《建設(shè)工程造價(jià)咨詢工期標(biāo)準(zhǔn)（房屋、市政及城市軌道交通工程）》編制說(shuō)明

附件1

《建設(shè)工程造價(jià)咨詢工期標(biāo)準(zhǔn)（房屋、市政及

城市軌道交通工程）》（征求意見(jiàn)稿）

編制說(shuō)明

第一部分標(biāo)準(zhǔn)的編制過(guò)程

一、項(xiàng)目的立項(xiàng)

2021年7月，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)（以下稱中價(jià)協(xié)）發(fā)

布了關(guān)于《建設(shè)工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》等7項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的公告。

其后，中價(jià)協(xié)委托深圳市航建工程造價(jià)咨詢有限公司為主編單位及其

他相關(guān)單位共同承擔(dān)了《建設(shè)工程造價(jià)咨詢工期標(biāo)準(zhǔn)（房屋、市政及

城市軌道交通工程）》（以下稱本標(biāo)準(zhǔn)）的具體編制工作。

二、項(xiàng)目的啟動(dòng)

主編單位接受工作任務(wù)后，立即按照要求組建編制組，并開(kāi)展編

制方案初稿的編制工作。

2021年12月3日，中價(jià)協(xié)召開(kāi)了本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作啟動(dòng)會(huì)議。

因受新型冠狀病毒疫情影響，會(huì)議以網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開(kāi)。共有來(lái)自全

國(guó)相關(guān)?。ㄊ校┰靸r(jià)站（協(xié)會(huì)）、設(shè)計(jì)單位、造價(jià)咨詢企業(yè)等14位代

表參加了此次會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出的“貫徹新發(fā)展理念，

服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)

量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系”的總體要求，提出了本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作要注重系

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統(tǒng)性、實(shí)踐性、適用性。

會(huì)議還強(qiáng)調(diào)了本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，認(rèn)真研

究相關(guān)方面規(guī)定，從行業(yè)高度出發(fā)，考慮與現(xiàn)行或在編的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、

規(guī)范和規(guī)定之間的互適性。期間，與會(huì)專家經(jīng)討論，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)編制方

案基本表示認(rèn)可，并提出了需進(jìn)一步改進(jìn)和完善的意見(jiàn)和建議。

三、征求意見(jiàn)稿的形成過(guò)程

編制組根據(jù)編制方案開(kāi)始本標(biāo)準(zhǔn)初稿的正式編寫工作。在編寫過(guò)

程中，編制組多次以多種會(huì)議形式召開(kāi)專題研討會(huì)，解決各種技術(shù)問(wèn)

題，其中包括：

1.收集資料，組織調(diào)研工作（2022年3月-2022年8月）

2022年3月11日，編制組通過(guò)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議的形式召開(kāi)了第一次編

制組內(nèi)部討論會(huì)議，對(duì)形成工期標(biāo)準(zhǔn)文件的總體原則和框架達(dá)成了初

步共識(shí)，形成了《建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)工期調(diào)研表》初稿并開(kāi)展編

制組內(nèi)部調(diào)研。

2022年4月19日，編制組通過(guò)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議的形式召開(kāi)了第二次編

制組內(nèi)部討論會(huì)議，對(duì)編制組內(nèi)部調(diào)研情況進(jìn)行總結(jié)及提出修改意見(jiàn)，

并部署和開(kāi)展下一步全國(guó)性調(diào)研工作。

2022年5月7日，編制組通過(guò)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議的形式召開(kāi)了第三次編

制組內(nèi)部討論會(huì)議，結(jié)合全國(guó)性調(diào)研工作開(kāi)展情況，討論起草本標(biāo)準(zhǔn)

初稿的相關(guān)事項(xiàng)。

2022年8月，編制組基本完成了全國(guó)性調(diào)研成果的收集和歸整。

2.編制標(biāo)準(zhǔn)初稿，完成初稿審查（2022年9月-2023年6月）

編制組經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)的系統(tǒng)梳理和認(rèn)真討論，逐步修改和完善

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了本標(biāo)準(zhǔn)初稿。

2023年2月18日，編制組對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)初稿開(kāi)展了第一次編制組內(nèi)

部修改意見(jiàn)征集，共收集了136條修改建議和意見(jiàn)，其中采納了70

條具體意見(jiàn)?？傮w梳理和確定了本標(biāo)準(zhǔn)的框架和主要內(nèi)容。

2023年3月中下旬，編制組對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)初稿開(kāi)展了第二次編制組

