自考政治學(xué)第七章國(guó)家機(jī)構(gòu)

政治學(xué)原理第五講國(guó)家機(jī)構(gòu)一、國(guó)家機(jī)構(gòu)的概念及一般問(wèn)題（一）國(guó)家機(jī)構(gòu)的含義及特點(diǎn)1．國(guó)家機(jī)構(gòu)的含義所謂國(guó)家機(jī)構(gòu)，可以定義為組成國(guó)家機(jī)器的一切國(guó)家機(jī)關(guān)的總和。（一）國(guó)家機(jī)構(gòu)的含義及特點(diǎn)2．國(guó)家機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)A．階級(jí)性B．全社會(huì)性C．整體性和系統(tǒng)性D．強(qiáng)制性（二）國(guó)家機(jī)構(gòu)的基本組成1．國(guó)家元首其功能是充當(dāng)一個(gè)國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表和國(guó)家權(quán)力的象征。（二）國(guó)家機(jī)構(gòu)的基本組成2．立法機(jī)關(guān)是行使立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，有權(quán)審議、制定、修改和廢止法律的國(guó)家機(jī)關(guān)。（二）國(guó)家機(jī)構(gòu)的基本組成3．行政機(jī)關(guān)行政，包含有執(zhí)行和管理兩方面的含義。最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)就是通常說(shuō)的中央政府。（二）國(guó)家機(jī)構(gòu)的基本組成4．司法機(jī)關(guān)

指代表國(guó)家行使司法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)。狹義的司法機(jī)關(guān)僅指行使法律解釋權(quán)和審判權(quán)的機(jī)關(guān)即法院；廣義的司法機(jī)關(guān)還包括行使法律監(jiān)督權(quán)的檢察機(jī)關(guān)。二、資本主義國(guó)家的國(guó)家機(jī)構(gòu)（一）分權(quán)制衡——資本主義國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織原則1．思想淵源亞里士多德：把政權(quán)分為討論權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。但還沒(méi)有提出制衡的問(wèn)題。（一）分權(quán)制衡——資本主義國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織原則1．思想淵源西塞羅：強(qiáng)調(diào)恢復(fù)元老院的尊嚴(yán)和執(zhí)政官的權(quán)力，包含有立法與行政分立的思想。（一）分權(quán)制衡——資本主義國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織原則1．思想淵源布丹：主張司法權(quán)應(yīng)從君主手中劃分出來(lái)，以此限制君主。（一）分權(quán)制衡——資本主義國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織原則1．思想淵源阿克頓：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。”

（一）分權(quán)制衡——資本主義國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織原則1．思想淵源洛克：立法權(quán)、行政權(quán)、聯(lián)盟權(quán)。（一）分權(quán)制衡——資本主義國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織原則1．思想淵源孟德斯鳩：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。”主張把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！保ㄒ唬┓謾?quán)制衡——資本主義國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織原則

A．由不同的機(jī)關(guān)分別掌握立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。

B．每一個(gè)機(jī)關(guān)在行使其權(quán)力時(shí)，都不能離開(kāi)其他機(jī)關(guān)的協(xié)助。

C．每一個(gè)機(jī)關(guān)都擁有防止、抵御其他機(jī)關(guān)侵犯其權(quán)力的法律手段。2．制度安排（二）主要國(guó)家機(jī)關(guān)1．國(guó)家元首君主、總統(tǒng)。均有“虛位”與“實(shí)位”之分。形式上，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的元首通常都有以下權(quán)力：A．簽署和分布法律，發(fā)布命令；B．召集議會(huì)，宣布解散議會(huì)；C．任免政府首腦及其他高級(jí)官員；D．統(tǒng)帥武裝力量；E．作為國(guó)家的最高代表進(jìn)行外交和外事活動(dòng)；F．宣布緊急狀態(tài)；G．宣布大赦、特赦，頒發(fā)和授予國(guó)家榮譽(yù)。（二）主要國(guó)家機(jī)關(guān)2．立法機(jī)關(guān)議會(huì)，包括兩院制和一院制。主要有以下權(quán)力：

