新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展報(bào)告與指南

新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展報(bào)告與指南TOC\o"1-2"\h\u12701第一章：新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展概述 2220561.1新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展的背景 219091.2新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展的目標(biāo) 3208491.3新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展的戰(zhàn)略布局 327077第二章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 3200052.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用 3103322.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 454712.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 4261962.4農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展 419114第三章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 5313503.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 5279913.2農(nóng)村電商與互聯(lián)網(wǎng) 59823.3農(nóng)村金融創(chuàng)新 5207713.4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù) 623628第四章：農(nóng)民增收致富 6126264.1農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè) 681124.2農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)民企業(yè)家培育 6228994.3農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 6302154.4農(nóng)村社會(huì)保障與福利制度 731072第五章：農(nóng)村社會(huì)治理 735.1農(nóng)村基層組織建設(shè) 797955.2農(nóng)村法治建設(shè) 71235.3農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展 7226825.4農(nóng)村安全與穩(wěn)定 829395第六章：農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè) 8306176.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 8321016.1.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則 8174966.1.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 8267296.1.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理項(xiàng)目 9193726.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警 9176496.2.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容 9316526.2.2監(jiān)測(cè)方法 933176.2.3預(yù)警機(jī)制 986956.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境教育與宣傳 932006.3.1教育培訓(xùn) 97506.3.2宣傳推廣 995926.3.3社會(huì)參與 9298366.4農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制 9191116.4.1補(bǔ)償機(jī)制 920496.4.2激勵(lì)機(jī)制 9132816.4.3政策支持 1023467第七章：城鄉(xiāng)融合發(fā)展 1072917.1城鄉(xiāng)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 10169497.2城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化 1098467.3城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 1139877.4城鄉(xiāng)居民收入差距縮小 114108第八章：農(nóng)村扶貧開發(fā) 1189348.1脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體布局 1157508.2脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施策略 11155128.3脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成果鞏固 12307678.4脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的后續(xù)工作 1227174第九章：農(nóng)村改革與創(chuàng)新 12230379.1農(nóng)村土地制度改革 12239269.2農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 13116499.3農(nóng)村金融改革 13296159.4農(nóng)村科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng) 1327943第十章：新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展政策與措施 14406910.1新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展的政策體系 142474410.2新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展的政策實(shí)施 142050710.3新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展的政策評(píng)估 143032810.4新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展的政策調(diào)整與完善 14第一章：新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展概述1.1新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展的背景新時(shí)代是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型。在這一背景下，三農(nóng)問題始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展的背景主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。新時(shí)代我國(guó)發(fā)展進(jìn)入了新階段，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這為三農(nóng)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快?？萍歼M(jìn)步、市場(chǎng)需求和資源配置的變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，為三農(nóng)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。（3）農(nóng)村改革的深入推進(jìn)。新時(shí)代農(nóng)村改革力度加大，農(nóng)村土地制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融制度等方面的改革取得重大突破，為三農(nóng)發(fā)展提供了制度保障。（4）城鄉(xiāng)融合發(fā)展的需求。新時(shí)代我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，城鄉(xiāng)融合發(fā)展需求迫切，推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要途徑。1.2新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展的目標(biāo)新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展的目標(biāo)是在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的過程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。具體目標(biāo)如下：（1）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（4）推動(dòng)農(nóng)村改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。（5）提高農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。（6）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村。1.3新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展的戰(zhàn)略布局新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展的戰(zhàn)略布局主要從以下幾個(gè)方面展開：（1）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為總目標(biāo)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加大科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（3）深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)村土地制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融制度等，為三農(nóng)發(fā)展提供制度保障。（4）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（5）促進(jìn)農(nóng)民增收致富。拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平。（6）構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，推動(dòng)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村。第二章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用在新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的核心。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不斷完善，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不斷提高，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了有力支撐。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）生物技術(shù)：通過基因工程、細(xì)胞工程等技術(shù)手段，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆的新品種，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。（2）信息技術(shù)：利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、管理信息化，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。（3）農(nóng)業(yè)機(jī)械化：推廣高功能、環(huán)保型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（4）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用：通過科技創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為資源，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。新時(shí)代我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)包括：（1）優(yōu)化作物結(jié)構(gòu)：根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效益、高附加值的經(jīng)濟(jì)作物。（2）發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)：充分利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（3）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)：發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）龍頭企業(yè)帶動(dòng)：培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的引領(lǐng)作用。（2）農(nóng)民合作社發(fā)展：鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度。