《家庭照護(hù)員服務(wù)規(guī)范》編制說明

標(biāo)準(zhǔn)名稱家庭照護(hù)員服務(wù)規(guī)范任務(wù)來源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2024年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知（皖市監(jiān)函〔2024〕377號(hào)）（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)：2024-3-149）第一起草單位（蓋章）安徽省皖嫂家政服務(wù)有限責(zé)任公司單位地址合肥市廬陽區(qū)益民街20號(hào)省衛(wèi)生援外大樓參與起草單位標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱電話編制情況一、編制過程簡介1.成立標(biāo)準(zhǔn)起草組2024年9月2日，安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2024年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知（皖市監(jiān)函〔2024〕377號(hào)）（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)：2024-3-149），成立由標(biāo)準(zhǔn)化工程師、家政培訓(xùn)講師、家政行業(yè)專家等組成的標(biāo)準(zhǔn)編制小組，承擔(dān)制定編制工作計(jì)劃、確定編制原則。2.標(biāo)準(zhǔn)起草過程標(biāo)準(zhǔn)編制小組調(diào)研了我省家政服務(wù)機(jī)構(gòu)提供家庭照護(hù)服務(wù)的實(shí)際情況，搜集相關(guān)政策和文件，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的編制思路、框架進(jìn)行了討論，確定了本標(biāo)準(zhǔn)編制的總體計(jì)劃，進(jìn)一步明確了本標(biāo)準(zhǔn)的使用對(duì)象和適用范圍，標(biāo)準(zhǔn)編制小組根據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的具體要求，經(jīng)過多方調(diào)研，完成了《家政照護(hù)員服務(wù)規(guī)范》工作組討論稿。2024年12月22日，標(biāo)準(zhǔn)編制小組邀請(qǐng)主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化專家、行業(yè)專家召開了標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，會(huì)上，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)名稱進(jìn)行的充分討論，建議修改為《家庭照護(hù)員服務(wù)規(guī)范》，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架和內(nèi)容提出了修改意見，起草組采納了專家意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，形成了《家庭照護(hù)員服務(wù)規(guī)范》征求意見稿。二、制定本文件的必要性和意義1.必要性：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》（國辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升家政服務(wù)規(guī)范化水平”，明確提出“各地要制定或者修改完善家政服務(wù)領(lǐng)域法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)?！?022年5月，我省出臺(tái)放心家政行動(dòng)方案，明確提出需健全家政標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)省市行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭家政服務(wù)企業(yè)在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)保障、服務(wù)評(píng)價(jià)等方面研制家政服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。安徽省家政行業(yè)現(xiàn)狀，依然存在家庭照護(hù)員的整體素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，缺少統(tǒng)一的服務(wù)指導(dǎo)性文件或規(guī)范，這在一定程度上影響了服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度。因而，制定《家庭照護(hù)員服務(wù)規(guī)范》對(duì)指導(dǎo)從業(yè)者知曉服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)行為具有必要性。2.意義：提升服務(wù)質(zhì)量：通過制定本標(biāo)準(zhǔn)，可以明確家庭照護(hù)的服務(wù)內(nèi)容、人員要求，從而提高家政服務(wù)的整體質(zhì)量，確保服務(wù)的專業(yè)性和規(guī)范性。滿足照護(hù)對(duì)象需求：家庭照護(hù)員服務(wù)規(guī)范的制定，能夠更好地使照護(hù)對(duì)象得到全面照護(hù)需求，保障其健康和安全。保障消費(fèi)者權(quán)益：標(biāo)準(zhǔn)的制定有助于規(guī)范市場秩序，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，家政照護(hù)服務(wù)不僅關(guān)系到家庭的幸福和安康，還關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和諧。制定服務(wù)規(guī)范可以指導(dǎo)家政服務(wù)員的工作內(nèi)容，提高他們的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)，減少服務(wù)糾紛和矛盾的發(fā)生。促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展：標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有助于推動(dòng)家政服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)其提質(zhì)擴(kuò)容，滿足市場需求。家政服務(wù)企業(yè)可以提升自身的競爭力，增強(qiáng)市場認(rèn)可度，吸引更多的客戶。三、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1.編制原則：1.1本標(biāo)準(zhǔn)本著科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一和實(shí)用的原則，在參考家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行總結(jié)提煉，參考家政服務(wù)相關(guān)方面的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)及市地方標(biāo)準(zhǔn)。1.2按照《GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編寫，在術(shù)語定義、結(jié)構(gòu)版式以及單位符號(hào)等方面保持一致性。1.3標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)合理、層次分明、內(nèi)容具體，應(yīng)具有適用性、可操作性和可檢查性。1.4文字表達(dá)準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、簡明、易懂，術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)統(tǒng)一。2.編制依據(jù)：2.1《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》（國辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）。2.2中共安徽省委辦公廳文件（皖辦發(fā)〔2022〕15號(hào)）《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)方案>等“暖民心行動(dòng)方案的通知”》。2.3相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：DB34/T2800-2020《地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作指南》。3.與現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：制定本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)依據(jù)并引用了國內(nèi)有關(guān)現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)，不違背國內(nèi)其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。本文件與與現(xiàn)行法律、標(biāo)準(zhǔn)無沖突。四、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述主要條款:本文件規(guī)定了家庭照護(hù)員服務(wù)的基本要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)。本文件適用于家庭照護(hù)員服務(wù)。主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)：第4章基本要求規(guī)定了家庭照護(hù)員應(yīng)通過崗前培訓(xùn)或相關(guān)技能培訓(xùn)，持證上崗，并通過人證合一；應(yīng)遵守職業(yè)道德，持有三甲醫(yī)院或正規(guī)體檢機(jī)構(gòu)出具的一年內(nèi)有效的健康證明，無精神病史，無用不良信用記錄。掌握與家庭照護(hù)相關(guān)的器材或設(shè)備的使用方法、一定的急救、衛(wèi)生、安全知識(shí)，具備與照護(hù)對(duì)象良好的溝通能力，尊重公序良俗，保護(hù)照護(hù)對(duì)象的隱私和信息安全。第5章服務(wù)內(nèi)容規(guī)定了家庭照護(hù)員提供居家照護(hù)、外出照護(hù)、心理疏導(dǎo)、安寧照護(hù)等內(nèi)容的具體內(nèi)容，同時(shí)要求家政照護(hù)員及時(shí)記錄照護(hù)服務(wù)內(nèi)容、以及照護(hù)對(duì)象檢查、治療相關(guān)數(shù)據(jù)。試驗(yàn)驗(yàn)證的論述：在起草過程中標(biāo)準(zhǔn)編制小組調(diào)研了我省家政照護(hù)服務(wù)情況，查閱相關(guān)政策文件，根據(jù)《家政服務(wù)員》國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，家庭照護(hù)員屬于家政服務(wù)員職業(yè)目錄下的工種，為了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍更加精準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)提升服務(wù)質(zhì)量，建議將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《家庭照護(hù)員服務(wù)規(guī)范》。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明本標(biāo)準(zhǔn)不涉及任何專利。6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況無。7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實(shí)施日期等）建議成立由主管部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，以及家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、主要家政服務(wù)企業(yè)代表，共同組建《家庭照護(hù)服務(wù)員服務(wù)規(guī)范