政府采購網(wǎng)上商城服務(wù)規(guī)范 交易流程

政府采購網(wǎng)上服務(wù)規(guī)范交易流程范圍本文件規(guī)定了XX省政府采購網(wǎng)上XX（以下簡稱“網(wǎng)上XX”）超市采購、批量采購、框架協(xié)議（第二階段）采購的交易流程和要求。本文件適用于網(wǎng)上XX交易流程運行管理。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。政府采購governmentprocurement各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。[引自：GB/T33496—2017，3.1]

政府采購網(wǎng)上XXgovernmentprocurementonlinemall依托互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境和電子商務(wù)技術(shù)，實現(xiàn)公開招標數(shù)額標準以下通用貨物、工程、服務(wù)項目，以及部分不限定數(shù)額標準的特殊屬性項目，全流程網(wǎng)上自主交易和動態(tài)監(jiān)管的綜合性信息化服務(wù)平臺。

采購人purchaser依法進行政府采購的各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。供應(yīng)商supplier向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。入駐entry在政府采購活動中，供應(yīng)商為開展交易而進入網(wǎng)上XX的行為。[改自：GB/T35409—2017，3.1]基本要求采購前提采購人應(yīng)在開展網(wǎng)上XX采購活動前，通過XX省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)備案采購計劃并立項，將采購計劃和立項信息推送至對應(yīng)的網(wǎng)上XX站點，依據(jù)采購計劃和立項信息，在網(wǎng)上XX完成采購交易操作。采購渠道超市采購分為直購、競價和電子反拍三種價格形成機制，滿足標準商品采購和定制商品采購。標準商品采購適用于供應(yīng)商已形成明確的配置參數(shù)、固定的產(chǎn)品功能等成品類通用貨物品目采購；定制商品采購適用于采購人根據(jù)本單位工作需要提出個性化采購需求的貨物、工程、服務(wù)品目采購。具體流程參照附錄A。批量采購提供優(yōu)惠率一種價格形成機制，適用于需求集中、量大的成品類標準通用貨物品目，通過歸集不同采購人需求，按照批量優(yōu)惠率確定成交價格的采購。具體流程參照附錄B。框架協(xié)議（第二階段）采購分為直接選定、二次競價XX序輪候三種價格形成機制。適用于通過框架協(xié)議方式確定第一階段入圍供應(yīng)商，采購人在訂立框架協(xié)議范圍內(nèi)選定具體成交供應(yīng)商的貨物、服務(wù)品目采購。具體流程參照附錄C。信息公開采購結(jié)束后，采購人應(yīng)將成交公告和有關(guān)信息回傳中國XX政府采購網(wǎng)公示，并在XX省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)備案，實現(xiàn)政府采購交易全過程閉環(huán)運行。超市采購采購交易直購標準商品直購采購人檢索網(wǎng)上XX上架商品信息，選定意向商品，明確采購數(shù)量、服務(wù)要求、收貨地址、發(fā)票信息、支付方式等內(nèi)容，關(guān)聯(lián)采購計劃后向供應(yīng)商直接下單。采購人提交訂單后，供應(yīng)商應(yīng)于1個工作日內(nèi)確認訂單信息，并向采購人反饋接受訂單或拒絕接受訂單，接受的則確認成交，發(fā)布成交公告；拒絕接受的，供應(yīng)商應(yīng)提交拒絕原因說明。供應(yīng)商確認訂單前，采購人需求發(fā)生變更的，可撤銷訂單。