內(nèi)部修改意見(jiàn)征集，共收集了42條主要修改建議和意見(jiàn)，其中采納

了35條具體意見(jiàn)。重點(diǎn)關(guān)注了術(shù)語(yǔ)規(guī)定、附錄部分?jǐn)?shù)據(jù)及其他需要

調(diào)整的內(nèi)容，并進(jìn)行了確認(rèn)和完善。

2023年4月底，結(jié)合編制組多次討論形成的共性意見(jiàn)，經(jīng)內(nèi)部

審查，形成了本標(biāo)準(zhǔn)初稿討論稿。

初稿討論稿形成后，編制組于2023年5月通過(guò)編制組微信群的

討論形式進(jìn)一步對(duì)初稿討論稿進(jìn)行完善與修改，并經(jīng)初稿討論會(huì)議

（有外部專家參與）形成了標(biāo)準(zhǔn)初稿。

2023年6月14日，中價(jià)協(xié)正式組織召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)初稿討論會(huì)，會(huì)議

邀請(qǐng)了五位專家對(duì)初稿進(jìn)行評(píng)審，主、參編單位相關(guān)代表出席了會(huì)議。

主編單位代表在會(huì)上向?qū)＜覅R報(bào)了本標(biāo)準(zhǔn)初稿編制內(nèi)容及需要解決

的問(wèn)題，之后由各位專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行討論并

提出解決的方向。最終與會(huì)專家達(dá)成如下共識(shí)：要緊密結(jié)合《國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)化發(fā)展綱要》對(duì)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的總體要求，進(jìn)一步重視團(tuán)體

標(biāo)準(zhǔn)編制的特點(diǎn)和作用。同時(shí)，專家提出了以下幾點(diǎn)完善建議：一是

系統(tǒng)性，要與現(xiàn)行的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)相互對(duì)應(yīng)，做好與《建設(shè)工程造價(jià)咨

詢服務(wù)工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)（房屋建筑工程）》之間的相互銜接；二是實(shí)踐性，

要根據(jù)實(shí)際問(wèn)題導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整和完善，更好地應(yīng)用于指導(dǎo)業(yè)主及咨詢

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單位的實(shí)際工作，切實(shí)起到團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的作用；三是前瞻性，既要考慮

當(dāng)下的情況，也要考慮今后實(shí)際工作中的持續(xù)使用。

3.標(biāo)準(zhǔn)初稿討論會(huì)后進(jìn)一步完善形成本征求意見(jiàn)稿（2023年6

月-2023年10月）

2023年6月到10月，經(jīng)過(guò)完善專家提出的問(wèn)題以及結(jié)合會(huì)議達(dá)

成的共識(shí)，編制組在報(bào)告中進(jìn)行了進(jìn)一步的自查和完善：一是在條文

說(shuō)明中預(yù)留了接口，增加總工時(shí)計(jì)算原則；二是向全國(guó)有代表性的地

區(qū)開(kāi)展工期調(diào)研，其內(nèi)容包括合同工期、實(shí)際工期、實(shí)際工期和合同

工期偏差原因等，堅(jiān)持從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去；三是分析得出《工程

造價(jià)咨詢企業(yè)服務(wù)清單》部分服務(wù)內(nèi)容個(gè)性化明顯，難以對(duì)工期進(jìn)行

量化，其中，全過(guò)程造價(jià)咨詢內(nèi)容除“五算”外，屬于個(gè)性化服務(wù)。

通過(guò)分析咨詢服務(wù)的基本屬性和收集服務(wù)過(guò)程存在的問(wèn)題，編制

組確定了各階段咨詢服務(wù)條件和對(duì)應(yīng)邊界，以有效提升咨詢的服務(wù)價(jià)

值和滿足投資風(fēng)險(xiǎn)管控要求，解決目前因忽略工程建設(shè)流程的科學(xué)性，

導(dǎo)致責(zé)任不清、投資效果不佳、合同糾紛頻發(fā)的問(wèn)題。

初稿討論會(huì)上，專家共提出了66個(gè)問(wèn)題，采納了47條，部分采

納了12條，不采納的7條。

2023年6月14日，討論會(huì)后當(dāng)天，編制組參會(huì)代表消化并統(tǒng)一

了修改思路。

2023年6月份，編制組完成了“采用造價(jià)還是功能規(guī)模來(lái)劃分

工期標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題的論證，并進(jìn)一步和與會(huì)專家進(jìn)行電話溝通，最后確

