核準審批與國家安全風險的動態(tài)監(jiān)測

核準審批與國家安全風險的動態(tài)監(jiān)測

I目錄

■CONTENTS

第一部分核準審批制度的風險動態(tài)監(jiān)測機制...................................2

第二部分國家安全風險評估與核準審批的關(guān)聯(lián)性...............................6

第三部分關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和重要產(chǎn)業(yè)的風險監(jiān)控...........................9

第四部分信息安全和隱私保護的核準監(jiān)測....................................12

第五部分經(jīng)濟安全和國家利益的動態(tài)評估.....................................16

第六部分對外開放和國際合作中的風險防控...................................18

第七部分跨部門協(xié)作與信息共享機制.........................................22

第八部分風險監(jiān)測預警體系的建設(shè)與完善....................................24

第一部分核準審批制度的風險動態(tài)監(jiān)測機制

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

核準審批風險動態(tài)監(jiān)測框架

1.建立風險監(jiān)管機構(gòu)，負責核準審批項目的風險識別、評

估和監(jiān)控。

2.完善風險分析模型，罡用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對

項目風險進行主動預判和動態(tài)跟蹤C

3.建立企業(yè)風險自評估磯制，要求企業(yè)定期評估自身風險

并向監(jiān)管機構(gòu)報告。

風險預警和應急響應

1.建立風險預警系統(tǒng)，利用先進技術(shù)對異常行為、風險事

件進行早期識別和預警。

2.制定應急響應預案，明確責任分工、處置流程和保障措

施，及時有效應對風險事件。

3.加強聯(lián)動協(xié)作，與執(zhí)法、司法等部門院立風險信息共享

和協(xié)同處置機制。

行業(yè)風險態(tài)勢分析

1.定期開展行業(yè)風險態(tài)勢分析，識別共性風險和重點風險

領(lǐng)域。

2.針對高風險行業(yè)，制定專項監(jiān)管措施，強化風險防控。

3.跟蹤國際監(jiān)管動態(tài)，借鑒國際經(jīng)驗，提升風險監(jiān)測能力。

風險信息共享

1.建立全國風險信息共享平臺，實現(xiàn)不同部門、地區(qū)之間

的風險信息互通。

2.利用區(qū)塊鏈等技術(shù)，確保風險信息的真實性、完整性和

安全性。

3.加強與國外監(jiān)管機構(gòu)合作，共享國際風險信息。

技術(shù)創(chuàng)新

1.運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)，提升風險監(jiān)測

的效率和精度。

2.探索利用物聯(lián)網(wǎng)、5G等新興技術(shù)，拓展風險監(jiān)測范圍和

手段。

3.支持企業(yè)研發(fā)新技術(shù)，提高企業(yè)風險防控能力。

制度保障

1.完善核準審批制度，明確風險監(jiān)測職責和要求。

2.加強對監(jiān)管人員的培訓，提升其風險監(jiān)測素養(yǎng)和能力。

3.建立監(jiān)督檢查機制，定期評估風險監(jiān)測工作，確保制度

有效執(zhí)行。

核準審批制度的風險動態(tài)監(jiān)測機制

引言

核準審批制度是國家安全管理的重要制度安排，旨在控制涉及國家安

全風險的項目和活動。為及時識別和應對核準審批事項中的風險變化,

建立健全風險動態(tài)監(jiān)測機制至關(guān)重要。

風險動態(tài)監(jiān)測機制

核準審批制度的風險動態(tài)監(jiān)測機制是一個系統(tǒng)工程，旨在通過收集、

分析和評估信息，識別和追蹤核準審批事項中潛在的或已實現(xiàn)的風險,

并根據(jù)風險變化采取相應的措施。

監(jiān)測范圍

風險動態(tài)監(jiān)測機制應覆蓋核準審批事項的全生命周期，包括但不限于:

*項目申請和審查階段

*項目實施階段

*項目驗收和運營階段

監(jiān)測對象

風險動態(tài)監(jiān)測機制應關(guān)注以下類型的風險：

*國家安全風險：可能影響國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、國家安全和國家利

益的風險。

*經(jīng)濟安全風險：可能影響國家經(jīng)濟穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)

