《廣東省建設工程人防設計、審查疑難問題解析》

廣東省建設工程人防設計、審查

疑難問題解析

（征求意見稿）

廣東省工程勘察設計行業(yè)協(xié)會

廣東省民防協(xié)會

二〇二〇年九月

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目次

1總則-------------------------------------------03

2建筑-------------------------------------------08

3結構-------------------------------------------54

4暖通-------------------------------------------97

5給排水----------------------------------------120

6電氣------------------------------------------139

7平戰(zhàn)轉換--------------------------------------163

8附錄------------------------------------------166

附錄A單建式人防工程-------------------------166

附錄B軌道交通人防工程-----------------------170

附錄C地下綜合管廊人防工程-------------------173

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1總則

1.0.1本《疑難問題參考解析》的適用范圍是否只適用于防空地下

室？可否將單建式人防工程、軌道交通人防工程、地下綜合管廊人防

工程等相關問題也包括進來？

【解答】

本解析主要適用于除四等及以上人防指揮工程之外的所有附建式

人防工程，但在附錄中給出了單建式人防工程、軌道交通人防工程、

地下綜合管廊人防工程的主要問題解答，以供設計、審圖人員參考。

【釋疑】

除附建式的防空地下室外，各城市早已出現(xiàn)或將要出現(xiàn)以地下空

間開發(fā)為載體的單建式人防工程，另外，軌道交通人防工程、地下綜

合管廊人防工程也在一些城市出現(xiàn)，為滿足這一需要，故將單建式人

防工程、軌道交通人防工程、地下綜合管廊人防工程的內(nèi)容也包括進

來，編入附錄，以資參考。

1.0.2本《疑難問題參考解析》在不違反規(guī)范的前提下，可否給出落

實規(guī)范條文的具體建議及可操作的具體辦法？

【解答】

本《疑難問題參考解析》在不違反規(guī)范的前提下，盡可能給出落

實規(guī)范條文的具體建議及可操作的具體辦法。

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【釋疑】

規(guī)范的強制性條文不得違反，規(guī)范的一般條文原則上也不應違反。

但由于規(guī)范中的少數(shù)條文只作出了強制性規(guī)定及一般性規(guī)定的結論性

要求，很多設計與審圖人員不知道如何去實現(xiàn)這些要求，或實現(xiàn)規(guī)范

要求的具體辦法是否合理合法。這是多年來一線的設計、審圖人員迫

切需要得到解決的問題。這些問題在實際工作中大量出現(xiàn)，設計、審

圖人員又不可能繞開，因此本解析按照規(guī)范的條文要求，根據(jù)防護工

程的基本原理并結合工程實踐，給出常見疑難問題具體解決的技術方

法或途徑，是十分必要的，目的是更好地執(zhí)行與落實規(guī)范要求。

1.0.3本解析所包括的人防工程的防護級別是否為核5級、常5級及

以下的所有人防工程？

【解答】

是。目前，除四等及以上的人防指揮工程外，核5級、常5級及

以下的防護級別囊括了所有的人防工程類型。

1.0.4在全省的人防設防城市中，人防工程是否均按甲類人防工程設

計或者在沒有明確的情況下是否均默認為甲類人防工程？

【解答】

默認為甲類人防工程。

【釋疑】

甲類人防工程設計必須滿足戰(zhàn)時對核武器及常規(guī)武器的各項防護

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要求，而乙類人防工程不需考慮防核武器，工程不用全埋。這個問題

非常敏感，除非當?shù)厝朔乐鞴懿块T在人防設計要點中已經(jīng)明確為乙類

人防工程，否則均默認為甲類人防工程。

1.0.5平時功能為機械停車庫時，在滿足平戰(zhàn)轉換的技術條件下，戰(zhàn)

時可否作人防使用？

【解答】

可以。如當?shù)厝朔乐鞴懿块T明確規(guī)定機械停車庫不能做人防時，

按當?shù)匾?guī)定執(zhí)行。

【釋疑】

考慮到城市建設與交通的實際情況，機械停車庫將會大量出現(xiàn)，

在滿足平戰(zhàn)轉換的技術條件下，可以按戰(zhàn)時功能平戰(zhàn)結合設計，滿足

戰(zhàn)時的使用。在平戰(zhàn)轉換設計中應包括機械停車庫的種類，確定是否

需要全部拆除、或在有戰(zhàn)時功能房間部位局部拆除、計算拆除的工作

量和拆除時間，并給出相應的技術措施。

1.0.6《人防工程防火設計規(guī)范》的使用對象只對平時為商業(yè)及有人

員活動的用途，平時為地下車庫時應該按地下車庫的防火規(guī)范即可？

【解答】

平時為地下車庫時應該按地下車庫的防火規(guī)范執(zhí)行。

【釋疑】

《人防工程防火設計規(guī)范》總則第1.0.2條已經(jīng)明確適用范圍是

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平時有人員活動的商業(yè)、服務業(yè)的人防工程?？倓t1.0.4條已明確人

防工程的防火設計尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。

1.0.7人防工程戰(zhàn)時不考慮消防與環(huán)保要求？單建式人防工程是否

應考慮建筑節(jié)能和綠色建筑設計？

【解答】

人防工程戰(zhàn)時不考慮消防與環(huán)保要求。單建式人防工程根據(jù)

相關政策和平時功能，結合地下工程的特點綜合考慮建筑節(jié)能和

綠色建筑設計；戰(zhàn)時不考慮綠色建筑設計，土建和設備節(jié)能按相

關政策采用節(jié)能產(chǎn)品。

【釋疑】

規(guī)范對戰(zhàn)時沒有消防與環(huán)保要求，戰(zhàn)時主要考慮核武器與常規(guī)武

器的毀傷效應。戰(zhàn)時人防工程的消防與環(huán)保要求相比城市遭受武器毀

傷產(chǎn)生的城市地面火災與外界的污染范圍與程度可以忽略不計。

1.0.8設計、審圖人員是否必須看到本人防工程的人防設計要點或人

防建設意見書（人防設計征詢意見單）？

【解答】

是。

【釋疑】

在人防設計要點或人防建設意見書（人防設計征詢意見單）中，

人防主管部門已經(jīng)明確規(guī)定了本人防工程的應建人防面積、戰(zhàn)時功能

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與防護級別，是否設人防通信警報工作間等，人防設計要點中的任何

一項不符合要求即“一票否決”。

1.0.9同一項目，人防區(qū)的設置位置、人防通信警報工作間的設置位

置與人防設計要點或人防建設意見書（人防設計征詢意見單）中的規(guī)

定不一致，但滿足人防的戰(zhàn)術技術要求，可以局部調(diào)整位置嗎？

【解答】

在同一期是可以的，但應征得人防主管部門同意并向其報備。必

須強調(diào)，對于分期建設的新建區(qū)不得將上一期應建的人防面積與位置

調(diào)整到下一期建設。

【釋疑】

本條所謂局部調(diào)整是指由于某種原因，在同一期建設的人防工程

位置需要局部調(diào)整到與其相鄰或相近的地下室內(nèi)，或者調(diào)整到多層地

下室中不同的層。

對于分期建設的住宅區(qū)、辦公區(qū)等，必須強調(diào)“同步建設”，不

得將上一期應建的人防面積與位置調(diào)整到下一期建設。

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2建筑

2.1新建區(qū)人防規(guī)劃

2.1.1分期建設的新建區(qū)人防規(guī)劃包括哪些內(nèi)容？

【解答】

分區(qū)建設的居住區(qū)、辦公區(qū)及其它新建區(qū)的人防規(guī)劃定位為人防

修建性詳細規(guī)劃，內(nèi)容包括：規(guī)劃依據(jù)，新建區(qū)概況，分期情況，對

應每期的人防應建面積計算，總人防應建面積的計算，人防地下室設

置的位置、戰(zhàn)時功能、防護級別的確定，人防掩蔽人數(shù)及掩蔽率的確

定，人員掩蔽半徑覆蓋情況，人防電站的位置、容量及供電保障范圍，

人防通信警報工作間的位置、數(shù)量及覆蓋范圍，等等。

2.1.2新建區(qū)人防規(guī)劃中應注意哪些問題？

【解答】

在政策層面，防空地下室應當按照國家、省、市規(guī)定的標準“同

步修建”，即開發(fā)建設到某一期，必須完成截止到本期的人防應建面

積，不應將上一期的人防應建面積推后到下一期甚至是最后一期建設；

但可以“優(yōu)先建設”，即上一期多建的人防面積可以抵作下一期的人

防面積，最后保證整個新建區(qū)的人防面積平衡。

在技術層面，技術要求詳《城市居住區(qū)人民防空工程規(guī)劃規(guī)范》

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GB50808-2013及當?shù)厝朔乐鞴懿块T的相關規(guī)定，主要有以下幾點：

