公共數(shù)據(jù)開(kāi)放 數(shù)據(jù)使用規(guī)范

公共數(shù)據(jù)開(kāi)放數(shù)據(jù)使用規(guī)范范圍本文件規(guī)定了公共數(shù)據(jù)開(kāi)放中數(shù)據(jù)使用過(guò)程的數(shù)據(jù)獲取方式、流程、要求、安全、證實(shí)方法。本文件適用于公共數(shù)據(jù)利用主體依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“公共數(shù)據(jù)開(kāi)放系統(tǒng)”）開(kāi)展數(shù)據(jù)使用工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22239—2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求GB/T35273信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范DB37/T3523.1公共數(shù)據(jù)開(kāi)放第1部分：基本要求DB37/T3523.3公共數(shù)據(jù)開(kāi)放第3部分：開(kāi)放評(píng)價(jià)指標(biāo)體系術(shù)語(yǔ)和定義DB37/T3523.1界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

公共數(shù)據(jù)利用主體publicdatautilizationsubject依法依規(guī)獲取各類開(kāi)放公共數(shù)據(jù)的公民、法人和其他組織。概述公共數(shù)據(jù)利用主體依托公共數(shù)據(jù)開(kāi)放系統(tǒng)，根據(jù)數(shù)據(jù)使用需求提交數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)，按照數(shù)據(jù)使用流程和數(shù)據(jù)使用要求，選擇不同的方式獲取使用數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)獲取方式數(shù)據(jù)下載數(shù)據(jù)下載主要用于直接獲取數(shù)據(jù)。公共數(shù)據(jù)利用主體可根據(jù)需求選擇下載結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)或非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。對(duì)于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)文件，由公共數(shù)據(jù)開(kāi)放系統(tǒng)根據(jù)數(shù)據(jù)量大小生成一個(gè)或多個(gè)結(jié)構(gòu)化文件，公共數(shù)據(jù)利用主體可下載獲取。對(duì)于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)文件，公共數(shù)據(jù)利用主體可直接通過(guò)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放系統(tǒng)或訪問(wèn)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的鏈接下載獲取。數(shù)據(jù)服務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)接口數(shù)據(jù)服務(wù)接口主要用于數(shù)據(jù)查詢或校核比對(duì)，公共數(shù)據(jù)利用主體可根據(jù)需求選擇定制化服務(wù)接口或非定制化服務(wù)接口。對(duì)于定制化服務(wù)接口，大數(shù)據(jù)工作主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)公共數(shù)據(jù)利用主體提供的輸入?yún)?shù)和使用需求，定制化開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)服務(wù)接口。對(duì)于非定制化服務(wù)接口，由公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)直接發(fā)布，不提供定制化服務(wù)，公共數(shù)據(jù)利用主體可按照接口文檔描述直接使用數(shù)據(jù)服務(wù)接口。算法模型算法模型主要用于數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘。公共數(shù)據(jù)利用主體可依托公共數(shù)據(jù)開(kāi)放系統(tǒng)提供的算法模型獲取分析結(jié)果數(shù)據(jù)，算法模型包括但不限于線性回歸模型、聚類模型、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型。數(shù)據(jù)使用流程無(wú)條件開(kāi)放數(shù)據(jù)對(duì)于無(wú)條件開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)，公共數(shù)據(jù)利用主體詳細(xì)閱讀公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)數(shù)據(jù)使用許可后，可通過(guò)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放系統(tǒng)獲取使用。有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)的申請(qǐng)使用流程見(jiàn)附錄A，主要包括：數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)：公共數(shù)據(jù)利用主體詳細(xì)閱讀公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)數(shù)據(jù)使用許可后，應(yīng)通過(guò)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放系統(tǒng)提交數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)，說(shuō)明公共數(shù)據(jù)利用主體性質(zhì)、主體資格、申請(qǐng)?jiān)?、?shù)據(jù)使用用途，并提交有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)表（見(jiàn)附錄B）、公共數(shù)據(jù)安全承諾書(shū)，以及提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)所需的其他證明材料，公共數(shù)據(jù)安全承諾書(shū)應(yīng)符合附錄C的規(guī)定；形式XX:大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)進(jìn)行形式審核，審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、填寫(xiě)的規(guī)范性等，審核未通過(guò)的，應(yīng)通過(guò)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放系統(tǒng)反饋至公共數(shù)據(jù)利用主體并告知原因，審核通過(guò)的，應(yīng)同步至提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)容審核；內(nèi)容XX:提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)進(jìn)行內(nèi)容審核，審核內(nèi)容包括申請(qǐng)?jiān)虻暮侠硇?