平安城市解決方案

平安城市解決方案

目錄

第一章概述...............................................................6

1-1建設(shè)背景.............................................................6

1.2建設(shè)目標(biāo).............................................................6

1.3設(shè)計(jì)原則.............................................................7

1.4設(shè)計(jì)依據(jù).............................................................8

第二章需求分析..........................................................10

2.1業(yè)務(wù)分析............................................................10

2.2解決思路............................................................11

2.2.1建設(shè)突破........................................................11

2.2.2管理突破........................................................11

2.2.3應(yīng)用突破........................................................11

2.2.4運(yùn)維突破........................................................11

第三章系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)......................................................13

3.1系統(tǒng)定位............................................................13

3.2總體設(shè)計(jì)思路........................................................13

3.2.1合力打造城市可視化防控包圍圈....................................13

3.2.2建成統(tǒng)一的視頻信息管理系統(tǒng)......................................14

3.2.3完善視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò)........................................15

3.2.4整合公安機(jī)關(guān)內(nèi)外部視頻圖像資源..................................15

3.2.5建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫..........................................15

3.2.6保證視頻圖像信息的安全接入......................................16

3.3系統(tǒng)總體架構(gòu)........................................................16

3.3.1系統(tǒng)邏輯架構(gòu)設(shè)計(jì)................................................16

3.3.2系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)................................................19

3.4已建圖像資源整合設(shè)計(jì)................................................20

3.4.1己建監(jiān)控設(shè)備接入................................................20

3.4.2已建監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)................................................23

3.5已建卡口資源整合設(shè)計(jì)................................................25

3.6社會(huì)監(jiān)控資源接入設(shè)計(jì)................................................27

第四章前端感知分系統(tǒng)設(shè)計(jì)................................................29

4.1設(shè)計(jì)概述............................................................29

4.2高清治安監(jiān)控子系統(tǒng)..................................................30

4.2.1系統(tǒng)概述........................................................30

4.2.2典型點(diǎn)位部署....................................................31

4.2.3前端部署架構(gòu)....................................................41

4.2.4功能性能設(shè)計(jì)....................................................42

4.2.5配套設(shè)施設(shè)計(jì)....................................................44

4.2.6前端攝像機(jī)選型..................................................48

4.3高清智能卡口子系統(tǒng)..................................................48

4.3.1系統(tǒng)概述........................................................48

4.3.2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)........................................................48

4.3.3系統(tǒng)組成........................................................49

4.3.4系統(tǒng)功能........................................................52

4.3.5系統(tǒng)性能........................................................59

4.3.6系統(tǒng)特點(diǎn)........................................................60

4.3.7系統(tǒng)拍攝效果....................................................b4

4.3.8系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)布局....................................................70

4.3.9硬件設(shè)備配置原則................................................74

4.3.10系統(tǒng)主要設(shè)備選型................................................74

4.4高清電子警察子系統(tǒng)..................................................79

4.4.1系統(tǒng)概述...........................................................79

4.4.2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)...........................................................80

4.4.3系統(tǒng)組成...........................................................80

4.4.4系統(tǒng)功能...........................................................82

4.4.5系統(tǒng)性能...........................................................85

4.4.6系統(tǒng)特點(diǎn)...........................................................87

4.4.7系統(tǒng)拍攝效果........................................................................................................89

4.4.8前端工程實(shí)施要點(diǎn)...................................................92

4.4.9系統(tǒng)主要設(shè)備選型...................................................99

第五章視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)分系統(tǒng)設(shè)計(jì)..........................................106

5.1需求分析............................................................106

5.1.1基本要求..........................................................106

5.1.2網(wǎng)絡(luò)帶寬需求......................................................106

5.1.3網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量要求......................................................107

5.2網(wǎng)絡(luò)整體架構(gòu)設(shè)計(jì)...................................................107

5.3接入傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)...................................................109

5.3.1前端接入網(wǎng)........................................................109

5.3.2光纖技術(shù)優(yōu)勢(shì).....................................................no

5.3.3接入線路選擇......................................................111

5.4網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)...................................................111

5.4.1網(wǎng)絡(luò)IP地址規(guī)劃...................................................111

第六章海量存儲(chǔ)分系統(tǒng)設(shè)計(jì)（CVR）.....................................................................................115

6.1需求概述...........................................................115

6.2存儲(chǔ)架構(gòu)設(shè)計(jì).......................................................115

6.2.1實(shí)時(shí)視頻存儲(chǔ)......................................................116

6.2.2卡口數(shù)據(jù)存儲(chǔ)......................................................121