定按功能規(guī)模來(lái)劃分工期標(biāo)準(zhǔn)。

2023年10月27日，編制組主副編單位經(jīng)多次討論，多次修改

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報(bào)告并達(dá)成一致意見(jiàn)后，提交編制組內(nèi)部征求意見(jiàn)，共收回27條意

見(jiàn)，采納23條。

目前，編制組經(jīng)多次修改完善，已完成本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿。

第二部分標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

一、編制工作開(kāi)展的總體情況

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《工程造價(jià)成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)

操作指導(dǎo)規(guī)程》《工程造價(jià)咨詢企業(yè)服務(wù)清單》（CCCA/GC11-2019）的

要求，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以及《建設(shè)工程造價(jià)咨詢工期標(biāo)準(zhǔn)

（房屋建筑工程）》（CECA/GC10-2014）實(shí)施情況，明確本標(biāo)準(zhǔn)按房屋、

市政及城市軌道交通工程三個(gè)專業(yè)劃分。

編制組對(duì)收集到的資料進(jìn)行研究，以相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

為基礎(chǔ)，確定標(biāo)準(zhǔn)制定的項(xiàng)目分類和規(guī)模范圍；結(jié)合市場(chǎng)的交易情況，

明確造價(jià)文件編制內(nèi)容和服務(wù)要求，合理確定對(duì)應(yīng)的工期標(biāo)準(zhǔn)；以科

學(xué)的工作流程作為造價(jià)文件編制的前置條件，明確造價(jià)文件編制所必

備的工作條件，確保工期標(biāo)準(zhǔn)合理；將初步完成的工期標(biāo)準(zhǔn)初稿廣泛

征求意見(jiàn)，結(jié)合意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，多次征求意見(jiàn)和模擬計(jì)算工期，

在充分聽(tīng)取相關(guān)單位意見(jiàn)后進(jìn)行調(diào)整確定。

在此期間，編制組采用線上、線下等多種方式展開(kāi)專題討論，確

保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性。

二、標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)及其主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語(yǔ)、基本規(guī)定、房屋建筑工程造

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價(jià)咨詢工期標(biāo)準(zhǔn)、市政工程造價(jià)咨詢工期標(biāo)準(zhǔn)、城市軌道交通工程造

價(jià)咨詢工期標(biāo)準(zhǔn)、用詞說(shuō)明、條文說(shuō)明共八部分。

1.總則：主要闡述標(biāo)準(zhǔn)編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工期的

定義等內(nèi)容。

2.術(shù)語(yǔ)：主要明確與造價(jià)咨詢工期相關(guān)的專業(yè)術(shù)語(yǔ)定義。

3.基本規(guī)定：主要明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一般規(guī)定，開(kāi)展造價(jià)咨詢服務(wù)

的條件，造價(jià)咨詢工期計(jì)算規(guī)則，非估算、概算、預(yù)算（工程量清單、

招標(biāo)控制價(jià)）、結(jié)算、決算報(bào)告文件編制的其他類服務(wù)內(nèi)容的工期規(guī)

定。

4.房屋建筑工程造價(jià)咨詢工期標(biāo)準(zhǔn)：明確房屋建筑工程的造價(jià)咨

詢工期標(biāo)準(zhǔn)是以單項(xiàng)工程為一個(gè)編制單元，明確編制單元的具體劃分、

各類造價(jià)咨詢成果文件的編制和審核工期。

5.市政工程造價(jià)咨詢工期標(biāo)準(zhǔn)：明確市政工程的造價(jià)咨詢工期標(biāo)

準(zhǔn)及各類型的編制單元的構(gòu)成，明確編制單元的具體劃分、各類造價(jià)

咨詢成果文件的編制和審核工期。

6.城市軌道交通工程造價(jià)咨詢工期標(biāo)準(zhǔn)：明確城市軌道交通工程

的造價(jià)咨詢工期標(biāo)準(zhǔn)及各類型的編制單元的構(gòu)成，明確編制單元的具

體劃分、各類造價(jià)咨詢成果文件的編制和審核工期。

7.用詞說(shuō)明：主要是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條文的補(bǔ)充說(shuō)明，便于讀者在使用本

標(biāo)準(zhǔn)時(shí)能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定。

8.條文說(shuō)明

三、標(biāo)準(zhǔn)的編制依據(jù)

1.《工程造價(jià)成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

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2.《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》

3.《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》

4.《建設(shè)項(xiàng)目工程概算編審規(guī)程》

5.《建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算編審規(guī)程》

6.《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》

7.《建設(shè)項(xiàng)目工程決算編審規(guī)程》

8.《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）

9.《注冊(cè)