高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持政策

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持政策TOC\o"1-2"\h\u6677第一章總論 310541.1政策背景與目標 3262941.1.1政策背景 367881.1.2政策目標 3295141.1.3堅持以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向 4142291.1.4堅持政策引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合 4156931.1.5堅持創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同 4146011.1.6堅持開放合作與自主創(chuàng)新并重 4207631.1.7堅持政策連續(xù)性與穩(wěn)定性 44422第二章科技創(chuàng)新主體培育 4309911.1.8高新技術(shù)企業(yè)認定的意義 4175391.1.9高新技術(shù)企業(yè)認定的標準 599011.1.10高新技術(shù)企業(yè)認定的程序 530241.1.11創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育的目標 5281441.1.12創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育的措施 5137341.1.13創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育的實施步驟 5277001.1.14科技型中小企業(yè)扶持的意義 5224421.1.15科技型中小企業(yè)扶持政策 6326021.1.16科技型中小企業(yè)扶持的實施措施 617346第三章研發(fā)投入支持 659071.1.17政策背景 66951.1.18政策內(nèi)容 6310921.1.19政策實施效果 7268661.1.20政策背景 7238771.1.21政策內(nèi)容 7158981.1.22政策實施效果 740041.1.23政策背景 7303591.1.24政策內(nèi)容 7184271.1.25政策實施效果 813899第四章創(chuàng)新平臺建設(shè) 892991.1.26產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的定義與作用 8199721.1.27產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的組織形式 8229181.1.28政策支持 8126501.1.29高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的定義與特點 9158561.1.30高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的功能 944751.1.31政策支持 9190641.1.32科技企業(yè)孵化器的定義與作用 10265801.1.33科技企業(yè)孵化器的類型 10197671.1.34政策支持 1024921第五章人才引進與培養(yǎng) 1087101.1.35政策背景 10191891.1.36高層次人才引進措施 11104191.1.37政策背景 11311171.1.38人才培養(yǎng)與交流措施 11116971.1.39政策背景 11118691.1.40人才激勵政策措施 1224961第六章技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化 12172301.1.41概述 1272061.1.42政策支持 1218131.1.43主要任務(wù) 12218481.1.44概述 13120461.1.45政策支持 13162261.1.46主要任務(wù) 13136191.1.47概述 1386461.1.48政策支持 13273051.1.49主要任務(wù) 1314873第七章產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展 1329881.1.50合作模式概述 14237401.1.51合作機制構(gòu)建 14184031.1.52合作效果評價 1472571.1.53技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同模式 1426661.1.54技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同機制 14139011.1.55技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同效果 15263851.1.56政策體系構(gòu)建 15131631.1.57政策實施與評估 15324141.1.58政策創(chuàng)新與優(yōu)化 1526547第八章國際合作與交流 15312541.1.59概述 1543461.1.60項目類型 15320881.1.61項目管理 1650111.1.62概述 16132011.1.63技術(shù)引進與合作方式 1634461.1.64技術(shù)引進與合作管理 16277331.1.65概述 16316181.1.66活動類型 17139091.1.67活動組織與管理 1718875第九章政策性金融支持 1733511.1.68概述 17119751.1.69政策性貸款的種類及條件 1764261.1.70政策性貸款的優(yōu)惠政策 18296781.1.71概述 18159311.1.72政策性擔(dān)保的種類及條件 1857301.1.73政策性擔(dān)保的優(yōu)惠政策 18211061.1.74概述 19214161.1.75政策性保險的種類及條件 19263761.1.76政策性保險的優(yōu)惠政策 19590第十章政策實施與評估 1984461.1.77開展政策宣傳活動。通過舉辦研討會、講座、培訓(xùn)班等形式，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員普及科技創(chuàng)新政策，提高政策知曉率。 19249191.1.78制定宣傳材料。編制政策問答、宣傳冊、海報等宣傳材料，以圖文并茂的方式，直觀地展示政策內(nèi)容，便于從業(yè)人員理解和掌握。 19167081.1.79加強政策培訓(xùn)。針對政策執(zhí)行主體，如部門、企業(yè)、科研機構(gòu)等，開展政策培訓(xùn)，提高政策執(zhí)行能力。 1971721.1.80利用網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳。通過官方網(wǎng)站、公眾號、短視頻等新媒體平臺，發(fā)布政策解讀、案例分析等內(nèi)容，擴大政策影響力。 19173771.1.81制定評估指標體系。結(jié)合政策目標，構(gòu)建包括科技創(chuàng)新成果、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)競爭力提升等方面的評估指標體系。 20278731.1.82收集評估數(shù)據(jù)。