《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》

ICS91.010.01

CCSP09

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/XXXX—XXXX

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理規(guī)范

Constructionengineeringconstructionsitesafetyproductionmanagement

standard

（初稿）

XXXX—XX—XX發(fā)布XXXX—XX—XX實(shí)施

中國(guó)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)促進(jìn)會(huì)發(fā)布

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建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的一般要求、安全管理目標(biāo)、安全責(zé)任管理、培訓(xùn)與教育、

生產(chǎn)檢查管理、安全技術(shù)管理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、應(yīng)急處理與調(diào)查、復(fù)工和結(jié)束的安全管理、安全考核與

獎(jiǎng)懲。

本文件適用于建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

JGJ59建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

施工單位constructionorganization

從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)

活動(dòng)的單位。

3.2

各管理層alltiersofmanagement

施工單位組織管理體系中，包括總部、分支機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目部等在內(nèi)的具有不同管理職責(zé)與權(quán)限的

管理層面。

4一般要求

4.1工程項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

4.2施工現(xiàn)場(chǎng)各方主體應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各方安全職責(zé)。

4.3建設(shè)單位不應(yīng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范的要求，不應(yīng)隨意壓縮合同約定的工期，不應(yīng)明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施

工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

4.4監(jiān)理單位應(yīng)配備專業(yè)安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員，專業(yè)安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員的配備應(yīng)與工程所

涉及的專業(yè)相適應(yīng)。

4.5施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，健全安全生產(chǎn)管理制度。

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4.6施工單位應(yīng)依法為從業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員購(gòu)

買意外傷害保險(xiǎn)。

4.7施工單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理

人員和其他管理人員，明確管理范圍、管理職責(zé)和管理權(quán)限。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員

應(yīng)依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書。

4.8工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包

單位應(yīng)服從總承包單位的管理，落實(shí)總承包單位的安全生產(chǎn)要求。

4.9施工班組及施工作業(yè)人員應(yīng)服從施工單位的安全管理，遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，

不違章作業(yè)，不違反勞動(dòng)紀(jì)律。

4.10當(dāng)危大工程發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位應(yīng)配合施工單位開(kāi)展搶

險(xiǎn)工作；危大工程應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位編制工程恢復(fù)方案，

并對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)行后評(píng)估。

5安全管理目標(biāo)

5.1施工單位應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，制訂企業(yè)年度及中長(zhǎng)期安全管理目標(biāo)。

5.2安全管理目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)及文明施工管理目標(biāo)。

5.3安全管理目標(biāo)應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門和崗位，并應(yīng)定期進(jìn)行考核。

5.4施工單位業(yè)各管理層及相關(guān)職能部門和崗位應(yīng)根據(jù)分解的安全管理目標(biāo)，配置相應(yīng)的資源，并應(yīng)

有效管理。

6安全責(zé)任管理

6.1應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)的安全責(zé)任制度，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及各級(jí)管理人員的責(zé)任和權(quán)力。

6.2施工單位應(yīng)指定專職安全生產(chǎn)管理人員，并向其提供必要的培訓(xùn)和裝備。

6.3所有參與施工的人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并接受必要的安全培訓(xùn)。

6.4項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，安全職責(zé)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)建立、健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

b)組織建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、制定操作規(guī)程；

c)組織制訂并實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃；

d)保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

e)督促、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作，消除生產(chǎn)安全事故隱患；

f)組織編制并實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

g)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

6.5專職安全生產(chǎn)管理人員安全職責(zé)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)組織或參與建立工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、制定操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，

