工作方案區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作方案

××區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作方案

為充足發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對就業(yè)的推進(jìn)作用，增進(jìn)××區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理，根據(jù)《××省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實行方案》和《有關(guān)深入做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息工作的告知》文獻(xiàn)精神，特制定本方案。一、貸款對象（一）在法定勞動年齡以內(nèi)，具有一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望，個人信用良好，符合下列條件之一，自主創(chuàng)業(yè)、合作創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，自籌資金局限性的部分，可申請個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：1、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，即持人力資源社會保障部門核發(fā)的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的登記失業(yè)人員。2、就業(yè)困難人員（含殘疾人），即按《××省就業(yè)困難人員就業(yè)援助措施》認(rèn)定的就業(yè)困難人員，其中殘疾人可持殘疾證享有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。3、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，即持復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍證件的，處在自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時不在機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)就業(yè)的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人。4、刑滿釋放人員，即持司法部門出具的刑滿釋放證明的刑滿釋放人員。5、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生），即畢業(yè)5年以內(nèi)的一般高校畢業(yè)生、技師學(xué)院高級工班和預(yù)備技師班、特殊教育院校（含中等職業(yè)學(xué)校）畢業(yè)生、留學(xué)回國學(xué)生和服務(wù)期滿5年內(nèi)的大學(xué)生村官。一般高校畢業(yè)生、技師學(xué)院高級工班和預(yù)備技師班、特殊教育院校（含中等職業(yè)學(xué)校）畢業(yè)生應(yīng)提供畢業(yè)證；大學(xué)生村官應(yīng)提供縣級以上組織部門出具的服務(wù)期滿、考核合格的證明，留學(xué)回國學(xué)生應(yīng)提供教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證的國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書。6、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員，即在化解過剩產(chǎn)能企業(yè)中，從事個體經(jīng)營或注冊企業(yè)的失業(yè)人員。化解過剩產(chǎn)能企業(yè)指國家和省里統(tǒng)一布署化解過剩產(chǎn)能工作的企業(yè)?；膺^剩產(chǎn)能企業(yè)的失業(yè)人員應(yīng)提供《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。7、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，即有轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)歷并在××區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動力，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工應(yīng)提供如下轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)歷證明材料之一：單位出具的工作經(jīng)歷證明、與單位簽訂的勞動協(xié)議、繳納社會保險證明、單位出具的工資發(fā)放證明或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障服務(wù)站出具轉(zhuǎn)移就業(yè)證明。8、網(wǎng)絡(luò)商戶，即經(jīng)省內(nèi)工商部門登記注冊，穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上，信譽良好、平均月營業(yè)額到達(dá)3000元（含）以上的電商。未經(jīng)工商部門登記注冊的除滿足以上條件外，還應(yīng)在電子商務(wù)第三方平臺上實名注冊，且申請時已在省內(nèi)進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記。9、建檔立卡貧困人口，即納入當(dāng)?shù)胤鲐毑块T建檔立卡的貧困人口。10、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。合作創(chuàng)業(yè)是指符合上述條件的人員經(jīng)合作經(jīng)營的形式開辦的小企業(yè)或組織，并持《合作企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或在工商部門進(jìn)行立案。組織起來共同創(chuàng)業(yè)是指符合上述條件人員的組織者組織符合上述條件人員就業(yè)，并簽訂1年以上的勞動協(xié)議，且組織就業(yè)人員不低于職工總?cè)藬?shù)50%的經(jīng)濟實體，其中組織者必須為組織起來共同創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟實體的企業(yè)法人代表。上述群體中的婦女應(yīng)納入重點對象范圍。除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款、購車貸款、5萬元如下小額消費貸款（含信用卡貸款）以外，申請人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請時，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。合作創(chuàng)業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人以及組織起來共同創(chuàng)業(yè)的組織者應(yīng)滿足以上貸款記錄規(guī)定。（二）小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員（不包括大學(xué)生村官、留學(xué)回國學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，網(wǎng)絡(luò)商戶）數(shù)量到達(dá)企業(yè)目前在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)到達(dá)15%），并與其簽訂1年以上勞動協(xié)議的，可申請小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)應(yīng)無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。小微企業(yè)認(rèn)定原則按照《中小企業(yè)劃型原則規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)[××]300號文印發(fā)）執(zhí)行。二、貸款推薦、審核和發(fā)放1、申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保的個人和企業(yè)由創(chuàng)業(yè)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、長春經(jīng)開區(qū)人社服務(wù)中心對貸款申請對象資料進(jìn)行初審后向區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中心進(jìn)行推薦，并填寫《個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請審批表》（附件4）或《小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請審批表》（附件5）。2、區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中心在收到貸款申請對象資料后，將聯(lián)合財政部門對其創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行評審和實地調(diào)查,評審確認(rèn)后將資料移交至經(jīng)辦銀行。3、經(jīng)辦銀行在收到貸款申請對象資料后，對其創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行評審和實地調(diào)查和風(fēng)險評估，評審確認(rèn)后，辦理貸款擔(dān)保手續(xù)。三、貸款額度、期限、利率1、個人自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高貸款額度為10萬元。合作創(chuàng)業(yè)的按合作創(chuàng)業(yè)人數(shù)，組織起來共同創(chuàng)業(yè)的按組織起來就業(yè)人數(shù)，每人最高10萬元額度，最高貸款額度為50萬元。個人自主創(chuàng)業(yè)、合作創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的貸款期限最長不超過3年，貸款利率在貸款協(xié)議簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過2個百分點。對已享有財政部門貼息支持的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保形式支持。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，但合計次數(shù)不得超過3次。2、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度根據(jù)小微企業(yè)實際招用符合條件人數(shù)合理確定，最高不超過200萬元，貸款期限最長不超過2年，貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人的經(jīng)營狀況、信用狀況等與借款人協(xié)商確定。對已享有財政部門貼息的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，政府不再通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保形式的支持。已享有過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的小微企業(yè)，貸款無逾期還清后可再次享有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息或擔(dān)保，再次享有時吸納就業(yè)人員不得與之前申請時吸納人員反復(fù)。四、貸款貼息1、對符合條件的個人自主創(chuàng)業(yè)、合作創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按2年（第1年、第2年）全額貼息。2、對符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門按照貸款協(xié)議簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%予以貼息。五、部門職責(zé)各有關(guān)部門要認(rèn)真做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請對象資格的認(rèn)定、審核及項目的評審確認(rèn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、長春經(jīng)開區(qū)人社服務(wù)中心要做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的宣傳、指導(dǎo)和初審工作，此項工作將納入××區(qū)人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺××年度績效考核內(nèi)容，各人社服務(wù)中心要