通過問卷調(diào)查、訪談、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等方式，收集政策實施以來的相關(guān)數(shù)據(jù)，為評估提供基礎(chǔ)信息。 20300271.1.83分析評估結(jié)果。對收集到的數(shù)據(jù)進行分析，評估政策在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的實際效果。 20251521.1.84撰寫評估報告。根據(jù)評估結(jié)果，撰寫政策實施效果評估報告，為政策調(diào)整和完善提供依據(jù)。 2060051.1.85優(yōu)化政策體系。對現(xiàn)有政策進行梳理，整合重復(fù)政策，補充缺失政策，構(gòu)建更加完善的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系。 2060261.1.86調(diào)整政策力度。根據(jù)政策實施效果，適時調(diào)整政策支持力度，保證政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配。 20154581.1.87強化政策協(xié)同。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成政策合力，推動政策在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的協(xié)同作用。 2046151.1.88完善政策執(zhí)行機制。建立健全政策執(zhí)行監(jiān)督機制，保證政策落地生根，發(fā)揮實效。 20271971.1.89加強政策評估與反饋。定期開展政策評估，及時了解政策實施情況，為政策調(diào)整和完善提供數(shù)據(jù)支持。 20第一章總論1.1政策背景與目標1.1.1政策背景全球經(jīng)濟一體化和科技進步的加速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為推動國家經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。我國高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，培育新的經(jīng)濟增長點。在此背景下，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持政策，旨在為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供有力保障，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。1.1.2政策目標（1）提升我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。（3）激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。（4）加強與國際科技創(chuàng)新合作，提升我國在全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域的地位和影響力。第二節(jié)政策實施原則1.1.3堅持以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，以市場需求為導(dǎo)向，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。1.1.4堅持政策引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合通過政策引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場活力，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。1.1.5堅持創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的緊密銜接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的良性互動。1.1.6堅持開放合作與自主創(chuàng)新并重在積極參與國際科技創(chuàng)新合作的同時強化自主創(chuàng)新，提升我國科技創(chuàng)新的整體水平。1.1.7堅持政策連續(xù)性與穩(wěn)定性保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供長期穩(wěn)定的支持。第二章科技創(chuàng)新主體培育第一節(jié)高新技術(shù)企業(yè)認定1.1.8高新技術(shù)企業(yè)認定的意義高新技術(shù)企業(yè)認定是對企業(yè)科技創(chuàng)新能力的一種認可，旨在推動企業(yè)加大研發(fā)投入，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)核心競爭力。高新技術(shù)企業(yè)認定對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升國家科技創(chuàng)新水平具有重要意義。1.1.9高新技術(shù)企業(yè)認定的標準（1）企業(yè)依法設(shè)立，具有獨立法人資格；（2）企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有明確的研究開發(fā)方向；（3）企業(yè)具備一定的研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化能力；（4）企業(yè)擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，科技成果轉(zhuǎn)化能力較強；（5）企業(yè)具備持續(xù)創(chuàng)新和成長潛力。1.1.10高新技術(shù)企業(yè)認定的程序（1）企業(yè)自主申報；（2）地方科技部門審核；（3）國家科技部門復(fù)核；（4）公示及異議處理；（5）頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書。第二節(jié)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育1.1.11創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育的目標創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育旨在培養(yǎng)一批具有全球影響力、國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。1.1.12創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育的措施（1）加大政策扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；（2）強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，提升企業(yè)核心競爭力；（3）加強產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化；（4）培育創(chuàng)新型人才，提高企業(yè)創(chuàng)新能力；（5）拓展國際合作，提升企業(yè)國際競爭力。