建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范宣貫材料講義含表格

第一篇

修編概況（原文略）

一、規(guī)范修編的歷史回顧

1、03規(guī)范

2、08規(guī)范

二、13規(guī)范形式上的重大變化

1、分為1+9冊(cè)

2、增加專業(yè)工程，合并房建及裝飾

三、13規(guī)范修編的原則

1、依法的原則：法律依據(jù)詳述。

2、責(zé)權(quán)對(duì)等的原則：將發(fā)承包雙方置于平等的地位

3、公平交易的原則：反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用原則。

4、可操作性的原則：未局限于點(diǎn)到為止，很多問(wèn)題詳細(xì)分析，具體

到操作層面，如工程量增減等合同價(jià)款調(diào)整的問(wèn)題。

5、從約原則：增加了合同簽訂的章節(jié)，將合同置于計(jì)價(jià)的重要一環(huán)。

四、13規(guī)范的特點(diǎn)

1、工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的確立

2、適用范圍的擴(kuò)大：專業(yè)范圍和計(jì)價(jià)方式范圍。

3、強(qiáng)化了計(jì)價(jià)計(jì)量的強(qiáng)制性規(guī)定

4、提高了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的關(guān)注，設(shè)置1節(jié)專門規(guī)定。

5、詳細(xì)研究、分析、規(guī)定了不同合同價(jià)款調(diào)整的操作方法。

6、全面總結(jié)了合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法。

7、細(xì)化了、規(guī)范化了措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)的規(guī)定。單價(jià)措施項(xiàng)目、總價(jià)措

施項(xiàng)目。

五、宣貫輔導(dǎo)材料細(xì)致完整，分析深入，不論作為專業(yè)指導(dǎo)還是學(xué)

術(shù)參考極具價(jià)值。

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》

內(nèi)容詳解

相當(dāng)于08規(guī)范的正文部分，規(guī)定了計(jì)價(jià)活動(dòng)中各個(gè)方面的基本

程序、方法和原則。計(jì)價(jià)規(guī)范包含總則、術(shù)語(yǔ)、工程量清單編制到

竣工結(jié)算與支付的各個(gè)環(huán)節(jié)，也包含合同價(jià)款的調(diào)整、爭(zhēng)議的處理、

造價(jià)鑒定、計(jì)價(jià)資料的要求等問(wèn)題，總體上是按基本建設(shè)程序中的

計(jì)價(jià)活動(dòng)先后順序編排的。

與計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)應(yīng)的就是計(jì)量規(guī)范。

1總則

【概述】規(guī)范的第一章“總則”，通常從整體上敘述有關(guān)本規(guī)范編制與實(shí)施的幾個(gè)

基本問(wèn)題。主要內(nèi)容為編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、基本原則以及執(zhí)行本規(guī)范與執(zhí)行

其他標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系等基本事項(xiàng)。

本規(guī)范總則共7條，與“08規(guī)范”“08規(guī)范”

【條文】1.0.1為規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為,統(tǒng)一建設(shè)工程計(jì)價(jià)文件的編制原則和

計(jì)價(jià)方法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)

招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

［08條文］1.0.1為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為,統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)

價(jià)方法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招

標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條闡述了制定本規(guī)范的目的和法律依據(jù)。

制定本規(guī)范的目的是“規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程計(jì)價(jià)文件的編制原

則和計(jì)價(jià)方法”，與“08規(guī)范”相比,將“工程量清單”改為“計(jì)價(jià)文件”“不采用工程

量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定”。例如

合同價(jià)款約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、合同價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算、合同

價(jià)款爭(zhēng)議的解決等條款。

★【條文】L0.2本規(guī)范適用于建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動(dòng)。

【08條文】1.0.2本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。

［要點(diǎn)說(shuō)明］本條規(guī)定了本規(guī)范的適用范圍。

本條所指的建設(shè)工程包括：房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、安裝工程、市政工

程、園林綠化工程、礦山工程、構(gòu)筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程等。

本條將“建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)”修改為“建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)

活動(dòng)”，進(jìn)一步明確了本規(guī)范的適用范圍。不分何種計(jì)價(jià)方式，都應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的相關(guān)規(guī)

定。第二，工程建設(shè)周期長(zhǎng)、金額大、不確定因素多的特點(diǎn)決定了建設(shè)工程計(jì)價(jià)具有分階

段計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，不同階段的計(jì)價(jià)要求也是有區(qū)別的。第三，建設(shè)工程進(jìn)入發(fā)承包及實(shí)施階

段，與決策階段、設(shè)計(jì)階段不同，發(fā)承包雙方以及第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將受合同法、建筑

法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律、法規(guī)的約束。因此，本條將本規(guī)范的適用范圍明確規(guī)定為“建設(shè)

工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動(dòng)”，使其與建設(shè)工程決策階段、設(shè)計(jì)階段有所區(qū)分，避

免因理解上的歧義而發(fā)生糾紛。

建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動(dòng)包括：工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)編制、投

標(biāo)報(bào)價(jià)編制、工程合同價(jià)款的約定、工程施工過(guò)程中工程計(jì)量與合同價(jià)款的支付、索賠與

現(xiàn)場(chǎng)簽證、合同價(jià)款的調(diào)整、竣工結(jié)算的辦理和合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決以及工程造價(jià)鑒定等

活動(dòng)，涵蓋了工程建設(shè)發(fā)承包以及施工階段的整個(gè)過(guò)程。

★【條文】L0.3建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措

施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。

［08條文］4.1.1采用工程量清單計(jì)價(jià)，建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措

施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了工程造價(jià)的組成內(nèi)容O

本條與“08規(guī)范”相比，將“采用工程量清單計(jì)價(jià)”修改為“建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)

施階段”，理由同前。實(shí)質(zhì)上，在此階段進(jìn)行計(jì)價(jià)活動(dòng)，不論采用何種計(jì)價(jià)方式，建設(shè)工

程造價(jià)均可劃分為由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金五部分組成,

詳見(jiàn)圖lo

【條文】1.0.4招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程計(jì)量、合同價(jià)款調(diào)

整、合同價(jià)款結(jié)算與支付以及工程造價(jià)鑒定等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)，應(yīng)由具有專業(yè)

資格的工程造價(jià)人員承擔(dān)。

［08條文］1.0.5工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造

價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。

［要點(diǎn)說(shuō)明］本條規(guī)定了從事建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的主體。

本條與“08規(guī)范”相比，增加了“工程計(jì)量、合同價(jià)款調(diào)整、工程造價(jià)鑒定等”。根

據(jù)國(guó)家對(duì)工程造價(jià)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理制度的要求，作出了這一規(guī)定。

人事部、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度暫行規(guī)定〉的通知》（人發(fā)［1996］77

號(hào)）規(guī)定，在建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中，工程造價(jià)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度。按照《注冊(cè)造價(jià)工

