《建設工程項目全過程造價管理規(guī)范》編制說明

《建設工程項目全過程造價管理規(guī)范》（征求意見稿）

團體標準編制說明

一、工作簡況

（一）任務來源

本標準由中國聯(lián)合國采購促進會標準化工作委員會提出并歸口。本標

準規(guī)定了建設工程項目造價管理的管理機構(gòu)、全過程造價管理程序以及決

策、設計、招投標、施工、竣工結(jié)（決）算階段的工程造價管理要求。本

標準適用于建設工程項目全過程造價管理。

（二）起草單位情況

本標準起草單位包括：

（三）標準編制過程

（1）成立標準起草組，技術調(diào)研和資料收集

2023年11月8日—12月8日，為保證制訂工作的順利開展、提高標

準的質(zhì)量和可用性，由起草單位和相關技術專家共同組建了標準起草組，

負責建設工程項目全過程造價管理規(guī)范標準的編制。通過制訂工作方案，

標準起草組進一步明確了目標要求、工作思路、人員分工和工作進度等。

標準起草組對相關指標和要求進行了調(diào)研，搜集了眾多建設工程項目

全過程造價相關的標準、文獻、成果案例等資料，著手標準制定。

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（2）確定標準框架，形成標準草案

2023年12月9日—1月8日，起草小組結(jié)合前期的調(diào)研和資料，多次

召開內(nèi)部研討會，形成標準大綱，并邀請了專家和相關企業(yè)對標準進行技

術指導，對《建設工程項目全過程造價管理規(guī)范》的標準編制工作重點、

標準制定依據(jù)和編制原則等形成了共識，同時完成標準草案稿的撰寫。

（3）形成標準征求意見稿，開展征求意見

2024年1月9日—2月24日，標準起草組對標準草案進行修改完善，

包括調(diào)整基本原則內(nèi)容、修改錯誤用詞和格式等，在反復討論和論證的基

礎上，修改形成了標準征求意見稿。

2024年2月26日—3月26日，標準起草組在中國聯(lián)合國采購促進會

公開征求了意見。

二、標準制定的目的和意義

目前，隨著我國工程造價管理制度進一步發(fā)展優(yōu)化，造價管理已不再

局限于傳統(tǒng)意義上的預結(jié)算，它發(fā)展為貫穿了項目投資決策、設計、招投

標、施工及竣工結(jié)算審核結(jié)算等工程各階段的全方位、全過程的計價管理

工作，之前的標準在適用性和實用性上均不能滿足于現(xiàn)在的建設工程項目。

全過程造價管理服務的高效性能為項目帶來可觀的利潤，因此造價從業(yè)者

都重視全過程造價管理，催生了進一步加強和完善標準制定的需求。

建設工程項目全過程造價管理規(guī)范旨在確保項目的收益最大化、質(zhì)量

安全和可持續(xù)發(fā)展。通過標準的制定，可以引導和規(guī)范建設單位、施工單

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位等相關方按照科學、合理的方法進行工程造價的預算、控制和結(jié)算，提

高造價管理的準確性和有效性；合理的造價管理有助于優(yōu)化資源的配置，

避免資源的浪費，確保工程項目在成本可控的前提下高效完成，進而提高

項目的經(jīng)濟效益；明確的造價管理規(guī)范有助于增加項目造價管理的透明度，

減少不合理成本的產(chǎn)生，避免腐敗行為，保證了工程建設市場的公平競爭。

總言之，建設工程項目全過程造價管理規(guī)范標準的制定能夠提升建設項目

管理水平、確保工程質(zhì)量安全并促進行業(yè)健康發(fā)展。

三、標準編制依據(jù)

本標準在編制的過程中遵循“先進性、科學性、可操作性”的原則，

按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起

草規(guī)則》的規(guī)定起草。

四、標準主要內(nèi)容

1.第4章造價管理機構(gòu)

本章節(jié)規(guī)定了建設工程項目的主要人員及其職責分工，包括總造價工

程師、專業(yè)造價工程師、造價員以及造價管理機構(gòu)人員的素質(zhì)和職業(yè)道德

的相關要求。

2.第5章全過程造價管理

本章節(jié)規(guī)定了項目全過程造價的階段、項目造價管理部的基本要求、

管理程序和管理實施方案的相關要求。

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3.第6章決策階段造價管理

本章節(jié)規(guī)定了建設工程項目決策階段造價管理的一般要求以及項目建

議書編制、可行性研究報告編制、可行性研究論證、投資估算計價與控制、

投資估算工作等方面的要求。

4.第7章設計階段造價管理

本章節(jié)規(guī)定了建設工程項目設計階段造價的主要工作內(nèi)容、主要工作

依據(jù)、該階段造價的主要內(nèi)容在計價與控制過程中相關要求和主要工作要

求。

5.第8章招投標階段造價管理

本章節(jié)規(guī)定了建設工程項目招投標階段造價的主要工作內(nèi)容、主要工

作依據(jù)、該階段造價的主要內(nèi)容在計價與控制過程中相關要求和主要工作

要求。

6.第9章施工階段造價管理

本章節(jié)規(guī)定了建設工程項目施工階段造價的主要工作內(nèi)容、主要工作

依據(jù)、該階段造價的主要內(nèi)容在計價與控制過程中相關要求和主要工作要

求。

10.第10章竣工結(jié)（決）算階段工程造價管理

本章節(jié)規(guī)定了建設工程項目竣工結(jié)（決）算階段造價的主要工作內(nèi)容、

主要工作依據(jù)和主要工作要求。

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五、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標準起草過程中無重大分歧。

六、貫徹標準的措施建議

標準只有通過實施才能起作用，如果不能實施，再好的標準也是“一

紙空文”，更無法體現(xiàn)它的作用。貫徹實施標準要做好宣傳教育工作、有

良好的實施方法和檢查監(jiān)督機制。具體來說：（1）加大宣貫力度。利用報

紙、電視、電臺及微信、微博等各種新媒體，大力宣傳，為標準的實施營

造良好的社會氛圍。（2）加強標準實施反饋。對在標準實施過程中發(fā)現(xiàn)的

問題及提出的意見，要進行深入探討和研究，做好標準的修訂和完善工作。

七、廢止現(xiàn)行有關標準的建議

本標準不涉及現(xiàn)行標準的廢止。

八、其他應予說明的事項

無。

《建設工程項目全過程造價管理規(guī)范》