鍵基礎(chǔ)設(shè)施的風險。

*社會穩(wěn)定風險：可能影響社會秩序、公共安全和國家穩(wěn)定與安寧的

風險。

*生態(tài)安全風險：可能影響國家生態(tài)環(huán)境和自然資源的可持續(xù)利用的

風險。

監(jiān)測內(nèi)容

風險動態(tài)監(jiān)測機制應監(jiān)測核準審批事項中涉及的多種因素，包括但不

限于：

*項目的技術(shù)特點

*項目的實施主體

*項目實施地點

*項目的資金來源

*項目的預期影響

監(jiān)測方法

風險動態(tài)監(jiān)測機制應采用多種監(jiān)測方法，包括但不限于：

*情報收集：從公開渠道、內(nèi)部渠道和外部分析機構(gòu)收集相關(guān)情報。

*實地考察：對核準審批事項進行實地考察，了解實際情況。

*專家評估：聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家，對項目進行風險評估。

*輿情分析：監(jiān)測社交媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇和其他公開平臺上的輿情，識

別潛在的風險。

監(jiān)測頻次

風險動態(tài)監(jiān)測機制應根據(jù)核準審批事項的風險等級和變化情況，確定

適當?shù)谋O(jiān)測頻次。高風險項目應進行更加頻繁的監(jiān)測。

監(jiān)測平臺

風險動態(tài)監(jiān)測機制應建立一個中央信息平臺，整合來自不同渠道的監(jiān)

測信息，并提供實時風險警示和預警。

風險評估

收集到的監(jiān)測信息應進行定期分析和評估，以確定核準審批事項中存

在的風險。風險評估應考慮風險的可能性、影響和可控性等因素。

風險應對措施

根據(jù)風險評估結(jié)果，應制定和采取適當?shù)娘L險應對措施，包括但不限

于：

*加強監(jiān)管

*調(diào)整項目計劃

*調(diào)整項目實施方式

*撤銷核準審批

動態(tài)更新

風險動態(tài)監(jiān)測機制應持續(xù)更新，根據(jù)新的信息和風險變化進行調(diào)整,

以確保其有效性和及時性。

人員保障

風險動態(tài)監(jiān)測機制應配備專業(yè)人員，包括情報分析師、風險評估專家

和執(zhí)法人員，以確保監(jiān)測工作的順利開展。

制度保障

風險動態(tài)監(jiān)測機制應通過相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和內(nèi)部制度予以保

障，明確各方的職責和協(xié)作機制。

國際合作

風險動態(tài)監(jiān)測機制應加強與其他國家和國際組織的合作，交換信息和

分享經(jīng)驗，提升監(jiān)測效能。

第二部分國家安全風險評估與核準審批的關(guān)聯(lián)性

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

核準審批中的國家安全風險

識別1.核準審批環(huán)節(jié)是識別國家安全風險的關(guān)鍵階段，審批機

構(gòu)應建立健全風險識別機制，充分掌握被審批項目的相關(guān)

信息O

2.風險識別應從技術(shù)、經(jīng)濟、政治、社會、環(huán)境等多個維

度綜合考慮，重點關(guān)注核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、敏感信

息、重要產(chǎn)業(yè)等方面。

3.應采用定量和定性相結(jié)合的方式識別風險，構(gòu)建風險評

估模型，對被審批項目進行風險等級評定。

國家安全風險評估與審批決

策1.國家安全風險評估結(jié)果是審批決策的重要依據(jù)，審批機

構(gòu)應充分考慮風險評估結(jié)論，合理把握風險可控程度。

2.在風險可控的情況下，審批機構(gòu)可采取風險緩釋措施，

降低風險等級，從而通過審批申請。

3.對于風險不可控的項習，審批機構(gòu)應拒絕審批申請，以

保障國家安全。

核準審批的動態(tài)監(jiān)測

1.審批后的項目仍存在國家安全風險演變的可能，因此需

要建立動態(tài)監(jiān)測機制，及時捕捉風險變化。

2.動態(tài)監(jiān)測應采用多種技術(shù)手段，如網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、輿情

監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等，全方位收集和分析相關(guān)信息。

3.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，審批磯構(gòu)可及時調(diào)整風險等級，采取相