1.1.13創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育的實施步驟（1）選拔具有潛力的企業(yè)；（2）制定培育計劃，明確培育目標；（3）實施培育措施，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；（4）定期評估培育效果，調(diào)整培育方案。第三節(jié)科技型中小企業(yè)扶持1.1.14科技型中小企業(yè)扶持的意義科技型中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展，有助于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動科技成果轉(zhuǎn)化，促進經(jīng)濟增長。1.1.15科技型中小企業(yè)扶持政策（1）財政資金支持，包括研發(fā)補貼、貸款貼息等；（2）稅收優(yōu)惠，如減免企業(yè)所得稅、增值稅等；（3）優(yōu)化融資環(huán)境，提高企業(yè)融資能力；（4）加強產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化；（5）培育創(chuàng)新型人才，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。1.1.16科技型中小企業(yè)扶持的實施措施（1）建立科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理；（2）制定科技型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標；（3）加強政策宣傳，提高企業(yè)政策知曉度；（4）搭建服務(wù)平臺，提供一站式服務(wù)；（5）定期評估扶持效果，調(diào)整扶持政策。第三章研發(fā)投入支持第一節(jié)研發(fā)費用加計扣除1.1.17政策背景為鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，我國實施了研發(fā)費用加計扣除政策。該政策旨在降低企業(yè)研發(fā)成本，激發(fā)企業(yè)研發(fā)活力，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。1.1.18政策內(nèi)容（1）定義：研發(fā)費用加計扣除是指企業(yè)在計算應(yīng)納稅所得額時，將研發(fā)費用按照一定比例在稅前扣除。（2）比例：根據(jù)我國現(xiàn)行政策，研發(fā)費用加計扣除比例為75%，即企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費用在計算應(yīng)納稅所得額時，可以按照實際發(fā)生額的75%在稅前扣除。（3）適用范圍：適用于在我國境內(nèi)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動的企業(yè)。（4）條件：企業(yè)需具備以下條件：（1）具有獨立法人資格；（2）從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動；（3）研發(fā)費用真實、合法、有效。1.1.19政策實施效果（1）降低企業(yè)稅負：通過加計扣除政策，企業(yè)可以減輕稅收負擔(dān)，降低研發(fā)成本。（2）激發(fā)企業(yè)研發(fā)活力：政策鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高科技創(chuàng)新能力。第二節(jié)研發(fā)資金投入1.1.20政策背景研發(fā)資金投入是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要手段。我國高度重視科技創(chuàng)新，通過設(shè)立各類研發(fā)資金，支持企業(yè)、高校和科研機構(gòu)開展研發(fā)活動。1.1.21政策內(nèi)容（1）研發(fā)資金種類：包括國家科技計劃、地方科技計劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項等。（2）支持對象：企業(yè)、高校和科研機構(gòu)。（3）支持方式：項目資助、貸款貼息、無償資助等。（4）支持領(lǐng)域：重點支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。1.1.22政策實施效果（1）促進產(chǎn)學(xué)研合作：研發(fā)資金投入有助于推動企業(yè)、高校和科研機構(gòu)之間的產(chǎn)學(xué)研合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。（2）提升科技創(chuàng)新能力：通過研發(fā)資金的支持，企業(yè)、高校和科研機構(gòu)可以加大研發(fā)投入，提高科技創(chuàng)新能力。第三節(jié)風(fēng)險投資與科技成果轉(zhuǎn)化1.1.23政策背景風(fēng)險投資與科技成果轉(zhuǎn)化是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要途徑。我國積極引導(dǎo)風(fēng)險投資參與科技創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。1.1.24政策內(nèi)容（1）風(fēng)險投資政策：鼓勵社會資本參與風(fēng)險投資，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供資金支持。（2）科技成果轉(zhuǎn)化政策：推動高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間的科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。（3）政策支持方式：包括設(shè)立風(fēng)險投資引導(dǎo)基金、提供稅收優(yōu)惠、優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境等。1.1.25政策實施效果（1）拓寬企業(yè)融資渠道：風(fēng)險投資為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了新的融資渠道，有助于企業(yè)快速發(fā)展。（2）促進科技成果轉(zhuǎn)化：政策推動高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間的科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化水平。（3）培育新興產(chǎn)業(yè)：通過風(fēng)險投資和科技成果轉(zhuǎn)化，培育了一批具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。第四章創(chuàng)新平臺建設(shè)第一節(jié)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持政策的重要組成部分，旨在推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。本節(jié)將從產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的定義、作用、組織形式及政策支持等方面進行闡述。