1防空地下室距生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品廠房、庫房的距離不應

小于50m,距有害液體、重毒氣體的儲罐不應小于100m；

2人防戰(zhàn)時功能的確定，要根據(jù)新建區(qū)人防面積規(guī)模，力爭達到

當?shù)厮?guī)定的配套要求。

3小區(qū)人防工程“群”中人員掩蔽工程的數(shù)量與位置應滿足服務

半徑不宜大于200m且盡量覆蓋建設區(qū)（個別非常狹長或極不規(guī)則的建

設區(qū)不做硬性要求）；

4人防電站的數(shù)量與位置應在負荷不宜過大且供電半徑不超過

500m條件下供應到每個人防工程的最遠點；

5人防通信警報工作間的數(shù)量與位置應處于周圍的最高層的頂

層、音響半徑不超過500m且覆蓋整個小區(qū)；

6各人防工程有條件連通時應盡量連通；

7在滿足以上技術條件的前提下可以統(tǒng)籌、優(yōu)化安排。

2.1.3新建區(qū)人防規(guī)劃的前置條件是什么？不滿足前置條件怎么處

理？

【解答】

前置條件是必須以正式批復的新建區(qū)修詳規(guī)為依據(jù)，嚴格按照修

詳規(guī)給出的建筑明細表等技術經(jīng)濟參數(shù)。如果修詳規(guī)沒有正式批復，

可以根據(jù)非正式的修詳規(guī)文件編制人防規(guī)劃的初稿，提交人防主管部

門得到咨詢意見，以便開展下一步的工作，等到修詳規(guī)正式批復后再

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修訂人防規(guī)劃正式上報。

【釋疑】

很多分期建設的居住區(qū)、新校區(qū)以及其它功能的新建區(qū)，正式的

修詳規(guī)滯后于開發(fā)建設的進度，但設計工作又必須推進。因此，可以

根據(jù)編制中的小區(qū)修詳規(guī)待定稿作出人防規(guī)劃的初稿，以獲得人防主

管部門的咨詢意見。對于分期建設的小區(qū)，人防面積必須“同步建設”

或“優(yōu)先建設”，但人防戰(zhàn)時功能種類的配套問題可以視情況在下一

期彌補完善。

2.1.4新建區(qū)人防規(guī)劃審批以后，在每期開發(fā)建設時是否仍然要人防

報建？

【解答】

是。

【釋疑】

修建性詳細規(guī)劃與施工圖的各項技術經(jīng)濟指標有可能不一致，所

以在以后每期開發(fā)建設時人防仍然要報建，以便進一步核實每期的人

防應建面積，需要時對人防規(guī)劃中的應建人防面積、戰(zhàn)時功能進行部

分調(diào)整。

2.2人防面積

2.2.1根據(jù)廣東省人防面積計算的規(guī)定（粵人防【2010】23號文），

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計算人防應建面積時，對于“基礎埋深超過3米”是否可進一步作出

詳細規(guī)定？

【解答】

根據(jù)粵人防【2010】23號文計算人防應建面積，基礎形式為筏基

時，“基礎埋深”是指底板下表面至室外地平面的高度；基礎形式為

樁基時，“基礎埋深”是指樁基承臺面距室外地平面的高度。

2.2.2當室外地面為坡地，有高差時如何判別基礎埋深？

【解答】

當單層或多層地下室處于坡地，室外周圍有較大高差時，對基礎

埋深的判斷應首先看本棟建筑正負零的位置設在哪一層，以正負零以

下可用以做人防的那一層地下室頂板對應的室外地面最高點來認定基

礎埋深是否≥3米。因為在擬作人防的這一層，設計中要加外擋土墻

與該層頂板平齊（也即與本層室外土壤的最高點平齊）。

【釋疑】

很多單位提出，當室外地面的高度不一致時，以哪個高度為準？

對這個問題，從理論上講，以擬作為人防工程的那一層的室外最高點

為準來認定是合理的，因為在人防層的設計中，對于低處的室外地面

將要加外擋土墻，從而要求人防層的室外周邊的地坪平齊（等高）。

2.2.3計算人防應建面積時，設置在兩棟建筑之間二層及以上的風雨

連廊，是否應該計算在建筑首層面積當中？

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【解答】

計算人防應建面積時，設置在兩棟建筑之間二層及以上的風雨連

廊，不計算在建筑首層面積當中。但如果是架空層，應計算其首層面

積。是否計入總建面積由規(guī)劃部門定。

【釋疑】

設置在兩棟建筑之間二層及以上的風雨連廊，依據(jù)《建筑工程建

筑面積計算規(guī)范》GB/T50353-2013第3.0.9條，首層有圍護結構時按

圍護結構外圍水平面積計算全面積；首層無圍護結構、有圍護設施的，

應按連廊結構底板水平投影面積計算1/2面積。計算人防應建面積，

以規(guī)劃部門的批復為依據(jù)，最終的人防應建面積應以人防主管部門下

達的人防設計要點為準。如果修詳規(guī)或建筑方案變化較大，應再次上

報人防主管部門核發(fā)新的設計要點。

2.2.4平戰(zhàn)結合的人防風井、專為人防戰(zhàn)時開設的樓梯間、利用平時

的樓梯兼作戰(zhàn)時出入口的樓梯是否計入人防面積？

【解答】

平戰(zhàn)結合的人防風井、專為人防戰(zhàn)時開設的風井、樓梯間及利用

平時的樓梯兼作戰(zhàn)時主要出入口的樓梯，可計入人防面積。對風井、

樓梯的面積可取外墻之內(nèi)的建筑面積。當?shù)厝朔乐鞴懿块T對此有具體

規(guī)定的，按當?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行。

【釋疑】

從理論上講，人防戰(zhàn)時所用的風井與樓梯附著了人防的功能，因

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此可以計入人防面積。一些城市已有明確規(guī)定。對于利用平時樓梯的

問題，本解析只限定平時樓梯作為戰(zhàn)時主要出入口時才可計入人防面

積，當樓梯作為戰(zhàn)時次要出入口時不計入人防面積。

2.2.5利用汽車坡道作為人防主要出入口時，車道是否可以計入人防

建筑面積？如何計算坡道的人防建筑面積？

【解答】

此時車道可以計入人防建筑面積。只有單層車道時，車道計入人

防面積的算法是：開向車道起坡線處的主要出入口人防門洞寬×車道

斜坡長度，但是人防區(qū)如設在負二層及其以下時，只將人防層所在的

車道按以上算法計入人防建筑面積。

【釋疑】

開向車道內(nèi)有多個戰(zhàn)時出入口時，只考慮開向車道的主要出入口；

當處于負二層及其以下時，只計算人防層所在的車道坡道的面積，其

上各層的坡道不再重復計入。

2.2.6一個人防報建項目在不得已情況下允許一個二等人員掩蔽單

元的面積超不大于10%，即最大做到2200㎡，可否可在全省的城市實

行？

【解答】

這種做法可在全省的城市參考實行，但不可按此條件刻意去劃分

人防單元。

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【釋疑】

此問題是實際工作中遇到的比較尷尬的問題。比如項目的應建人

防面積為2100㎡，按規(guī)范要求需分2個人防單元，可能因此又產(chǎn)生不

滿足規(guī)劃要求的車位數(shù)量以及難以增設出入口等實際問題。從城市建

設的整體考慮，一個人防報建項目應允許其中一個二等人員掩蔽單元

的面積超不大于10%，即最大做到2200㎡。在十分困難的條件下可以

允許超過一個二等人員單元的面積按上述幅度超限，但不能按此條件

刻意劃分人防單元。如當?shù)厝朔乐鞴懿块T對此有明確規(guī)定時，按當?shù)?/p>

規(guī)定執(zhí)行。

2.2.7防空專業(yè)隊隊員掩蔽單元的面積可否原則按1200㎡（不含人

防電站的面積）？

【解答】

防空專業(yè)隊隊員掩蔽單元的面積（不含人防電站的面積）應按規(guī)

范規(guī)定，建筑面積不大于1000㎡。如果包含人防電站，應單獨注明人

防電站的建筑面積。

2.2.8人防電站的面積可否單列，不計算在某個單元內(nèi)？

【解答】

《人民防空醫(yī)療救護工程設計標準》RFJ005-2011中已明確規(guī)定

中心醫(yī)院、急救醫(yī)院的防護區(qū)有效面積中含電站。除此之外其余的人

防工程，人防電站的面積可單列，不計算在某個單元內(nèi)。如果人防醫(yī)