6.2.3重要數(shù)據(jù)備份存儲(chǔ)..................................................122

6.3存儲(chǔ)策略說明.......................................................122

6.4存儲(chǔ)容量計(jì)算.......................................................123

6.4.1視頻圖像存儲(chǔ)容量計(jì)算..............................................123

6.4.2卡口過車數(shù)據(jù)存儲(chǔ)容量計(jì)算..........................................123

6.4.3卡口過車圖片存儲(chǔ)容量計(jì)算..........................................124

第七章視頻信息管理分系統(tǒng)設(shè)計(jì)..........................................125

7.1系統(tǒng)功能...........................................................125

7.1.1視頻共享聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控功能.............................................125

7.1.2視頻偵查實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用功能.............................................133

第八章監(jiān)控指揮中心設(shè)計(jì).................................................138

8.1市局指揮中心設(shè)計(jì)...................................................138

8.1.1指揮中心布局......................................................138

8.1.2系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)......................................................140

8.1.3綜合控制系統(tǒng)......................................................140

8.1.4圖像顯示系統(tǒng)......................................................147

第九章中心機(jī)房環(huán)境要求.................................................153

9.1裝修工程...........................................................153

9.1.1地板裝修工程,.....................................................153

9.1.2天花吊頂工程......................................................154

9.1.3墻面裝飾工程......................................................154

9.2配電工程...........................................................155

9.2.1機(jī)房供電需求......................................................155

9.2.2配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)......................................................155

9.2.3UPS不間斷電源設(shè)計(jì)................................................156

9.3空調(diào)系統(tǒng)工程.......................................................158

9.3.1監(jiān)控中心、機(jī)房、機(jī)房環(huán)境要求.....................................158

9.3.2溫度、濕度等要求..................................................158

9.4防雷接地保護(hù)工程...................................................158

9.4.1防雷保護(hù)措施......................................................159

9.4.2接地處理..........................................................159

9.4.3供電系統(tǒng)防雷......................................................160

9.5消防系統(tǒng)工程.......................................................160

9.5.1機(jī)房結(jié)構(gòu)和防火分析................................................161

9.5.2火災(zāi)探測(cè)器位置....................................................161

9.5.3消防聯(lián)動(dòng)...........................................................161

9.6照明系統(tǒng)工程.......................................................161

第十章系統(tǒng)安全性設(shè)計(jì)....................................................163

10.1網(wǎng)絡(luò)傳輸與接入安全...............................................163

10.1.1中心局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全...............................................163

10.1.2視頻專網(wǎng)接入安全.........................................165

10.1.3公安網(wǎng)接入安全....................................................165

10.2系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全.....................................................166

10.2.1完整校驗(yàn)機(jī)制......................................................167

10.2.2傳輸加密機(jī)制......................................................167

10.3應(yīng)用安全.........................................................167

10.3.1用戶身份認(rèn)證......................................................168

10.3.2訪問權(quán)限控制......................................................168

10.3.3用戶權(quán)限管理......................................................168

第一章概述

1.1建設(shè)背景

建設(shè)城市視頻監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)城市安全和穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是“平安城

市”建設(shè)的重要組成部分，更成為“智慧城市”的重要載體，它不僅可以滿足治

安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，在預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊違

法犯罪，提供破案線索，固定違法犯罪證據(jù)等方面也發(fā)揮人防、物防所不可替代

的作用，對(duì)于提升城市可視化管理水平和政府應(yīng)急處置能力，維護(hù)城市公共安全

具有十分重大的意義。

自2005年全國首批3111試點(diǎn)城市監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)以來:我國平安城市的建

設(shè)步伐已經(jīng)進(jìn)入到平穩(wěn)階段。隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，工

業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，社會(huì)治安日益復(fù)雜化，不同警和和業(yè)務(wù)之間的橫向

聯(lián)系也越來越密切，使得原來采用某方面專門技術(shù)、服務(wù)于某項(xiàng)專門業(yè)務(wù)的獨(dú)立

運(yùn)行的技術(shù)系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管理的需求，平安工程進(jìn)入多級(jí)監(jiān)控

聯(lián)網(wǎng)管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用全面融合的時(shí)代，視頻監(jiān)控技術(shù)將成為繼刑偵、技偵、網(wǎng)偵

技術(shù)后公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力新的增長點(diǎn)。

1.2建設(shè)目標(biāo)

以創(chuàng)建“平安城市”、構(gòu)建“智慈城市”為目標(biāo)，以整合現(xiàn)有城市報(bào)警與監(jiān)

控資源為基礎(chǔ)，密切聯(lián)系公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用需求，通過運(yùn)用高清監(jiān)控技術(shù)、GPS/GIS

技術(shù)、智能分析技術(shù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)安防技術(shù)，最大程

度地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有平安城市監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)升級(jí)、應(yīng)用升級(jí)卻功能升級(jí)。

1）增設(shè)高清監(jiān)控點(diǎn)，使監(jiān)控覆蓋范圍更廣、監(jiān)控效果更加理想，并按照點(diǎn)、

線、面相結(jié)合的建設(shè)原則，使城市監(jiān)控布局更加合理，防范更加嚴(yán)密；

2）注重原有投資的有效性、新舊技術(shù)的兼容性，并適當(dāng)淘汰使用年限過久、

技術(shù)嚴(yán)重落后或者設(shè)備本身失去售后維護(hù)保障的資源，形成大集成、大

聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)所必要的參數(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；