1.1.26產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的定義與作用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是由企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等創(chuàng)新主體共同組成的，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和市場競爭為核心目標的合作組織。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）整合創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新效率；（2）促進產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動科技成果轉(zhuǎn)化；（3）引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力；（4）增強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)升級。1.1.27產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的組織形式產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的組織形式主要有以下幾種：（1）以企業(yè)為主導(dǎo)的聯(lián)盟；（2）以高校、科研機構(gòu)為主導(dǎo)的聯(lián)盟；（3）以行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)的聯(lián)盟；（4）多元主體共同參與的聯(lián)盟。1.1.28政策支持國家政策對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟給予大力支持，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）財政資金支持；（2）稅收優(yōu)惠政策；（3）土地、人才等要素保障；（4）項目審批、資質(zhì)認定等方面的便利。第二節(jié)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是我國科技創(chuàng)新的重要載體，本節(jié)將從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的定義、特點、功能及政策支持等方面進行闡述。1.1.29高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的定義與特點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是指在一定區(qū)域內(nèi)，通過政策引導(dǎo)和資源配置，集中發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的特殊區(qū)域。其主要特點如下：（1）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯；（2）創(chuàng)新資源豐富；（3）政策環(huán)境優(yōu)越；（4）市場潛力巨大。1.1.30高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的功能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的功能主要包括以下幾個方面：（1）引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；（2）孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目；（3）促進科技成果轉(zhuǎn)化；（4）培育創(chuàng)新型企業(yè)；（5）打造科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。1.1.31政策支持國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)給予政策支持，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）財政資金支持；（2）稅收優(yōu)惠政策；（3）土地、人才等要素保障；（4）項目審批、資質(zhì)認定等方面的便利。第三節(jié)科技企業(yè)孵化器科技企業(yè)孵化器是科技創(chuàng)新的重要載體，本節(jié)將從科技企業(yè)孵化器的定義、作用、類型及政策支持等方面進行闡述。1.1.32科技企業(yè)孵化器的定義與作用科技企業(yè)孵化器是指以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培育創(chuàng)新型企業(yè)為核心目標，提供政策、資金、人才、技術(shù)等綜合服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。其主要作用如下：（1）降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率；（2）促進產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動科技成果轉(zhuǎn)化；（3）培育創(chuàng)新型企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；（4）引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。1.1.33科技企業(yè)孵化器的類型科技企業(yè)孵化器主要分為以下幾種類型：（1）綜合型孵化器；（2）專業(yè)型孵化器；（3）產(chǎn)業(yè)型孵化器；（4）國際化孵化器。1.1.34政策支持國家對科技企業(yè)孵化器給予政策支持，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）財政資金支持；（2）稅收優(yōu)惠政策；（3）土地、人才等要素保障；（4）項目審批、資質(zhì)認定等方面的便利。第五章人才引進與培養(yǎng)第一節(jié)高層次人才引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開高層次人才的支撐。我國高度重視高層次人才的引進工作，制定了一系列政策措施，以吸引和留住國內(nèi)外優(yōu)秀人才。1.1.35政策背景我國積極推動科技創(chuàng)新，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源。在高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是科技創(chuàng)新領(lǐng)域，高層次人才的需求越來越旺盛。為此，我國出臺了一系列政策，旨在引進和培養(yǎng)高層次人才，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.1.36高層次人才引進措施（1）加大人才引進力度。對國內(nèi)外高層次人才給予優(yōu)先保障，簡化引進程序，提高引進效率。