、申?qǐng)依據(jù)的充分性、數(shù)據(jù)使用用途的匹配性，以及其他相關(guān)材料等，審核未通過(guò)的，應(yīng)通過(guò)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放系統(tǒng)反饋至公共數(shù)據(jù)利用主體并告知原因，審核通過(guò)的，應(yīng)通過(guò)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放系統(tǒng)向公共數(shù)據(jù)利用主體開(kāi)放數(shù)據(jù)使用權(quán)限并告知數(shù)據(jù)獲取方式；獲取數(shù)據(jù)：提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與公共數(shù)據(jù)利用主體簽訂公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用協(xié)議，為公共數(shù)據(jù)利用主體開(kāi)通有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)的使用權(quán)限，并告知大數(shù)據(jù)工作主管部門，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用協(xié)議應(yīng)符合附錄D的規(guī)定。提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要，完善補(bǔ)充公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用協(xié)議。未開(kāi)放數(shù)據(jù)未開(kāi)放數(shù)據(jù)的申請(qǐng)使用流程見(jiàn)附錄E，主要包括：數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)：公共數(shù)據(jù)利用主體詳細(xì)閱讀公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)數(shù)據(jù)使用許可后，應(yīng)通過(guò)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放系統(tǒng)提交需求申請(qǐng)，說(shuō)明公共數(shù)據(jù)利用主體性質(zhì)、主體資格、申請(qǐng)?jiān)?、?shù)據(jù)使用用途，并提交未開(kāi)放數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)表（見(jiàn)附錄F）和其他相關(guān)證明材料；形式XX:大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)進(jìn)行形式審核，審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、填寫(xiě)的規(guī)范性等，審核未通過(guò)的，應(yīng)直接反饋至公共數(shù)據(jù)利用主體并告知原因，審核通過(guò)的，應(yīng)同步至提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行需求論證；需求論證：提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)進(jìn)行需求論證，基于具體申請(qǐng)?jiān)?、?shù)據(jù)使用用途等論證數(shù)據(jù)是否應(yīng)開(kāi)放；論證反饋：提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將論證結(jié)果反饋至公共數(shù)據(jù)利用主體，如數(shù)據(jù)不應(yīng)開(kāi)放，應(yīng)直接告知原因，如數(shù)據(jù)應(yīng)開(kāi)放但未開(kāi)放，應(yīng)通過(guò)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放系統(tǒng)開(kāi)放數(shù)據(jù)使用權(quán)限并告知數(shù)據(jù)獲取方式；獲取數(shù)據(jù)：公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)按照提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)告知的方式獲取數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)使用要求遵循合法、正當(dāng)?shù)脑瓌t使用公共數(shù)據(jù)，不應(yīng)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和第三方合法權(quán)益。應(yīng)按照授權(quán)范圍使用公共數(shù)據(jù)，不應(yīng)以任何方式將相關(guān)數(shù)據(jù)提供給非授權(quán)第三方或直接用于商業(yè)目的。涉及個(gè)人信息和商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)，應(yīng)經(jīng)相關(guān)公民、法人和其他組織授權(quán)同意后使用。使用公共數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)、研究報(bào)告和學(xué)術(shù)論文等，應(yīng)注明公共數(shù)據(jù)的來(lái)源和獲取日期。公共數(shù)據(jù)利用主體的主體性質(zhì)、主體資格發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)向提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)重新提出數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)。對(duì)于有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)，應(yīng)遵守公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用協(xié)議的要求，定期告知提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的利用進(jìn)度，配合提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)跟蹤管理。數(shù)據(jù)安全公共數(shù)據(jù)利用主體在使用有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)的過(guò)程中應(yīng)采取安全保障措施，并接受大數(shù)據(jù)工作主管部門、提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定公共數(shù)據(jù)開(kāi)放安全保護(hù)制度，對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放進(jìn)行安全審查和評(píng)估。提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)依法進(jìn)行安全追蹤，并在發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題后暫停或終止數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)。大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作的安全性。大數(shù)據(jù)工作主管部門、提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)應(yīng)符合GB/T22239—2019第8章中等級(jí)保護(hù)第三級(jí)的要求，個(gè)人信息安全應(yīng)符合GB/T35273要求。證實(shí)方法大數(shù)據(jù)工作主管部門采用服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等方式，對(duì)數(shù)據(jù)使用流程和數(shù)據(jù)使用要求進(jìn)行評(píng)價(jià)并反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，評(píng)價(jià)內(nèi)容及方法按照DB37/T3523.3中的相關(guān)規(guī)定。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)數(shù)據(jù)使用的工作流程和要求。