并監(jiān)督落實(shí)；

b)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；

c)督促落實(shí)危大工程專項(xiàng)施工方案的實(shí)施；

d)組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與應(yīng)急演練；

e)檢查工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況，排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

f)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；

g)監(jiān)督工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；

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h)建立工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案；

i)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

6.6項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，安全職責(zé)應(yīng)包括下列內(nèi)容:

a)組織危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定，編制項(xiàng)目危險(xiǎn)源清單和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單；

b)編制、審查危大工程專項(xiàng)施工方案，并組織專家論證；

c)組織并主持危大工程專項(xiàng)施工方案交底，監(jiān)督專項(xiàng)施工方案的落實(shí)；

d)當(dāng)使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時(shí)，應(yīng)組織編制安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程；

e)組織危大工程、特殊防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收；

f)總結(jié)推廣安全生產(chǎn)科技成果及先進(jìn)技術(shù)；

g)參加事故應(yīng)急和調(diào)查處理，分析技術(shù)原因，制定預(yù)防和糾正技術(shù)措施。

7培訓(xùn)與教育

7.1施工單位應(yīng)組織相關(guān)培訓(xùn)和教育，提高施工人員的安全意識(shí)和技能。

7.2施工單位應(yīng)定期組織安全知識(shí)考試，對(duì)合格者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

7.3施工單位從業(yè)人員上崗前應(yīng)滿足下列要求:

a)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合

格，依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書；

b)企業(yè)的各類管理人員應(yīng)具備與崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，依法取得必要的崗位

資格證書；

c)特殊工種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)安全技術(shù)理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員

操作資格證書。

7.4施工單位新上崗操作工人應(yīng)進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容:

a)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；

b)安全操作規(guī)程；

c)針對(duì)性的安全防范措施；

d)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律產(chǎn)生的后果；

e)預(yù)防、減少安全風(fēng)險(xiǎn)以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本知識(shí)、方法和措施。

7.5施工單位每年應(yīng)按規(guī)定對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，教育培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件；

b)先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；

c)典型事故案例分析。

8生產(chǎn)檢查管理

8.1檢查要求

8.1.1應(yīng)按JGJ59和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家行業(yè)頒發(fā)的法規(guī)進(jìn)行。

8.1.2對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)隱患的工程項(xiàng)目，可視問(wèn)題嚴(yán)重程度分別簽發(fā)紅、黃牌通知書，限期整改并予

以處罰。

8.1.3經(jīng)常性檢查及重點(diǎn)監(jiān)督檢查要有詳細(xì)的檢查記錄，對(duì)簽發(fā)的通知書應(yīng)將整改情況及時(shí)反饋。

8.1.4有針對(duì)性地對(duì)安全專項(xiàng)治理活動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，突出和強(qiáng)化專項(xiàng)治理工作，增強(qiáng)專項(xiàng)治理效果。

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8.1.5積極參加上級(jí)機(jī)關(guān)和地方政府部門組織的安全檢查活動(dòng)，并及時(shí)提交檢查總結(jié)。

8.2經(jīng)常性檢查

8.2.1班組應(yīng)進(jìn)行班前、班后崗位安全檢查。

8.2.2安全員及安全值班人員應(yīng)巡回檢查。

8.2.3管理人員進(jìn)行生產(chǎn)檢查時(shí)應(yīng)同時(shí)對(duì)安全性進(jìn)行檢查。

8.3重點(diǎn)監(jiān)督檢查

應(yīng)依據(jù)安全管理方案和安全技術(shù)措施，對(duì)所管項(xiàng)目、部位視施工不同階段確定監(jiān)督、檢查重點(diǎn)，組

織專業(yè)技術(shù)人員，安全技術(shù)人員和有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工人參加，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

9安全技術(shù)管理

9.1施工單位安全技術(shù)管理應(yīng)包括對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)措施的制訂、實(shí)施、改進(jìn)等管理。

9.2施工單位各管理層的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)管理范圍的安全技術(shù)管理負(fù)責(zé)。

9.3施工單位應(yīng)定期進(jìn)行技術(shù)分析，改造、淘汰落后的施工工藝、技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)推行先進(jìn)、適用的

工藝、技術(shù)和裝備，并應(yīng)完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件。

9.4施工單位應(yīng)依據(jù)工程規(guī)模、類別、難易程度等明確施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案(措施)的編制、

