《環(huán)保管家服務單位能力評價規(guī)范（征求意見稿）》

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SXAEPI

山西省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會團體標準

T/SXAEPIXXXX—2022

環(huán)保管家服務單位能力評價規(guī)范

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（征求意見稿）

-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

山西省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會發(fā)布

T/SXAEPIXXXX—2022

環(huán)保管家服務單位能力評價規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了環(huán)保管家服務單位能力評價的術語和定義、評價原則、評價內容和指標、評價要求、

評價方法、評價程序、證書管理和評價意見。

本文件適用于環(huán)境咨詢行業(yè)提供環(huán)保管家服務的單位能力的評價。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T27400合格評定服務認證技術通則

T/SXAEPI1工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護合規(guī)管理指南

T/SXAEPI8-2022環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務規(guī)范

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

環(huán)境咨詢

指咨詢機構按照生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和標準規(guī)范，依托專業(yè)知識和實踐經驗，運用科學分析方法和先

進技術手段，為解決各類生態(tài)環(huán)境問題，向客戶提供優(yōu)化建議和解決方案的智力服務。

環(huán)保管家

環(huán)保管家即合同環(huán)境服務，是指環(huán)保服務企業(yè)為政府、園區(qū)、企業(yè)提供合同式綜合環(huán)保服務，并取

得污染治理成效或收益，是新興的一種治理環(huán)境污染的商業(yè)模式。

環(huán)保管家服務

指第三方環(huán)境服務單位為服務對象在生態(tài)環(huán)境保護方面存在的問題，提供預防措施和解決方案，并

取得相應成效而提供的菜單式合同服務。

評價

為確定相關工作達到規(guī)定目標的程度所進行的活動。

評價方

實施評價的組織。

被評價方

被實施評價的環(huán)保管家服務單位。

評價人員

實施評價的人員。

4評價原則

科學性

1

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評價指標的設計和評價方法的選擇應科學，評價內容應包含影響評價對象能力等級的主要因素。

真實性

在評價過程中，評價方應按照規(guī)定的程序和方法，對評價所收集的數據和資料進行合理性和真實性

的確認、分析，確保評價結果的可靠性和工信力。

獨立性

評價方及評價人員應獨立于被評價方，其評價的過程、結果不應受任何利益相關方的影響。

客觀性

評價方及評價人員在能力評價過程中，應做到公平、公正、公開。

5評價內容和指標

評價內容

評價內容包括但不限于以下內容：

——被評價方的注冊資金；

——被評價方的上年度營業(yè)收入；

——管理水平；

——員工數量；

——技術人員職稱情況；

——參加業(yè)務培訓情況；

——服務績效情況。其中，對服務對象開展的服務內容應符合T/SXAEPI8-2022中6的規(guī)定。

評價指標

評價指標體系分2項一級指標，8項二級指標及加分項，總分105分。一級指標包括支撐保障和服務

績效，見附錄A。

6評價要求

總則

為了促進環(huán)保管家服務中環(huán)境咨詢服務行業(yè)健康有序發(fā)展，強化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)市場，為社會

提供優(yōu)質的環(huán)境咨詢服務，按照T/SXAEPI8-2022規(guī)定，山西省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會對從事環(huán)保管家中環(huán)

境咨詢服務的單位開展服務能力評價工作。

基本要求

6.2.1評價人員應熟悉本文件要求、相關的評審準則和相應的評價程序。

6.2.2評價指標項應與本文件一致，并按照對應的分值進行評價。

6.2.3評價過程應規(guī)范，評價結果應公正、公平。

連續(xù)性

能力評價證書有效期為3年。有效期內實施年審制。

評價人員

6.4.1評價人員應熟悉國家有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)定。

6.4.2評價人員應具有高級及以上技術職稱，5年以上環(huán)境咨詢、環(huán)保管家或相應專業(yè)技術工作經歷、

有較豐富的實踐經驗。

6.4.3評價人員與被評價方有利益相關者應回避。

6.4.4評價組組長應由具有較高專業(yè)水平、工作經驗和組織能力的評價人員擔任。

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7評價方法

一般要求

采用現場評審的方式，通過現場審查文件資料、人員訪談等方式進行，對每項評價指標打分評價，

疊加得分，得出評價結果。

指標計算

能力評價總得分S按式（1）計算：

?=?+?+?·········································································(1)

