng)由一線員工負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)；定期檢查應(yīng)由安全管理部門組織，相關(guān)部門參與。

4.日常檢查和定期檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃和記錄表，確保檢查的全面性和系統(tǒng)性。

5.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，確保安全隱患得到及時(shí)處理。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，企業(yè)應(yīng)組織專門的工業(yè)安全檢查，確保長假期間生產(chǎn)設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2.檢查應(yīng)由安全管理部門牽頭，生產(chǎn)部門、設(shè)備管理部門等相關(guān)人員共同參與。

3.檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下方面：

（1）設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)：檢查所有生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行是否正常，是否存在異常磨損、泄漏等情況。

（2）安全防護(hù)設(shè)施：確認(rèn)安全防護(hù)裝置是否完好，緊急停機(jī)裝置是否可靠。

（3）控制系統(tǒng)：檢查自動(dòng)化控制系統(tǒng)的準(zhǔn)確性，確保長假期間設(shè)備可以正常運(yùn)行。

（4）電氣安全：對電氣線路、開關(guān)、插座等進(jìn)行全面檢查，防止電氣火災(zāi)事故。

（5）應(yīng)急準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急設(shè)備如消防器材、急救箱等的完好性和可用性。

（6）值班安排：確保長假期間有足夠的值班人員，并對值班人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

4.檢查過程中，應(yīng)對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行記錄，并立即采取措施進(jìn)行整改。

5.檢查結(jié)束后，應(yīng)形成詳細(xì)的檢查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題、采取的措施及整改期限。

6.對長假期間必須連續(xù)運(yùn)行的設(shè)備，應(yīng)制定特別的安全監(jiān)控計(jì)劃，確保設(shè)備在無人值守時(shí)的安全運(yùn)行。

7.長假結(jié)束后，應(yīng)對長假期間的安全檢查情況進(jìn)行總結(jié)，評估整改措施的效果，為下一次長假期間的安全生產(chǎn)提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（二）交通安全

1.長假期間，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對交通運(yùn)輸安全的檢查，確保員工通勤、物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全。

2.檢查應(yīng)由安全管理部門聯(lián)合交通運(yùn)輸部門共同開展，必要時(shí)可邀請專業(yè)交通安全機(jī)構(gòu)參與。

3.檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

（1）車輛狀況：檢查企業(yè)車輛（包括通勤車、運(yùn)輸車輛等）的維護(hù)保養(yǎng)情況，確保車輛符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

（2）駕駛員資質(zhì)：驗(yàn)證駕駛員的駕駛資格和身體健康狀況，確保駕駛員具備安全駕駛的能力。

（3）運(yùn)輸路線：評估運(yùn)輸路線的安全性，包括路況、天氣條件、交通流量等。

（4）行車安全：檢查車輛安全設(shè)備，如安全帶、滅火器、急救包等是否齊全并處于可用狀態(tài)。

（5）應(yīng)急預(yù)案：確保運(yùn)輸過程中的應(yīng)急預(yù)案得到制定并實(shí)際可行，包括交通事故的處理、人員傷亡的急救等。

（6）交通安全教育：檢查對駕駛員進(jìn)行的交通安全教育和培訓(xùn)情況，確保駕駛員了解并遵守交通規(guī)則。

4.檢查過程中，對于不符合安全要求的車輛或駕駛員，應(yīng)立即采取措施，暫停使用或運(yùn)營，直至整改合格。

5.檢查結(jié)束后，應(yīng)形成交通安全檢查報(bào)告，詳細(xì)記錄檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施。

6.針對長假期間的特殊交通情況，企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的交通管理措施，如高峰期交通疏導(dǎo)、惡劣天氣下的運(yùn)輸調(diào)整等。

7.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的溝通協(xié)調(diào)，確保長假期間的交通安全信息共享和應(yīng)急響應(yīng)。

8.長假結(jié)束后，應(yīng)對交通安全檢查工作進(jìn)行回顧，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善交通安全管理措施，為今后的安全管理提供參考。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長假期間，企業(yè)應(yīng)特別關(guān)注環(huán)境保護(hù)安全，防止因生產(chǎn)活動(dòng)對環(huán)境造成污染和損害。

2.環(huán)境保護(hù)安全檢查應(yīng)由企業(yè)環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織，相關(guān)生產(chǎn)部門和技術(shù)部門配合執(zhí)行。

3.檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

（1）污染源控制：檢查生產(chǎn)過程中的污染源排放情況，確保污染物排放符合國家和地方的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）環(huán)保設(shè)施：確認(rèn)環(huán)保設(shè)施如廢氣處理裝置、廢水處理設(shè)施等運(yùn)行正常，沒有異常泄漏或故障。

（3）應(yīng)急設(shè)施：檢查環(huán)保應(yīng)急設(shè)施，如應(yīng)急池、事故池等是否處于良好的備用狀態(tài)。

（4）固體廢物管理：檢查固體廢物的分類、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和處置是否符合相關(guān)環(huán)保法規(guī)要求。

（5）環(huán)境監(jiān)測：確保環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的正常運(yùn)行，對廠界及周圍環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測。