程師管理辦法》（建設(shè)部第150號(hào)令）第十八條的規(guī)定，注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)

的工程造價(jià)成果文件上簽字并蓋章；《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員管理辦法》（中價(jià)協(xié)［2011］021

號(hào)）第二十一條規(guī)定，造價(jià)員應(yīng)在本人完成的工程造價(jià)成果文件上簽字、加蓋從業(yè)印章，

并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

1.房屋建筑與裝飾工程

「分部分項(xiàng)工程費(fèi)①土石方工程1.人工費(fèi)

②施工費(fèi)------2.材料費(fèi)

措施項(xiàng)目費(fèi)2：?毒廁峻玉增加費(fèi)3.施工機(jī)具使用費(fèi)

建2、健舞4企業(yè)管理費(fèi)

鞏其他項(xiàng)目費(fèi)黑護(hù)能養(yǎng)老海般'

安

裝財(cái)費(fèi)一②失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)

工規(guī)費(fèi)6%睇輸工增加費(fèi)③醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)

程稅金出場(chǎng)及安拆費(fèi)生育保險(xiǎn)費(fèi)

§礴軸⑤工傷保險(xiǎn)費(fèi)

費(fèi)

根:居上述規(guī)定，在工程造價(jià)計(jì)價(jià)港繳前螂株工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、

工程計(jì)量、合同價(jià)款調(diào)整、合同價(jià)款地裝帽觥迎價(jià)鑒定等所有的工程造價(jià)文件的編制

與核對(duì)，均應(yīng)由具有相應(yīng)資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。

【條文】1.0.5承擔(dān)工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)的工程造價(jià)人員及其所在單位，應(yīng)

對(duì)工程造價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了工程造價(jià)成果文件的責(zé)任主體。

【條文】L0.6建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循客觀、公正、公平的

原則。

【08條文】1.0.6建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了從事建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則。

本條將“建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)”修改為“建設(shè)工程發(fā)承包及其實(shí)施階段的計(jì)

價(jià)活動(dòng)”，理由同前。

本條規(guī)定體現(xiàn)的是對(duì)建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的最基本要求。建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的結(jié)果既是

工程建設(shè)投資的價(jià)值表現(xiàn)，同時(shí)又是工程建設(shè)交易活動(dòng)的價(jià)值表現(xiàn)。因此，建設(shè)工程造價(jià)

計(jì)價(jià)活動(dòng)不僅要客觀反映工程建設(shè)的投資，更應(yīng)體現(xiàn)工程建設(shè)交易活動(dòng)的公正、公平的原

則。工程建設(shè)雙方，包括受其委托的工程造價(jià)咨詢方均應(yīng)以誠(chéng)實(shí)、信用、公正、公平的原

則進(jìn)行工程建設(shè)計(jì)價(jià)活動(dòng)。

【條文】1.0.7建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動(dòng)，除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)

符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

【08條文】1.0.8建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，除應(yīng)遵守本規(guī)范外，尚應(yīng)符合

國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

［要點(diǎn)說(shuō)明］本條規(guī)定了本規(guī)范與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

本條將“建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)”修改為“建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)

活動(dòng)”理由同前，除應(yīng)遵守本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2術(shù)語(yǔ)

【概述】按照編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基本要求，術(shù)語(yǔ)是對(duì)本規(guī)范特有名詞給予的定義，盡

可能避免本規(guī)范貫徹實(shí)施過(guò)程中由于不同理解造成的爭(zhēng)議。

本規(guī)范術(shù)語(yǔ)共計(jì)52條，與“08規(guī)范”相比，新增29條；改變術(shù)語(yǔ)名稱1條，“合同

價(jià)”改為“簽約合同價(jià)”。

【條文】2.0.1工程量清單

載明建設(shè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費(fèi)、

稅金項(xiàng)目等內(nèi)容的明細(xì)清單。

【08條文】2.0.1工程量清單

建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和

相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“工程量清單”是建設(shè)工程進(jìn)行計(jì)價(jià)的專用名詞，它表示的是建設(shè)工

程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目等內(nèi)

容的明細(xì)清單。在“08規(guī)范”此條上作了文字上的適當(dāng)調(diào)整，使其定義更為準(zhǔn)確。在建

設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施過(guò)程的不同階段，又可分別稱為“招標(biāo)工程量清單”、“已標(biāo)價(jià)工程量

清單”等。

★【條文】2.0.2招標(biāo)工程量清單

招標(biāo)人依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件以及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制的，隨招標(biāo)文

件發(fā)布供投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程量清單，包括其說(shuō)明和表格。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“招標(biāo)工程量清單”是新增名詞。顧名思義，是招標(biāo)階段供投標(biāo)人報(bào)價(jià)

的工程量清單，是對(duì)工程量清單的進(jìn)一步具體化。

★【條文】2.0.3已標(biāo)價(jià)工程量清單

構(gòu)成合同文件組成部分的投標(biāo)文件中已標(biāo)明價(jià)格，經(jīng)算術(shù)性錯(cuò)誤修正（如有）且承包

人已確認(rèn)的工程量清單，包括其說(shuō)明和表格。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“已標(biāo)價(jià)工程量清單”是新增名詞。表示的是投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程量清單

已標(biāo)明價(jià)格，并被招標(biāo)人接受，構(gòu)成合同文件組成部分的工程量清單。

【條文】2.0.4分部分項(xiàng)工程

分部工程是單項(xiàng)或單位工程的組成部分，是按結(jié)構(gòu)部位、路段長(zhǎng)度及施工特點(diǎn)或施工

任務(wù)將單項(xiàng)或單位工程劃分為若干分部的工程；分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分，是按不

同施工方法、材料、工序、路段長(zhǎng)度等將分部工程劃分為若干個(gè)分項(xiàng)或項(xiàng)目的工程。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“分部分項(xiàng)工程”是“分部工程”和“分項(xiàng)工程”的總稱，是新增名詞。

“分部工程”是單項(xiàng)或單位工程的組成部分，是按結(jié)構(gòu)部位、路段長(zhǎng)度及施工特點(diǎn)或施工

任務(wù)將單項(xiàng)或單位工程劃分為若干分部的工程?！胺猪?xiàng)工程”是分部工程的組成部分，

是按不同施工方法、材料、工序及路段長(zhǎng)度等分部工程劃分為若干個(gè)分項(xiàng)或項(xiàng)目的工程

【條文】2.0.5措施項(xiàng)目

為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)

境保護(hù)等方面的項(xiàng)目。

【08條文】2.0.5措施項(xiàng)目

為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境

保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“措施項(xiàng)目”與“08規(guī)范”的定義基本是一致的，是相對(duì)于分部分

項(xiàng)工程項(xiàng)目而言，對(duì)實(shí)際施工中為完成合同工程項(xiàng)目所必須發(fā)生的施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中