應的風險應對措施，確保國家安全。

國家安全風險評估的趨勢與

前沿I.國家安全風險評估正在向人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等

前沿技術(shù)應用方向發(fā)展，提升風險評估的效率和準確性。

2.風險評估模型不斷完善，考慮因素更加全面，評估結(jié)果

更加科學、合理。

3.風險評估與其他安全管理手段相結(jié)合，形成綜合性的國

家安全保障體系。

核準審批中的國家安全風險

治理1.建立健全核準審批中的國家安全風險治理制度，明稀各

相關(guān)部門的職責分工和稱作機制。

2.完善風險應對機制，制定應急預案，有效應對各種國家

安全風險。

3.加強國際合作，共同維護全球網(wǎng)絡(luò)安全，降低國家安全

風險。

國家安全風險評估與核準審批的關(guān)聯(lián)性

一、國家安全風險評估的內(nèi)涵

國家安全風險評估是對國家安全利益可能面臨的威脅和危害進行識

別、分析和評估的過程，旨在為國家安全決策提供科學依據(jù)。其核心

是評估特定行動、事件或情況對國家安全利益的潛在影響，包括：

*領(lǐng)土完整和主權(quán)完整

*政治穩(wěn)定和社會秩序

*經(jīng)濟發(fā)展和民生安全

*科學技術(shù)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全

*文化傳承和意識形態(tài)安全

二、核準審批與國家安全風險評估的關(guān)系

核準審批是國家對一定范圍內(nèi)事務(wù)或活動進行授權(quán)或許可的過程，是

國家安全保障體系的重要組成部分。核準審批與國家安全風險評估緊

密相連，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.風險評估是核準審批的前提

在進行核準審批之前，必須對擬審批的事務(wù)或活動進行國家安全風險

評估，以確定其對國家安全利益的潛在影響。風險評估的結(jié)果將成為

核準審批決策的重要依據(jù)。

2.核準審批是風險管控的手段

通過核準審批，國家可以對特定的事務(wù)或活動進行監(jiān)督和管控，以降

低或消除其潛在的國家安全風險。核準審批條件往往附帶風險防范措

施，例如安全審查、技術(shù)限制或信息保密等。

3.核準審批是風險監(jiān)測的起點

在核準審批之后，國家應建立有效的風險監(jiān)測機制，對已審批的事務(wù)

或活動持續(xù)進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理潛在的安全隱患。風險監(jiān)測的

過程將為后續(xù)的核準審批決策以及風險管控措施的調(diào)整提供依據(jù)。

三、核準審批與國家安全風險評估的動態(tài)監(jiān)測

國家安全風險評估與核準審批是一個動態(tài)監(jiān)測的過程，包括以下四個

關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1.風險識別

及時識別和發(fā)現(xiàn)潛在的國家安全風險，包括來自國內(nèi)和國際的威脅和

挑戰(zhàn)。

2.風險評估

對識別出的風險進行系統(tǒng)分析和評估，確定其對國家安全利益的嚴重

性、可能性和緊迫性。

3.風險管控

根據(jù)風險評估結(jié)果，制定和實施有效的風險管控措施，包括核準審批、

安全審查、技術(shù)管制、信息保密等。

4.風險監(jiān)測

對已管控的風險進行持續(xù)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理新出現(xiàn)的安全隱患或

變化，并根據(jù)需要調(diào)整風險管控措施。

通過建立健全的國家安全風險評估與核準審批的動態(tài)監(jiān)測機制，國家

可以有效識別、管控和監(jiān)測潛在的國家安全風險，保障國家安全利益

不受侵害。

第三部分關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和重要產(chǎn)業(yè)的風險監(jiān)控

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

關(guān)鍵技術(shù)風險監(jiān)控

【關(guān)鍵技術(shù)名稱】：量子計算1.量子計算機具有極高的計算能力，可以解決傳統(tǒng)計算機

難以處理的復雜問題，對國家安全和經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。

2.量子計算技術(shù)面臨來自各國的高度競爭，核心專利和技

術(shù)突破對國家安全構(gòu)成隱患。

3.需要建立完善的量子計算技術(shù)出口管制體系，防止關(guān)鍵

技術(shù)外流，維護國家利益。

【關(guān)鍵技術(shù)名稱】：人工智能

關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和重要產(chǎn)業(yè)的風險監(jiān)控

概述

關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和重要產(chǎn)業(yè)是國家安全和經(jīng)濟發(fā)展的基石。對這

些領(lǐng)域的風險進行動態(tài)監(jiān)測對于保護國家利益至關(guān)重要。國家安全風

險動態(tài)監(jiān)測體系應涵蓋這些領(lǐng)域的關(guān)鍵要素，并建立有效的識別、評

估和應對機制。

關(guān)鍵技術(shù)

關(guān)鍵技術(shù)是指對國家安全和經(jīng)濟發(fā)展具有重大影響的技術(shù)。其風險監(jiān)

