有關(guān)食品安全法律

演講人：日期：有關(guān)食品安全法律目錄食品安全法律概述食品安全法律主體與責(zé)任食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度食品安全標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)檢測(cè)體系食品安全事故預(yù)防與處置機(jī)制食品安全法實(shí)施效果及挑戰(zhàn)01食品安全法律概述食品安全法是調(diào)整食品安全相關(guān)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，旨在保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。通過(guò)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、實(shí)施食品安全監(jiān)督管理等措施，確保食品質(zhì)量與安全，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。食品安全法定義與目的食品安全法目的食品安全法定義初始階段2009年2月28日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法》。第一次修正2018年12月29日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉等五部法律的決定》，對(duì)食品安全法進(jìn)行了第一次修正。第二次修正2021年4月29日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉等八部法律的決定》，對(duì)食品安全法進(jìn)行了第二次修正。第一次修訂2015年4月24日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)食品安全法進(jìn)行了修訂，并于2015年10月1日起施行。食品安全法發(fā)展歷程食品安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主，通過(guò)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患。預(yù)防為主原則國(guó)家對(duì)食品安全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施食品安全監(jiān)督管理等措施，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理原則食品安全工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行全程控制，從農(nóng)田到餐桌的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和控制，確保食品的質(zhì)量與安全。全程控制原則食品安全工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行社會(huì)共治，政府、企業(yè)、消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方應(yīng)當(dāng)共同參與，形成合力，共同維護(hù)食品安全。社會(huì)共治原則食品安全法基本原則02食品安全法律主體與責(zé)任保證食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。建立食品安全管理制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核。履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明。履行銷售記錄義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷售日期以及購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。01020304生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任與義務(wù)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。查處違法行為縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行抽查檢測(cè)。對(duì)抽查檢測(cè)結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。信息公開(kāi)與通報(bào)縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息公開(kāi)制度，依法公開(kāi)食品安全信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息通報(bào)制度，將獲知的食品安全信息依法向相關(guān)部門通報(bào)。監(jiān)管部門職責(zé)與權(quán)力消費(fèi)者權(quán)益保障消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。消費(fèi)者知情權(quán)消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書、售后服務(wù)等有關(guān)情況。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)消費(fèi)者求償權(quán)消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。如果經(jīng)營(yíng)者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行賠償。監(jiān)督權(quán)與結(jié)社權(quán)消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法失職行為。同時(shí)，消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)03食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度通過(guò)對(duì)食品中有害因素的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，保障公眾健康。監(jiān)測(cè)目的監(jiān)測(cè)范圍監(jiān)測(cè)方法覆蓋食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，包括各類食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等。采用定期與不定期相結(jié)合的方式，運(yùn)用抽樣檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)。030201風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度介紹對(duì)食品中可能存在的危害因素進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。評(píng)估目的包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述等。評(píng)估內(nèi)容遵循科學(xué)、公正、透明的原則，按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估程序風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度及其實(shí)施

風(fēng)險(xiǎn)信息交流機(jī)制交流目的加強(qiáng)食品安全監(jiān)管部門之間、監(jiān)管部門與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的信息交流，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。交流內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息、風(fēng)險(xiǎn)管理措施等。交流方式采用定期通報(bào)、信息共享、會(huì)商研判等方式進(jìn)行交流，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。04食品安全標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)檢測(cè)體系食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)01包括食品中病原微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)等限量規(guī)定，以及食品添加劑使用、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生要求等食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)02針對(duì)地方特色食品，制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品安全標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)03鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。食品安全標(biāo)準(zhǔn)分類及內(nèi)容由政府設(shè)立的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等任務(wù)，為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。官方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)政府認(rèn)證、具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，接受食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托，開(kāi)展食品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立自檢機(jī)構(gòu)，對(duì)原料、半成品、成品等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保食品安全。企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)停止生產(chǎn)銷售發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品后，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即停止生產(chǎn)銷售，并召回已上市銷售的不合格產(chǎn)品。銷毀或無(wú)害化處理對(duì)召回的不合格產(chǎn)品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行銷毀或無(wú)害化處理，防止再次流入市場(chǎng)。報(bào)告監(jiān)管部門食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向監(jiān)管部門報(bào)告不合格產(chǎn)品情況，包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、不合格項(xiàng)目等信息。查找原因并整改食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查找不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因，并進(jìn)行整改，確保后續(xù)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。不合格產(chǎn)品處理流程05食品安全事故預(yù)防與處置機(jī)制

應(yīng)急預(yù)案制定及演練要求應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織體系與職責(zé)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、處置程序、應(yīng)急保障措施等，并定期進(jìn)行評(píng)估和修訂。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，并定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故原因進(jìn)行分析，并及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告事故調(diào)查處理情況。發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，并在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。衛(wèi)生行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取措施防止或者減輕社會(huì)危害。事故報(bào)告和調(diào)查處理程序違反食品安全法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任?？h級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行抽查檢測(cè)，對(duì)抽查檢測(cè)結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。責(zé)任追究和賠償機(jī)制06食品安全法實(shí)施效果及挑戰(zhàn)123通過(guò)構(gòu)建全國(guó)性的食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系，實(shí)時(shí)收集和分析食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)，評(píng)估食品安全法的實(shí)施效果。監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系建立對(duì)食品安全事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，了解食品安全法實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題和不足，為進(jìn)一步完善法律提供數(shù)據(jù)支持。食品安全事件統(tǒng)計(jì)與分析通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式了解消費(fèi)者對(duì)食品安全法的認(rèn)知程度和滿意度，反映法律實(shí)施的社會(huì)效果。消費(fèi)者滿意度調(diào)查實(shí)施效果評(píng)估方法03消費(fèi)者安全意識(shí)不強(qiáng)加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高消費(fèi)者的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。01監(jiān)管力量不足加強(qiáng)基層監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平，確保食品安全法得到有效執(zhí)行。02企業(yè)違法成本低加大對(duì)違法企業(yè)的處罰力度，提高其違法成本，形成有效的