（6）環(huán)保規(guī)章制度：檢查環(huán)保規(guī)章制度的執(zhí)行情況，確保員工遵守環(huán)保規(guī)定。

4.檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正?；虼嬖诃h(huán)境安全隱患，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并采取有效措施予以糾正。

5.檢查結(jié)束后，應(yīng)編制環(huán)境保護(hù)安全檢查報(bào)告，詳細(xì)記錄檢查情況、存在問題及整改措施。

6.企業(yè)應(yīng)制定長假期間的環(huán)境保護(hù)值班制度，確保環(huán)保設(shè)施在無人值守時(shí)也能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

7.在長假前，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工的環(huán)境保護(hù)教育，提高員工的環(huán)保意識(shí)，預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生。

8.長假結(jié)束后，應(yīng)對環(huán)境保護(hù)安全檢查進(jìn)行總結(jié)，分析長假期間環(huán)境保護(hù)工作的有效性，不斷優(yōu)化環(huán)保安全管理策略。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級是為了明確隱患的嚴(yán)重程度，以便采取相應(yīng)的整改措施和管理策略。

2.隱患等級分為四級，分別為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患。

（1）重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染，對社會(huì)影響較大的隱患。

（2）較大隱患：可能導(dǎo)致較重的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染，對社會(huì)有一定影響的隱患。

（3）一般隱患：可能導(dǎo)致輕至中等程度的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（4）輕微隱患：可能導(dǎo)致輕微的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染，對正常生產(chǎn)影響較小的隱患。

3.隱患等級的確定應(yīng)基于隱患的性質(zhì)、可能造成的后果、發(fā)生的概率以及影響范圍等因素進(jìn)行綜合評估。

4.企業(yè)應(yīng)制定隱患分級標(biāo)準(zhǔn)，明確各等級隱患的判定條件和處理流程。

5.對不同等級的隱患，企業(yè)應(yīng)采取不同的管理措施，如立即整改、限期內(nèi)整改、持續(xù)監(jiān)控等。

八、隱患排查管理

1.企業(yè)應(yīng)建立完善的隱患排查管理制度，確保隱患排查工作的規(guī)范化、制度化。

2.隱患排查管理應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、評估、整改、復(fù)查和記錄等環(huán)節(jié)。

3.企業(yè)應(yīng)定期組織隱患排查，確保排查工作覆蓋所有可能的隱患點(diǎn)。

4.發(fā)現(xiàn)隱患后，員工應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)或謊報(bào)。

5.安全管理部門應(yīng)對上報(bào)的隱患進(jìn)行評估，確定隱患等級，并制定整改措施。

6.整改措施應(yīng)明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改期限和預(yù)期效果。

7.整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，驗(yàn)證整改效果，確保隱患得到有效消除。

8.隱患排查的記錄應(yīng)詳細(xì)、完整，包括隱患的發(fā)現(xiàn)、整改過程和結(jié)果等信息，以便于跟蹤管理和數(shù)據(jù)分析。

9.企業(yè)應(yīng)定期對隱患排查管理工作進(jìn)行總結(jié)，分析隱患排查的效果和存在的問題，不斷改進(jìn)隱患管理工作。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告

（1）企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查報(bào)告制度，規(guī)范隱患的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理流程。

（2）員工在發(fā)現(xiàn)事故隱患后，應(yīng)按照規(guī)定格式及時(shí)填寫《事故隱患報(bào)告表》，并上報(bào)至安全管理部門。

（3）報(bào)告表應(yīng)包含隱患的具體描述、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、可能導(dǎo)致的后果、已采取的臨時(shí)措施等信息。

（4）安全管理部門應(yīng)對報(bào)告的隱患進(jìn)行分類、評估，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對報(bào)告人給予反饋。

（5）對于重大隱患，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)告上級主管部門和相關(guān)部門。

（6）企業(yè)應(yīng)定期匯總事故隱患報(bào)告情況，分析隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢，為預(yù)防措施提供依據(jù)。

2.隱患建檔監(jiān)控

（1）企業(yè)應(yīng)建立事故隱患檔案，對發(fā)現(xiàn)的所有隱患進(jìn)行登記、建檔。

（2）隱患檔案應(yīng)包括隱患的基本信息、評估報(bào)告、整改措施、整改結(jié)果、復(fù)查記錄等。

（3）安全管理部門應(yīng)定期對隱患檔案進(jìn)行更新，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（4）企業(yè)應(yīng)制定隱患監(jiān)控計(jì)劃，對重大隱患和較大隱患進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控，確保整改措施的有效執(zhí)行。

（5）監(jiān)控過程中，如發(fā)現(xiàn)隱患整改不力或隱患重復(fù)出現(xiàn)，應(yīng)立即采取措施，并追究相關(guān)責(zé)任。

（6）隱患整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)證，并將復(fù)查結(jié)果記錄在隱患檔案中。

（7）企業(yè)應(yīng)對隱患檔案進(jìn)行定期分析，評估隱患治理效果，為安全生產(chǎn)決策提供數(shù)據(jù)支持。

（8）隱患檔案應(yīng)作為企業(yè)安全管理和事故調(diào)查的重要依據(jù)，妥善保存，便于隨時(shí)查閱。

十、考核

1.