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療救護工程與其它單元合并設置的電站也可以單列。

【釋疑】

人防電站的面積較大，且向本工程的所有單元供電，因此可以單

列出來，直接計入人防總面積之中。

2.2.9規(guī)范對人防電站的面積沒有限制，可否根據(jù)實際情況的需要適

當調(diào)整或加大電站的人防建筑面積？

【解答】

可以。

【釋疑】

如果加大電站的人防建筑面積，其面積一般不應超過500㎡，同

時應加大電站發(fā)電機組的容量，戰(zhàn)時作為區(qū)域電站向附近人防工程供

電。

2.2.10平戰(zhàn)結合人防水池的面積是否可以單列？或單元可能超過規(guī)

定面積時是可否單列？

【解答】

平戰(zhàn)結合的人防水池的面積不可以單列，單元面積超過規(guī)定面積

時也不可以單列。

【釋疑】

平戰(zhàn)結合人防水池只是保障本單元戰(zhàn)時使用，不能單列。

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2.2.11各級人防醫(yī)療救護工程的面積是否可以適當放寬，最多允許

放寬到多少？

【解答】

建議救護站放寬到20%以內(nèi)，中心醫(yī)院與急救醫(yī)院放寬到10%以

內(nèi)。

【釋疑】

根據(jù)社會的發(fā)展水平，以及設計時受地面建筑結構剪力墻、異型

柱、柱網(wǎng)及平時設備用房等影響，設計人員普遍反映醫(yī)療救護工程的

面積緊張不好布置等問題，人防醫(yī)療救護工程的面積原則上可以適當

放寬，目前建議救護站放寬到20%以內(nèi)，中心醫(yī)院與急救醫(yī)院放寬到

10%以內(nèi)。

2.2.12街道級指揮所的面積可否參照人員掩蔽單元的面積？

【解答】

可以。

【釋疑】

目前廣東全省各城市的人防規(guī)劃中均有街道（鎮(zhèn)）級指揮所的規(guī)

劃，而且規(guī)定可以結合人員掩蔽工程或防空專業(yè)隊工程一并建設，其

面積可以參照人員掩蔽單元的面積，但抗力級別應為核5級、常5級，

主要出入口應設2道防毒通道。

2.2.13如符合規(guī)范“不分單元”的條件，此時單元面積是否不受限制？

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【解答】

是。

【釋疑】

《人民防空地下室設計規(guī)范》GB50038-2005第3.2.6條規(guī)定了不

分單元的條件，如果滿足，可以不分單元。當上層人防區(qū)不能完全覆

蓋下層人防區(qū)（不覆蓋的面積應小于200㎡）時，可以對上層不能覆

蓋的局部區(qū)域采取結構封閉防護與管線防護即可。

2.2.14人防通信警報工作間建筑面積是否可以計入人防應建面積？

【解答】

不計入。如當?shù)厝朔乐鞴懿块T對此有明確規(guī)定可以計入者，單列

計入人防建筑面積。

【釋疑】

按照人防工程的定義，人防通信警報工作間不屬于人防工程。有

些地方人防主管部門考慮到人防通信警報工作間是應人防要求建設

的，項目驗收通過后歸人防部門管理使用，認可人防應建面積中包括

人防通信警報工作間面積。

2.3不符合全埋條件工程的處理

2.3.1甲類人防工程全埋的定義？室外地平面不等高時是否以最低

處的標高為判斷標準？

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【解答】

甲類人防工程全埋的定義是防空地下室頂板底面不得高出室外地

平面（目前在廣東的城市中高層建筑很少有磚混結構），室外地平面

不等高時以最低處的標高為準。

2.3.2如果人防區(qū)所在的大地下室有一面或兩面外墻外露時，是否也

被認為不滿足全埋條件？

【解答】

是。當局部做人防時，人防區(qū)所在的大地下室的外墻也要全埋。

2.3.3當因地質(zhì)、地形、施工、規(guī)劃等條件限制不能全埋，可否采取

措施達到全埋要求？

【解答】

可以采取下負或局部下負的方法實現(xiàn)全埋。如下負不了，可采取

加外擋土墻的方法處理。

2.3.4加外擋土墻時，對擋土墻的最小厚度要求（擋土墻頂部的水平

寬度）按什么標準掌握？

【解答】

加外擋土墻時，對擋土墻的最小厚度要求（擋土墻頂部的水平寬

度）原則上按5～8米要求，并盡量取上限，有條件時應當超過此寬度。

擋土墻應平時做好，一次性施工完成。當?shù)厝朔乐鞴懿块T如對擋土墻

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寬度有另行規(guī)定者，應按當?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行。

【釋疑】

加外擋土墻的寬度主要是考慮消防車道通行及會車的寬度或一個

柱網(wǎng)區(qū)格的寬度尺寸。有的城市要求10m，有的城市要求16m，應按當

地的規(guī)定執(zhí)行。

2.3.5當某人防地下室兩面或三面有土，其余完全暴露在地面，且人

防外墻之外已經(jīng)接近紅線，外擋土墻如何達到寬度要求，可否建議將

人防外墻向內(nèi)退縮之后再加外擋土墻？

【解答】

當某人防地下室兩面或三面有土，其余完全暴露在地面，且人防

外墻之外已經(jīng)接近紅線，建議將地下室下負或者將外墻向內(nèi)退縮足夠

寬度之后再加外擋土墻。

【釋疑】

當不滿足全埋條件時，首選的方法是整體下負，當無條件下負時，

建議加外擋土墻?？蓪⒌叵率业耐鈮ο蚝笸丝s直至滿足擋土墻尺寸要

求。

2.3.6當普通地下室的局部做人防時，通過非人防區(qū)進入到人防區(qū)，

但普通地下室非人防區(qū)的外墻外露，此條件下非人防區(qū)的外墻也需要

外加擋土墻？

【解答】

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此條件下非人防區(qū)的外墻也需要按規(guī)定加外擋土墻，外加擋土墻