技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的項(xiàng)目的總稱。

【條文】2.0.6項(xiàng)目編碼

分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目清單名稱的阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)。

【08條文】2.0.2項(xiàng)目編碼

分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的數(shù)字標(biāo)識(shí)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條依據(jù)新的相關(guān)工程國(guó)家計(jì)量規(guī)范對(duì)“項(xiàng)目編碼”重新進(jìn)行了定義,

由于新的相關(guān)工程國(guó)家計(jì)量規(guī)范不只是對(duì)分部分項(xiàng)工程，同時(shí)對(duì)措施項(xiàng)目名稱也進(jìn)行了編

碼，使其更加完善，以方便使用，因此，新的定義增加了措施項(xiàng)目。

項(xiàng)目編碼仍與“08規(guī)范”保持一致，采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位為統(tǒng)一

編碼，其中，一、二位為相關(guān)工程國(guó)家計(jì)量規(guī)范代碼，三、四位為專業(yè)工程順序碼，五、

六位為分部工程順序碼，七、八、九位為分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱順序碼，十至十二位為清單項(xiàng)

目名稱順序碼。

【條文】2.0.7項(xiàng)目特征

構(gòu)成分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。

【08條文】2.0.3項(xiàng)目特征

構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。

【要點(diǎn)說(shuō)明】定義該術(shù)語(yǔ)是為了更加準(zhǔn)確地規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)中對(duì)分部分項(xiàng)工程

項(xiàng)目、措施項(xiàng)目的特征描述的要求，便于準(zhǔn)確地組建綜合單價(jià)。

★★【條文】2.0.8綜合單價(jià)

完成一個(gè)規(guī)定清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管

理費(fèi)、利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

【08條文】2.0.4綜合單價(jià)

完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材

料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條對(duì)“綜合單價(jià)”定義作了修改。與“08規(guī)范”相比，變化如下:

一是將“完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施項(xiàng)目”修改為“完成一

個(gè)規(guī)定清單項(xiàng)目“，更為準(zhǔn)確，如措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)、夜間施工費(fèi)等總價(jià)項(xiàng)目；

其他項(xiàng)目中的總承包服務(wù)費(fèi)等無(wú)量可計(jì)，但總價(jià)的構(gòu)成與綜合單價(jià)是一致的，這樣規(guī)定，

也更為清晰；二是增加了工程設(shè)備費(fèi)。

該定義仍是一種狹義上的綜合單價(jià)，規(guī)費(fèi)和稅金費(fèi)用并不包括在項(xiàng)目單價(jià)中。國(guó)際上

所謂的綜合單價(jià)，一般是指包括全部費(fèi)用的綜合單價(jià)，在我國(guó)目前建筑市場(chǎng)存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)

的情況下，保障稅金和規(guī)費(fèi)等不可競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi)用仍是很有必要的。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，社會(huì)保障機(jī)制的進(jìn)一步健全，實(shí)行全費(fèi)用的綜合單價(jià)也將只是時(shí)間

問(wèn)題。這一定義，與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒布的第56號(hào)令中的綜

合單價(jià)的定義是一致的。

【條文】2.0.9風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用

隱含于已標(biāo)價(jià)工程量清單綜合單價(jià)中，用于化解發(fā)承包雙方在工程合同中約定內(nèi)容和

范圍內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用”是新增名詞，指隱含（而非明示）在已標(biāo)價(jià)工程量清單中

的綜合單價(jià)中，承包人用于化解在工程合同中約定的計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和范圍內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格波

動(dòng)的費(fèi)用。

【條文】工程成本

承包人為實(shí)施合同工程并達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全施工的前提下，必須消耗或使

用的人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班及其管理等方面發(fā)生的費(fèi)用和按規(guī)定繳納的規(guī)

費(fèi)和稅金。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“工程成本”是新增名詞。工程建設(shè)的目標(biāo)是承包人按照設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)

收規(guī)范和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)合同約定進(jìn)行施工，完成合同工程并到達(dá)合同約定的質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，承包人在確保安全施工的前提下，必須消耗或使用相應(yīng)的人工、

材料和工程設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班并為其施工管理所發(fā)生的費(fèi)用和按照法律法規(guī)規(guī)定繳納的

規(guī)費(fèi)和稅金，構(gòu)成承包人施工完成合同工程的工程成本。

★【條文】單價(jià)合同（單價(jià)合同應(yīng)當(dāng)是工程量清單計(jì)價(jià)的基本方式）

發(fā)承包雙方約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)

工程施工合同。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“單價(jià)合同”是新增名詞。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，一般應(yīng)采用

單價(jià)合同方式，即合同中的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在合同約定的條件內(nèi)固定不變，超過(guò)

合同約定條件時(shí)，依據(jù)合同約定進(jìn)行調(diào)整；工程量清單項(xiàng)目及工程量依據(jù)承包人實(shí)際完成

且應(yīng)予計(jì)量的工程量確定。

★★【條文】總價(jià)合同（派生或補(bǔ)充方式，有條件限制）

發(fā)承包雙方約定以施工圖及其預(yù)算和有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建

設(shè)工程施工合同。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“總價(jià)合同”是新增名詞，是以施工圖紙為基礎(chǔ)，在工程任務(wù)內(nèi)容明

確，發(fā)包人的要求條件清楚，計(jì)價(jià)依據(jù)確定的條件下，發(fā)承包雙方依據(jù)承包人編制的施工

圖預(yù)算商談確定合同價(jià)款。當(dāng)合同約定工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時(shí)，發(fā)包人付

給承包人的合同價(jià)款總額就不發(fā)生變化。當(dāng)工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件發(fā)生變化時(shí)，發(fā)承包

雙方根據(jù)變化情況和合同約定調(diào)整合同價(jià)款，但對(duì)工程量變化引起的合同價(jià)款調(diào)整應(yīng)遵循

以下原則：

★1、若合同價(jià)款是依據(jù)承包人根據(jù)施工圖自行計(jì)算的工程量確定時(shí)，除工程變更造

成的工程量變化外，合同約定的工程量是承包人完成的最終工程量，發(fā)承包雙方不能以工

程量變化作為合同價(jià)款調(diào)整的依據(jù)；

★2、若合同價(jià)款是依據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單確定時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)承包人

最終實(shí)際完成的工程量（包括工程變更、工程量清單錯(cuò)、漏）調(diào)整確定合同價(jià)款。

★【條文】成本加酬金合同（實(shí)踐中典型的案例并不多）

發(fā)承包雙方約定以施工工程成本再加合同約定酬金進(jìn)行合同價(jià)款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)

的建設(shè)工程施工合同。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“成本加酬金合同”是新增名詞，是承包人不承擔(dān)任何價(jià)格變化和工

程量變化的風(fēng)險(xiǎn)的合同，不利于發(fā)包人對(duì)工程造價(jià)的控制。通常在下列情況下，方選擇成

本加酬金合同：

1.工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定，或者盡管可以確定工程技術(shù)