（資料性）

有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)使用流程有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)使用流程見(jiàn)圖A.1。有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)使用流程

（資料性）

有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)表模板有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)表模板見(jiàn)表B.1。有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)表模板資源信息資源名稱服務(wù)方式提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱數(shù)據(jù)來(lái)源部門資源覆蓋范圍數(shù)據(jù)資源的地域范圍、時(shí)間范圍業(yè)務(wù)申請(qǐng)信息公共數(shù)據(jù)利用主體法人單位名稱/個(gè)人姓名聯(lián)系人（法人填寫(xiě)）身份證號(hào)（個(gè)人填寫(xiě)）聯(lián)系電話聯(lián)系地址應(yīng)用服務(wù)名稱所屬領(lǐng)域使用起始時(shí)間使用終止時(shí)間應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)據(jù)的使用方式、范圍、應(yīng)用場(chǎng)景，多個(gè)場(chǎng)景應(yīng)分別描述服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)描述應(yīng)用提供服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，包括：（1）服務(wù)范圍（2）公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)用系統(tǒng)用戶數(shù)（3）并發(fā)（4）時(shí)效的響應(yīng)等方面預(yù)期成效描述數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用上線后的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等

（規(guī)范性）

公共數(shù)據(jù)安全承諾書(shū)圖C.1規(guī)定了公共數(shù)據(jù)安全承諾書(shū)的樣式。（第1頁(yè)/共2頁(yè)）圖C.1（第2頁(yè)/共2頁(yè)）

（規(guī)范性）

公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用協(xié)議圖D.1規(guī)定了公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用協(xié)議的樣式。（第1頁(yè)/共3頁(yè)）圖D.1（第2頁(yè)/共3頁(yè)）圖D.1（第3頁(yè)/共3頁(yè)）

（資料性）

未開(kāi)放數(shù)據(jù)使用流程未開(kāi)放數(shù)據(jù)使用流程見(jiàn)圖E.1。圖E.1未開(kāi)放數(shù)據(jù)使用流程

（資料性）

未開(kāi)放數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)表模板未開(kāi)放數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)表模板見(jiàn)表F.1。表F.1未開(kāi)放數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)表模板資源信息需求資源名稱服務(wù)方式所屬部門數(shù)據(jù)歸屬部門數(shù)據(jù)項(xiàng)資源覆蓋范圍數(shù)據(jù)資源的地域范圍、時(shí)間范圍業(yè)務(wù)申請(qǐng)信息申請(qǐng)人法人單位名稱/個(gè)人姓名聯(lián)系電話聯(lián)系電子郵箱需求描述申請(qǐng)使用數(shù)據(jù)的原因使用起始時(shí)間使用終止時(shí)間應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)據(jù)的使用方式、范圍、應(yīng)用場(chǎng)景，多個(gè)場(chǎng)景應(yīng)分別描述參考文獻(xiàn)[1]GB/