定制商品直購采購人應(yīng)通過網(wǎng)上XX填寫技術(shù)規(guī)格參數(shù)、服務(wù)要求、供貨服務(wù)時限等需求信息，在符合采購需求的網(wǎng)上XX入駐供應(yīng)商范圍內(nèi)擇優(yōu)選定一家供應(yīng)商，發(fā)出報價邀請。供應(yīng)商收到報價邀請后，應(yīng)根據(jù)采購人的需求信息，提交報價響應(yīng)信息。采購人查看供應(yīng)商報價，若不滿意當前報價或在報價規(guī)定時間內(nèi)受邀供應(yīng)商未響應(yīng)報價的，可與該供應(yīng)商再次議價，直至采購人對當前報價無異議，則確認成交，發(fā)布成交公告。采購人應(yīng)在供應(yīng)商報價結(jié)束后5個工作日內(nèi)確定成交供應(yīng)商，逾期未確認的，網(wǎng)上XX自動確定成交供應(yīng)商。供應(yīng)商報價前，采購人需求發(fā)生變更的，可撤銷報價邀請。競價標準商品競價采購人檢索網(wǎng)上XX上架商品信息，可選擇單品牌型號的商品發(fā)起競價，也可選擇2個以上同品目、同配置檔次的不同品牌型號商品發(fā)起競價。采購人以上架商品信息作為基本競價需求，應(yīng)明確采購數(shù)量、服務(wù)要求、預(yù)算金額、交付期限、交付地點、、支付方式、競價截止時間等，發(fā)布競價公告。供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)競價公告要求，在滿足采購人需求的前提下，于規(guī)定時間內(nèi)提交報價。競價截止時間前，采購人需求發(fā)生變更的，應(yīng)發(fā)布終止公告，終止采購。競價結(jié)束后，系統(tǒng)按照供應(yīng)商報價由低到高進行排序，報價相同的，排名并列。采購人認為排名第一的供應(yīng)商未實質(zhì)性響應(yīng)采購需求、報價明顯低于其他供應(yīng)商報價且有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或不能誠信履約的，可要求供應(yīng)商做出澄清說明和實質(zhì)性響應(yīng)承諾，并形成審核結(jié)果，經(jīng)過供應(yīng)商認可后可按無效報價處理。采購人應(yīng)將排除無效報價供應(yīng)商的情況在網(wǎng)上XX公示3天，如無異議可確定成交結(jié)果。成交規(guī)則包括：有效報價低于3家，項目廢標，發(fā)布終止公告；有效報價大于等于3家，采購人應(yīng)確定排名第一的供應(yīng)商成交；并列第一的，采購人可自主選擇其中一家成交，發(fā)布成交公告。采購人應(yīng)在競價截止時間后5個工作日內(nèi)確定成交供應(yīng)商，逾期未確認的，按照供應(yīng)商報價由低到高、供貨周期由短到長、報價時間由早到晚進行排序，網(wǎng)上XX自動確定成交供應(yīng)商。定制商品競價采購人應(yīng)通過網(wǎng)上XX填寫技術(shù)規(guī)格參數(shù)、服務(wù)要求、供貨服務(wù)時限等需求信息，在符合采購需求的網(wǎng)上XX入駐供應(yīng)商范圍內(nèi)，采取人工選取、隨機抽取、人工選取與隨機抽取結(jié)合或公開競價等方式，選擇不少于6家供應(yīng)商進行競價。采取人工選取、隨機抽取、人工選取與隨機抽取結(jié)合3種方式確定競價供應(yīng)商范圍的，采購人應(yīng)向每個供應(yīng)商發(fā)出競價邀請；采取公開競價方式的，采購人可不限制報價供應(yīng)商范圍和數(shù)量，在網(wǎng)上XX發(fā)布競價公告。供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)競價邀請、競價公告要求，在滿足采購人需求的前提下提交報價。競價截止時間前，采購人需求發(fā)生變更的，應(yīng)發(fā)布終止公告，終止采購。采購人確定成交供應(yīng)商，相關(guān)流程和要求可參照～。