和結(jié)構(gòu)方案，但不可能進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)活動(dòng)并以總價(jià)合同或單價(jià)合同的形式確定承包

人；

2.時(shí)間特別緊迫，來(lái)不及進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃和商談，如搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程。

成本加酬金合同有多種形式，主要有成本加固定費(fèi)用合同、成本加固定比例費(fèi)用合同、

成本加獎(jiǎng)金合同。（定額計(jì)價(jià)加協(xié)商調(diào)整條款的合同可以認(rèn)為是成本加酬金合同的變化形

式）

【條文】工程造價(jià)信息

工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查和測(cè)算發(fā)布的建設(shè)工程人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)

械臺(tái)班的價(jià)格信息，以及各類工程的造價(jià)指數(shù)、指標(biāo)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“工程造價(jià)信息”是新增名詞。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)搜集、整理、

測(cè)算并發(fā)布工程建設(shè)的人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格信息，以及各類工程

的造價(jià)指數(shù)、指標(biāo)。其目的是為政府有關(guān)部門和社會(huì)提供公共服務(wù)，為建筑市場(chǎng)各方主體

計(jì)價(jià)提供造價(jià)信息的專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

工程造價(jià)中的價(jià)格信息是國(guó)有資金投資項(xiàng)目編制招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)之一，是物價(jià)變化

調(diào)整價(jià)格的基礎(chǔ)，也是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考。

【條文】工程造價(jià)指數(shù)

反映一定時(shí)期的工程造價(jià)相對(duì)于某一固定時(shí)期的工程造價(jià)變化程度的比值或比率。包

括按單位工程或單項(xiàng)工程劃分的造價(jià)指數(shù)，按工程造價(jià)構(gòu)成要素劃分的人工、材料、機(jī)械

價(jià)格指數(shù)等。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“工程造價(jià)指數(shù)”是新增名詞，是反映一定時(shí)期價(jià)格變化對(duì)工程造價(jià)

影響程度的一種指標(biāo)，是調(diào)整工程造價(jià)價(jià)差的依據(jù)之一。工程造價(jià)指數(shù)反映了一定時(shí)期相

對(duì)于某一固定時(shí)期的價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，在工程發(fā)承包階段，主要有單位或單項(xiàng)工程項(xiàng)目造價(jià)

指數(shù)，人工、材料、機(jī)械要素價(jià)格指數(shù)等。

★【條文】工程變更（包含的內(nèi)容很豐富）

合同工程實(shí)施過(guò)程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的合同工程任何一

項(xiàng)工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時(shí)間的改變；設(shè)計(jì)圖紙的修改；施工條件的改

變；招標(biāo)工程量清單的錯(cuò)、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“工程變更”是新增名詞。建設(shè)工程合同是基于合同簽訂時(shí)靜態(tài)的發(fā)

承包范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工條件為前提的，由于工程建設(shè)的不確定性，這種靜態(tài)前提往往

會(huì)被各種變更所打破。在合同工程實(shí)施過(guò)程中，工程變更可分為設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生修改；招標(biāo)

工程量清單存在錯(cuò)、漏；對(duì)施工工藝、順序和時(shí)間的改變；為完成合同工程所需要追加的

額外工作等。

★【條文】工程量偏差

承包人按照合同工程的圖紙（含經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)由承包人提供的圖紙）實(shí)施，按照現(xiàn)行

國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算得到的完成合同工程項(xiàng)目應(yīng)予計(jì)量的工程量與

相應(yīng)的招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目列出的工程量之間出現(xiàn)的量差。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“工程量偏差”是新增名詞，是由于招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)疏漏，或合同

履行過(guò)程中，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、施工條件變化等影響，按照相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定

的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算的應(yīng)予計(jì)量的工程量與相應(yīng)的招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目的工程量之間

的差額。

★【條文】暫列金額

招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于工程合同簽訂時(shí)尚

未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、

合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證等確認(rèn)的費(fèi)用。

【08條文】2.0.6暫列金額

招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于施工合同簽訂時(shí)尚

未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同

約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“暫列金額”與“08規(guī)范”的定義是一致的，包括以下含義：

1.暫列金額的性質(zhì)：包括在簽約合同價(jià)之內(nèi)，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)

包人暫定并掌握使用的一筆款項(xiàng)。

2.暫列金額的用途：①由發(fā)包人用于在施工合同協(xié)議簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)

的在施工過(guò)程中所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)；②由發(fā)包人用于施工過(guò)程中合同約定

的各種合同價(jià)款調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整以及索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)的費(fèi)用；③其他

用于該工程并由發(fā)承包雙方認(rèn)可的費(fèi)用。

★【條文】暫估價(jià)

招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)

備的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。

【08條文】2.0.7暫估價(jià)

招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料的單價(jià)

以及專業(yè)工程的金額。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“暫估價(jià)”是在招標(biāo)階段預(yù)見(jiàn)肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者

需要由專業(yè)承包人完成，暫時(shí)又無(wú)法確定具體價(jià)格時(shí)采用的一種價(jià)格形式。采用這一種價(jià)

格形式，既與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委第56號(hào)令發(fā)布的施工合同通用

條款中的定義一致，同時(shí)又對(duì)施工招標(biāo)階段中一些無(wú)法確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備或?qū)I(yè)

工程發(fā)包提出了具有操作性的解決辦法。

【條文】計(jì)日工

在施工過(guò)程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項(xiàng)目或工作，按合

同中約定的單價(jià)計(jì)價(jià)的一種方式。

【08條文】2.0.8計(jì)日工

在施工過(guò)程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的

綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條對(duì)“計(jì)日工”作了適當(dāng)修改，將“發(fā)包人提出的施工圖紙以外的

零星項(xiàng)目和工作”修改為“發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項(xiàng)目和工作”，這樣修

改，更為清晰和全面。“計(jì)日工”是指對(duì)零星項(xiàng)目或工作采取的一種計(jì)價(jià)方式，包括完成該

項(xiàng)作業(yè)的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班。計(jì)日工的單價(jià)由投標(biāo)人通過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)確定，計(jì)日工的

數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計(jì)日工指令的數(shù)量確定。

★★【條文】總承包服務(wù)費(fèi)

總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的專業(yè)工程發(fā)包，對(duì)發(fā)包人自行采購(gòu)的材料、工

程設(shè)備等進(jìn)行保管以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。

【08條文】2.0.9總承包服務(wù)費(fèi)

總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包，自行采購(gòu)的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、

服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“總承包服務(wù)費(fèi)”與“08規(guī)范”該定義相比，文字作了適當(dāng)調(diào)整，

