安全主任培訓(xùn)(二)

1安全主任再培訓(xùn)2第一章安全主任制度的發(fā)展與完善3第一章安全主任制度的發(fā)展與完善安全主任制度的由來與發(fā)展安全主任的地位、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)及素質(zhì)要求新形勢下如何有效開展安全主任工作4第一節(jié)安全主任制度的由來與發(fā)展安全主任制度1994年5月開始在全市試行，對加強(qiáng)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作，起到了較好的作用。1998年，企業(yè)注冊安全主任制度正式納入當(dāng)年施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全管理?xiàng)l例》，以地方法規(guī)的形式加以肯定。2006年8月1日起，取消安全主任注冊制度但并不取消安全主任制度。5二、基本做法62、對安全主任實(shí)行培訓(xùn)考核資格認(rèn)證制度，確保安全主任的整體素質(zhì)。

企業(yè)聘用的安全主任，必須經(jīng)過市行政主管部門（原為勞動(dòng)局，現(xiàn)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）統(tǒng)一培訓(xùn)考核，取得《安全主任資格證書》后，方可被企業(yè)聘用。2003年，市安監(jiān)局將安全主任任職資格統(tǒng)一為初、中、高三級，并制定了相關(guān)的考核大綱，規(guī)定了具體的培訓(xùn)內(nèi)容和考核辦法。同時(shí)在具體的運(yùn)作中采取教、考分離制度。以保證取得安全主任資格的人員，能夠具備履行相應(yīng)職責(zé)的學(xué)歷、業(yè)務(wù)知識和實(shí)際工作能力。7

3、實(shí)行安全主任聘用制。引入市場機(jī)制，允許安全主任的合理流動(dòng)。其聘用途徑既可以從本企業(yè)人員中選擇，也可以從社會上持有《安全主任資格證書》的人員中招聘。無論采取何種方式聘用，企業(yè)均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定與之簽訂勞動(dòng)合同，確立企業(yè)與所聘安全主任之間的勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，并在企業(yè)內(nèi)部公布所聘用的安全主任。8

4、實(shí)行雙重管理，督促安全主任認(rèn)真履行職責(zé)。一是企業(yè)對安全主任的管理，要求其遵守安全主任制度有關(guān)規(guī)定，按勞動(dòng)合同制原則及企業(yè)內(nèi)部有關(guān)制度進(jìn)行。二是政府對安全主任的管理，主要由安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)，對其工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并適時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)知識再培訓(xùn)。910三、主要成效

1、改變了一些企業(yè)安全無人管理的狀況。

2、提高了企業(yè)安全管理人員的素質(zhì)，吸引更多的優(yōu)秀人才加入安全管理隊(duì)伍。

3、促進(jìn)企業(yè)建立健全安全管理機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)安全管理。11第二節(jié)安全主任的地位、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)及素質(zhì)要求

一、安全主任的地位二、安全主任的職責(zé)三、安全主任的權(quán)利四、安全主任的義務(wù)五、安全主任的素質(zhì)要求12一、安全主任的地位

工作中，安全主任作為生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人或負(fù)責(zé)人的助手，負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的日常工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營單位各崗位的安全規(guī)程的執(zhí)行和各種設(shè)備的安全運(yùn)行進(jìn)行督導(dǎo)。但是，安全主任不能代替生產(chǎn)經(jīng)營單位法人代表或負(fù)責(zé)人承擔(dān)安全生產(chǎn)法律責(zé)任。13二、安全主任的職責(zé)

14二、安全主任的職責(zé)

1516三、安全主任的權(quán)利

17四、安全主任的義務(wù)18五、安全主任的素質(zhì)要求

19第三節(jié)新形勢下如何有效開展安全主任工作安全主任制度在這種新形勢下出現(xiàn)了一些新的困擾：1、安全主任在企業(yè)身兼多職，安全業(yè)務(wù)無暇顧及，結(jié)果導(dǎo)致安全主任有名無實(shí)，形同虛設(shè)。2、安全主任在企業(yè)責(zé)、權(quán)、利分離嚴(yán)重。用他們自己的話說：“責(zé)任大過天，待遇低過地?！被咎幱谝环N無權(quán)、無人、無獎(jiǎng)的三無狀態(tài)。3、安全主任在企業(yè)成為保姆型、代辦式的安全主管。全廠上下事無巨細(xì)，只要和安全有關(guān)的事項(xiàng)全部由安全主任包辦。從而將各級安全生產(chǎn)責(zé)任人解脫出來，大家“皆大歡喜”。只有安全主任縱然渾身是鐵，每天疲于奔命，也避免不了漏洞百出，危機(jī)四伏。204、安全主任自身素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展的需求，當(dāng)初考證培訓(xùn)內(nèi)容已經(jīng)和實(shí)際有一定距離，而不斷提升的安全管理水平和不斷更新的安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更是要求在職安全主任必須與時(shí)俱進(jìn)。但安全主任若想充電進(jìn)修提高素質(zhì)，一是“老板”缺乏支持，二是進(jìn)修缺乏途徑。5、安全主任與地方安全監(jiān)管部門之間的溝通不足，加之個(gè)別地方安全監(jiān)管部門監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)有待完善，監(jiān)管程序有待規(guī)范。使安全主任的工作內(nèi)有老板嫌煩，外有政府不滿，可謂內(nèi)憂外患，受足了夾板氣。21安全主任要解決角色認(rèn)知問題:“六種角色”：1、要確認(rèn)安全管理助手的角色。安全主任制度在設(shè)計(jì)之初就一再強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法規(guī)也反復(fù)申明，生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人或負(fù)責(zé)人是安全管理的第一責(zé)任人，安全主任是法人代表或負(fù)責(zé)人開展安全管理工作的助手，負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的日常工作2、要確認(rèn)安全信息傳達(dá)者的角色。安全主任的特殊身份決定了他必須承擔(dān)安全信息的上下、內(nèi)外之間的傳達(dá)與溝通。3、要確認(rèn)安全教育教師的角色。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育培訓(xùn)效果與安全主任在教育培訓(xùn)方面的素質(zhì)、能力、經(jīng)驗(yàn)有著直接的聯(lián)系。2223安全主任這份工作還帶有強(qiáng)烈的公益道德色彩要具備“六個(gè)心”：