控應重點關(guān)注：

*技術(shù)泄露和竊?。何唇?jīng)授權(quán)訪問、竊取或泄露關(guān)鍵技術(shù)信息，可能

損害國家安全或經(jīng)濟利益。

*技術(shù)依賴：對外國技術(shù)或供應商的過度依賴，可能導致供應鏈中斷

或被用于施加影響。

*技術(shù)濫用：關(guān)鍵技術(shù)被用于惡意目的，例如網(wǎng)絡(luò)攻擊或大規(guī)模殺傷

性武器開發(fā)。

基礎(chǔ)設(shè)施

重要基礎(chǔ)設(shè)施包括電力、水利、交通、通訊等系統(tǒng)。其風險監(jiān)控應關(guān)

注：

*物理破壞：破壞或中斷基礎(chǔ)設(shè)施的物理攻擊，可能造成重大損失和

混亂。

*網(wǎng)絡(luò)攻擊：針對基礎(chǔ)設(shè)施控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊，可能導致系統(tǒng)故障

或數(shù)據(jù)泄露。

*供應鏈中斷：基礎(chǔ)設(shè)施依賴的供應鏈中斷，可能影響其正常運行和

穩(wěn)定性。

重要產(chǎn)業(yè)

重要產(chǎn)業(yè)是指對國家經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用的產(chǎn)業(yè)，例如金融、

能源、醫(yī)療保健和制造業(yè)。其風險監(jiān)控應關(guān)注：

*經(jīng)濟破壞：針對重要產(chǎn)業(yè)的攻擊或中斷，可能造成經(jīng)濟損失和社會

混亂。

*供應鏈風險：重要產(chǎn)業(yè)依賴的供應鏈中斷，可能導致原材料短缺或

成品供應不足。

*監(jiān)管漏洞：重要產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管漏洞，可能被利用進行非法活動或損害

消費者利益。

風險監(jiān)控機制

有效的風險監(jiān)控機制應包括以下要素：

*信息收集和分析：收集、分析和共享來自各種來源的風險信息，包

括情報機構(gòu)、執(zhí)法部門和網(wǎng)絡(luò)安全研究人員。

*風險評估：利用風險評估模型，評估風險的可能性、影響和應對難

度。

*預警和預報：建立預警和預報系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和報告潛在的風險。

*應對措施：制定應對措施，包括技術(shù)控制、政策措施和緊急響應計

劃，以減輕風險并應對事件。

具體措施

關(guān)鍵技術(shù)：

*加強出口管制和知識產(chǎn)權(quán)保護，防止關(guān)鍵技術(shù)泄露。

*促進關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)和國產(chǎn)化，減少技術(shù)依賴。

*建立關(guān)鍵技術(shù)安全審查機制，評估技術(shù)出口和引進的風險。

基礎(chǔ)設(shè)施：

*加強基礎(chǔ)設(shè)施物理安全措施，防止物理破壞。

*提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防御能力，抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊。

*加強基礎(chǔ)設(shè)施供應鏈管理，確保供應鏈穩(wěn)定和可靠。

重要產(chǎn)業(yè)：

*完善重要產(chǎn)業(yè)監(jiān)管框架，防止非法活動和損害消費者利益。

*加強重要產(chǎn)業(yè)的供應鏈韌性，應對供應謎中斷風險。

*促進重要產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，提升競爭力和應對新興風險。

結(jié)語

國家安全風險的動態(tài)監(jiān)測是保護關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和重要產(chǎn)業(yè)的必

要措施。通過建立完善的風險監(jiān)控機制，采取有效的應對措施，可以

有效識別、評估和應對風險，確保國家安全和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

第四部分信息安全和隱私保護的核準監(jiān)測

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

個人數(shù)據(jù)保護

1.強化個人數(shù)據(jù)收集、使用、存儲和傳輸?shù)囊?guī)范性管埋，

防止濫用和非法買賣。

2.完善個人數(shù)據(jù)泄露應急響應機制，及時處置數(shù)據(jù)泄露事

件，減少對個人權(quán)利和國家安全的影響。

3.促進個人數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)應用，提升數(shù)據(jù)安全防護能

力，保障個人數(shù)據(jù)免受非法獲取和利用。

網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測

1.加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預警，及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病

毒傳播等安全威脅。

2.完善網(wǎng)絡(luò)空間安全態(tài)勢感知平臺，提升網(wǎng)絡(luò)安全風險預

警、監(jiān)測、評估能力。

3.推動網(wǎng)絡(luò)安全應急處置體系建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全事件應