3）建成“統(tǒng)一編解碼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)協(xié)議、統(tǒng)一控制協(xié)議、統(tǒng)一編號(hào)規(guī)則、

統(tǒng)一圖像標(biāo)注、統(tǒng)一位置標(biāo)識(shí)”的視頻信息管理系統(tǒng)，整合各類不同來

源、不同格式的視頻圖像資源，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息的全網(wǎng)共用，一點(diǎn)布

控全網(wǎng)響應(yīng)、應(yīng)用管理全網(wǎng)運(yùn)行；

4）以公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為導(dǎo)向，充分利用當(dāng)前先進(jìn)的技術(shù)手段，探索有效視頻

技戰(zhàn)法，拓展圖像信息在公安業(yè)務(wù)中的應(yīng)用廣度和深度，使視頻業(yè)務(wù)全

面支撐情報(bào)研判、指揮通信、偵查破案、治安防控、社會(huì)管理、維穩(wěn)處

突等業(yè)務(wù)應(yīng)用；

5）充分利用現(xiàn)己建成的政府部門視頻圖像資源和社會(huì)單位視頻圖像資源，

以及政府和公共信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市視頻管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通

和信息共享，切實(shí)提高城市的可視化管理水平。

1.3設(shè)計(jì)原則

平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)先進(jìn)、突出應(yīng)

用、穩(wěn)定可靠、資源共享、信息安全”為原則，確保系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)滿足城市

管理的全局需求，體現(xiàn)城市管理的數(shù)字化、自動(dòng)化和智能化的領(lǐng)先水平：

1）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)建設(shè)在符

合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的技術(shù)

手段和系統(tǒng)架構(gòu)，整合治安監(jiān)控資源、道路監(jiān)控資源、社會(huì)監(jiān)控資源和

己建視頻資源，在同一的標(biāo)準(zhǔn)框架下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署、資源共享、平臺(tái)共

用，構(gòu)建全網(wǎng)各種設(shè)備接入、各子系統(tǒng)互聯(lián)互通、區(qū)域視頻信息系統(tǒng)互

聯(lián)共享的可擴(kuò)展規(guī)模和升級(jí)應(yīng)用的視頻信息管理系統(tǒng)；

2）統(tǒng)一規(guī)劃：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃，按照政府統(tǒng)一

要求和部署，采用高科技、新方法對(duì)城市管理進(jìn)行綜合分析和管理監(jiān)控，

提高城市管理水平和城市運(yùn)行效率，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力,

加快城市數(shù)字化進(jìn)程；

3）技術(shù)先進(jìn)：采用主流的、先進(jìn)的技術(shù)構(gòu)建系統(tǒng)平臺(tái)，滿足可視化社會(huì)治

安防控需要，促進(jìn)城市圖像信息綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“指揮點(diǎn)對(duì)點(diǎn)可視化、

系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)字化、應(yīng)對(duì)決策扁平化”，使我市城市可視化管理、應(yīng)急指揮

和治安防控?cái)?shù)字化水平進(jìn)入全國乃至世界的先進(jìn)行列；

4）突出應(yīng)用：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)必須突出應(yīng)用，在建設(shè)中應(yīng)以

現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，以有效應(yīng)用為核心，充分利用視頻信息資源，結(jié)合各

種應(yīng)用業(yè)務(wù)，圍繞打造“智慧城市”、創(chuàng)造“平安城市”，不斷提高公安

機(jī)關(guān)預(yù)防、打擊犯罪、嚴(yán)密治安管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力；

5）穩(wěn)定可靠：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)不是各種視頻資源的簡(jiǎn)單組合，

而是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架下的有機(jī)組成，系統(tǒng)采用的軟硬件根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)范、

協(xié)議和要求選型，根據(jù)最新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并經(jīng)過具有相應(yīng)資格的軟件評(píng)

測(cè)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心的測(cè)試，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，性能穩(wěn)定，能夠持續(xù)有效運(yùn)

行，滿足城市管理7*24小時(shí)不間斷持續(xù)運(yùn)行的需要；

6）信息安全：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)建信息傳輸專網(wǎng)，保證專網(wǎng)專用，

安全暢通，社會(huì)監(jiān)控資源通過互聯(lián)網(wǎng)或VPN接入時(shí)，必須遵從規(guī)范要求

采用嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)隔離和安全措施，不同專網(wǎng)之間，如公安視頻專網(wǎng)與城

管行政專網(wǎng)之間也應(yīng)采用嚴(yán)格的隔離措施，確保各專網(wǎng)的信息安全。

1.4設(shè)計(jì)依據(jù)

平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)依據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)章、國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、