厚度應滿足2.3.4條要求。

【釋疑】

這種情況在實際工程建設中出現(xiàn)較多。整個地下室也必須全埋。

可以將人防區(qū)局部下負至滿足全埋要求，在下負區(qū)域與不下負區(qū)域采

用室內(nèi)坡道相連；或對整個大地下室的外露部分加擋土墻，應在剖面

圖上反映擋土墻的剖面尺寸，相應的平面圖中應標明擋土墻頂部的水

平寬度與檔土墻的走向。

2.3.7當人防區(qū)的外墻外露，且外墻外有商鋪等建筑物，如何加外擋

土墻？

【解答】

可將商鋪與地下室外墻脫開，商鋪后方的地下室外墻向后退到足

夠距離，在商鋪與外墻之間加擋土墻。外擋土墻厚度應滿足2.3.4條

要求。

2.3.8普通地下室外露的非人防區(qū)很大，當條件允許時，是否可考慮

分離為兩個地下室，中間為覆土帶，且要求墻體與頂板脫開，地下室

底板可以不脫開？

【解答】

普通地下室非人防區(qū)外墻外露，當條件允許時，可考慮分離為兩

個地下室，中間為覆土帶，且要求兩個地下室的墻體與頂板完全脫開，

第20頁共173頁

兩個地下室的底板可以不脫開。兩個地下室之間的連通口仍然保留。

【釋疑】

分離為兩個地下室后，人防區(qū)所在的這部分地下室單獨實現(xiàn)全埋

要求。地下室的底板不脫開，對于增加抗傾覆力矩有好處。

2.3.9人防地下室可否隨著室外地坪的走勢相應隨坡度逐漸下負？

【解答】

可以。

【釋疑】

這種做法可用于室外坡度較緩的情況，但要保證人防地下室頂板

與外墻全埋。

2.3.10如果因種種原因既不能下負，也沒有加外擋土墻的條件，怎

么辦？

【解答】

如果下負與加外擋土墻均難以實現(xiàn)，即不能夠滿足防護要求，可

以考慮在本小區(qū)內(nèi)部統(tǒng)籌建設（但必須同步建設），或者向人防主管

部門申請易地建設。

2.3.11下沉廣場與人防區(qū)之間的墻體暴露在空氣中，是否滿足全埋

要求？

【解答】

第21頁共173頁

滿足。

【釋疑】

下沉廣場與人防區(qū)之間的墻體暴露在空氣中，與全埋是兩個概念。

下沉廣場所在的人防工程頂板如果符合全埋條件，那么，對下沉廣場

的臨空墻采取相應的防護措施即可。當然為了美化，可以在臨空墻外

側附加園藝式綠色墻壁。

2.3.12在學校的體育建筑中，籃球場負一層至一層通高，且籃球場

上方有建筑，此籃球場居于地下室中部，籃球場在負一層四周為人防

地下室，地下室頂板四周低于周邊市政道路?；@球場在負一層與人防

地下室之間按臨空墻設置，是否滿足人防全埋地下室的要求？

【解答】

滿足全埋要求。

【釋疑】

此時籃球場類似于下沉廣場。

2.4連通口

2.4.1人防單元之間的連通口是否可以串聯(lián)？還是必須要并聯(lián)？

【解答】

人防單元之間的連通口串聯(lián)、并聯(lián)均可。

【釋疑】

第22頁共173頁

人防單元之間的連通口串聯(lián)是指從某一個單元出發(fā)，可以途經(jīng)另

一個單元與其它單元連通，依此類推；并聯(lián)是指某一個單元，與其相

鄰的所有單元之間均開連通口。

2.4.2人防單元之間內(nèi)部行車道上的雙向雙扇人防大門可否代替連

通口？

【解答】

人防單元之間內(nèi)部行車道上的雙向雙扇人防大門可以代替連通

口。

【釋疑】

《人民防空工程防護設備選用圖集》RFJ01-2008中,該門的全稱

為“連通口雙向受力雙扇防護密閉門”。如果產(chǎn)品質(zhì)量、安裝質(zhì)量合

格，此門可以輕易打開到可供人員通行的角度。

2.4.3上下兩層重疊做人防時，上下兩層之間可否只在其中一個單元

之間設垂直連通口？

【解答】

上下兩層均為人防層時，或者部分人防區(qū)上下重合時，兩層重合

的人防單元之間至少設一個垂直的連通口以便上下連通。連通口優(yōu)先

采用坡道式、樓梯式，亦可采用設爬梯的豎井式連通口。

2.4.4防化級別相同的相鄰防護單元之間的連通口，是否可與其中一

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個防護單元出入口的密閉通道相結合？

【解答】

不可以。

【釋疑】

《人民防空地下室設計規(guī)范》GB50038-2005第3.2.8條：防空

地下室中每個防護單元的防護設施和內(nèi)部設備應自成系統(tǒng)；第3.2.10、

3.2.11條文解釋：設置連通口是為方便相鄰防護單元之間的聯(lián)系。從

上述條文可以判斷，某防護單元的戰(zhàn)時出入口不應兼作與其相鄰防護

單元的連通口。首先，某防護單元的戰(zhàn)時出入口為該單元的防護設施

之一，與相鄰防護單元共用，不符合3.2.8條的規(guī)定；其次，人防口

部屬于染毒區(qū)，連通口在染毒期間有可能需要開啟使用，口部已經(jīng)染

毒，顯然是不適合開啟的。如因平時使用需要在密閉通道向另一個單

元開門時，在戰(zhàn)時應關閉此門，不得開啟。

2.4.5專業(yè)隊裝備掩蔽部（染毒區(qū)）與其它相鄰的人員單元（清潔區(qū)）

之間的雙向雙扇人防大門必須加注“戰(zhàn)時貼玻璃絲布不得開啟”字樣，

必須另開防毒通道式連通口，但只要求與相鄰單元中的一個單元連通

即可，不要求與相鄰的每個單元連通？

【解答】

專業(yè)隊裝備掩蔽部（染毒區(qū)）與其它相鄰的人員單元（清潔區(qū)）

之間的雙向雙扇人防大門應加注“戰(zhàn)時不得開啟”字樣。要求至少與

相鄰單元中的一個單元連通，不要求與相鄰的每個單元連通。當與專

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業(yè)隊隊員掩蔽部或一等人員掩蔽單元連通時，宜在第一防毒通道內(nèi)設

連通口，也可另設防毒通道加洗消間的連通口；當與二等人員掩蔽單

元連通時，設一個密閉通道作為連通口，染毒期間不允許通行。

【釋疑】

《人民防空地下室設計規(guī)范》GB50038-2005第3.2.10條提出連

通口的設置形式，即500mm厚的門框墻，兩側設防護密閉門?！斗揽?/p>

地下室建筑設計》07FJ-01第1.3.2條：相鄰防護單元間防護密閉隔

墻上開設門洞時應在其兩側設置防護密閉門（人員掩蔽所與汽車庫相

鄰防護單元之間防護密閉隔墻上開設門洞時，宜設置密閉通道）。專

業(yè)隊隊員掩蔽部與裝備掩蔽部之間開設門洞時，宜設防毒通道加洗消

間。

不同防化級別的戰(zhàn)時功能，其室內(nèi)要求的空氣質(zhì)量及各項指標均不

相同，除上面的規(guī)范及國標圖集要求，相關規(guī)范、圖集對人防其它功

能連通口的設置沒有明確描述。參照人員掩蔽所與汽車庫連通口做法，

裝備掩蔽部與相鄰的人員掩蔽所連通時，宜設置密閉通道，密閉通道

兩側防護密閉門均應向外開啟設置，防護密閉門的設計壓力值應符合

相關規(guī)范規(guī)定。

2.4.6《全國民用建筑工程設計技術措施－防空地下室》（2009年

版）第2.4.12條第4款提出的隊員掩蔽部與裝備掩蔽部之間連通口“圖

(b)分屬兩個獨立的防護單元時”的做法，防毒通道、穿衣室和淋浴室

被防護密閉隔墻及防護密閉門完全包圍，人防風管理應不得穿越，如

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何滿足防毒通道的超壓排風換氣次數(shù)要求？

【解答】

在廣東省的人防設計中，專業(yè)隊隊員掩蔽部與專業(yè)隊裝備掩蔽部

通常分為兩個防護單元，不存在同屬一個防護單元的情況。因此，當

為兩個防護單元時，隊員掩蔽部與裝備掩蔽部之間的連通口應推薦利

用專業(yè)隊隊員主要出入口兼作連通口，通過第一防毒通道連通，或者

通過脫衣間連通，不采用技術措施中圖（B）的作法；當專業(yè)隊隊員掩

蔽部與裝備掩蔽部同屬一個防護單元時，要求單元的面積合計≤4000

㎡，將裝備掩蔽部與隊員掩蔽部設計成一個防護單元（抗力級別相同

但防化級別不同）時，在概念上可以采用技術措施圖（A）的作法。但

是要注意在通風上產(chǎn)生的不利影響。因此，在實際設計過程中對技術

措施圖（A）、圖（B）的兩種作法均不建議采用。

2.4.7當醫(yī)療救護工程與多個人員掩蔽部相鄰，是否與每個人員掩蔽

部均應設置連通口？如何設置？

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【解答】

當醫(yī)療救護工程與多個人員掩蔽部相鄰，可與其中一個單元連通

形成串聯(lián)，也可以與相鄰的各單元連通，形成并聯(lián)。一等人員掩蔽單

元如果與分類廳相連，應設防毒通道，二等人員掩蔽單元與分類廳相

連，應設密閉通道；人員掩蔽單元如果與醫(yī)療救護工程的第二密閉區(qū)

相連，設一個密閉通道。

【釋疑】

二等人員掩蔽部與分類廳相連，兩者之間相差一個防化等級，與

二等人員掩蔽單元和專業(yè)隊裝備部相連的情況同；一等人防掩蔽部與

分類廳相連，兩者之間差兩個防護等級，與專業(yè)隊裝備掩蔽部和專業(yè)

隊隊員單元之間相連的情況相同。

2.4.8防空專業(yè)隊工程與醫(yī)療救護工程相鄰時，如何設置連通口？當

條件有限時，是否可不設置人員連通口？

【解答】

當專業(yè)隊裝備掩蔽部與醫(yī)療救護工程相鄰時，專業(yè)隊裝備掩蔽部

不應直接與醫(yī)療救護工程的第二密閉區(qū)相連；有條件連通時，裝備掩

蔽部設通行擔架的防毒通道與醫(yī)療救護工程的分類廳相連；沒有條件

連通時，裝備掩蔽部與醫(yī)療救護工程可以不設置人員連通口。專業(yè)隊

隊員掩蔽部如果與醫(yī)療救護工程相鄰時應與其連通，連通口設置方式

同2.4.7條一等人員掩蔽單元與醫(yī)療救護工程相鄰。

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2.4.9當人防電站的控制室設在二等人員掩蔽單元內(nèi)，此時電站控制