對效率，減少網(wǎng)絡(luò)攻擊迨成的損失。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全管理

1.建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類分級體系，明確不同等級數(shù)據(jù)資產(chǎn)的

保護要求和責任。

2.完善數(shù)據(jù)安全管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)訪問和使用權(quán)限，

防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。

3.強化數(shù)據(jù)安全技術(shù)應用，采用數(shù)據(jù)加密、訪問控制、審

計等技術(shù)保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全。

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全

1.完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護制度，明確賁任主體和

保護措施。

2.加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施漏洞掃描和安全評估,及時發(fā)現(xiàn)

和修復安全缺陷。

3.建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施應急處置預案，提高應對網(wǎng)

絡(luò)攻擊和安全事件的能力。

信息系統(tǒng)安全保障

1.規(guī)范信息系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)和運維管理，采用安全編碼、滲

透測試等技術(shù)保障信息系統(tǒng)的安全。

2.強化信息系統(tǒng)安全審計和漏洞管理，及時發(fā)現(xiàn)和修復安

全漏洞，減少系統(tǒng)被攻擊的風險。

3.推動信息系統(tǒng)安全運堆一體化平臺建設(shè)，提升信息系統(tǒng)

安全管理效率和響應速度。

云計算安全管理

1.完善云計算安全責任分擔機制，明確云服務(wù)提供商和用

戶在云計算安全中的責任。

2.加強云計算平臺和服務(wù)的安全審計和評估，確保云股務(wù)

提供商符合安全標準。

3.促進云封算安全技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)和應用云原生安全技術(shù)，

保障云計算環(huán)境的安全。

信息安全和隱私保護的核準監(jiān)測

一、信息安全監(jiān)測

信息安全監(jiān)測是核準審批過程中一項重要的風險控制措施，旨在識別

和管理與信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)相關(guān)的風險。其核心目標是確保信息系統(tǒng)和

數(shù)據(jù)的機密性、完整性和可用性。

1.監(jiān)測對象

信息安全監(jiān)測涵蓋的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)包括：

*信息系統(tǒng)：包括硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)備。

*數(shù)據(jù)：包括個人信息、敏感信息和商業(yè)機密。

2.監(jiān)測內(nèi)容

信息安全監(jiān)測的內(nèi)容主要包括：

*惡意軟件檢測：識別和應對病毒、木馬、蠕蟲等惡意軟件的感染。

*入侵檢測：檢測未經(jīng)授權(quán)的訪問嘗試和系統(tǒng)入侵事件。

*日志分析：分析系統(tǒng)日志以識別可疑活動和安全事件。

*漏洞掃描：定期掃描信息系統(tǒng)以發(fā)現(xiàn)安全漏洞和配置缺陷。

*風險評估：評估信息系統(tǒng)的安全風險并制定相應的應對措施。

二、隱私保護監(jiān)測

隱私保護監(jiān)測是核準審批過程中另一項重要的風險控制措施，旨在識

別和管理與個人信息收集、處理和使用的風險。其核心目標是保護個

人的隱私權(quán)和數(shù)據(jù)安全。

1.監(jiān)測對象

隱私保護監(jiān)測涵蓋的個人信息包括：

*姓名、身份證號碼、電話號碼、電子郵件地址等基本個人信息。

*生物特征信息，如指紋、面部特征等。

*財務(wù)信息，如銀行卡號、信用卡號等。

*健康信息，如病歷、醫(yī)療診斷等。

*行為數(shù)據(jù)，如位置、瀏覽歷史、社交媒體活動等。

2.監(jiān)測內(nèi)容

隱私保護監(jiān)測的內(nèi)容主要包括：

*個人信息收集評估：審查和評估企業(yè)收集個人信息的方式、目的和

范圍。

*數(shù)據(jù)處理合規(guī)性監(jiān)測：檢查企業(yè)是否遵守相關(guān)隱私法規(guī)和行業(yè)標準,

確保個人信息的收集、處理和使用合法合規(guī)。

*數(shù)據(jù)安全保障措施評估：評估企業(yè)采取的數(shù)據(jù)安全保障措施，如數(shù)

據(jù)加密、訪問控制和安全事件響應機制。

*數(shù)據(jù)泄露事件監(jiān)測：監(jiān)控和響應數(shù)據(jù)泄露事件，及時采取措施減輕

對個人隱私的影響C

*主體權(quán)利保障監(jiān)測：確保個人能夠行使查閱、更正、刪除等主體權(quán)