（2）提供優(yōu)厚待遇。為高層次人才提供住房、醫(yī)療、子女教育等方面的優(yōu)惠政策，以解決其后顧之憂。（3）建立人才評價體系。完善人才評價機制，突出創(chuàng)新能力，為高層次人才提供公平競爭的平臺。（4）加強人才隊伍建設(shè)。通過項目合作、技術(shù)交流等方式，促進國內(nèi)外高層次人才的互動與合作。第二節(jié)人才培養(yǎng)與交流人才培養(yǎng)與交流是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我國高度重視人才培養(yǎng)與交流工作，采取了一系列措施，提高人才的整體素質(zhì)。1.1.37政策背景為了滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，我國把人才培養(yǎng)與交流作為一項重要任務(wù)，加大投入，優(yōu)化培養(yǎng)體系，提高人才質(zhì)量。1.1.38人才培養(yǎng)與交流措施（1）建立多元化人才培養(yǎng)模式。通過產(chǎn)學(xué)研合作、訂單式培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)人才。（2）加強人才培訓(xùn)。定期舉辦各類培訓(xùn)班，提高人才的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。（3）促進人才交流。通過舉辦學(xué)術(shù)研討會、技術(shù)交流活動等，推動國內(nèi)外人才互動與合作。（4）建立人才激勵機制。對優(yōu)秀人才給予表彰和獎勵，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。第三節(jié)人才激勵政策人才激勵政策是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。我國高度重視人才激勵政策的制定與實施，以激發(fā)人才的創(chuàng)新潛能。1.1.39政策背景為了充分調(diào)動人才的積極性，我國制定了一系列人才激勵政策，旨在激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.1.40人才激勵政策措施（1）設(shè)立人才發(fā)展基金。為優(yōu)秀人才提供項目資助、科研啟動經(jīng)費等支持，助力人才發(fā)展。（2）實施股權(quán)激勵。對核心團隊成員實施股權(quán)激勵，使人才與企業(yè)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。（3）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。為人才提供良好的工作和生活條件，營造有利于創(chuàng)新和發(fā)展的氛圍。（4）建立長效激勵機制。通過持續(xù)的人才激勵政策，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第六章技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化第一節(jié)技術(shù)交易平臺1.1.41概述技術(shù)交易平臺作為推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要載體，旨在為科研機構(gòu)、高校、企業(yè)等創(chuàng)新主體提供技術(shù)交易服務(wù)，促進科技成果的轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化。我國高度重視技術(shù)交易平臺的建設(shè)與發(fā)展，通過制定一系列政策，推動技術(shù)交易平臺的功能完善和高效運行。1.1.42政策支持（1）加大財政投入，支持技術(shù)交易平臺建設(shè)。通過財政補貼、獎勵等方式，鼓勵技術(shù)交易平臺為創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（2）優(yōu)化技術(shù)交易平臺服務(wù)功能，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。政策支持技術(shù)交易平臺開展科技成果展示、交易、評估、咨詢等服務(wù)，促進科技成果與產(chǎn)業(yè)需求的對接。（3）加強技術(shù)交易平臺與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等載體的合作，推動科技成果在區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化。1.1.43主要任務(wù)（1）完善技術(shù)交易平臺體系，提高服務(wù)能力。（2）拓展技術(shù)交易平臺服務(wù)范圍，實現(xiàn)科技成果的全覆蓋。（3）建立技術(shù)交易平臺與產(chǎn)業(yè)、金融、中介等機構(gòu)的合作機制，形成科技成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。第二節(jié)科技成果轉(zhuǎn)化項目1.1.44概述科技成果轉(zhuǎn)化項目是指將科研成果應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場化的過程。我國積極推動科技成果轉(zhuǎn)化項目，以提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。1.1.45政策支持（1）設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，支持科技成果轉(zhuǎn)化項目實施。（2）對科技成果轉(zhuǎn)化項目給予稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)負擔(dān)。（3）鼓勵金融機構(gòu)為科技成果轉(zhuǎn)化項目提供融資支持，降低融資成本。1.1.46主要任務(wù)（1）加強科技成果篩選，保證項目具有較高的市場前景。（2）優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化項目實施流程，提高轉(zhuǎn)化效率。（3）強化科技成果轉(zhuǎn)化項目的跟蹤與評估，保證項目實施效果。第三節(jié)產(chǎn)學(xué)研合作1.1.47概述產(chǎn)學(xué)研合作是指企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體之間的協(xié)同創(chuàng)新活動，旨在推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。產(chǎn)學(xué)研合作是實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要途徑。1.1.48政策支持（1）制定產(chǎn)學(xué)研合作政策，鼓勵創(chuàng)新主體之間的合作與交流。（2）建立產(chǎn)學(xué)研合作基金，支持產(chǎn)學(xué)研合作項目的實施。（3）推動產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設(shè)，促進創(chuàng)新資源的共享與優(yōu)化配置。