電子反拍采購人檢索網(wǎng)上XX上架商品信息，選擇意向商品作為反拍標的，應(yīng)明確采購數(shù)量、服務(wù)要求、預(yù)算金額、交付期限、交付地點、、支付方式、報價截止時間、降價幅度等內(nèi)容，以網(wǎng)上XX上架商品當前售價為起拍價格，發(fā)布電子反拍公告。供應(yīng)商應(yīng)在反拍截止時間前進行報價，報價須小于當前最低報價，且報價降幅不得小于采購人預(yù)設(shè)的降價幅度，可進行多輪次報價。反拍截止時間前，采購人需求發(fā)生變更的，應(yīng)發(fā)布終止公告，終止采購。反拍結(jié)束后，采購人應(yīng)當確定排名第一的供應(yīng)商成交。采購人認為排名第一的供應(yīng)商未實質(zhì)性響應(yīng)采購需求、報價明顯低于其他供應(yīng)商報價且有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或不能誠信履約的，可要求供應(yīng)商做出澄清說明和實質(zhì)性響應(yīng)承諾，并形成審核結(jié)果，經(jīng)過供應(yīng)商認可后可按無效報價處理。采購人應(yīng)將排除無效報價供應(yīng)商的情況在網(wǎng)上XX公示3天，如無異議可確定下一名供應(yīng)商成交。有效報價不足1家的，發(fā)布終止公告。采購人應(yīng)在電子反拍截止時間后5個工作日內(nèi)確定成交供應(yīng)商，逾期未確認的，按照供應(yīng)商報價由低到高、供貨周期由短到長、報價時間由早到晚進行排序，網(wǎng)上XX自動確定成交供應(yīng)商。訂立合同納入政府采購管理的項目，成交結(jié)果信息自動推送至中國XX政府采購網(wǎng)，采購人應(yīng)在XX省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中生成采購合同。未納入政府采購管理的項目，采購人應(yīng)通過網(wǎng)上XX生成采購合同。變更、終止成交結(jié)果及合同采購人和供應(yīng)商不應(yīng)隨意變更、終止成交結(jié)果和采購合同。需變更、終止成交結(jié)果的，發(fā)起方應(yīng)向另一方提交變更、終止原因說明，經(jīng)對方確認同意后發(fā)布變更或終止公告。需變更、終止采購合同的，納入政府采購管理的項目，應(yīng)通過中國XX政府采購網(wǎng)履行合同變更備案手續(xù)；未納入政府采購管理的項目，在網(wǎng)上XX由變更發(fā)起方向另一方提出申請，經(jīng)對方確認同意后，進行變更或終止合同。履約驗收供應(yīng)商應(yīng)按合同要求將商品交付到采購人指定地點，完XX裝調(diào)試。采購人應(yīng)按合同約定時間進行驗收，核實產(chǎn)品數(shù)量、規(guī)格參數(shù)、質(zhì)量標準要求等內(nèi)容。驗收通過后或滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)按照合同約定的付款方式進行支付。交易評價采購人和供應(yīng)商應(yīng)就采購價格、質(zhì)量、服務(wù)、驗收、支付等情況進行履約滿意度互評。采購人和供應(yīng)商應(yīng)對網(wǎng)上XX系統(tǒng)使用及服務(wù)情況進行“好差評”，提出問題意見和工作建議。批量采購采購交易采購人檢索網(wǎng)上XX上架商品信息，選定意向商品，明確采購數(shù)量、服務(wù)要求、收貨地址、發(fā)票信息、支付方式等內(nèi)容，關(guān)聯(lián)采購計劃后向上架商品廠商下單。網(wǎng)上XX應(yīng)每月對批量訂單按照商品品目和廠商進行分類歸集。歸集期內(nèi)，采購人采購需求發(fā)生變更的，可撤銷訂單。歸集到期后，按照廠商承諾的批量采購優(yōu)惠率確定訂單成交金額，廠商向其授權(quán)代理商進行訂單指派：訂單所屬采購計劃不包含集成服務(wù)的，代理商接單后，經(jīng)采購人確認后成交，發(fā)布成交公告；訂單所屬采購計劃包含集成服務(wù)的，代理商接單后，由采購人提出集成服務(wù)要求，代理商進行報價，經(jīng)采購人確認后成交，發(fā)布成交公告。