式中：

S——環(huán)保管家服務單位總得分；

A——支撐保障指標得分；

B——服務績效指標得分；

C——加分項得分。

等級劃分

根據評價分數將環(huán)保管家服務單位能力劃分為AAAAA、AAAA、AAA三級，等級劃分標準見表1。

表1環(huán)保管家服務單位能力等級劃分

服務能力等級劃分依據

AAAAAS≥90

AAAA90>S≥80

AAA80>S≥70

8評價程序

評價組織

環(huán)保管家服務單位能力評價由山西省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會組織開展。評審工作包括：材料受理、材料

初審、專家評價、評價結果公示及頒發(fā)證書等。

評價形式

評價形式為專家評審，評價方法包括但不限于文件資料查詢、現場檢查、人員詢問、項目抽樣調查、

客戶訪談等。

評價流程

8.3.1評價申請

8.3.1.1環(huán)保管家服務單位應具備以下條件：

——具有獨立法人資格、固定的辦公場所和開展服務的必要資源條件，并根據服務需要配備相關

的專業(yè)技術人員、軟件、硬件等；

——近三年未被列入國家或地方公共信用信息服務平臺或相關部門公布的嚴重違法失信企事業(yè)單

位名單；

——服務內容中國家和地方有特定資質要求的，應取得相應資質方可從事相關業(yè)務。

8.3.1.2被評價方自愿申請開展環(huán)保管家服務單位能力評價相關活動，提交申報材料。

申報材料應包括：

a)按照附錄C要求填寫評價申請書；

b)營業(yè)執(zhí)照復印件及營業(yè)場所證明；

c)上年度營業(yè)收入證明（財稅報表）；

3

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d)技術人員職稱證書、培訓證書復印件；

e)單位員工花名冊及社保證明；

f)相關業(yè)績案例及用戶意見；

g)管理體系認證證書等其他有關材料。

8.3.2材料初審

協(xié)會對被評價方提供的材料進行初審，初審內容包括材料是否齊全、是否加蓋公章、關鍵信息是否

提供等。

8.3.3專家評審

協(xié)會根據初審情況，組織評審專家成立評價組，根據附錄A對申請單位進行評分。專家條件滿足本

文件6.4要求。

8.3.4結果公示

8.3.4.1協(xié)會按照專家組評分情況及評價意見對評價對象的能力等級進行初步審定。

8.3.4.2協(xié)會將初步審定評價結果在“山西省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會”官方網站公示，公示時間不少于5

個工作日。

8.3.4.3公示期內，如對初步審定結論提出意見，應說明依據或理由。協(xié)會根據收到的意見組織專家

組調查核實，作出結論，確保評價結果的客觀、公正。

8.3.5頒發(fā)證書

協(xié)會對公示無異議的被評價方，頒發(fā)“環(huán)保管家服務單位能力評價”證書，證書有效期3年，期滿

需提前2個月重新提供申請材料進行復評。

評價材料管理

8.4.1協(xié)會將評價對象的申報材料、評價過程中形成的文字資料進行分類整理，作為原始資料存檔。

8.4.2以上文件的保存期應不少于5年。

9證書管理

服務單位機構名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等重要信息發(fā)生變更應向協(xié)會提出證書變更申請。