1.1.49主要任務(wù)（1）加強產(chǎn)學(xué)研合作機制建設(shè)，形成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。（2）深化產(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)容，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的緊密融合。（3）推廣產(chǎn)學(xué)研合作模式，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平。第七章產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展第一節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作1.1.50合作模式概述在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作是推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合作模式主要包括信息共享、資源共享、技術(shù)合作、市場拓展等方面。通過建立緊密的合作關(guān)系，上下游企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補、降低成本、提高市場競爭力。1.1.51合作機制構(gòu)建（1）建立信息交流機制：通過線上線下平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的信息共享，提高決策效率。（2）構(gòu)建資源共享平臺：整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，降低企業(yè)運營成本。（3）推動技術(shù)合作：鼓勵企業(yè)之間的技術(shù)交流與合作，共同攻克關(guān)鍵技術(shù)難題，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平。（4）拓展市場合作：共同開拓國內(nèi)外市場，提高產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品的市場占有率。1.1.52合作效果評價（1）產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力提升：通過合作，產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力得到提升，有利于企業(yè)在市場競爭中取得優(yōu)勢。（2）企業(yè)經(jīng)濟效益改善：合作降低企業(yè)運營成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同1.1.53技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同模式（1）企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新：企業(yè)通過自身研發(fā)投入，推動產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新。（2）企業(yè)間技術(shù)創(chuàng)新合作：產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間開展技術(shù)合作，共同攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。（3）政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新：企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、用戶共同參與技術(shù)創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新體系。1.1.54技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同機制（1）政策引導(dǎo)：出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同。（2）資金支持：設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新基金，為企業(yè)提供資金支持。（3）人才培養(yǎng)與交流：加強產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)，推動人才流動和交流。（4）技術(shù)交易平臺：建立技術(shù)交易平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。1.1.55技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同效果（1）產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平提升：技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同有助于提高產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平。（2）產(chǎn)品質(zhì)量與競爭力提高：技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同有助于提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈政策支持1.1.56政策體系構(gòu)建（1）完善產(chǎn)業(yè)鏈政策體系：制定一系列有利于產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的政策，包括財政、稅收、金融、土地等方面。（2）政策協(xié)同：加強各部門之間的政策協(xié)同，形成合力，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。1.1.57政策實施與評估（1）政策實施：加強對產(chǎn)業(yè)鏈政策實施的監(jiān)督與指導(dǎo)，保證政策落地生根。（2）政策評估：定期對產(chǎn)業(yè)鏈政策效果進行評估，為政策調(diào)整提供依據(jù)。1.1.58政策創(chuàng)新與優(yōu)化（1）政策創(chuàng)新：根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，不斷推出新的政策，為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展提供支持。（2）政策優(yōu)化：總結(jié)政策實施經(jīng)驗，優(yōu)化政策體系，提高政策效果。第八章國際合作與交流第一節(jié)國際科技合作項目1.1.59概述國際科技合作項目是指我國與國外科研機構(gòu)、高校、企業(yè)等在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域開展的合作項目。此類項目旨在促進我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)資源共享，推動國際科技合作與交流。1.1.60項目類型（1）間科技合作項目：根據(jù)兩國間簽訂的科技合作協(xié)議，共同資助和實施的項目。