符合大訂單標準需求的訂單可不受歸集時間限制，采購人直接選擇大訂單采購確定成交結(jié)果。大訂單起始數(shù)量應(yīng)根據(jù)商品采購需求特點和市場規(guī)律，通過與商品生產(chǎn)廠商磋商確定，并向政府采購監(jiān)管部門備案后執(zhí)行。訂立合同采購人確認成交后應(yīng)訂立采購合同，相關(guān)流程和要求參照5.2。變更、終止成交結(jié)果及合同采購人和供應(yīng)商不應(yīng)隨意變更、終止成交結(jié)果和采購合同。確需變更、終止的相關(guān)流程和要求參照5.3。履約驗收采購人和供應(yīng)商應(yīng)履行合同約定，相關(guān)流程和要求參照5.4。交易評價采購人和供應(yīng)商應(yīng)進行履約滿意度互評和系統(tǒng)“好差評”，相關(guān)流程和要求參照5.5。框架協(xié)議（第二階段）采購采購交易直接選定采購人在網(wǎng)上XX上架的框架協(xié)議（第一階段）入圍供應(yīng)商和商品范圍中下單的，相關(guān)流程和要求參照5。二次競價采購人在網(wǎng)上XX上架的框架協(xié)議（第一階段）入圍供應(yīng)商和商品范圍確定競價標的，相關(guān)流程和要求參照5.1.2.1。順序輪候采購人在網(wǎng)上XX上架的框架協(xié)議（第一階段）入圍供應(yīng)商和商品范圍下單，相關(guān)流程和要求參照5。采購人應(yīng)根據(jù)框架協(xié)議（第一階段）征集文件中規(guī)定的輪候順序規(guī)則，對入圍供應(yīng)商依次授予采購合同，每個入圍供應(yīng)商在一個順序輪候期內(nèi)，只有一次獲得合同授予的機會。訂立合同采購人確認成交后應(yīng)訂立采購合同，相關(guān)流程和要求參照5.2。發(fā)布匯總公告框架協(xié)議征集人應(yīng)在框架協(xié)議有效期滿后10個工作日內(nèi)發(fā)布本協(xié)議范圍內(nèi)成交結(jié)果匯總公告，同時推送中國XX政府采購網(wǎng)。匯總公告內(nèi)容包括：采購人的名稱、地址和；框架協(xié)議采購項目名稱、編號；所有成交供應(yīng)商的名稱、地址及其成交合同總數(shù)和總金額。變更、終止成交結(jié)果及合同采購人和供應(yīng)商不應(yīng)隨意變更、終止成交結(jié)果和采購合同。確需變更、終止的，相關(guān)流程和要求參照5.3。履約驗收采購人和供應(yīng)商應(yīng)履行合同約定，相關(guān)流程和要求參照5.4。交易評價采購人和供應(yīng)商應(yīng)進行履約滿意度互評和系統(tǒng)“好差評”，相關(guān)流程和要求參照5.5。評價改進采購人、供應(yīng)商、社會公眾應(yīng)通過網(wǎng)上XX設(shè)立的意見反饋渠道，對網(wǎng)上XX交易行為進行監(jiān)督評價。網(wǎng)上XX運行管理機構(gòu)應(yīng)通過信息技術(shù)手段和人工巡查方式，對不當行為進行監(jiān)測、記錄、處理。應(yīng)通過匯總采購人及供應(yīng)商評價信息，對評價信息進行分析、處理，推進差評意見及時整改和跟蹤反饋，持續(xù)提升網(wǎng)上XX運行服務(wù)水平和服務(wù)效率。應(yīng)通過網(wǎng)上XX系統(tǒng)公開交易流程和交易規(guī)則，接受社會監(jiān)督，確保采購交易依法合規(guī)和公開透明。

（資料性）

超市采購流程標準商品直購流程見圖A.1。圖A.1標準商品直購流程圖定制商品直購流程見圖A.2。圖A.2定制商品直購流程圖標準商品競價流程見圖A.3。圖A.3標準商品競價流程圖定制商品競價流程見圖A.4。圖A.4定制商品競價流程圖電子反拍采購流程見圖A.5。圖A.5電子反拍采購流程圖

（資料性）

批量采購流程批量采購流程見圖B.1。圖B.1批量采購流程圖

（資