服務單位取得能力評價證書滿一年后，需要提升證書能力等級的，應重新評價。

評價結果的有效性

獲證單位有下列情況之一的，注銷評價結果及評價證書。

a)隱瞞真實情況，弄虛作假的；

b)涂改、出租、出借、出賣能力評價證書的；

c)服務質量低劣，遭到服務對象投訴或造成不良影響的；

d)注冊資本、技術人員、業(yè)績等發(fā)生變動達不到規(guī)定要求的；

e)從事違法違規(guī)活動造成較大不良影響的。

10評價意見

環(huán)保管家服務單位能力評價意見編制見附錄B。

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

環(huán)保管家服務單位能力評價指標

環(huán)保管家服務單位能力評價指標見表A.1。

表A.1環(huán)保管家服務單位能力評價指標

一級指標二級指標評分依據

5分：注冊資金1000萬；

注冊資金（5分）3分：注冊資金500~1000萬；

2分：注冊資金100萬。

10分：1000萬；

上年度營業(yè)收入（10分）7分：500-1000（不包含）萬；

4分：100-500（不包含）萬。

10分：有質量管理體系認證證書，且內部管理制度、財務

管理制度、業(yè)務質量管理制度、技術文件審核制度等基本

完善；

7分：無質量管理體系認證證書，且內部管理制度、財務管

管理水平（10分）理制度、業(yè)務質量管理制度、技術文件審核制度等基本健

全；

4分：無質量管理體系認證證書，且內部管理制度、財務管

理制度、業(yè)務質量管理制度、技術文件審核制度等不夠健

全。

5分：從事本領域工作的全職（以社保證明為準）技術人員

15名以上；

3分：從事本領域工作的全職（以社保證明為準）技術人員

技術人員（5分）

10-14名；

1分：從事本領域工作的全職（以社保證明為準）技術人員

5-9名。

5分：全職技術人員中環(huán)境相關專業(yè)技術人員數量占比70%

支撐保障（50）員工數量（10分）以上；

3分：全職技術人員中環(huán)境相關專業(yè)技術人員數量占比50-

70（不包含）%；

人員占比（5分）1分：全職技術人員中環(huán)境相關專業(yè)技術人員數量占比30-

50（不包含）%。

環(huán)境相關專業(yè)包括環(huán)境工程、環(huán)境科學、環(huán)境科學與工程、

大氣科學、生態(tài)學、化學工程與工藝、環(huán)境資源評估、資

源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、地質工程等。

6分：環(huán)境相關專業(yè)高級及以上技術職稱人員數量4名以上；

4分：環(huán)境相關專業(yè)高級及以上技術職稱人員數量2-3名；

高級職稱（6分）

2分：環(huán)境相關專業(yè)高級及以上技術職稱人員數量1名。

職稱（10分）0分：無環(huán)境相關專業(yè)高級及以上技術職稱人員。

4分：環(huán)境相關專業(yè)中級技術職稱人員數量5名；

中級職稱（4分）3分：環(huán)境相關專業(yè)中級技術職稱人員數量3-4名；

2分：環(huán)境相關專業(yè)中級技術職稱人員數量1-2名。

3分：近3年參加環(huán)境保護相關技能培訓并取得相關培訓證

書的全職技術人員數量5名以上；

2分：近3年參加環(huán)境保護相關技能培訓并取得相關培訓證

外部培訓（3分）

書的全職技術人員數量3-4名；

業(yè)務培訓（5分）

1分：近3年參加環(huán)境保護相關技能培訓并取得相關培訓證

書的全職技術人員數量1-2名。

2分：3年內開展2次以上環(huán)境保護相關技能內部培訓；

內部培訓（2分）

1分：3年內開展1次環(huán)境保護相關技能內部培訓。

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表A.1（續(xù)）

一級指標二級指標評分依據

省部級：3年內省部級人民政府及組成部門委托了服務，

一項得10分；

地市級：3年內地市級人民政府及組成部門委托了服務，

一項得7分；

政府及組成部門

縣區(qū)級：3年內縣區(qū)級人民政府及組成部門委托了服務，

一項得5分；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級：3年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級人民政府及組成

部門委托了服務，一項得3分。

省級及以上：3年內省級及以上級別園區(qū)委托了服務，

服務對象（45分）

一項得10分；

地市級：3年內地市級園區(qū)委托了服務，一項得7分；

服務績效（50）園區(qū)