室與電站機房之間的連通口如何設置？當電站的控制室設在一等人員

掩蔽單元和專業(yè)隊員掩蔽單元內(nèi)，此時，與人防電站的機房之間如何

連通？

【解答】

當人防電站的控制室設在二等人員掩蔽單元內(nèi)時，控制室與機房

之間的連通口設一個防毒通道兼簡易洗消間；當控制室設在一等人員

掩蔽單元或專業(yè)隊隊員掩蔽單元內(nèi)時，控制室與機房之間的連通口應

設兩道防毒通道，并在第一防毒通道設簡易洗消。

【釋疑】

此條連通要求根據(jù)防化級別確定。

2.4.10防護單元之間連通口的門有沒有寬度限定要求？

【解答】

防護單元之間的連通門寬度應不小于0.8m。

【釋疑】

《人民防空地下室設計規(guī)范》GB50038-2005表3.3.5規(guī)定了各類

人防工程戰(zhàn)時人員出入口最小尺寸，連通口屬于戰(zhàn)時兩個單元之間人

員聯(lián)系，應不小于戰(zhàn)時人員出入口最小尺寸。

2.5人防地下室內(nèi)部凈高與頂板覆土的要求

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2.5.1防空專業(yè)隊裝備掩蔽部的內(nèi)部凈高與停放的車輛類型有關，是

否必須限定掩蔽車輛的種類（小型車、輕型車、中型車）？

【解答】

實際應按戰(zhàn)時擔負人防勤務的車輛種類及專業(yè)器材確定高度，人

防設計要點有明確車輛種類的按其要求設計，沒有明確的宜按停放輕

型車設計。

【釋疑】

《人民防空地下室設計規(guī)范》GB50038-2005第3.2.1條規(guī)定專業(yè)

隊裝備掩蔽部和人防汽車庫的室內(nèi)地面至梁底和管底的凈高應大于、

等于車高加0.20m；表3.2.1-2注2明確表示專業(yè)隊裝備掩蔽部宜按

停放輕型車設計。

2.5.2是否可以統(tǒng)一：當防空專業(yè)隊的裝備掩蔽部設置在負一層時，

要求停放輕型車，當裝備掩蔽部設置在負二層及其以下時，可以根據(jù)

工程的實際層高，有條件時停放輕型車，無條件時可以停放小型車？

【解答】

當防空專業(yè)隊裝備掩蔽部設置在負一層，應要求停輕型車，采用

3米高的人防門。當專業(yè)隊裝備掩蔽部設在負二層及以下時，考慮到

層高受限制，可以采用2.5米高的人防門，停小型車；當層高允許時

優(yōu)先采用3米高的人防門，停輕型車。對平時作為機械停車庫者，應

停放輕型車。

如果人防設計要點有明確車輛種類的按其要求設計，沒有明確的

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根據(jù)以上原則按停放輕型車或小型車設計。

關于消防專業(yè)隊問題，除非人防設計要點中明確規(guī)定為消防專業(yè)

隊需要停消防車，應采用4.5米高的人防門外，一般不考慮停放消防

車輛。

【釋疑】

《人民防空地下室設計規(guī)范》GB50038-2005第3.2.1條規(guī)定專業(yè)

隊裝備掩蔽部和人防汽車庫的室內(nèi)地面至梁底和管底的凈高應大于、

等于車高加0.20m；表3.2.1-2注2明確注明專業(yè)隊裝備掩蔽部宜按

停放輕型車設計。

2.5.3當停放輕型車時，防空專業(yè)隊裝備掩蔽部的結構凈高到底要求

3m，還是2.8m？

【解答】

《人民防空地下室設計規(guī)范》GB50038-2005第3.2.1條規(guī)定專業(yè)

隊裝備掩蔽部和人防汽車庫的室內(nèi)地面至梁底和管底的凈高應大于、

等于車高加0.20m；《全國民用建筑工程設計技術措施-防空地下室》

2009年版第2.7.4條第1款第4）項明確表示輕型車車高按2.75m設

計。因此結構凈高應按3m考慮。專業(yè)隊裝備掩蔽單元內(nèi)的平時風管等

管線如果影響凈高，臨戰(zhàn)時可以拆除。

2.5.4是否要求防空專業(yè)隊裝備掩蔽部主要出入口坡道必須與人防

門等高？當設置于多層地下室的負二層及其以下，每層車道的坡道至

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少有一個車道滿足相應車輛出入的結構凈高？

【解答】

要求防空專業(yè)隊裝備掩蔽部主要出入口坡道凈高必須保證所停車

輛可以進入。當停放輕型車或中型車時，主要出入口門洞凈高已按車

輛通行的最小尺寸設計，主要出入口坡道必須不低于人防門洞凈高；

當停放小型車時，主要出入口坡道可以不與人防門洞等高。當設置于

負二層及其以下時，裝備掩蔽部主要出入口坡道必須滿足相應車輛出

入的結構凈高。

2.5.5人防地下室頂板覆土厚度有無具體要求？

【解答】

無具體要求。

【釋疑】

人防地下室頂板加面層需滿足防護厚度即可，沒有規(guī)定必須的覆

土厚度。人防頂板上方的覆土厚度按園林綠化及首層的管線坡度要求

確定，人防不是控制因素。

2.6出入口的設置

2.6.1《人民防空地下室設計規(guī)范》GB50038-2005第3.3.2條規(guī)定，

6級人防地下室且占滿紅線時，可以利用室內(nèi)靠邊的樓梯作為主要出

入口，現(xiàn)在的情況是，很多并未占滿紅線的人防地下室也利用了室內(nèi)

第31頁共173頁

靠邊的樓梯，是否被允許？

【解答】

允許。

【釋疑】

并未占滿紅線的人防地下室，提倡增設人防專用樓梯作為戰(zhàn)時主

要出入口，當增設樓梯有困難時可以利用室內(nèi)靠邊的樓梯作為主要出

入口。此樓梯要求直通室外地面，通往地下室的梯段上端至室外的距

離不大于2.0m；直通室外的門洞外側上方設防倒塌挑檐；此處的樓梯

間結構應按人防荷載加強到二層樓面標高。

2.6.2人防口部的疏散樓梯如果用了核心筒樓梯，人員疏散到首層

能否穿越大堂或架空層再出室外？

【解答】

次要出入口可以，主要出入口不可以。

【釋疑】

這種情況不滿足《人民防空地下室設計規(guī)范》GB50038-2005第

3.3.2條要求，此時核心筒樓梯不能作為戰(zhàn)時主要出入口樓梯。

2.6.3核（常）5級人防地下室的戰(zhàn)時主要出入口無論在什么情況下

均不允許利用室內(nèi)的靠邊樓梯？

【解答】

核（常）5級人防地下室的主要出入口必須為室外出入口，室內(nèi)

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的靠邊樓梯不屬于室外出入口。但當?shù)孛娼ㄖ挥幸粚訒r，靠邊樓梯

間經(jīng)加強后可視為室外出入口。

【釋疑】

如果地面只有一層（或裙樓只有一層時），此條件下的5級主要

出入口可以利用靠邊的樓梯，將靠邊的樓梯間視為5級出入口的梯屋，

按防倒塌棚架設計，平時做好。

2.6.4雙跑樓梯僅通首層地面的一側梯段位于塔樓建筑投影線外，是

否可作為室外主要出入口？

【解答】

可以。此時屬于附壁式出入口。

2.6.5當人防設在負二層及以下時，可否設樓梯上到負一層坡道的起

坡處附近，通過負一層的坡道出到室外？樓梯上到負一層后，與坡道

起坡處的距離有無要求？

【解答】

當人防設在負二層及以下時，應提倡設樓梯上到負一層坡道的起

坡處附近，通過負一層的坡道出到室外。樓梯上到負一層應直接出到

坡道起坡處附近，除為了隱蔽人防門可以退縮少許尺寸外，不應有較

遠的距離。

2.6.6人員掩蔽單元的主要出入口利用坡道出地面，但該坡道不能直

第33頁共173頁

接出地面，上到上一層之后，進入到另外一條坡道出地面，是否可行？

兩條坡道間的距離有無要求？

【解答】

可行。作為人防主要出入口的坡道在地下室各層平面原則上不應

錯位布置；當錯位布置時，兩條坡道的距離不應超過一個柱跨。此時

只需對人員疏散路徑上的所有坡道斜板加強。

【釋疑】

對人員而言，只需加強每層坡道的斜板即可，對所通過的樓板不

予加強。這是根據(jù)人防荷載對整個樓板尤其是對坡道斜板的破壞模式

確定的。加強坡道斜板是為保證人員能從下一層上到上一層。

2.6.7防空專業(yè)隊裝備掩蔽部必須跟汽車坡道，是否允許車道在某一

層錯位布置？錯位后兩條坡道間的距離有無要求？

【解答】

防空專業(yè)隊裝備掩蔽部必須跟汽車坡道，允許車道在某一層錯位

布置，坡道斜板與平層行車路線上的樓板結構（可限定在一個連續(xù)的

柱網(wǎng)區(qū)格寬度內(nèi)）應采取加強措施。對兩個坡道之間無距離要求。

【釋疑】

考慮到戰(zhàn)時的行車需要，應保證有一個連續(xù)的不被破壞或者局部

變形但不影響行車的通路通向室外。

2.6.8當人員掩蔽部設在負二層及以下層時，主要出入口可以不設樓

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梯上到負一層的坡道起坡處附近，而直接利用最下層的坡道經(jīng)上一層