利，保障其隱私權(quán)C

三、核準監(jiān)測的實施

核準監(jiān)測的實施是一個動態(tài)的過程，通常包括以下步驟：

1.監(jiān)測計劃制定

制定監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測的目的、范圍、對象和方法。

2.監(jiān)測工具和技術(shù)選擇

選擇合適的監(jiān)測工具和技術(shù)，如日志分析工具、入侵檢測系統(tǒng)等。

3.監(jiān)測流程建立

建立監(jiān)測流程，包括數(shù)據(jù)收集、分析、告警和響應機制。

4.監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和評估

定期分析和評估監(jiān)測數(shù)據(jù)，識別風險和提出改進建議。

5.持續(xù)改進

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和風險變化，不斷改進監(jiān)測計劃和流程，增強信息安全

和隱私保護水平。

四、核準監(jiān)測的作用

核準監(jiān)測在核準審批過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用：

*風險識別：識別和評估信息安全和隱私保護風險，為決策提供依據(jù)。

*風險管理：制定和實施應對措施，有效管理和降低風險。

*合規(guī)保障：確保企業(yè)遵守相關(guān)信息安全和隱私保護法規(guī)和標準。

*持續(xù)改進：通過持續(xù)監(jiān)測和改進，不斷提升信息安全和隱私保護水

平。

*國家安全保障：維護國家信息安全和個人隱私安全，保障國家安全。

第五部分經(jīng)濟安全和國家利益的動態(tài)評估

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

主題名稱：經(jīng)濟發(fā)展水平的

動態(tài)評估1.持續(xù)監(jiān)測國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均收入、通貨膨脹率等關(guān)鍵

經(jīng)濟指標，分析經(jīng)濟增長的趨勢和潛在風險。

2.評估外部因素的影響，如國際貿(mào)易狀況、匯率變動、國

外直接投資流入等，對經(jīng)濟安全的影響。

3.識別影響經(jīng)濟增長的瓶頸和制約因素，制定有針對性的

政策措施，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

主題名稱：關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的動態(tài)評估

經(jīng)濟安全和國家利益的動態(tài)評估

導言：

經(jīng)濟安全是國家安全的基石，國家利益則是經(jīng)濟安全評價的關(guān)鍵衡量

標準。動態(tài)評估經(jīng)濟安全和國家利益，對于及時發(fā)現(xiàn)和應對國家安全

風險至關(guān)重要。

經(jīng)濟安全評估：

*經(jīng)濟增長：評估國民生產(chǎn)總值(GDP)增長率、人均GDP等指標，

衡量經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量。

*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：分析經(jīng)濟中不同產(chǎn)業(yè)的分布及其變化，評估產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是

否合理、是否具備抵御風險的能力。

*技術(shù)創(chuàng)新：評估研發(fā)投入、專利申請等指標，衡量國家技術(shù)創(chuàng)新的

能力和水平，這是影響經(jīng)濟未來競爭力的關(guān)鍵因素。

*金融穩(wěn)定：監(jiān)測僉融體系的穩(wěn)定性，包括貸款增長率、不良貸款率

等指標，評估金融體系是否安全、是否能為經(jīng)濟提供充足的資金支持Q

*貿(mào)易狀況：分析進出口貿(mào)易額、貿(mào)易順差逆差等指標，評估貿(mào)易平

衡狀況和對國家經(jīng)濟的影響。

*能源安全：評估能源供應的穩(wěn)定性、能源自給率等指標，衡量國家

對能源的依賴程度和應對方案。

國家利益評估：

*主權(quán)和領(lǐng)土完整：評估國家領(lǐng)土主權(quán)是否受到威脅，是否面臨領(lǐng)土

爭議或分裂風險。

*政治穩(wěn)定：監(jiān)測政治體制的穩(wěn)定性，包括政府更替、社會動蕩等指

標，評估政治局勢是否穩(wěn)定。

*社會和諧：分析社會矛盾、社會治安等指標，評估社會和諧程度,

預防社會沖突和不穩(wěn)定因素。

*文化傳承：評估民族文化、傳統(tǒng)價值觀的傳承狀況，識別文化入侵

或意識形態(tài)滲透的風險。

*生態(tài)環(huán)境：監(jiān)測環(huán)境污染、資源枯竭等指標，評估生態(tài)環(huán)境的健康

狀況，防止環(huán)境問題對國家安全造成威脅。

動態(tài)評估方法：

*定量指標：使用經(jīng)濟數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等定量指標進行評估，客觀反