相關(guān)研究成果等資料進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，具體如下：

?圖像信息聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)設(shè)計(jì)方面：

?《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》

（GB/T28181-2011）

?《全國公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書》（公科信

[2012]11號(hào)）

?《全國公安機(jī)關(guān)圖像信息聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)方案》

?《公安信息通信網(wǎng)邊界接入平臺(tái)安全規(guī)范（試行）一一視頻接入部分》

?安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面：

?《中華人民共和國公安部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（GA70-94）

?《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》（GA/T367-2001）

?《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》(GB50198-94)

?《工業(yè)電視系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ115-87)

?《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號(hào)》(GA/T75-2000)

?《道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范》(GA/T832-2009)

?《機(jī)動(dòng)車號(hào)牌圖像自動(dòng)識(shí)別技術(shù)規(guī)范》(GA/833-2009)

?《闖紅燈自動(dòng)記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》GA/T496-2009

?《建筑及建筑群綜合布線工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T50311-2000)

?公安部《警用地理信息系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》

?視頻監(jiān)控圖像質(zhì)量方面：

?《電視視頻通道測(cè)試方法》(GB3659-83)

?《彩色電視圖像質(zhì)量主觀評(píng)價(jià)方法》(GB7401-1987)

?視頻系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)方面：

?《信息技術(shù)開放系統(tǒng)互連網(wǎng)絡(luò)層安全協(xié)議》(GB/T17963)

?《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全》(GA216.1-1999)

?《計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)規(guī)范》(GB8566-88)

?視頻系統(tǒng)工程建設(shè)方面

?《安全防范工程程序與要求》(GA/T75-94)

?《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》(GB50348-2004)

?《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50174-93)

?《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50057-94)

?《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》(GB50343—2004)

?《安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護(hù)技術(shù)要求》(GA/T670-2006)

?《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ/T16-92)

?視頻系統(tǒng)工程驗(yàn)收方面：

?《公安交通電視監(jiān)視系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)范》(GA/T509)

?《安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則》(GA308/2001)

?《中國電氣裝置安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》(GBJ232-90.92)

?《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程驗(yàn)收規(guī)范》(GB/T50312-2000)

第二章需求分析

2.1業(yè)務(wù)分析

經(jīng)過近幾年的努力，平安城市建設(shè)取得了顯著的成績(jī)，在提高城市公共事業(yè)

和社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管理方面發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)我們也應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到平安

城市的前期建設(shè)還存在著一些不足，制約了“平安城市”建設(shè)系統(tǒng)新建擴(kuò)建、視

頻資源的共享和應(yīng)用業(yè)務(wù)的整合，制約了社會(huì)治安防控體系技術(shù)水平的提高，主

要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）視頻監(jiān)視頻監(jiān)控覆蓋范圍有限，無法形成城區(qū)嚴(yán)密覆蓋，一些主要道路

成為監(jiān)控死角，導(dǎo)致案件發(fā)生后，無法應(yīng)用監(jiān)控手段提供線索；

2）監(jiān)控?cái)z像機(jī)分辨率低，夜間成像效果差，無法提供有價(jià)值的線索，在一

些重要場(chǎng)所往往不能看清人臉或車牌號(hào)碼，利用視頻圖像信息進(jìn)行取證

具有一定的困難；

3）平安城市的建設(shè)以固定視頻監(jiān)控為主，缺乏靈活機(jī)動(dòng)的無線視頻監(jiān)控手

段，不能滿足現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取證監(jiān)控和遠(yuǎn)程應(yīng)急指揮的需要；

4）系統(tǒng)硬件品牌繁多，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，聯(lián)網(wǎng)率低，各單位各自為陣，僅以滿

足自身管理需要為主，缺乏全面的考慮和統(tǒng)一規(guī)劃，視頻資源不能為其

他部門和上級(jí)機(jī)構(gòu)共享；

5）系統(tǒng)對(duì)各類視頻信息數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用水平不高，巨大的圖像資源潛力未

得到充分挖掘利用，對(duì)有效提升公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力形成制約；

6）系統(tǒng)智能化程度不高，對(duì)視頻信息的利用主要是事后查證，對(duì)平安城市

大規(guī)模視頻監(jiān)控圖像缺乏有效的監(jiān)控手段，缺乏智能化的技術(shù)支撐和應(yīng)

用管理；

7）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能夠滿足將來業(yè)務(wù)應(yīng)用的需求，如：傳輸網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控中

心顯示系統(tǒng)等，影響了業(yè)務(wù)的有效開展；

8）城市社會(huì)單位監(jiān)控資源數(shù)量龐大，但尚未實(shí)現(xiàn)有效接入，導(dǎo)致公安或其

它政府單位可調(diào)看的監(jiān)控資源有限，很大程度上影響了城市的可視化防

控水平。

2.2解決思路

針對(duì)現(xiàn)有平安城市系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀，我們提出新一代平安城市解決方案，重

