DB31∕T 1240.1-2020 公共數(shù)據(jù)共享交換工作規(guī)范 第1部分：平臺建設(shè)和運(yùn)行管理要求

公共數(shù)據(jù)共享交換工作規(guī)范第1部分：平臺建設(shè)和運(yùn)行管理要求Part1:Constructionandoperationalmanagem上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布I《公共數(shù)據(jù)共享交換工作規(guī)范》分為以下2個(gè)部分：——第1部分：平臺建設(shè)和運(yùn)行管理要求；——第2部分：平臺接入技術(shù)要求。本部分為DB31/T1240的第1部分。本部分按GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本部分由上海市人民政府辦公廳電子政務(wù)辦公室提出并組織實(shí)施。本部分由上海市公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。本部分起草單位：上海市大數(shù)據(jù)中心、上海計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)開發(fā)中心、普元信息技術(shù)股份有限公司、北京東方通科技股份有限公司。本部分主要起草人：朱宗堯、劉迎風(fēng)、儲昭武、傅行曉、李雪凝、楊琳、王克強(qiáng)、夏佳斌、馮立健、1公共數(shù)據(jù)共享交換工作規(guī)范第1部分：平臺建設(shè)和運(yùn)行管理要求本部分規(guī)定了上海市數(shù)據(jù)共享交換平臺的建設(shè)要求、運(yùn)行管理要求和部門相關(guān)職責(zé)等內(nèi)容。本部分適用于上海市數(shù)據(jù)共享交換平臺的建設(shè)和運(yùn)行管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。DB31/T1241—2020公共數(shù)3術(shù)語和定義DB31/T1241—2020界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。市級數(shù)據(jù)共享交換平臺datasharingandexchangeplatform面向市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)以及區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門，維護(hù)公共數(shù)據(jù)資源目錄、匯聚公共數(shù)據(jù)資源、管理共享交換需求，提供數(shù)據(jù)安全與運(yùn)行監(jiān)控保障，支持跨部門、跨地區(qū)開展公共數(shù)據(jù)共享交換的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)據(jù)交換總線dataexchangebus市級數(shù)據(jù)共享交換平臺的組成部分，為市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門提供結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的交換工具。數(shù)據(jù)服務(wù)總線dataservicebus市級數(shù)據(jù)共享交換平臺的組成部分，為市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門提供請求響應(yīng)的數(shù)據(jù)共享服務(wù)工具。市級數(shù)據(jù)湖municipalgradedatalake市級數(shù)據(jù)共享交換平臺的組成部分，在數(shù)據(jù)歸集至平臺之后用于永久性存儲數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫。市級數(shù)據(jù)庫municipalgradedatawarehouse市級數(shù)據(jù)共享交換平臺的組成部分，在數(shù)據(jù)治理后用于永久性存儲數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫。2區(qū)級數(shù)據(jù)共享交換分平臺districtleveldatasharingandexchangesub-platform市級數(shù)據(jù)共享交換平臺的組成部分，用于區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門實(shí)現(xiàn)本區(qū)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)共享交換的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。4建設(shè)要求4.1平臺功能數(shù)據(jù)共享交換平臺功能包括但不限于：a)平臺應(yīng)提供跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)的支撐服務(wù)功能，面向市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)，向上對接國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，向下對接區(qū)數(shù)據(jù)共享交換分平臺；b)平臺應(yīng)具有數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)、共享管理、安全保障、運(yùn)行監(jiān)控等功能。4.2平臺架構(gòu)4.2.1市級部門共享交換架構(gòu)市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一使用市級平臺，實(shí)現(xiàn)部門之間的數(shù)據(jù)共享交換。市級數(shù)據(jù)共享交換平臺應(yīng)包含市級數(shù)據(jù)湖、市級數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)交換總線、數(shù)據(jù)服務(wù)總線和數(shù)據(jù)治理等模塊。市級數(shù)據(jù)共享交換平臺與各部門應(yīng)通過前置機(jī)和服務(wù)接口方式實(shí)現(xiàn)雙向的公共數(shù)據(jù)交換。市級部門共享交換架構(gòu)見圖1。市級數(shù)據(jù)共掌交換平臺市級數(shù)據(jù)共掌交換平臺市級數(shù)據(jù)庫數(shù)照服務(wù)總線，數(shù)指-市級數(shù)據(jù)湖數(shù)據(jù)交換總線市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)B業(yè)務(wù)區(qū)辦局前機(jī)市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)A業(yè)務(wù)區(qū)委辦局的置機(jī)數(shù)據(jù)交換橋接市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)C業(yè)務(wù)區(qū)委辦局前置機(jī)數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)市政務(wù)云圖1市級部門共享交換架構(gòu)4.2.2市區(qū)兩級共享交換架構(gòu)區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立區(qū)級數(shù)據(jù)共享交換平臺，數(shù)據(jù)共享交換方式根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施。市級數(shù)據(jù)共享交換平臺應(yīng)包含市級數(shù)據(jù)湖、市級數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)交換總線、數(shù)據(jù)服務(wù)總線和數(shù)據(jù)治理等模塊。