（3）產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（4）品牌培育：培育農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.4農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。新時(shí)代我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）資源節(jié)約：提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，減少資源浪費(fèi)。（2）環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。（3）生態(tài)農(nóng)業(yè)：發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的和諧共生。（4）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)：發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。通過以上措施，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成果，但仍面臨一系列挑戰(zhàn)。在新時(shí)代，我們要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和綠色發(fā)展等方面，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展3.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展的重要方向。我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了顯著成果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、物流等一體化產(chǎn)業(yè)鏈。（2）產(chǎn)業(yè)融合模式創(chuàng)新。各地積極摸索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，如“公司農(nóng)戶”、“合作社農(nóng)戶”等，有效提高了農(nóng)民的組織化程度和收入水平。（3）產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)，通過發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民增收。3.2農(nóng)村電商與互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村電商與互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）電商平臺(tái)快速發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村電商平臺(tái)發(fā)展迅速，淘寶、京東等電商平臺(tái)紛紛布局農(nóng)村市場(chǎng)，為農(nóng)民提供便捷的購(gòu)物渠道。（2）農(nóng)產(chǎn)品上行趨勢(shì)明顯。農(nóng)村電商助力農(nóng)產(chǎn)品上行，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。（3）互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新不斷?；ヂ?lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)模式不斷創(chuàng)新，如智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。3.3農(nóng)村金融創(chuàng)新農(nóng)村金融創(chuàng)新是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，農(nóng)村金融創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)需求，推出了一系列金融產(chǎn)品和服務(wù)，如農(nóng)村小額貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等。（2）金融科技助力農(nóng)村金融。金融科技在農(nóng)村金融領(lǐng)域的應(yīng)用不斷拓展，如區(qū)塊鏈、人工智能等，提高了金融服務(wù)效率。（3）政策支持農(nóng)村金融發(fā)展。國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村金融服務(wù)力度，推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新。3.4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。當(dāng)前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)取得了以下成果：（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。農(nóng)村道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（2）公共服務(wù)水平不斷提高。農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平不斷提高，滿足了農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。（3）農(nóng)村環(huán)境治理成效顯著。農(nóng)村環(huán)境治理力度加大，農(nóng)村生活垃圾、污水治理取得明顯成效，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善。第四章：農(nóng)民增收致富4.1農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要手段。在新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展中，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，建立完善的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)體系。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個(gè)領(lǐng)域，以提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。同時(shí)要促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民在本地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障，提高農(nóng)民工待遇，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市。4.2農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)民企業(yè)家培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育一批農(nóng)民企業(yè)家。要優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，降低農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成本。要加大對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金支持，提供政策性貸款、貼息貸款等金融支持。要加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。4.3農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)應(yīng)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)益。具體措施包括：推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制；深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。4.4農(nóng)村社會(huì)保障與福利制度建立健全農(nóng)村社會(huì)保障與福利制度，是保障農(nóng)民基本生活、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要保障。我國(guó)應(yīng)完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障水平。同時(shí)要加大對(duì)農(nóng)村貧困人口的救助力度，保證農(nóng)村貧困人口基本生活得到保障。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)福利制度建設(shè)，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、住房等福利水平。第五章：農(nóng)村社會(huì)治理5.1農(nóng)村基層組織建設(shè)農(nóng)村基層組織建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理的重要組成部分。在新時(shí)代，農(nóng)村基層組織建設(shè)應(yīng)著力推進(jìn)以下幾方面工作：（1）加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要完善村級(jí)組織體系，明確村級(jí)組織的職能和任務(wù)，提高村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。（2）推進(jìn)基層民主制度。要落實(shí)村民自治制度，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。（3）加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督。要建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)管理、村務(wù)公開等方面的監(jiān)督，保證村務(wù)工作的公正、透明、廉潔。5.2農(nóng)村法治建設(shè)農(nóng)村法治建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)治理的重要保障。在新時(shí)代，農(nóng)村法治建設(shè)應(yīng)關(guān)注以下方面：（1）加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育。要提高農(nóng)民法治意識(shí)，普及法律知識(shí)，使農(nóng)民群眾知法、守法、用法。（2）完善農(nóng)村法治體系。要建立健全農(nóng)村法治體系，制定和完善農(nóng)村法律法規(guī)，保證農(nóng)村社會(huì)治理的法治化。（3）嚴(yán)格農(nóng)村執(zhí)法。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證執(zhí)法公正、公平、公開，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。5.3農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展是農(nóng)村社會(huì)治理的重要內(nèi)容。在新時(shí)代，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展應(yīng)著重以下幾方面：（1）優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)。要完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，滿足農(nóng)民群眾多樣化的公共服務(wù)需求。（2）加強(qiáng)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展。要加大對(duì)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的投入，提升農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施水平。（3）推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。要完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，保障農(nóng)民基本生活需求。5.4農(nóng)村安全與穩(wěn)定農(nóng)村安全與穩(wěn)定是農(nóng)村社會(huì)治理的重要任務(wù)。在新時(shí)代，農(nóng)村安全與穩(wěn)定工作應(yīng)關(guān)注以下方面：（1）加強(qiáng)農(nóng)村治安管理。要建立健全農(nóng)村治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）強(qiáng)化農(nóng)村安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防安全生產(chǎn)的發(fā)生。（3）維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要深入開展農(nóng)村矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理農(nóng)村信訪問題，保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。第六章：農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)6.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理6.1.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理應(yīng)遵循“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、持續(xù)發(fā)展”的原則，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。6.1.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，提高植被覆蓋率，恢復(fù)和保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村土地資源保護(hù)，實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高土地利用率。