點(diǎn)著力于面向以下“四個(gè)突破”。

2.2.1建設(shè)突破

要根據(jù)治安形勢(shì)特點(diǎn)及發(fā)案規(guī)律，因地制宜、靈活設(shè)置監(jiān)控?cái)z像機(jī)，固定監(jiān)

控與移動(dòng)監(jiān)控相結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)控部位（原標(biāo)清點(diǎn)位或模擬點(diǎn)位）統(tǒng)一由相應(yīng)高清

設(shè)備更換，實(shí)現(xiàn)全高清監(jiān)控，并采用球機(jī)和槍機(jī)相結(jié)合的方式，對(duì)該區(qū)域進(jìn)行零

盲點(diǎn)、無死角監(jiān)控，球機(jī)管動(dòng)態(tài)，槍機(jī)管細(xì)節(jié)，避免過去僅用球機(jī)造成的方向盲

區(qū)。凡夜間無照明或照明度不夠的，必須采取補(bǔ)光措施，確保監(jiān)控圖像質(zhì)量。

2.2.2管理突破

統(tǒng)一平臺(tái)管理，建設(shè)視頻共享平臺(tái)與聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，整合各類不同來源、不同視

頻圖像格式的視頻圖像資源，包括治安監(jiān)控系統(tǒng)、治安卡口系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、

移動(dòng)車載取證系統(tǒng)、移動(dòng)單兵執(zhí)法系統(tǒng)以及社會(huì)單位監(jiān)控系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)視頻圖像

信息的全網(wǎng)共用。以PGIS系統(tǒng)為承載體，使城區(qū)內(nèi)上述系統(tǒng)監(jiān)控點(diǎn)連成線、線

連成面，形成一張覆蓋城區(qū)的完整的監(jiān)控網(wǎng)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)必須符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),

滿足聯(lián)網(wǎng)共享的需要，新建的前端監(jiān)控、編解碼設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備等須采用

GB28181國標(biāo)協(xié)議。

2.2.3應(yīng)用突破

通過構(gòu)建視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫及視頻實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)，深入挖掘視頻實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用

功能，以公安需求為導(dǎo)向，將視頻應(yīng)用與案事件偵查等業(yè)務(wù)應(yīng)用進(jìn)行深度結(jié)合,

從原來單純的視頻監(jiān)控“看、管、存、控”向視頻實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用跨越，致力于構(gòu)

建全方位的多業(yè)務(wù)的可視化安防實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)。

2.2.4運(yùn)維突破

平安城市監(jiān)控系統(tǒng)龐大，系統(tǒng)的維護(hù)至關(guān)重要，通過系統(tǒng)設(shè)備巡檢、視頻圖

像質(zhì)量診斷等智能化運(yùn)維業(yè)務(wù)的融入，使運(yùn)維服務(wù)更智能、更具生命力，為公安

用戶及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行問題、排除故障、預(yù)先防范等提供強(qiáng)有力的保障。

第三章系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

3.1系統(tǒng)定位

平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，我們提出以下定位：

1）高起點(diǎn)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)具有可持續(xù)發(fā)展特性；

2）強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)性，一切圍繞公安業(yè)務(wù)展開，系統(tǒng)服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)；

3）強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，將視頻業(yè)務(wù)與公安其它系統(tǒng)更加有機(jī)結(jié)合、聯(lián)動(dòng)應(yīng)用；

4）強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)資源的共享，讓系統(tǒng)建設(shè)成為一個(gè)立體的、多層次的、全方位

的社會(huì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)；

5）強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和易操作性；

6）強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行的安全可靠性。

3.2總體設(shè)計(jì)思路

3.2.1合力打造城市可視化防控包圍圈

1）街面防控

街面是違法犯罪分子作案出入的必經(jīng)之地，為進(jìn)一步做好“街面防控”工作，

應(yīng)在街面防控上實(shí)現(xiàn)“見警力、見警車、見警燈、見監(jiān)控、見報(bào)警標(biāo)識(shí):通過

建設(shè)治安監(jiān)控系統(tǒng)、治安卡口系統(tǒng)、移動(dòng)車載取證系統(tǒng)、移動(dòng)單兵執(zhí)法系統(tǒng)，采

取人員盯守防范、天網(wǎng)定點(diǎn)防范、GPS定位防范、視頻圖像跟蹤防范等措施，

織密防范網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)技防和人防的結(jié)合，嚴(yán)控街面陣地。

2）道路防控

建設(shè)道路防控三層電子監(jiān)控包圍圈，通過部署高清卡口監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察