更加明確、具體。主要包括以下含義：

1.總承包服務(wù)費(fèi)的性質(zhì)：是在工程建設(shè)的施工階段實(shí)行施工總承包時(shí)，由發(fā)包人支

付給總承包人的一筆費(fèi)用。承包人進(jìn)行的專業(yè)分包或勞務(wù)分包不在此列。

2.總承包服務(wù)費(fèi)的用途：①當(dāng)招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)對(duì)專業(yè)工程進(jìn)行發(fā)

包，要求總承包人協(xié)調(diào)服務(wù)；②發(fā)包人自行采購(gòu)供應(yīng)部分材料、工程設(shè)備時(shí)，要求總承包

人提供保管等相關(guān)服務(wù)，③總承包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理、對(duì)竣工資料進(jìn)行統(tǒng)

一匯總整理等所需的費(fèi)用。

【條文】安全文明施工費(fèi)

在合同履行過(guò)程中，承包人按照國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，為保證安全施工、

文明施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境和搭拆臨時(shí)設(shè)施等所采用的措施而發(fā)生的費(fèi)用。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“安全文明施工費(fèi)”是新增名詞。是按照原建設(shè)部辦公廳印發(fā)的《建筑工

程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定》，將環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、

臨時(shí)設(shè)施費(fèi)統(tǒng)一在一起的命名。

【條文】索賠

在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或

法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任，從而向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>

【08條文】2.0.10索賠

在合同履行過(guò)程中，對(duì)于非己方的過(guò)錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)?/p>

方提出補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>

【要點(diǎn)說(shuō)明】“索賠”新增了“按合同約定或法規(guī)規(guī)定應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任”的內(nèi)容,

使該定義更為完善?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第一百一十一條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履

行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合合同條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措

施，并有權(quán)要求賠償損失，這即是“索賠”的法律依據(jù)。本條的“索賠”專指工程建設(shè)的

施工過(guò)程中發(fā)承包雙方在履行合同時(shí)，對(duì)于非自己過(guò)錯(cuò)的責(zé)任事件并造成損失時(shí)，依據(jù)合

同約定或法律法規(guī)規(guī)定向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延要求的行為。

【條文】現(xiàn)場(chǎng)簽證

發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表（或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)耍┡c承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)

程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。

【08條文】2.0.U現(xiàn)場(chǎng)簽證

發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“現(xiàn)場(chǎng)簽證”是專指在工程建設(shè)的施工過(guò)程中，發(fā)承包雙方的現(xiàn)場(chǎng)代

表（或其委托人）就涉及的責(zé)任事件作出的書面簽字確認(rèn)憑證。有的又稱工程簽證、施工

簽證、技術(shù)核定單等。

【條文】提前竣工（趕工）費(fèi)

承包人應(yīng)發(fā)包人的要求而采取加快工程進(jìn)度措施，使合同工程工期縮短，由此產(chǎn)生的

應(yīng)由發(fā)包人支付的費(fèi)用。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“提前竣工（趕工）費(fèi)”是新增名詞，是對(duì)發(fā)包人要求縮短相應(yīng)工程

定額工期、或要求合同工程工期縮短產(chǎn)生的應(yīng)由發(fā)包人給予承包人一定補(bǔ)償支付的費(fèi)用。

【條文】誤期賠償費(fèi)

承包人未按照合同工程的計(jì)劃進(jìn)度施工，導(dǎo)致實(shí)際工期超過(guò)合同工期（包括經(jīng)發(fā)包人

批準(zhǔn)的延長(zhǎng)工期），承包人應(yīng)向發(fā)包人賠償損失的費(fèi)用。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“誤期賠償費(fèi)”是新增名詞，是對(duì)承包人未履行合同義務(wù)，導(dǎo)致實(shí)際工期超

過(guò)合同工期，向發(fā)包人賠償?shù)馁M(fèi)用。

★【條文】不可抗力

發(fā)承包雙方在工程合同簽訂時(shí)不能預(yù)見(jiàn)的，對(duì)其發(fā)生的后果不能避免，并且不能克

服的自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“不可抗力”是新增名詞，指自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件的發(fā)生必然對(duì)

工程建設(shè)造成損失，但這種事件的發(fā)生是發(fā)承包雙方誰(shuí)都不能預(yù)見(jiàn)、克服的，其對(duì)工程建

設(shè)造成的損失也是不可避免的。

不可抗力包括戰(zhàn)爭(zhēng)、騷亂、暴動(dòng)、社會(huì)性突發(fā)事件和非發(fā)承包雙方責(zé)任或原因造成的

罷工、停工、爆炸、火災(zāi)等，以及大風(fēng)、暴雨、大雪、洪水、地震等自然災(zāi)害。自然災(zāi)害

等發(fā)生后是否構(gòu)成不可抗力事件應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門的規(guī)定或在合同中約定。

【條文】工程設(shè)備

指構(gòu)成或計(jì)劃構(gòu)成永久工程一部分的機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器裝置及其他類似

的設(shè)備和裝置。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“工程設(shè)備”是新增名詞。采用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（國(guó)家發(fā)展改革

委等9部委第56令）中通用合同條款的定義，包括現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程計(jì)價(jià)設(shè)備材

料劃分標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50531~2009定義的建筑設(shè)備。

【條文】缺陷責(zé)任期

指承包人對(duì)已交付使用的合同工程承擔(dān)合同約定的缺陷修復(fù)責(zé)任的期限。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“缺陷責(zé)任期”是新增名詞，根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的《建設(shè)工程

質(zhì)量保證金管理暫行辦法》第二條第二、三款規(guī)定“缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建

設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定。缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或

二十四個(gè)月，具體可由發(fā)承包雙方在合同中約定”定義，與《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（國(guó)家

發(fā)展改革委等9部委第56令）中通用合同條款的相關(guān)規(guī)定是一致的。

【條文】質(zhì)量保證金

發(fā)承包雙方在工程合同中約定，從應(yīng)付合同價(jià)款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任

期內(nèi)履行缺陷修復(fù)義務(wù)的金額。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“質(zhì)量保證金”是新增名詞，根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的《建設(shè)工程

質(zhì)量保證金管理暫行辦法》第二條第一款規(guī)定“建設(shè)工程質(zhì)量保證金（保修金）是指發(fā)包

人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷

責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金”定義。

【條文】費(fèi)用

承包人為履行合同所發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開(kāi)支，包括管理費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)

用，但不包括利潤(rùn)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“費(fèi)用”是新增名詞，指承包人履行合同所發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的合理開(kāi)

支，在索賠中經(jīng)常使用。

【條文】利潤(rùn)

承包人完成合同工程獲得的盈利。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“利潤(rùn)”是新增名詞，指承包人履行合同義務(wù)，完成合同工程以后獲

得的盈利。

【條文】企業(yè)定額

施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)、機(jī)械裝備和管理水平而編制的人工、材料和施工機(jī)

械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。

【08條文】2.0.12企業(yè)定額

施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班等的

消耗標(biāo)準(zhǔn)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】企業(yè)定額是一個(gè)廣義概念，本條的“企業(yè)定額”專指施工企業(yè)的施工