縣區(qū)級：3年內縣區(qū)級園區(qū)委托了服務，一項得5分；

工業(yè)集聚級區(qū)：3年內工業(yè)集聚級區(qū)委托了服務，一項

得3分。

集團企業(yè)（生產型）：3年內集團公司委托了服務，一項

企業(yè)計4分；

其他企業(yè)：3年內其他企業(yè)委托了服務，一項計2分。

其他3年內其他類型服務對象委托了服務，一項計1分。

5分：有客戶滿意度，且客戶滿意度達在60%以上；

3分：有客戶滿意度，且客戶滿意度達在40-60%（不包

客戶滿意度（5分）

含）之間

1分：有客戶滿意度。

3分：具有環(huán)境影響評價工程師證書的技術人員5名以

上；

環(huán)評工程師（3）

2分：具有環(huán)境影響評價工程師證書的技術人員3-4名；

加分項（5）1分：具有環(huán)境影響評價工程師證書的技術人員1-2名。

信用評價（1）環(huán)境類信用評價等級AA以上。

取得環(huán)保工程專業(yè)承包證書、安全生產許可證等資質或

其他（1）

專利等

注：各服務對象中，相應級別服務數量的標準分，疊加計算，滿分45分。總分超出按45分計。

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B

B

附錄B

（資料性）

環(huán)保管家服務單位能力評價意見編制大綱

B.1評價意見基本要求

評價意見應對評價對象的主要能力評價指標進行定量與定性的綜合分析，能夠客觀反映評價對象

的能力等級情況。

B.2評價意見的內容組成

評價意見至少應包括封面、概述、聲明和正文等內容。

B.2.1封面

封面內容應包括編號、意見名稱、評價對象名稱、出具單位名稱、出具意見時間。

B.2.2概述

包括評價對象的基本信息、能力等級、綜合評價、評價組組長及成員、聯系方式和評審時間。

B.2.3聲明

評價意見聲明應包括以下內容：

a)除因本次評價事項評價組與評價對象構成關聯關系外，評價組成員與評價對象不存在任何影

響能力評價行為的獨立、客觀、公正的原則；

b)評價組成員履行了現場評審和誠信義務，有充分理由保證所出具的評價意見遵循了真實、客觀、

公正的原則；

c)評價意見的評價結論是評價組依據規(guī)定的能力評價指標作出的獨立判斷，未因評價對象和其

他任何組織或個人的不當影響改變評價結論；

d)說明評價結論的時效限定；

e)免責聲明。

B.2.4正文

評價意見正文部分包括評價分析和評價結論兩部分：

a)評價分析應簡要說明本次能力評價過程及評價中對各種因素的分析評價；

b)評價結論應有基本結論和能力等級，包括評價結論、能力等級的級別。

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C

C

附錄C

（資料性）

申請書

圖C.1～圖C.4給出了環(huán)保管家服務單位能力評價申請書格式。

8

T/SXAEPIXXXX—2022

山西省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會

環(huán)保管家服務單位能力評價申請書

申請單位：

（蓋章）

申請日期:

圖C.1能力評價申請書封面格式

一、申請單位基本情況

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單位名稱

單位地址

經濟類型□國有□私營□股份制□中外合資□外資□其它

統(tǒng)一社會

法定代表人成立時間

信用代碼

聯系人職務E-mail

聯系人手機座機傳真

上年度

注冊資金（萬元）（萬元）

營業(yè)收入

職工總數技術人員

高級職稱人數中級職稱人數

單位簡介主要介紹單位基本情況、主營業(yè)務范圍、業(yè)績數量概況等

圖C.2申請書第一頁格式

10

二、申請單位近3年服務業(yè)績清單

序號服務對象服務對象級別服務合同名稱委托方合同簽訂時間合同額（萬元）是否完結

圖C.3申請書第二頁格式