甚至上面多層的坡道出到室外？

【解答】

當人員掩蔽單元設置在負二層及其以下時，如前所述，主要出入

口可以直接設垂直樓梯上到負一層坡道的起坡處附近，然后從負一層

的車道出到室外；如果負二層及以下有車道上到負一層，也可以不設

垂直樓梯上到負一層，直接利用車道做主要出入口，只在人員經(jīng)過的

路徑上，對每層車道的斜板作加強處理。

2.6.9人防戰(zhàn)時主要出入口是否可以經(jīng)過普通地下室從室外樓梯出

入，經(jīng)過的普通地下室頂?shù)装搴蛪χ慈朔篮奢d加固?

【解答】

主要出入口原則上不可以出到非人防區(qū)。如果因條件限制，可以

參照下圖，在人防防護密閉門外設出入口通道直通室外。出入口通道

按人防荷載設計并封閉。

【釋疑】

參照《人民防空地下室設計規(guī)范圖示》05SFJ10中關于術語

-2.1.27~2.1.29的圖示處理可行。

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2.6.10次要出入口可否開向非人防區(qū)？如果可以，次要出入口防護

密閉門與非人防區(qū)車道或樓梯的距離有沒有要求？

【解答】

次要出入口可以開向非人防區(qū)，但要求非人防區(qū)的車道或樓梯寬

度應滿足進入人數(shù)的要求。次要出入口防護密閉門與非人防區(qū)車道或

樓梯的距離應控制在200m以內(nèi)。

【釋疑】

次要出入口主要是滿足戰(zhàn)時進入人防工程的要求。在戰(zhàn)時，所有

可以進入人防工程的出入口都應被利用，從普通地下室的樓梯及車道

進入人防防護區(qū)內(nèi)是可以的，200m是人員掩蔽的服務半徑。

2.6.11人防單元戰(zhàn)時的出入口，一個直通室外，另一個出口設在兩

第36頁共173頁

個防火分區(qū)的分隔墻上，借用非人防區(qū)的疏散出口是否可行？

【解答】

可行。

【釋疑】

《人民防空地下室設計規(guī)范》GB50038-2005第3.1.4條規(guī)定：根

據(jù)戰(zhàn)時及平時的使用需要，鄰近的防空地下室之間以及防空地下室與

與鄰近的城市地下建筑之間應在一定范圍內(nèi)連通。這條規(guī)定包括同一

地下室人防區(qū)與非人防區(qū)的連通。在戰(zhàn)時，所有可以進入人防工程的

出入口都應被利用，從普通地下室的樓梯及車道進入人防防護區(qū)內(nèi)是

可以的。

2.6.12防空專業(yè)隊的隊員掩蔽部主要出入口是否可以利用裝備掩蔽

部的出入車道（即專業(yè)的隊員掩蔽部主要出入口與裝備掩蔽部均利用

同一條車道）？

【解答】

防空專業(yè)隊的隊員掩蔽部主要出入口可以利用裝備掩蔽部的出入

車道，即專業(yè)隊隊員掩蔽部主要出入口與裝備掩蔽部均利用同一條車

道。隊員掩蔽部也可以單獨設樓梯式出入口直通室外。

【釋疑】

防空專業(yè)隊隊員掩蔽部與裝備掩蔽部相鄰布置在一起，才是一個

完整的防空專業(yè)隊工程?！度嗣穹揽盏叵率以O計規(guī)范圖示—建筑專業(yè)》

05SFJ10及《全國民用建筑工程設計技術措施--防空地下室》2009年

第37頁共173頁

版都列出了這兩種情況。對于防空專業(yè)隊工程，廣東的習慣做法是允

許隊員掩蔽部與裝備掩蔽部共用汽車坡道作為主要出入口。

2.6.13如條件許可，是否可將人防電站的防毒通道與二等人員掩蔽

部主要出入口的防毒通道合用？

【解答】

如條件許可，可以將人防電站的防毒通道與二等人員掩蔽部主要

出入口防毒通道合用。但要注意，通向人防電站的防毒通道是從清潔

區(qū)到染毒區(qū)，二者都在結構防護區(qū)內(nèi)；二等人員掩蔽部的防毒通道是

從外界非人防區(qū)通向清潔區(qū)，不可搞錯。

【釋疑】

人防電站的防毒通道僅在特殊情況下使用，與二等人員掩蔽部主

要出入口的防毒通道在使用時間上不一致，不影響二等人員掩蔽部的

人員疏散。

2.6.14人防物資庫的主要出入口無車道可用時，可否開設寬度大于

2米、坡度小于30度的樓梯作為主要出入口？

【解答】

對一般的人防物資庫（建筑面積≤4000㎡）的主要出入口優(yōu)先采

用車道，如無車道可用時，可以設梯段板寬度大于2米、坡度不大于

30度的樓梯作為主要出入口。

【釋疑】

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加寬樓梯寬度與減小樓梯坡度是為了搬運物資的需要。

2.6.15室外的主要出入口，是否允許“平時蓋住、戰(zhàn)時打開”？有

些城市不允許平時蓋住，必須打開，怎么處理？

【解答】

室外的主要出入口，原則上允許“平時蓋住、戰(zhàn)時打開”，條件

允許時，主要出入口的室外樓梯應在平時做好敞開。如果主要出入口

不得已出在廣場及人行道上，頂蓋上的面層總厚度不得超過500㎜，

并做好標識；如果出入口出在綠化帶或園林中，宜伸出地面300～500

㎜，平時在蓋板上做美化處理，做好標識，同時做好防雨水倒灌措施。

有些城市規(guī)定不允許平時蓋住戰(zhàn)時打開，應按當?shù)匾?guī)定執(zhí)行。

2.6.16人防主要出入口是否可以設在過街連廊投影范圍？

【解答】

可以。

【釋疑】

過街連廊在二層以上，且寬度有限，人防主要出入口出在首層地

面，已經(jīng)出到室外。此過街連廊應按防倒塌要求進行設計。

2.6.17人防主要出入口通往下沉廣場是否可以？

【解答】

如果下沉廣場有敞開的步行坡道或附壁式踏步、臺階上到首層地

第39頁共173頁

面，是可以的。

2.6.18核（常）6級及以下人防工程的主要出入口是否可以利用主

樓投影范圍內(nèi)的汽車坡道疏散出去？

【解答】

可以。但要注意兩個方面：一是對有頂蓋段（二層樓板及邊墻）

要加強；二是對主樓投影線之外的坡道入口要設防倒塌棚架。

2.6.19對于幾個單元主要、次要出入口可共用一部樓梯（剪刀梯）

或一個坡道，是否有統(tǒng)一要求？幾個單元以上不應共用？或幾個主次

要出入口不應共用？

【解答】

符合《人民防空地下室設計規(guī)范》GB50038-2005第3.3.1條第3

款要求的兩個相鄰單元之間可以共設一個室外出入口，除一個單元的

排風口與另一個單元的進風口不能共用之外，其他的組合均可共用。

兩個單元共用出入口的疏散寬度不可重復計算。

不允許超過兩個單元的主要出入口共用一部樓梯（剪刀梯）或一

個坡道。個別情況下三個單元共3個口部（主要出入口不得超過兩個）

共用一個室外出入口或車道可以被允許。共用的原則同上。

【釋疑】

《人民防空地下室設計規(guī)范》GB50038-2005第3.3.1條第3款“符

合下列條件之一的兩個相鄰防護單元，可在防護密閉門外共設一個室

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外出入口。”從該條文的表述來看，僅允許相鄰兩個防護單元共設一