抓拍系統(tǒng)或綜合卡式電警系統(tǒng)，全面記錄通行車輛信息，做到“車輛留牌號(hào)、違

章能查出、犯罪能取證、軌跡能刻畫二

■第一道包圍圈為位于城區(qū)外圍的主要出入口；

■第二道包圍圈為位于城區(qū)外環(huán)路和市內(nèi)主次干道交叉口；

■第三道包圍圈為城區(qū)的主要路段及路口

3）社區(qū)防控

居民住宅區(qū)的出入口是安防重點(diǎn)區(qū)域，人員、車輛進(jìn)出頻繁，通過在重點(diǎn)住

宅小區(qū)出入口通道建設(shè)出入口控制系統(tǒng)、卡口抓拍系統(tǒng)、人臉抓拍系統(tǒng)，做到“人

過留影”，“車過留痕”，同時(shí)對(duì)社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部位實(shí)施全天候、全方位24小時(shí)監(jiān)

控，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)的安全管理。

4）陣地防控

網(wǎng)吧、旅店等場(chǎng)所是犯罪分子經(jīng)常會(huì)出入的場(chǎng)所，通過建設(shè)人臉抓拍系統(tǒng),

并與網(wǎng)吧、旅店信息采集系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)圖片信息采集與身份信息獲取。陣地

防控建設(shè)以信息化建設(shè)為支撐，通過全面采集錄入“人、地、物、時(shí)間”等信息，

著力構(gòu)建無縫隙、全覆蓋、全時(shí)空的現(xiàn)代化陣地防控體系。

5）卡點(diǎn)防控

火車站、汽車站、地鐵站、港口等重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域出入口部位設(shè)“關(guān)卡”，通

過部署人臉抓拍識(shí)別系統(tǒng)，以“卡的牢、控的住、緝得獲”為總目標(biāo)，充分發(fā)揮

各卡點(diǎn)防控堵截的功能。將人防與技防充分融合，形成嚴(yán)密的合圍封鎖線，使違

法犯罪分子插翅難逃。

3.2.2建成統(tǒng)一的視頻信息管理系統(tǒng)

平安城市視頻信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)所有圖像資源的集中管理，最大限度實(shí)現(xiàn)跨

地區(qū)、跨部門視頻監(jiān)控資源共享和互聯(lián)互通互控，保證聯(lián)網(wǎng)視頻傳輸?shù)馁|(zhì)量，提

供一個(gè)視頻信息資源的統(tǒng)一監(jiān)控檢索系統(tǒng)，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)在加強(qiáng)社會(huì)管

理，提升警務(wù)效率、組織群防群治、預(yù)防和打擊違法犯罪等方面的作用。

1）實(shí)現(xiàn)各類視頻信息整合和管理：整合各類不同來源、不同格式的圖像資

源，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，具備信息資源

管理、設(shè)備管理、用戶管理、網(wǎng)絡(luò)管理、安全管理等功能；

2）實(shí)現(xiàn)視頻資源統(tǒng)一調(diào)度：在實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息整合的基礎(chǔ)上，經(jīng)平臺(tái)統(tǒng)

一授權(quán)控制，通過客戶端可遠(yuǎn)程訪問授權(quán)范圍的視頻圖像信息，可對(duì)跨

區(qū)域、跨部門、跨警種的視頻圖像信息進(jìn)行調(diào)度；

3）深度挖掘?qū)崙?zhàn)應(yīng)用功能：以公安業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，依托系統(tǒng)之間的有效

關(guān)聯(lián)和對(duì)接以及系統(tǒng)平臺(tái)的業(yè)務(wù)開發(fā)能力，為各部門、警種提供實(shí)戰(zhàn)支

撐。

3.2.3完善視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)三級(jí)視頻傳輸專網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高帶寬傳輸，實(shí)現(xiàn)高清晰圖像傳輸,

視頻傳輸專網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)行于公安信息通信網(wǎng)，專門用于支撐視頻圖像監(jiān)控服務(wù)和匯

接各層級(jí)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與公安信息網(wǎng)安全連通。

3.2.4整合公安機(jī)關(guān)內(nèi)外部視頻圖像資源

依托公安視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)，加大整合力度，有效整合包括公安自建的治安監(jiān)控

系統(tǒng)、道路監(jiān)控系統(tǒng)、無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)及卡口式電子警察系統(tǒng)等采

集的視頻圖像信息，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部視頻圖像信息的整合。同時(shí)，在確保信息

傳輸安全的前提下，整合公共網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)纳鐣?huì)面視頻圖像信息，將重點(diǎn)、要害

單位等自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)中涉及公共區(qū)域的視頻圖像信息接入公安機(jī)關(guān)。

3.2.5建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫

視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫是防控、應(yīng)急和社會(huì)管理的核心視頻圖像庫，是城市視

頻與報(bào)警的數(shù)據(jù)中心。分級(jí)建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)各部門、警種關(guān)注的視

頻圖像信息進(jìn)行整理、分類存儲(chǔ)，通過視頻圖像信息與公安所關(guān)注的警情、案件

進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)，方便公安進(jìn)行情報(bào)分析研判。視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫采取動(dòng)態(tài)管理