定額，它是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)具有的管理水平、擁有的施工技術(shù)和施工機(jī)械裝備水平而

編制的，完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的工程項(xiàng)目所需的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)

準(zhǔn)。企業(yè)定額是施工企業(yè)內(nèi)部編制施工預(yù)算、進(jìn)行施工管理的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是施工企業(yè)對(duì)

招標(biāo)工程進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。

★【條文】規(guī)費(fèi)

根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定施工企業(yè)必須繳納的，

應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用。

【08條文】2.0.13規(guī)費(fèi)

★根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的

費(fèi)用。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本規(guī)范對(duì)“08規(guī)范”該定義作了適當(dāng)修改，增加了“根據(jù)國(guó)家法律、

法規(guī)規(guī)定”和“施工企業(yè)必須繳納”，使之更加明確。根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的《建筑

安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2003]206號(hào)）的規(guī)定，規(guī)費(fèi)是工程造價(jià)的組成部分。根

據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于專項(xiàng)治理涉及建筑企業(yè)收費(fèi)的通知》（財(cái)綜[2003]46

號(hào)）規(guī)定的行政事業(yè)收費(fèi)的政策界限：“各地區(qū)凡在法律、法規(guī)規(guī)定之外，以及國(guó)務(wù)院或

者財(cái)政部、原國(guó)家計(jì)委和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財(cái)政、價(jià)格主管部門規(guī)定

之外，向建筑企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，均屬于亂收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)予以取消”。規(guī)費(fèi)由施工

企業(yè)根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定進(jìn)行繳納，但在工程建設(shè)項(xiàng)目施工中的計(jì)取

標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)家及省級(jí)建設(shè)行政主管部門依據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門的相關(guān)規(guī)

定制定。

【條文】稅金

國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加

和地方教育附加。

【08條文】2.0.14稅金

國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加

等。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“稅金”是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)本身的職能，按照稅法預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)

制地、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式，是國(guó)家參與國(guó)民收入分配和再分配的工具。本條

的“稅金”是依據(jù)國(guó)家規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)，由承包人負(fù)責(zé)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城

市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加等的總稱。與“08規(guī)范”相比，增加了“地

方教育附加”。

【條文】發(fā)包人

具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法

繼承人，本規(guī)范有時(shí)又稱招標(biāo)人。

【08條文】2.0.15發(fā)包人

具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法

繼承人。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“發(fā)包人”是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人

以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人，在建設(shè)工程施工招標(biāo)時(shí)又稱為“招標(biāo)人”，有時(shí)又

稱“項(xiàng)目業(yè)主”。

【條文】承包人

被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法

繼承人，本規(guī)范有時(shí)又稱投標(biāo)人。

【08條文】承包人

被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法

繼承人。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“承包人”是指被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人

以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人,在工程施工招標(biāo)發(fā)包中，投標(biāo)時(shí)又被稱為“投標(biāo)人”,

有時(shí)又稱“施工企業(yè)”。

【條文】工程造價(jià)咨詢?nèi)?/p>

取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書，接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的當(dāng)事人以及

取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

【08條文】2.0.19工程造價(jià)咨詢?nèi)?/p>

取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書，接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“工程造價(jià)咨詢?nèi)恕笔侵笇ｉT從事工程造價(jià)咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。中

介機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)方能成為工程造價(jià)咨詢?nèi)耍⒅荒茉谄滟Y質(zhì)等級(jí)

許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。建設(shè)行政主管部門按照《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦

法》（建設(shè)部第149號(hào)令）對(duì)工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行管理。

【條文】造價(jià)工程師

取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書，在一個(gè)單位注冊(cè)、從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。

【08條文】2.0.17造價(jià)工程師

取得《造價(jià)工程師注冊(cè)證書》，在一個(gè)單位從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。

【條文】造價(jià)員

取得全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書，在一個(gè)單位注冊(cè)、從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)

人員。

【08條文】2.0.18造價(jià)員

取得《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專

業(yè)人員。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“造價(jià)工程師”和“造價(jià)員”都是從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)

技術(shù)人員，統(tǒng)稱造價(jià)人員。

我國(guó)對(duì)工程造價(jià)人員實(shí)行的是執(zhí)業(yè)資格管理制度。人事部、建設(shè)部“關(guān)于印發(fā)《造價(jià)

工程師執(zhí)業(yè)制度暫行規(guī)定》的通知”（人發(fā)[1996]77號(hào)）規(guī)定，在建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中，

工程造價(jià)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度屬于國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的專業(yè)技術(shù)

執(zhí)業(yè)資格制度范圍。造價(jià)工程師必須經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格，取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書,

并在一個(gè)單位注冊(cè)方能從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)。建設(shè)行政主管部門對(duì)造價(jià)工程師按照

《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部第150號(hào)令）進(jìn)行管理。

造價(jià)員是按照中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)印發(fā)的《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員管理辦法》（中

價(jià)協(xié)[2011]021號(hào)）的規(guī)定，通過(guò)考試取得《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》并在一個(gè)單

位登記方能從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的人員。中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)和各地區(qū)造價(jià)管理協(xié)會(huì)

或歸口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)造價(jià)員進(jìn)行管理。

★【條文】單價(jià)項(xiàng)目（綜合單價(jià)、單價(jià)合同、單價(jià)項(xiàng)目的內(nèi)在聯(lián)系）

工程量清單中以單價(jià)計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，即根據(jù)合同工程圖紙（含設(shè)計(jì)變更）和相關(guān)工程現(xiàn)

行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)量，與已標(biāo)價(jià)工程量清單相應(yīng)綜合單價(jià)進(jìn)行

價(jià)款計(jì)算的項(xiàng)目。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“單價(jià)項(xiàng)目”是新增名詞，指工程量清單中以工程數(shù)量乘以綜合單價(jià)

計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，如現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目。

★【條文】總價(jià)項(xiàng)目

工程量清單中以總價(jià)計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，即此類項(xiàng)目在現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范中無(wú)工程量計(jì)算規(guī)

則，以總價(jià)（或計(jì)算基礎(chǔ)乘費(fèi)率）計(jì)算的項(xiàng)目。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“總價(jià)項(xiàng)目”是新增名詞，指工程量清單中以總價(jià)（或計(jì)算基礎(chǔ)乘費(fèi)率）

計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，此類項(xiàng)目在現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范中無(wú)工程量計(jì)算規(guī)則，不能計(jì)算工程量，如安

全文明施工費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)，以及總承包服務(wù)費(fèi)、規(guī)費(fèi)等。

【條文】工程計(jì)量

發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對(duì)承包人完成合同工程的數(shù)量進(jìn)行的計(jì)算和確認(rèn)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“工程計(jì)量”是新增名詞，指發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對(duì)承包人完