個室外主要出入口。從安全角度考慮，三個或三個以上防護單元共設

一個室外主要出入口偏于不安全，當此出入口受破壞后，這些防護單

元均受影響。因此共設一個室外主要出入口樓梯的情況僅適用于相鄰

兩個防護單元。

2.6.20人防工程戰(zhàn)時人員出入口時是否需要兼顧無障礙設計，滿足

《無障礙設計規(guī)范》GB50763-2012要求？

【解答】

人防工程戰(zhàn)時人員出入口時不需要兼顧無障礙設計。如果人防工

程平時人員活動進出頻繁或兼作消防疏散通道，是否需要無障礙設計，

由平時的需求確定。

【釋疑】

目前的各人防設計規(guī)范中，人防出入口設計不需要兼顧無障礙設

計，這里面的考慮是，不能自行行走的殘疾人一般在早期疏散時被疏

散出去，對個別的殘疾人可以協(xié)助其進入到掩蔽工程內(nèi)，只是一次性

的，不需反復使用。

2.6.21兩個單元共用車道作為出入口時，由于車道較寬，進入人數(shù)

是否可超過700人的限制？

【解答】

兩個單元共用車道作為出入口時，由于車道較寬，進入人數(shù)可超

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過700人的限制。

【釋疑】

《人民防空地下室設計規(guī)范》GB50038-2005第3.3.8條中，700

人只是對每樘門通過的人數(shù)提出限制。

2.6.22人防進風口是否可以利用平時的風井進風，在風井設爬梯？

【解答】

應鼓勵人防進風口利用平時風井進風，在風井內(nèi)設爬梯，風井按

備用出入口設計。

2.6.23對于戰(zhàn)時功能為二等人員掩蔽所的核5級、核6級、核6B

級的防空地下室，戰(zhàn)時進風口可否開向非人防區(qū)？

【解答】

可以。但非人防區(qū)必須有正常進風通道。

【釋疑】

依據(jù)《人民防空地下室設計規(guī)范》GB50038-2005第3.4.5條，戰(zhàn)

時進風口可開向非人防區(qū)，但非人防區(qū)必須有正常進風通道。

2.6.24人防進風口：有的城市規(guī)定當人防設在負二層及其以下時必

須用風井進風；有的城市沒有明確規(guī)定必須用風井進風，可以從室內(nèi)

的樓梯間進風。可否統(tǒng)一或明確兩種方法均可？

【解答】

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當?shù)赜幸?guī)定的按當?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行。當?shù)貨]有專門規(guī)定時，戰(zhàn)時功

能為二等人員掩蔽所的核5級、核6級、核6B級防空地下室，在有條

件設風井的情況下，優(yōu)先設風井進風，當確無條件設風井時，可以從

平時的樓梯間進風，臨戰(zhàn)在進風活門前安裝防堵塞（防活門開啟受限）

金屬格柵。

【釋疑】

詳《人民防空地下室設計規(guī)范》GB50038-2005第3.4.1條、第3.4.5

條。

2.6.25人防工程進風口、排風口，可否出在地下室非人防區(qū)？

【解答】

可以，但需注意進排風口之間在平面的距離或高差，不能串風。

2.7掩蔽人數(shù)

2.7.1掩蔽人數(shù)比是否限定在（0.6×單元建筑面積）以內(nèi)？

【解答】

二等人員掩蔽單元掩蔽人數(shù)可按（0.5～0.6）×單元建筑面積計

算，一等人員掩蔽單元的掩蔽人數(shù)應按暖通專業(yè)的隔絕防護時間進行

復核，人數(shù)n≤0.146V0。

【釋疑】

隨著城市人防工程建設的發(fā)展，城市人口的掩蔽率不斷增加，少

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數(shù)城市已經(jīng)達到或將要在下一個規(guī)劃期內(nèi)達到全部常住人口掩蔽的水

平，適當加大人均掩蔽面積標準或適當控制單元掩蔽人數(shù)是發(fā)展趨勢，

是同一個命題。最近很多有識之士指出，平時停在人防工程內(nèi)部的私

家車輛在戰(zhàn)時全部出到地面的可能性較小，因此人防工程內(nèi)部將仍然

停放有部分車輛，占去了一定面積，減少了可掩蔽人員。

2.7.2如何確定大單元的掩蔽人數(shù)？

【解答】

大單元是指符合不分單元條件時形成的面積較大的單元。目前推

薦的公式是：（0.5～0.6）×單元建筑面積。

2.8街道級指揮所

2.8.1街道級指揮所是否可參照四等指揮所設計？

【解答】

不宜參照四等指揮所設計。按現(xiàn)行的戰(zhàn)術技術要求，可結合一等

人員掩蔽工程或專業(yè)隊隊員掩蔽工程設計，內(nèi)部戰(zhàn)時功能房間可參照

四等指揮所進行簡化布置，抗力級別為核5級、常5級，防化級別為

乙級。

2.9其他

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2.9.1是否所有人防地下室均必須設電纜防爆波井？而且應包括強、

弱電井分開設置？

【解答】

所有人防地下室均須設電纜防爆波井，強、弱電井應分開設置。

2.9.2醫(yī)療救護工程的第二防毒通道及洗消間是否考慮擔架的通過？

【解答】

醫(yī)療救護工程的第二防毒通道及洗消間需考慮擔架通過。

2.9.3人防醫(yī)療救護工程的室外機防護室是否需設置室外機運輸通

道?

【解答】

《人民防空醫(yī)療救護工程設計標準》第3.7.4條明確規(guī)定，獨立

設置的室外機防護室應設有通往地面的出入口（可采用豎井式），其

出入口的大小應能保證設備的進出。當室外機防護室與清潔區(qū)相連通

時，連通口處應設置密閉通道；當與染毒區(qū)相連通時，連通口處宜設

置一道密閉門。通風、空調(diào)設備可由清潔區(qū)密閉通道或染毒區(qū)密閉門

進入，設備選型時應注意控制外型尺寸。

2.9.4人防區(qū)與車庫中央的采光井或綠色共享空間之間如何處理？

【解答】

人防區(qū)與車庫中央的采光井或綠色共享空間之間采取防護措施即

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可，防護方法與下沉廣場的防護方法相同。

2.9.5當人防區(qū)緊鄰消防水池時，是否要求必須平戰(zhàn)結合？平戰(zhàn)結合

的消防水池在防護上注意哪些問題？

【解答】

當人防區(qū)緊鄰消防水池時，宜平戰(zhàn)結合。平戰(zhàn)結合的消防水池在

防護上應注意宜將檢查孔開在人防內(nèi)部清潔區(qū)一側，但平時應加管理

措施；水泵房通向水池的水管在水池一側加閘閥；戰(zhàn)時應將消防水排

空、清洗、消毒，再注入生活用水。

檢查孔開在人防內(nèi)部清潔區(qū)一側，水泵房通向水池的水管在水池

一側加閘閥，會給工程的使用及管理帶來不便，此時可考慮在水泵房

與水池之間增設密閉通道式閥門間，或把水泵房納入人防結構防護區(qū)，

此種情況下可以在水泵房一側加閘閥。

2.9.6如某個單元有條件時（空余的不便停車的區(qū)域或汽車坡道下方

的三角空間），必須要將戰(zhàn)時水池做好？

【解答】

如某個單元有條件時（空余的不便停車的區(qū)域或汽車坡道下方的

三角空間），應將戰(zhàn)時水池做好，同時水池檢修孔應設帶鎖安全門。

【釋疑】

目前執(zhí)行的廣東省平戰(zhàn)轉換標準，鼓勵結合消防水池或利用單元

死角、車行道坡道下方等平時不使用的空間一次建成鋼筋混凝土水池，

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以減少平戰(zhàn)轉換工作量。

2.9.7對已建的人防工程，進行二次改造時（可能增加配電房或電梯、

扶梯等），侵占了人防面積，所侵占的人防面積應該補建？

【解答】

對已建的人防工程，進行二次改造時（可能增加配電房或電梯、

扶梯等），侵占了人防面積，所侵占的人防面積及改造方案應報人防

主管部門審批。對于侵占的人防面積，經(jīng)人防主管部門核算后，按人

防主管部門的要求辦理。

2.9.8地下二層及以下樓層的人防樓梯的防護密閉門是否可以不用

考慮側向防護？

【解答】

可以不用考慮側向防護。

【釋疑】

地下二層及以下樓層的人防樓梯的防護密閉門，有梯板、平臺板

擋住沖擊波，也改變了沖擊波的流向，可以不用考慮側向防護。

2.9.9磚墻不能作為抗爆隔墻，如果抗爆單元之間有用磚墻砌筑的房

間，是否還需要設置防爆隔墻？

【解答】

局部磚墻砌筑的房間不用再增加抗爆隔墻。

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2.9.10食品站每個防護單元最大建筑面積按多少平方米進行設計？