審核和審批的內(nèi)容、權(quán)限、程序及時(shí)限。

9.5施工單位應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案(措施)的審核、審批權(quán)限，組織相關(guān)職能部門審核，

技術(shù)負(fù)表人審批。審校、審批應(yīng)有明確意見(jiàn)并簽名蓋章。編制、審批應(yīng)在施工前完成。

9.6施工單位應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、專頂安全施工方案(措施)編制和審批權(quán)限的設(shè)置，分級(jí)進(jìn)行安全

技術(shù)交底，編制人員應(yīng)參與安全技術(shù)交底、驗(yàn)收和檢查。

10現(xiàn)場(chǎng)安全管理

10.1安全設(shè)施

10.1.1施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置合適的安全警示標(biāo)志，明確危險(xiǎn)區(qū)域和禁止通行區(qū)域。

10.1.2施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備適當(dāng)?shù)南涝O(shè)備，并定期進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)。

10.1.3施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置合理的人員通行通道，確保人員流動(dòng)的安全。

10.2操作規(guī)范

10.2.1所有人員在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)佩戴好安全防護(hù)裝備。

10.2.2高空作業(yè)應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，如使用安全帶等。

10.2.3禁止穿短褲、裙子、高跟鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁酒后上崗作業(yè)，工作期間不得嬉笑打鬧。

10.2.4工地嚴(yán)禁打架斗毆，酗酒鬧事、聚眾賭博、偷盜財(cái)物，擾亂正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序，違

者嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的將送公安機(jī)關(guān)處理。

10.2.5施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員上班期間應(yīng)配戴胸卡，胸卡印有本人相片、姓名、所屬單位、職務(wù)等。

10.2.6非專職電工不得拆裝電線電纜及用電設(shè)備，非本機(jī)操作人員嚴(yán)禁動(dòng)用機(jī)械設(shè)備。

10.2.7電氣線路及機(jī)械檢修時(shí)，應(yīng)在閘箱處懸掛提示標(biāo)志，如“正在檢修”“請(qǐng)勿合閘”等。

10.2.8嚴(yán)禁損壞安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)志。

10.2.9施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立合理的材料堆放區(qū)域，防止材料滑落造成傷害。

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10.2.10施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練。

10.3治安保衛(wèi)

10.3.1應(yīng)加強(qiáng)防盜、防火，維護(hù)職工作業(yè)環(huán)境不受破壞，協(xié)調(diào)處理職工矛盾。

10.3.2嚴(yán)格執(zhí)行佩帶出入證制度，禁止無(wú)證人員隨意進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

10.3.3應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方政府有關(guān)消防保衛(wèi)的法規(guī)、規(guī)定，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好消防保衛(wèi)工作。

10.3.4應(yīng)做好材料保衛(wèi)工作，嚴(yán)防偷盜行為。凡出入車輛須經(jīng)檢查后，方可放行。

10.3.5應(yīng)做好成品、半成品保護(hù)工作，防止各類破壞行為。

10.3.6應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)督促整改，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

10.3.7施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行外來(lái)人員和訪客的登記和管理，確保其安全。

10.3.8外來(lái)人員和訪客進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)接受必要的安全教育和指導(dǎo)。

11應(yīng)急處理與調(diào)查

11.1施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立健全的事故應(yīng)急處理機(jī)制，并定期組織事故演練。

11.2施工單位應(yīng)建立應(yīng)急物資保障體系，明確應(yīng)急設(shè)備和器材配備、儲(chǔ)存的場(chǎng)所和數(shù)量，并應(yīng)定期對(duì)

應(yīng)急設(shè)備和器材進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。

11.3施工單位應(yīng)根據(jù)施工管理和環(huán)境特征，組織各管理層制訂應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)案急情況、事故類型及特征分析；

b)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與人員及職責(zé)分工、聯(lián)系方式；

c)應(yīng)急救援設(shè)備和器材的調(diào)用程序；

d)與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門和外部政府、消防、搶險(xiǎn)、醫(yī)療等相關(guān)單位與部門的