A．立法權(quán)：制定、修改和廢止法律。

B．財(cái)政權(quán)：監(jiān)督和控制政府的稅收和開(kāi)支。

C．監(jiān)督權(quán)：包括：決定和監(jiān)督政府的組成；議會(huì)制國(guó)家的議會(huì)擁有倒閣權(quán)；彈劾；質(zhì)詢。（二）主要國(guó)家機(jī)關(guān)3．行政機(jī)關(guān)最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)即中央政府，一般由政府首腦和各部部長(zhǎng)組成，又稱(chēng)內(nèi)閣。主要職權(quán)有：

A．執(zhí)行法律；

B．管理全國(guó)公共事務(wù)和行政事務(wù)。

C．處理對(duì)外關(guān)系事務(wù)；

D．軍事權(quán)；

F．立法參與權(quán)（二）主要國(guó)家機(jī)關(guān)4．司法機(jī)關(guān)司法權(quán)采用狹義概念，主要是指審判權(quán)和法律解釋權(quán)，司法權(quán)屬于法院。檢察機(jī)關(guān)歸屬政府領(lǐng)導(dǎo)。司法機(jī)關(guān)的職權(quán)主要表現(xiàn)為：

A．審理各種訴訟案件；

B．處理某些非訴訟性的事務(wù)；

C．違憲審查。（二）主要國(guó)家機(jī)關(guān)4．司法機(jī)關(guān)原則和制度：A．司法獨(dú)立原則；B．無(wú)罪推定原則；C．不告不理原則；D．辯護(hù)制度；E．法官保障制度。立法機(jī)關(guān)立法權(quán)財(cái)政權(quán)監(jiān)督權(quán)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律管理全國(guó)公共事務(wù)和行政事務(wù)處理對(duì)外關(guān)系事務(wù)軍事權(quán)立法參與權(quán)司法機(jī)關(guān)審理各種訴訟案件處理某些非訴訟性事務(wù)違憲審查資本主義國(guó)家主要國(guó)家機(jī)關(guān)及其職權(quán)

三、社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)家機(jī)構(gòu)（一）民主集中制——社會(huì)主義國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織原則1．實(shí)行民主集中制，目的是要保證人民行使國(guó)家權(quán)力；2．除由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使立法權(quán)外，對(duì)國(guó)家的元首權(quán)、行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)和武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也都有明確的劃分；3．國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律和作出其他決定均經(jīng)過(guò)充分討論，以投票表決的方式通過(guò)；國(guó)家的行政機(jī)關(guān)即政府各部均實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，集中行使權(quán)力；4．在遵循中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。（二）主要國(guó)家機(jī)關(guān)1．國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是由人民選舉的代表組成，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。它在國(guó)家機(jī)關(guān)的體系中處于最高的地位，擁有最高權(quán)力，其他一切國(guó)家機(jī)關(guān)均由它產(chǎn)生，并向它負(fù)責(zé)。社會(huì)主義國(guó)家的代議機(jī)關(guān)既是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，同時(shí)也充當(dāng)國(guó)家立法機(jī)關(guān)。主要職權(quán)有：

A．立法權(quán)；

B．決定權(quán)；

C．任免權(quán)；

D．監(jiān)督權(quán)。（二）主要國(guó)家機(jī)關(guān)2．國(guó)家元首主要在形式和禮儀上代表和象征最高國(guó)家權(quán)力。主要職權(quán)：

A．頒布法律、發(fā)布命令；

B．任免權(quán)；

C．外交權(quán)；

D．榮典權(quán)。（二）主要國(guó)家機(jī)關(guān)3．行政機(jī)關(guān)中央政府由最高權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，并向它報(bào)告工作，對(duì)它負(fù)責(zé)，接受它的監(jiān)督。主要職權(quán)：

A．行政立法權(quán)；

B．提案權(quán)；

C．行政管理權(quán)。（二）主要國(guó)家機(jī)關(guān)4．司法機(jī)關(guān)是依照憲法和法律代表國(guó)家行使審判權(quán)和法律監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)（廣義的司法概念）。人民法院行使審判權(quán)；人民檢察院行使法律監(jiān)督權(quán)。（二）主要國(guó)家機(jī)關(guān)4．司法機(jī)關(guān)中國(guó)司法機(jī)關(guān)的活動(dòng)原則：

A．分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約；

B．以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；

C．司法獨(dú)立；

D．公民在適用法律上一律平等；

E．保障訴訟參與人依法享有的訴訟權(quán)利；

F．審判案件公開(kāi)進(jìn)行的