映經(jīng)濟安全和國家利益狀況。

*定性分析：通過專家咨詢、報告分析等定性手段，對評估結(jié)果進行

補充和解釋，提高評估的全面性和準確性。

*情景分析：基于不同假設(shè)和情景，分析經(jīng)濟安全和國家利益面臨的

潛在風險，制定針對性應對措施。

*實時監(jiān)測：建立實時監(jiān)測系統(tǒng)，及時跟蹤經(jīng)濟安全和國家利益相關(guān)

指標的變化,預警風險并采取應對措施。

*風險預判：綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對風險進行預判和

預測，提前制定防范措施。

結(jié)論：

對經(jīng)濟安全和國家利益進行動態(tài)評估，是國家安全風險監(jiān)測的關(guān)鍵環(huán)

節(jié)。通過持續(xù)監(jiān)測經(jīng)濟和國家利益相關(guān)指標，及時識別和評估潛在風

險，并采取針對性應對措施，可以有效維護國家安全和發(fā)展利益。

第六部分對外開放和國際合作中的風險防控

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

加強境外投資安全審查

1.明確境外投資安全審查的范圍和標準，重點關(guān)注對國家

安全、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、核心技術(shù)等領(lǐng)域的影響。

2.嶷立健全境外投資安全審查制度，規(guī)范審查程序、保障

投資者合法權(quán)益，提高審查效率和質(zhì)量。

3.加強與相關(guān)部門和境外監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)作，實現(xiàn)信息共享、

風險共擔，共同維護國家安全和經(jīng)濟利益。

完善國際供應鏈安全管理

1.建立多元化、彈性、安全的國際供應鏈體系，減少對單

一供應商或國家依賴，降低風險集中度。

2.加強供應鏈風險評估和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和應對潛在威脅，

制定應急應對預案，保正供應鏈安全穩(wěn)定。

3.推動國際合作,制定全球供應鏈安全標準和規(guī)范,促進

供應鏈信息共享和風險共擔，構(gòu)建更為安全、透明的國際供

應鏈環(huán)境。

加強網(wǎng)絡(luò)安全國際合作

1.攜手應對網(wǎng)絡(luò)安全威脅，建立健全國際網(wǎng)絡(luò)安全交流合

作機制，加強網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。

2.推動制定網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則和標準，明確國家網(wǎng)絡(luò)安全

責任和行為規(guī)范，維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序和安全。

3.加強網(wǎng)絡(luò)安仝人才交流和培訓，培養(yǎng)具各國際視野和跨

國合作能力的網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才，提升國家網(wǎng)絡(luò)安全整體

實力。

提升關(guān)鍵技術(shù)自主可控能力

1.加大研發(fā)投入，攻關(guān)垓心技術(shù)，打破技術(shù)壁壘，實現(xiàn)關(guān)

鍵技術(shù)自主化，增強國家安全保障能力。

2.完善關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育國內(nèi)關(guān)鍵技術(shù)企業(yè)，建立自