食品站的防化級別按多少？抗力級別按多少？戰(zhàn)時主要出入口是否需

要設淋浴室等？

【解答】

食品站屬于配套工程，最大建筑面積與物資庫同≤4000㎡；防

化級別乙級；抗力級別核6、常6級。戰(zhàn)時主要出入口應設2道防毒

通道及洗消間。內(nèi)部可設食品分類、備料、配料、檢驗、包裝、存放、

發(fā)放等功能區(qū)域。

2.9.11物資庫儲備物資的體積按什么公式進行計算？

【解答】

物資庫儲備各類物資供戰(zhàn)時使用，種類繁多，物資堆放的高度要

以人工可以存放、搬運為宜。當人防工程平時功能為汽車庫時，物資

庫所儲備物資的體積可以按掩蔽面積的一半堆放物資、一半為通道，

物資堆放高度按2m估算。

2.9.12位于倒塌范圍內(nèi)的超過5米寬的汽車坡道（如7米寬），有

些設計師認為汽車坡道超過5米寬之外的空間滿足人員疏散寬度要求

時，汽車坡道可不設置防倒塌棚架？此做法是否合理？

【解答】

位于倒塌范圍內(nèi)的超過5米寬的汽車坡道（如7米寬），汽車坡

道超過5米寬之外的空間滿足人員疏散寬度要求時，汽車坡道可不設

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置防倒塌棚架。

2.9.13防倒塌棚架是否應與主體脫開？倒塌范圍內(nèi)的樓梯間設計為

鋼筋混凝土墻，頂板按防倒塌設計是否可代替與主體脫開的防倒塌棚

架?

【解答】

防倒塌棚架應與主體脫開。倒塌范圍內(nèi)的出入口樓梯間伸出地面

如設計為鋼筋混凝土墻，頂板按防倒塌荷載設計，可代替防倒塌棚架。

2.9.14《人民防空地下室設計規(guī)范》GB50038-2005第3.4.1條規(guī)定：

供戰(zhàn)時使用的及平戰(zhàn)兩用的進風口、排風口應采取防倒塌、防堵塞以

及防雨、防地表水等措施。這些措施有哪些？是否需要與主體建筑脫

開？在哪層脫開？是否必須做鋼架混凝土井壁？

【解答】

《人民防空地下室設計規(guī)范》GB50038-2005第3.4.2條規(guī)定：位

于倒塌范圍以外的室外進風口，其下緣距室外地平面的高度不宜小于

0.50m；位于倒塌范圍以內(nèi)的室外進風口，其下緣距室外地平面的高度

不宜小于1.00m?！稄V東省人防工程防洪澇技術標準》第3.7條規(guī)定：

出地面的各種風（煙）井，風口下緣距室外地面的高度不宜小于1.0m。

風井的井壁應為鋼筋混凝土結構。當風井在倒塌范圍之內(nèi)時，可以與

首層建筑物外墻脫開，也可以做成附壁式，不脫開；此時風井需設鋼

筋混凝土井蓋，從側壁進風。當風井在倒塌范圍之外時，風井可以設

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鋼筋混凝土井蓋也可以敞開。敞開時應適當提高風井人防門門檻高度，

此時風井底部形成一個集水井，防止雨水進入地下室。

僅供戰(zhàn)時使用的風井，當?shù)孛鏃l件限制時，也可以平時蓋住、戰(zhàn)

時打開。出地面的處理方法同主要出入口的處理方法。但如果當?shù)赜?/p>

明確規(guī)定時按當?shù)匾?guī)定執(zhí)行。

2.9.15甲類人防工程主要出入口與單層裙房相鄰，位于塔樓倒塌范

圍外時，有無注意事項？

【解答】

主要出入口如果沒有口部建筑，則位于單層裙房的倒塌范圍之內(nèi)，

此時應考慮防倒塌設計；如果有口部建筑，可以將口部建筑與單層裙

房按防倒塌要求設計為一體。

2.9.16當人防防護單元與防火分區(qū)不一致時，平時使用的風管是否

允許采用平時穿人防門洞，臨戰(zhàn)拆除？

【解答】

不允許。人防防護單元的劃分盡量與防火分區(qū)相協(xié)調(diào)，當人防防

護單元與防火分區(qū)不一致時，平時使用的風管不允許采用平時穿人防

門的門洞，臨戰(zhàn)拆除的做法。

【釋疑】

如平時風管從單元間的人防門門洞穿過，人防門平時不能正常開

啟與關閉，人防設備的保養(yǎng)檢修受到影響，驗收可能不被通過。

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2.9.17《人民防空工程設計防火規(guī)范》GB50098-2009中3.1.10條

中對柴油發(fā)電機房的規(guī)定是否適用于戰(zhàn)時使用的人防電站？人防電站

是否應按《人民防空工程設計防火規(guī)范》GB50098-2009第4.1.1條設

置獨立的防火分區(qū)？

【解答】

只供戰(zhàn)時使用的人防電站不按此規(guī)定，也不必設置成獨立的防火

分區(qū)。戰(zhàn)時使用的人防電站，僅在機房內(nèi)的儲油間采取簡易防火措施。

【釋疑】

只供戰(zhàn)時使用的人防電站，發(fā)電機組平時不安裝，平時并不作為

發(fā)電機房?！度嗣穹揽展こ淘O計防火規(guī)范》GB50098-2009中的各項規(guī)

定，只適用于平時，不適用于戰(zhàn)時，戰(zhàn)時人防工程不考慮消防。

2.9.18開向樓梯間、前室及合用前室的防爆波懸板活門怎樣滿足《建

筑設計防火規(guī)范》GB50016-2014（2018版）第6.4.2條及第6.4.3條

的要求？

【解答】

平時可在防爆波懸板活門前設置滿足消防要求的防火分隔措施

（例如用耐火極限不小于1.00h的A級防火封堵板進行封堵等），臨

戰(zhàn)拆除。

2.9.19《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2014（2018版）第8.1.6條

及第8.1.7條中要求消防水泵房、消防控制室應直通室外或安全出口，

第51頁共173頁

如消防水泵房、消防控制室經(jīng)過人防密閉通道進入樓梯間，是否違反

此條文。

【解答】

不違反此條文。

【釋疑】

人防密閉通道在平時只是通道，人防門常開，不是功能房間。

2.9.20廣東省是否允許選用新型輕質(zhì)材料人防門？

【解答】

《人民防空工程復合材料（玻璃纖維增強塑料）輕質(zhì)人防門選用

圖集》RFJ002-2016經(jīng)國家人民防空辦公室批準為國家人防行業(yè)標準

圖集，2016年03月23日開始實行。地方人防主管部門有要求設計采

用哪種圖集的，按要求執(zhí)行；沒有要求的，允許選用。

2.9.21擴散室是否可設置為不規(guī)則形狀，當為不規(guī)則形狀時，如何

進行余壓驗算？

【解答】

擴散室宜為矩形、正方形；當為不規(guī)則形狀，其長寬高都滿足規(guī)

范關于規(guī)則形狀對應的長寬高最小尺寸要求時，可以設置為不規(guī)則形

狀，不驗算余壓。風管盡量遠離擴散室前墻，必要時在風管端部向后

或向下設彎頭。

第52頁共173頁

2.9.22防化乙級的人防工程需設毒劑報警器，當毒劑報警器的探頭

到進風防爆波活門的距離無法滿足《人民防空工程防化設計規(guī)范》

RFJ013－2010第7.1.6條的要求時，該如何處理？

【解答】

設計中發(fā)現(xiàn)距離不符合規(guī)定時，應根據(jù)項目實際情況作合理調(diào)整。

比如，調(diào)整進風道的布置形式，可以在水平方向上增設夾層轉換風道，

空間允許時采用回形進風通道等，以滿足毒劑報警器探頭與進風防爆

波活門之間的距離要求。也可以加大進風豎井的斷面尺寸，降低風道

內(nèi)的平均風速。

第53頁共173頁

3結構

3.1一般規(guī)定

3.1.1由于《混凝土結構設計規(guī)范》（GB50010-2010（2015版））

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