成工程量進(jìn)行的計(jì)算和確認(rèn)。正確的計(jì)量是支付的前提。

【條文】工程結(jié)算

發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對(duì)合同工程在實(shí)施中、終止時(shí)、已完工后進(jìn)行的合同價(jià)

款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)。包括期中結(jié)算、終止結(jié)算、竣工結(jié)算。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“工程結(jié)算”是新增名詞，根據(jù)不同的階段，又可分為期中結(jié)算、終

止結(jié)算和竣工結(jié)算。期中結(jié)算又稱中間結(jié)算，包括月度、季度、年度結(jié)算和形象進(jìn)度結(jié)算。

終止結(jié)算是合同解除后的結(jié)算?？⒐そY(jié)算是指工程竣工驗(yàn)收合格，發(fā)承包雙方依據(jù)合同約

定辦理的工程結(jié)算，是期中結(jié)算的匯總?？⒐そY(jié)算包括單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工

結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算由單位工程竣工結(jié)算組成，建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)

算由單項(xiàng)工程竣工結(jié)算組成。

【條文】招標(biāo)控制價(jià)

招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的

招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。

【08條文】招標(biāo)控制價(jià)

招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工

圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“招標(biāo)控制價(jià)”對(duì)“08規(guī)范”該定義作了調(diào)整，增加了“擬定的招標(biāo)

文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制”，刪去了“設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的”，使其

與招標(biāo)工程量清單相區(qū)分，更加明晰。其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包規(guī)定的最高投

標(biāo)限價(jià)。

【條文】投標(biāo)價(jià)

投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)響應(yīng)招標(biāo)文件要求所報(bào)出的對(duì)已標(biāo)價(jià)工程量清單匯總后標(biāo)明的總價(jià)。

【08條文】投標(biāo)價(jià)

投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“投標(biāo)價(jià)”對(duì)“08規(guī)范”該名詞作了修改，使其更為準(zhǔn)確。投標(biāo)價(jià)是

在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過(guò)程中，由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求和招標(biāo)工程量清單，根據(jù)工

程特點(diǎn)，并結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定自主確定的工程造

價(jià)，是投標(biāo)人希望達(dá)成工程承包交易的期望價(jià)格，它不能高于招標(biāo)人設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià),

即招標(biāo)控制價(jià)。

【條文】簽約合同價(jià)（合同價(jià)款）

發(fā)承包雙方在工程合同中約定的工程造價(jià)，即包括了分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、

其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金的合同總金額。

【08條文】合同價(jià)

發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價(jià)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“簽約合同價(jià)”對(duì)“08規(guī)范”該名詞名稱作了修改，其定義也作了調(diào)整,

更加明確。是在工程發(fā)承包交易完成后，由發(fā)承包雙方以合同形式確定的工程承包價(jià)格。采

用招標(biāo)發(fā)包的工程，其簽約合同價(jià)應(yīng)為投標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)，也即投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

本規(guī)范的很多條文，按照用語(yǔ)習(xí)慣，經(jīng)常使用合同價(jià)款一詞，如調(diào)整合同價(jià)款，其實(shí)質(zhì)

就是調(diào)整簽約合同價(jià)；再如合同價(jià)款支付，其實(shí)質(zhì)也是對(duì)完成的簽約合同價(jià)進(jìn)行的支付，因

此，在本規(guī)范中，簽約合同價(jià)與合同價(jià)款同義。

【條文】預(yù)付款

在開(kāi)工前，發(fā)包人按照合同約定預(yù)先支付給承包人用于購(gòu)買合同工程施工所需的材

料、工程設(shè)備，以及組織施工機(jī)械和人員進(jìn)場(chǎng)等的款項(xiàng)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“預(yù)付款”是新增名詞。是在工程開(kāi)工前，發(fā)包人按照合同約定，預(yù)先

支付給承包人用于施工所需材料、工程設(shè)備的采購(gòu)以及組織人員進(jìn)場(chǎng)等的款項(xiàng)。

【條文】進(jìn)度款

在合同工程施工過(guò)程中，發(fā)包人按照合同約定對(duì)付款周期內(nèi)承包人完成的合同價(jià)款給

予支付的款項(xiàng)，也是合同價(jià)款期中結(jié)算支付。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“進(jìn)度款”是新增名詞。是施工過(guò)程中，發(fā)包人按照合同約定，在付款

周期內(nèi)對(duì)承包人完成的合同價(jià)款給予支付的款項(xiàng)，又稱期中結(jié)算支付。

【條文】合同價(jià)款調(diào)整

在合同價(jià)款調(diào)整因素出現(xiàn)后，發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對(duì)其合同價(jià)款進(jìn)行變動(dòng)的提

出、計(jì)算和確認(rèn)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“合同價(jià)款調(diào)整”是新增名詞。合同工程實(shí)施的理想狀態(tài)，是合同價(jià)款

無(wú)須任何調(diào)整，但建筑施工生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了這樣的理想狀態(tài)少之又少，由于合同條件的

改變，在施工過(guò)程中，出現(xiàn)合同約定的價(jià)款調(diào)整因素，發(fā)承包方均可提出對(duì)其合同價(jià)款進(jìn)

行變動(dòng)，經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后進(jìn)行調(diào)整。

【條文】竣工結(jié)算價(jià)

發(fā)承包雙方依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的，包括在履行

合同過(guò)程中按合同約定進(jìn)行的合同價(jià)款調(diào)整，是承包人按合同約定完成了全部承包工作

后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的合同總金額。

【08條文】竣工結(jié)算價(jià)

發(fā)、承包雙方依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價(jià)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“竣工結(jié)算價(jià)”對(duì)“08規(guī)范”該名詞作了修改，是在承包人完成合同

約定的全部工程承包內(nèi)容，發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收合格后，由發(fā)承包雙方根據(jù)國(guó)家有關(guān)

法律、法規(guī)和本規(guī)范的規(guī)定，按照合同約定的工程造價(jià)確定條款，即簽約合同價(jià)、合同價(jià)

款調(diào)整等事項(xiàng)確定的最終工程造價(jià)。

第2.0.45?2.0.51條規(guī)定的招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、簽約合同價(jià)、預(yù)付款、進(jìn)度款、

合同價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算價(jià)這7條術(shù)語(yǔ)，反映了工程造價(jià)的計(jì)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和階段性（多

次性）的特點(diǎn)。工程建設(shè)項(xiàng)目從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期。在整個(gè)建

設(shè)期內(nèi)，構(gòu)成工程造價(jià)的任何因素發(fā)生變化都必然會(huì)影響工程造價(jià)的變動(dòng)，不能一次確定

可靠的價(jià)格，要到竣工結(jié)算后才能最終確定工程造價(jià)，因此需對(duì)建設(shè)程序的各個(gè)階段進(jìn)行

計(jì)價(jià)，以保證工程造價(jià)確定和控制的科學(xué)性。工程造價(jià)的多次性計(jì)價(jià)反映了不同的計(jì)價(jià)主