方式，以確保入庫信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性。

用戶t

層視偵刑偵治安情報(bào)指揮交通國保…管理人員

服務(wù)

視

圖業(yè)務(wù)

案件庫可疑庫警情庫

庫庫

基礎(chǔ)

圖片文檔標(biāo)注文本

元素

t

資源

聯(lián)網(wǎng)（共享）資源社會(huì)資源離線資源

層

3.2.6保證視頻圖像信息的安全接入

充分保證視頻圖像信息的接入安全，根據(jù)需接入的視頻圖像信息或攝像機(jī)的

屬性進(jìn)行分類，設(shè)定對(duì)應(yīng)的安全接入級(jí)別和安全措施，保證公安信息網(wǎng)、公安視

頻專網(wǎng)的運(yùn)行安全。

3.3系統(tǒng)總體架構(gòu)

3.3.1系統(tǒng)邏輯架構(gòu)設(shè)計(jì)

平安城市監(jiān)控系統(tǒng)總體邏輯架構(gòu)自下到上分為分層，依次為：前端感知層、

視頻網(wǎng)絡(luò)傳輸層、計(jì)算與存儲(chǔ)資源層、視頻信息管理層、用戶層。

用戶

揮

指

心

開順治安中交警監(jiān)管督察

視頻信息管理

視頻共享平臺(tái)/聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫視頻偵查實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)

安

K心管理設(shè)備接入數(shù)據(jù)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)管理圖像研判軌跡刻畫全

保

流轉(zhuǎn)分發(fā)全文檢索交換共享關(guān)聯(lián)比對(duì)串并分析

制視頻存儲(chǔ)

障

度

虛擬矩陣...系統(tǒng)服務(wù)績(jī)效考核...與

與

運(yùn)

標(biāo)

壟

準(zhǔn)

護(hù)

規(guī)計(jì)算與存儲(chǔ)

管

范非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)計(jì)算資源

理

___________視頻信息傳輸網(wǎng)絡(luò)體

系

公安信息網(wǎng)視頻專網(wǎng)無線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商公網(wǎng)

前端感知

實(shí)時(shí)視報(bào)警信車輛信人臉信

公安自建視頻社會(huì)面視頻

息采集息采集息采集II

監(jiān)控系統(tǒng)前端頻采集I癡筋端I

原有系統(tǒng)整合

II前端采集信號(hào)

圖1.系統(tǒng)邏輯架構(gòu)示意圖

＞前端感知層

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)視音頻信號(hào)、報(bào)警信號(hào)、人臉、車輛等信息的采集，為整個(gè)視頻信

息管理系統(tǒng)提供原始信號(hào)源。包括高清治安監(jiān)控子系統(tǒng)、高清智能卡口子系統(tǒng)、

高清電子警察子系統(tǒng)、高清人臉抓拍子系統(tǒng)、高清移動(dòng)車載單兵監(jiān)控子系統(tǒng)等五

部分建設(shè)內(nèi)容，并通過接入原有公安自建的視頻監(jiān)控鏡頭資源，整合重點(diǎn)社會(huì)行

業(yè)單位視頻監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)全市鏡頭資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理C

＞視頻信息傳輸網(wǎng)絡(luò)層

該部分網(wǎng)絡(luò)主要包括公安信息網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、運(yùn)營商公共網(wǎng)絡(luò)等組成。本次

項(xiàng)目需構(gòu)建視頻專網(wǎng)，用于承載視頻信息數(shù)據(jù)傳輸。視頻專網(wǎng)采用統(tǒng)一的、基于

IP的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，適應(yīng)未來的升級(jí)擴(kuò)展要求；使用先進(jìn)、成熟的產(chǎn)品和技術(shù)保證

網(wǎng)絡(luò)的可靠性。視頻專網(wǎng)為視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)與處理提供可靠的網(wǎng)絡(luò)通信

保障。

＞計(jì)算與存儲(chǔ)層

為所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供計(jì)算與存儲(chǔ)資源，通過對(duì)存儲(chǔ)資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，實(shí)

現(xiàn)計(jì)算和存儲(chǔ)資源有效利用。通過強(qiáng)大的容錯(cuò)能力，確保全市的視頻信息系統(tǒng)的

穩(wěn)定可靠運(yùn)行。

＞視頻信息管理層

該層包括視頻共享平臺(tái)、視頻聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫和視頻偵查實(shí)

戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)。視頻共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)視頻專網(wǎng)內(nèi)圖像資源的調(diào)度和共享并匯接社會(huì)行

業(yè)單位視頻監(jiān)控資源。視頻聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)公安信息網(wǎng)的圖像資源整合接入，同時(shí)

通過邊界接入平臺(tái)接入視頻專網(wǎng)共享平臺(tái)的視頻圖像資源。視頻偵查實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系