市級數(shù)據(jù)共享交換平臺與各區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)通過前置機(jī)和服務(wù)接口方式實(shí)現(xiàn)雙向的公共數(shù)據(jù)交換。市區(qū)兩級共享交換架構(gòu)見圖2。3數(shù)據(jù)交換總線市政務(wù)云c區(qū)級前置機(jī)區(qū)級數(shù)據(jù)共換平臺委辦局下單位業(yè)務(wù)庫區(qū)級前置機(jī)委辦局下屬單位業(yè)務(wù)庫區(qū)屬單位街道業(yè)務(wù)庫區(qū)政務(wù)云區(qū)政務(wù)云5運(yùn)行管理要求5.1業(yè)務(wù)流程并形成數(shù)據(jù)服務(wù)目錄。市級數(shù)據(jù)庫通過數(shù)據(jù)服務(wù)總線向市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。平臺的業(yè)務(wù)流程見圖3。4交換平臺市級數(shù)據(jù)庫私有空間機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)歸集前置機(jī)私有空間私有空間私有空間圖3平臺業(yè)務(wù)流程公共數(shù)據(jù)“三清單”與目錄的使用應(yīng)滿足以下要a)公共數(shù)據(jù)共享交換工作應(yīng)以目錄為依據(jù)和導(dǎo)引；b)公共數(shù)據(jù)提供者應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)資源及時(shí)編制、動(dòng)態(tài)維護(hù)公共數(shù)據(jù)資源目錄；c)公共數(shù)據(jù)使用者應(yīng)先根據(jù)需要編制需求清單，后發(fā)起數(shù)據(jù)共享流程；d)公共數(shù)據(jù)提供者應(yīng)根據(jù)責(zé)任清單提供數(shù)據(jù)資源并確保提供的數(shù)據(jù)信息完善、更新及時(shí)。5.3數(shù)據(jù)歸集數(shù)據(jù)歸集應(yīng)滿足以下要求：a)區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門、市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照目錄設(shè)計(jì)前置機(jī)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上按照交換規(guī)范和數(shù)據(jù)類型，對已有數(shù)據(jù)增加時(shí)間戳、數(shù)據(jù)版本和交換標(biāo)記，滿足數(shù)據(jù)交換操作、數(shù)據(jù)交換跟蹤和審計(jì)要求；b)區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門、市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身提供公共數(shù)據(jù)的具體情況，制定數(shù)據(jù)歸集前置節(jié)點(diǎn)的配置需求，向政務(wù)云申請相應(yīng)軟硬件資源，并完成數(shù)據(jù)歸集；c)交換日志信息應(yīng)至少包括交換信息項(xiàng)描述、交換時(shí)間、交換源單位、交換目標(biāo)單位、交換數(shù)量。交換信息項(xiàng)描述應(yīng)與責(zé)任清單、需求清單內(nèi)容保持一致，單位名稱應(yīng)采用數(shù)據(jù)共享交換平臺擬定的統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)描述。5.4數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)共享應(yīng)滿足以下要求：5a)平臺應(yīng)將所有服務(wù)統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一接人，形成統(tǒng)一的服務(wù)目錄對外提供服務(wù)，同時(shí)統(tǒng)一服務(wù)調(diào)用接口和方式，建立按需服務(wù)的管理中心；b)平臺應(yīng)提供數(shù)據(jù)庫、文件、服務(wù)接口等數(shù)據(jù)共享方式。6職責(zé)分工6.1公共數(shù)據(jù)主管部門公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、指導(dǎo)監(jiān)督本市公共數(shù)據(jù)和應(yīng)用工作。6.2平臺管理部門平臺管理部門的主要職責(zé)應(yīng)包括但不限于：a)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)和組織實(shí)施本市公共數(shù)據(jù)管理工作，并承擔(dān)制定公共數(shù)據(jù)歸集、治理、共享、開放、應(yīng)用等管理辦法和電子政務(wù)管理的具體工作；b)負(fù)責(zé)與區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門、市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通、調(diào)研，形成公共數(shù)據(jù)資源目錄及c)負(fù)責(zé)制定應(yīng)用場景清單，建立以應(yīng)用場景為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享授權(quán)機(jī)制；d)負(fù)責(zé)對區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門、市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和評價(jià)分析，定公布數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告；e)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)共享交換平臺的建設(shè)、運(yùn)維和安全保障工作，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。6.3市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)應(yīng)包括但不限于：a)指定部門及專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)歸集和數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)對接工作；b)負(fù)責(zé)本單位的三清單與目錄的維護(hù)工作；c)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)歸集節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)共享前置節(jié)點(diǎn)的日常維護(hù)工作；d)負(fù)責(zé)整合歸集下屬單位、業(yè)務(wù)管理單位的公共數(shù)據(jù)；e)市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)已有的共享交換系統(tǒng)，應(yīng)主動(dòng)完成與平臺的對接。平臺初步建設(shè)完成后，仍然獨(dú)立運(yùn)行的共享交換系統(tǒng)，宜將系統(tǒng)的交換日志信息歸集到數(shù)據(jù)歸集前置節(jié)點(diǎn)。6.4區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門的職責(zé)應(yīng)包括但不限于：a)負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理工作；b)負(fù)責(zé)本單位的三清單與目錄的維護(hù)工作；c)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)歸集節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)共享前置節(jié)點(diǎn)的日常維護(hù)工