體對(duì)工程造價(jià)的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價(jià)的過(guò)程。

【條文】工程造價(jià)鑒定

工程造價(jià)咨詢?nèi)私邮苋嗣穹ㄔ?、仲裁機(jī)關(guān)委托，對(duì)施工合同糾紛案件中的工程造價(jià)爭(zhēng)

議，運(yùn)用專門知識(shí)進(jìn)行鑒別、判斷和評(píng)定，并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)。也稱為工程造價(jià)司法

鑒定。

【要點(diǎn)說(shuō)明】“工程造價(jià)鑒定”是新增術(shù)語(yǔ)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)承包雙

方在履行施工合同中，仍有一些施工合同糾紛采用仲裁、訴訟的方式解決。因此，工程造

價(jià)鑒定在一些施工合同糾紛案件處理中就成了裁決、判決的主要依據(jù)。本條術(shù)語(yǔ)針對(duì)諸如

工程經(jīng)濟(jì)糾紛、工程造價(jià)糾紛、工程造價(jià)爭(zhēng)議等不同的稱謂，依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于

司法鑒定管理問(wèn)題的決定》第一條“司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者

專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)”的規(guī)定，統(tǒng)一

將其定義為工程造價(jià)鑒定，或稱工程造價(jià)司法鑒定，并明確其為：工程造價(jià)咨詢?nèi)私邮苋?/p>

民法院、仲裁機(jī)關(guān)委托，對(duì)施工合同糾紛案件中的工程造價(jià)爭(zhēng)議進(jìn)行的鑒別、判斷和評(píng)定。

合同糾紛當(dāng)事人或其他法人、自然人委托工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行的有關(guān)工程造價(jià)鑒證，仍歸

于工程造價(jià)咨詢之一以示區(qū)別。

3一般規(guī)定

【概述】一般規(guī)定主要是針對(duì)本規(guī)范的一些共同性問(wèn)題所寫的條文。本章共4節(jié)、

19條，是在“08規(guī)范”“08規(guī)范”相比,增設(shè)1章3節(jié)、增加13條,其中強(qiáng)制性條文5

條。

3.1計(jì)價(jià)方式

【概述】本節(jié)共6條，是在“08規(guī)范”

★【條文】3.1.1使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)

價(jià)。

[08條文】1.0.3全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱國(guó)

有資金投資）的工程建設(shè)項(xiàng)目必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式。

本條仍然保留為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)承包必須采用工

程量清單計(jì)價(jià)。在文字上比“08規(guī)范”簡(jiǎn)化。

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令）的規(guī)定，國(guó)有

資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括使用國(guó)有資金投資和國(guó)家融資投資的工程建設(shè)項(xiàng)目。（國(guó)有投資

意味著管理更規(guī)范,更加嚴(yán)格,制約因素更多,發(fā)包人的權(quán)限更為有限，甲乙雙方能協(xié)商確定的

事項(xiàng)更受限）

1.使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：

①使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

②使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

③使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

2.國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：

①使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

②使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

③使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

④國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

⑤國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

國(guó)有資金（含國(guó)家融資資金）為主的工程建設(shè)項(xiàng)目是指國(guó)有資金占投資總額50%以上，

或雖不足50%但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目。

【條文】3.1.2非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計(jì)價(jià)。

【08條文】1.0.4非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，采用工程量清單計(jì)價(jià)方式的，

應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了非國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式。

對(duì)于非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，是否采用工程量清單方式計(jì)價(jià)由項(xiàng)目業(yè)主自主

確定，但本規(guī)范鼓勵(lì)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。

★【條文】3.1.3不采用工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范除工程量清

單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條為新增條文，將“08規(guī)范”，明確了對(duì)于確定不采用工程量清單方

式計(jì)價(jià)的非國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的專門性規(guī)定外，本規(guī)范的

其他條文仍應(yīng)執(zhí)行。

★★【條文】3.1.4工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。

【08條文】4.1.2分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。

［要點(diǎn)說(shuō)明］本條規(guī)定了工程量清單應(yīng)采用的計(jì)價(jià)方法。

本條保留為強(qiáng)制性條文。鑒于工程量清單不論分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，還是措施項(xiàng)目，不

論是單價(jià)項(xiàng)目，還是總價(jià)項(xiàng)目，均應(yīng)采用綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)，即包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的全

部費(fèi)用。因此，本條刪去了“08規(guī)范”中的“分部分項(xiàng)”，使“08規(guī)范”對(duì)此規(guī)定比較模

糊、易引起歧義的地方變得清晰。

【條文】3.1.5措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí)'行業(yè)建設(shè)主管部

門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

［08條文】4.1.5措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建

設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了安全文明施工費(fèi)的計(jì)價(jià)原則。

本條保留為強(qiáng)制性條文。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑

法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，2005

年6月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使

用管理規(guī)定》的通知”（建辦［2005］89號(hào)），將安全文明施工費(fèi)納入國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理

范圍，規(guī)定“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)

管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90%”。2012年2月14日，財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企［2012］16號(hào)］）第七

條規(guī)定：“建設(shè)工程施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減，列入

標(biāo)外管理”。

根據(jù)以上規(guī)定，考慮到安全生產(chǎn)、文明施工的管理與要求越來(lái)越高，按照財(cái)政部、國(guó)

家安監(jiān)總局的規(guī)定，安全費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不予競(jìng)爭(zhēng)。因此，本規(guī)范規(guī)定措施項(xiàng)目清單中的安全文

明施工費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí)建設(shè)行政主管部門或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，

招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠，投標(biāo)人也不得將該項(xiàng)費(fèi)用參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。將

“應(yīng)”修改為“必須”，按照標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明，表述更為嚴(yán)格。

★【條文】3.1.6規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算,

不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

［08條文】4.1.8規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)'行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，

不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

［要點(diǎn)說(shuō)明］本條規(guī)定了規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)價(jià)原則。

本條保留為強(qiáng)制性條文。規(guī)費(fèi)是政府和有關(guān)權(quán)力部門根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定施工企

業(yè)必須繳納的費(fèi)用。稅金是國(guó)家按照稅法預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)匾蠹{稅人繳

納的費(fèi)用。二者都是工程造價(jià)的組成部分，但是其費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)都不是發(fā)承包人能

自主確定的，更不是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定的。主要包括如下內(nèi)容：

1.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（五險(xiǎn)一金）

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第二條規(guī)定：“國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保

險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失

業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！?/p>

①養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第十條規(guī)定：“職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人

單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)?！?/p>

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十二條規(guī)定：用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保

險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。為此，國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》

（國(guó)發(fā)［1997］26號(hào)）第三條規(guī)定：企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)繳費(fèi)）的比

例，一般不得超過(guò)企業(yè)工資總額的20畀（包括劃入個(gè)人帳戶的部分），具體比