統(tǒng)提供面向公安的視頻偵查業(yè)務(wù)應(yīng)用。視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫是用于存儲(chǔ)從視頻圖

像數(shù)據(jù)中提取的視頻片段和圖像特征信息，并為各部門實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)提供智能檢索、

交換共享等服務(wù)的支撐系統(tǒng)。

＞用戶層

該層包括公安各警種，如刑偵、治安、指揮中心、督察、交警、監(jiān)管、反恐

等部門用戶。作為視頻系統(tǒng)的直接用戶，通過對(duì)業(yè)務(wù)及基礎(chǔ)功能的應(yīng)用，完成對(duì)

基于視頻應(yīng)用業(yè)務(wù)的日常處理工作。

＞制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

為了能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程的建設(shè)和運(yùn)營，所有的機(jī)構(gòu)設(shè)置與制度建設(shè)工作應(yīng)該

依據(jù)國家和政府的法律、行政法規(guī)、組織原則進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)于關(guān)鍵的應(yīng)用和數(shù)

據(jù)，應(yīng)明確統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和接口標(biāo)準(zhǔn)等。

＞安全保障體系

信息安全體系以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，為本系統(tǒng)建設(shè)涉及到各類業(yè)務(wù)、用戶、

數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)提供安全可靠的運(yùn)行環(huán)境和防范措施。

＞運(yùn)行維護(hù)管理體系

運(yùn)行維護(hù)管理體系應(yīng)實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源的綜合管理，定期進(jìn)行網(wǎng)管信息采集，實(shí)

現(xiàn)信息的展現(xiàn)與異常報(bào)警，保障系統(tǒng)的可用性和完好性。

平安城市解決方案

3.3.2系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

市局監(jiān)控中心公安信息網(wǎng)視頻信息管理系統(tǒng)

-視頻應(yīng)用終端視菊應(yīng)用終整存儲(chǔ)設(shè)普

級(jí)

管邊界接入平臺(tái)

理

平

槐11接入認(rèn)證1aIW用戶送健

臺(tái)

聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)視頻圖像信史

服務(wù)器群服務(wù)器群庫朦務(wù)器群

公安視頻專網(wǎng)—―—―一

二

級(jí)

管

理

平

臺(tái)

派出所分控中心派出所分控中心

三

級(jí)?卜.

管電根?高清樣碼器流媒體朦務(wù)器公安視頻專網(wǎng)流媒體服務(wù)95

理

平

臺(tái)監(jiān)控管理終端

監(jiān)控管理終端入交換機(jī)入交換機(jī)

防火墻

運(yùn)著新

前

終端JK務(wù)器全景攝像機(jī)終端蜃務(wù)器存儲(chǔ)電視堵

端

感

知

信號(hào)燈

系一體化電警

島清掘拍機(jī)

■檢器抓拍單元I/O檢測(cè)器

統(tǒng)：i/o

卜-€=)a

)單兵執(zhí)法車我取證網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)模擬攝像機(jī)

高清網(wǎng)絡(luò)高清冏絡(luò)高清人臉林光燈紅綠燈

撮像磯球機(jī)抓拍機(jī)地總線網(wǎng)補(bǔ)光燈

高清治安監(jiān)控高清人臉抓拍高清治安卡口高清電子警察高清移動(dòng)監(jiān)控社會(huì)面監(jiān)控資源

圖2.系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)示意圖

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平安城市解決方案

3.4已建圖像資源整合設(shè)計(jì)

針對(duì)市、區(qū)縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)已建的視頻監(jiān)控系統(tǒng),根據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)模式不同,

可選擇以下方式進(jìn)行視頻資源的整合聯(lián)網(wǎng)：

3.4.1已建監(jiān)控設(shè)備接入

對(duì)于未建設(shè)視頻監(jiān)控管理平臺(tái)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可采用沒備直接接入方式,

由本級(jí)共享平臺(tái)/聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)直接接入前端編碼設(shè)備、卡口設(shè)備、矩陣設(shè)備、車載

單兵設(shè)備等各類監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)各類視頻資源的整合聯(lián)網(wǎng)。

編碼設(shè)備的接入

已建的各類視頻編碼設(shè)備，包括原有DVR、DVS、IPC等，由于數(shù)量多，建

設(shè)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，設(shè)備版本及型號(hào)各異，如果直接對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行國標(biāo)化升級(jí),

一方面升級(jí)工作量巨大，另一方面設(shè)備升級(jí)會(huì)對(duì)原有定制功能產(chǎn)生影響，基于上

述原因，我們?cè)O(shè)計(jì)采用視頻接入網(wǎng)關(guān)方式進(jìn)行接入。

視頻接入網(wǎng)關(guān)可滿足不同廠商設(shè)備、不同接入?yún)f(xié)議設(shè)備的整合需耍，同時(shí)可

滿足后期國標(biāo)設(shè)備通過SIP協(xié)議主動(dòng)注冊(cè)的接入方案。

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