（2）國際組織合作項目：與世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際組織合作開展的項目。（3）企業(yè)間科技合作項目：我國企業(yè)與國外企業(yè)之間自主開展的科技合作項目。（4）科研機構(gòu)與高校合作項目：我國科研機構(gòu)與高校與國外科研機構(gòu)、高校合作開展的項目。1.1.61項目管理（1）項目申報與審批：按照國家相關(guān)規(guī)定，項目申報單位需提交項目可行性研究報告，經(jīng)相關(guān)部門審批后，方可開展國際合作。（2）項目實施與監(jiān)管：項目實施過程中，要加強項目監(jiān)管，保證項目按照協(xié)議約定開展，達到預(yù)期目標。（3）項目成果共享與推廣：項目成果應(yīng)在我國和合作國之間共享，推動科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。第二節(jié)國際技術(shù)引進與合作1.1.62概述國際技術(shù)引進與合作是指我國通過購買、許可、技術(shù)合作等方式，引進國外先進技術(shù)，提升我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。1.1.63技術(shù)引進與合作方式（1）技術(shù)購買：通過購買國外先進技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)引進。（2）技術(shù)許可：與國外企業(yè)簽訂技術(shù)許可協(xié)議，獲得技術(shù)使用權(quán)。（3）技術(shù)合作：與國外企業(yè)、科研機構(gòu)開展技術(shù)合作，共同研發(fā)新技術(shù)。（4）資本合作：通過引進外資，實現(xiàn)技術(shù)引進與合作。1.1.64技術(shù)引進與合作管理（1）技術(shù)評估：對擬引進的技術(shù)進行評估，保證其先進性、適用性和可靠性。（2）合作伙伴選擇：選擇具有良好信譽、技術(shù)實力強的合作伙伴。（3）合作協(xié)議簽訂：明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，保證合作順利進行。（4）技術(shù)消化吸收與創(chuàng)新：對引進的技術(shù)進行消化吸收，在此基礎(chǔ)上開展技術(shù)創(chuàng)新。第三節(jié)國際科技交流活動1.1.65概述國際科技交流活動是指我國與國外科研機構(gòu)、高校、企業(yè)等在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域開展的各種交流活動。此類活動旨在促進國際科技合作與交流，提升我國科技創(chuàng)新能力。1.1.66活動類型（1）學(xué)術(shù)會議：舉辦國際學(xué)術(shù)會議，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者參加，交流學(xué)術(shù)成果。（2）技術(shù)展覽：組織國際技術(shù)展覽，展示我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果，吸引國外投資與合作。（3）人才交流：開展國際人才交流活動，促進科研人員、技術(shù)人員的交流與合作。（4）培訓(xùn)項目：開展國際培訓(xùn)項目，提升我國科研人員、技術(shù)人員的創(chuàng)新能力。1.1.67活動組織與管理（1）活動策劃：明確活動主題、內(nèi)容、規(guī)模和預(yù)期目標。（2）活動組織：邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者、企業(yè)代表參加，保證活動順利進行。（3）活動宣傳：通過多種渠道宣傳交流活動，提高活動影響力。（4）活動成果總結(jié)：對活動成果進行總結(jié)，為今后國際合作與交流提供借鑒。第九章政策性金融支持第一節(jié)政策性貸款1.1.68概述政策性貸款是指為促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過金融機構(gòu)向企業(yè)提供的具有優(yōu)惠利率、期限和條件的貸款。政策性貸款旨在緩解企業(yè)融資難題，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。1.1.69政策性貸款的種類及條件（1）研發(fā)貸款：支持企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的貸款，主要用于研發(fā)階段的資金需求。（2）成果轉(zhuǎn)化貸款：支持企業(yè)將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的貸款，主要用于購置設(shè)備、擴大生產(chǎn)規(guī)模等。（3）產(chǎn)業(yè)化貸款：支持企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的貸款，主要用于建設(shè)生產(chǎn)線、購買原材料等。（4）融資租賃貸款：支持企業(yè)通過融資租賃方式獲取生產(chǎn)設(shè)備的貸款。申請政策性貸款的企業(yè)需具備以下條件：（1）具有獨立法人資格，從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。（2）項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有較高的科技含量和創(chuàng)新能力。（3）具有良好的信用記錄和還款能力。1.1.70政策性貸款的優(yōu)惠政策（1）優(yōu)惠利率：政策性貸款利率低于市場利率，減輕企業(yè)融資成本。（2）貸款期限：政策性貸款期限較長，滿足企業(yè)長期資金需求。（3）貸款額度：政策性貸款額度較高，滿足企業(yè)大規(guī)模資金需求。第二節(jié)政策性擔(dān)保1.1.71概述政策性擔(dān)保是指為推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過擔(dān)保機構(gòu)為企業(yè)提供的信用擔(dān)保。政策性擔(dān)保有助于降低企業(yè)融資風(fēng)險，提高金融機構(gòu)對企業(yè)貸款的信心。1.1.72政策性擔(dān)保的種類及條件（1）信用擔(dān)保：為具備還款能力的企業(yè)提供信用擔(dān)保，減輕金融機構(gòu)對企業(yè)貸款的風(fēng)險。（2）質(zhì)押擔(dān)保：為企業(yè)提供的質(zhì)押擔(dān)保，包括動產(chǎn)質(zhì)押和不動產(chǎn)質(zhì)押。（3）保證擔(dān)保：為具備還款能力的企業(yè)提供保證擔(dān)保，包括企業(yè)保證和個人保證。申請政策性擔(dān)保的企業(yè)需具備以下條件：（1）具有獨立法人資格，從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。（2）項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有較高的科技含量和創(chuàng)新能力。（3）具有良好的信用記錄。1.1.73政策性擔(dān)保的優(yōu)惠政策（1）擔(dān)保費補貼：為企業(yè)提供擔(dān)保費補貼，降低企業(yè)融資成本。（2）擔(dān)保額度：政策性擔(dān)保額