（3）加強(qiáng)農(nóng)村水資源保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，保證農(nóng)村居民飲水安全。（4）加強(qiáng)農(nóng)村大氣污染防治，推廣清潔能源，降低污染物排放。（5）加強(qiáng)農(nóng)村固體廢棄物處理，推廣垃圾分類，提高農(nóng)村生活垃圾處理水平。6.1.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理項(xiàng)目（1）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。6.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警6.2.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)主要包括：空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境狀況、農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境滿意度等。6.2.2監(jiān)測(cè)方法采用現(xiàn)代科技手段，如遙感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。6.2.3預(yù)警機(jī)制建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行預(yù)警，為決策提供依據(jù)。6.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境教育與宣傳6.3.1教育培訓(xùn)開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺性。6.3.2宣傳推廣利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，推廣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型經(jīng)驗(yàn)。6.3.3社會(huì)參與鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，形成企業(yè)、社會(huì)組織和農(nóng)村居民共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。6.4農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制6.4.1補(bǔ)償機(jī)制建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。6.4.2激勵(lì)機(jī)制建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。6.4.3政策支持制定和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理提供有力支持。第七章：城鄉(xiāng)融合發(fā)展7.1城鄉(xiāng)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我國(guó)新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展的深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展已成為國(guó)家戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面，要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等要素，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。具體措施包括：完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，明確各級(jí)規(guī)劃編制和審批權(quán)限，保證規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性；優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，合理配置土地資源，提高土地利用率；強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，保證規(guī)劃的有效執(zhí)行。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。具體措施包括：加大農(nóng)村道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量；推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化，優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村居民出行便利性；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。7.2城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要任務(wù)。要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，保證城鄉(xiāng)居民享有公平的公共服務(wù)。具體措施包括：完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平；推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)領(lǐng)域的改革，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化；加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)能力。7.3城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。要充分發(fā)揮城市和農(nóng)村的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。具體措施包括：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮城市產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用；加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)；推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。7.4城鄉(xiāng)居民收入差距縮小縮小城鄉(xiāng)居民收入差距是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要目標(biāo)。要充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步縮小。具體措施包括：完善收入分配制度，提高農(nóng)村居民收入水平；加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)村居民工資性收入；加大對(duì)農(nóng)村貧困人口的扶持力度，保證農(nóng)村貧困人口脫貧。第八章：農(nóng)村扶貧開發(fā)8.1脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體布局農(nóng)村扶貧開發(fā)是我國(guó)新時(shí)代三農(nóng)工作中的重要組成部分。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體布局旨在全面貫徹落實(shí)的十九大精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這個(gè)總體目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保證到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。8.2脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施策略脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施策略主要包括以下幾個(gè)方面：（1）加強(qiáng)政策扶持，完善扶貧政策體系。充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定一系列有利于貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策措施。（2）加大扶貧資金投入，提高資金使用效益。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政扶貧資金投入，保證扶貧資金精準(zhǔn)用于貧困地區(qū)和貧困人口。（3）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口自我發(fā)展能力。（4）加強(qiáng)教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)，改善貧困地區(qū)民生。保證貧困人口享有基本公共服務(wù)，提高生活質(zhì)量。（5）發(fā)揮社會(huì)組織和企業(yè)作用，形成合力扶貧格局。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織參與扶貧開發(fā)，形成市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。8.3脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成果鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成果鞏固是保證貧困地區(qū)和貧困人口穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵。主要措施包括：（1）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)覺和解決脫貧不穩(wěn)定問題。（2）落實(shí)扶貧政策，保證貧困人口穩(wěn)定受益。（3）發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。（4）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。（5）加強(qiáng)教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)，提高貧困人口生活質(zhì)量。8.4脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的后續(xù)工作脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利后，后續(xù)工作仍然。主要包括以下幾個(gè)方面：（1）建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，及時(shí)發(fā)覺和解決返貧問題。（2）加大扶貧資金投入，支持貧困地區(qū)鞏固提升脫貧成果。（3）深化產(chǎn)業(yè)扶貧，推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）加強(qiáng)教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)，提高貧困地區(qū)民生水平。（5）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮組織在脫貧攻堅(jiān)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。（6）總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，為全球減貧事業(yè)提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。第九章：農(nóng)村改革與創(chuàng)新9.1農(nóng)村土地制度改革新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地制度改革顯得尤為重要。農(nóng)村土地制度改革的核心在于優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，保障農(nóng)民土地權(quán)益。我國(guó)在農(nóng)村土地制度改革方面取得了顯著成果，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）完善土地承包制度。通過實(shí)行“三權(quán)分置”，明確土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，使農(nóng)民能夠更加穩(wěn)定地享有土地權(quán)益。（2）推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)效益。（3）加強(qiáng)土地用途管制。明確土地用途，防止耕地資源流失，保障糧食安全。9.2農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，旨在明確農(nóng)村各類資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系，激發(fā)農(nóng)村要素活力。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革主要包括以下方面：（1）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度。（2）推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。實(shí)行“一戶一宅”政策，合理利用農(nóng)村宅基地資源。（3）完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和交易。9.3農(nóng)村金融改革農(nóng)村金融改革是新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其目標(biāo)在于建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。農(nóng)村金融改革主要包括以下方面：（1）加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。培育和發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村金融服務(wù)能力。（2）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。針對(duì)