2425第二章安全生產(chǎn)新法規(guī)安全新法律安全新條例安監(jiān)總局令26第一節(jié)安全新法律

272002年6月29日通過，2002年6月29日，自2002年11月1日起施行。28《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨：

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。29《安全生產(chǎn)法》的法律地位30保障安全生產(chǎn)的五個(gè)運(yùn)行機(jī)制：1、政府監(jiān)管與指導(dǎo)（通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）；2、企業(yè)實(shí)施與保障（落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施）；313、員工權(quán)益與自律（八項(xiàng)權(quán)益和三項(xiàng)義務(wù)）32七項(xiàng)基本法律制度

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度；安全中介服務(wù)制度；安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；事故應(yīng)急救援和處理制度。33四個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任對象政府責(zé)任方，即各級政府和對安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門；生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任方；從業(yè)人員責(zé)任方；中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方。34安全生產(chǎn)主體責(zé)任：

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。以上指明了企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)負(fù)責(zé)人對本單位安全工作全面負(fù)責(zé)，安全管理人員應(yīng)經(jīng)常性的檢查。35安全生產(chǎn)三大對策保障體系

第一是事前預(yù)防對策體系，即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“三同時(shí)”，保證安全機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員，落實(shí)安全投入，進(jìn)行安全培訓(xùn)，實(shí)行危險(xiǎn)源管理，進(jìn)行項(xiàng)目安全評價(jià)，推行安全設(shè)備管理，落實(shí)現(xiàn)場安全管理。第二是事中應(yīng)急救援體系，要求政府建立行政區(qū)域內(nèi)的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行危險(xiǎn)源的預(yù)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。第三是建立事后處理對策系統(tǒng)，包括推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度，實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰，明確事故刑事責(zé)任追究。36生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)的

六項(xiàng)責(zé)任

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。37從業(yè)人員安全生產(chǎn)保障的八大權(quán)利

38從業(yè)人員安全生產(chǎn)保障的八大權(quán)利

1、知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；2、建議權(quán)，即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；3、批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；4、拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；5、緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；6、依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；7、獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；8、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。39從業(yè)人員安全生產(chǎn)保障的三種義務(wù)

1、自律遵規(guī)的義務(wù)，從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；2、接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；3、危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。40我國安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式41安全監(jiān)管部門的三大職權(quán)

42十三種處罰方式

43十三種處罰方式

44454647六：新增15類消防違法行為，有法可依：

48六：新增15類消防違法行為，有法可依：

495051525354罪名被修正法條修正法條第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪】工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”55第一百三十五條【重大勞動(dòng)安全事故罪】工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。將刑法第一百三十五條修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”在刑法第一百三十五條后增加一條，作為第一百三十五條之一：“舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

56第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪】違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?7第二節(jié)安全新條例

第一部：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二部：《深圳市安全管理?xiàng)l列》58第一部：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》一、立法目的和適用范圍

《條例》明確其立法目的是規(guī)范事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)事故責(zé)任追究制度，防止和減少事故?！稐l例》從五個(gè)方面對其適用范圍作出了規(guī)定：

59《條例》從五個(gè)方面對其適用范圍作出了規(guī)定60

(四)參照適用

第四十四條第二款規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故，參照本條例執(zhí)行”。(五)排除適用

第二條規(guī)定：“環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，不適用本條例”。61（六）事故分級

分級死亡（人）重傷（人）經(jīng)濟(jì)（億元）報(bào)至（1小時(shí)）調(diào)查批復(fù)特大事故≥30≥100≥1總局或國務(wù)院國務(wù)院(30＋30)重大事故10～2950～990.5≤L＜1省(15天)較大事故3～910～490.1≤L＜0.5省省、巿(15天)一般事故1～21～90.01≤L＜0.1巿巿、區(qū)(15天)注：重傷包括急性工業(yè)中毒。62(一)事故定級的要素

1.人員傷亡的數(shù)量（人身要素）

安全生產(chǎn)和事故調(diào)查處理都要以人為本，最大限度地保護(hù)從業(yè)人員的生命安全。事故危害的最嚴(yán)重后果，就是造成人員死亡、重傷（中毒）。因此，《條例》將人員傷亡的數(shù)量列為事故分級的第一要素。

2.直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額（經(jīng)濟(jì)要素）

事故不僅造成人員傷亡，而且經(jīng)常造成直接經(jīng)濟(jì)損失。要保護(hù)國家、企業(yè)和人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)，必須根據(jù)造成直接經(jīng)濟(jì)損失的多少來區(qū)分事故等級。

3.社會影響（社會要素）

有