主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，降低對外技術(shù)依賴。

3.加強關(guān)鍵技術(shù)人才培養(yǎng)，吸引和留住頂尖技術(shù)人才，為

關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供人才支撐。

加強對外情報收集和風險預

警1.建立健全對外情報收集機制，及時獲取境外安全信息，

預判評估潛在風險，為決第提供依據(jù)。

2.搭建對外風險預警平臺，綜合利用大數(shù)據(jù)、人工智能等

技術(shù)，主動發(fā)現(xiàn)和預警境外安全風險，提升國家安全預警能

力。

3.加強與友好國家的安全合作，開展情報共享和聯(lián)合預警，

共同應對跨境安全威脅。

加強對外安全文化交流

1.通過政府、高校、民間等渠道，開展安全文化交流活動，

增進對其他國家安全觀念、政策措施的理解。

2.促進安全文化教育，培養(yǎng)社會公眾的安全意識，提升應

對安全風險的能力。

3.積極參與國際安全論區(qū)和對話，傳播中國安全理念，塑

造有利于國家安全的國際輿論環(huán)境。

對外開放和國際合作中的風險防控

隨著經(jīng)濟全球化和國際合作的深入開展，對外開放和國際合作對我國

國家安全構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。為了有效防范和化解風險，國家采取了一

系列風險防控措施c

一、建立健全風險預警機制

建立預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和識別對外開放和國際合作中的安全風險。

風險預警機制包括：

1.情報信息收集與共享：加強情報信息收集能力，暢通情報信息共

享渠道，及時掌握國際安全形勢和對外開放合作中的風險動態(tài)。

2.風險評估與研判：建立風險評估模型，對對外開放合作活動進行

風險評估和研判，識別潛在風險點和高風險領(lǐng)域。

3.預警發(fā)布與響應：建立預警發(fā)布機制，及時發(fā)布風險預警信息，

促使相關(guān)單位采取應對措施。

二、實施事前風險管控

在對外開放合作活動開展前，采取事前風險管控措施，防范風險發(fā)生。

事前風險管控措施包括：

1.資格審查與資質(zhì)認證：對進入我國市場的外國投資、合作方進行

資格審查和資質(zhì)認證，確保其符合我國法律法規(guī)和國家安全要求。

2.風險評估與安全審查：對重大對外開放合作項目進行風險評估和

安全審查，重點關(guān)注關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵信息、敏感技術(shù)等領(lǐng)域。

3.安全協(xié)議與保障措施：在對外開放合作協(xié)議中明確安全要求和保

障措施，保障我國國家安全利益不受損害。

三、加強事中風險監(jiān)測

在對外開放合作活動進行過程中，加強事中風險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處

置風險隱患。事中風險監(jiān)測措施包括：

1.定期檢查與監(jiān)督：定期對對外開放合作活動進行檢查和監(jiān)督，核

實是否符合安全要求和協(xié)議約定。

2.異常情況報告與處置：建立異常情況報告機制，及時報告和處置

可能存在安全風險的異常情況。

3.安全培訓與演練：對參與對外開放合作活動的單位和人員進行安

全培訓和演練，提高風險防范意識和應急處置能力。

四、強化事后風險評估

對外開放合作活動結(jié)束后，對風險進行事后評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完

善風險防控機制。事后風險評估措施包括：

1.風險評估與總結(jié)：對對外開放合作活動開展事后風險評估，總結(jié)

風險發(fā)生的規(guī)律性，提出優(yōu)化風險防控措施的建議。

2.案例分析與借鑒：分析對外開放合作中發(fā)生的典型風險案例，汲

取經(jīng)驗教訓，為完善風險防控體系提供參考。

3.政策調(diào)整與優(yōu)化：根據(jù)事后風險評估結(jié)果，調(diào)整和優(yōu)化對外開放

合作政策，完善風險防控機制，提高風險防范效能。

五、加強國際合作與交流

加強與其他國家和國際組織在風險防控領(lǐng)域的國際合作與交流，共同

應對對外開放和國際合作中的安全風險。國際合作與交流措施包括:

1.建立雙邊和多邊合作機制：建立雙邊和多邊合作機制，開展風險

信息共享、聯(lián)合風險評估、聯(lián)合行動等合作。

2.參與國際組織和行業(yè)協(xié)會：積極參與國際組織和行業(yè)協(xié)會，參與

制定國際風險防控標準和規(guī)范，影響國際風險防控格局。

3.開展交流與培訓：開展風險防控領(lǐng)域的交流與培訓活動，分享最

佳實踐和經(jīng)驗，提升各方風險防控能力。

通過建立健全風險預警機制、實施事前風險管控、加強事中風險監(jiān)測、

強化事后風險評估、加強國際合作與交流等措施，國家有效防范和化

解了對外開放和國際合作中的安全風險，維護了國家安全和利益。

第七部分跨部門協(xié)作與信息共享機制

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

跨部門信息共享機制

1.建立統(tǒng)一的信息共享平臺，實現(xiàn)不同部門之間的信息互

通互聯(lián)，提高信息流通效率和準確性，為核準審批提供全

面、實時的信息基礎(chǔ)。

2.完善信息共享機制，明確信息共享的scope,方式和責

任，制定嚴格的信息安全保障措施，防止信息泄露和濫用。

3.加強信息共享協(xié)作，建立跨部門的信息共享工作組，定

期組織信息共享會議、研討會，促進各部門在核準審批過程

中信息共享和協(xié)同配合。

部門間協(xié)作機制

1.建立部門間的協(xié)作機制，明確各部門在核準審批中的職

責分工，形成協(xié)同高效的工作模式，避免職責交叉和重復審

批。

2.完善協(xié)作溝通機制，建立定期溝通渠道，及時通報工作

進展，解決協(xié)作中遇到的問題，確保各部門協(xié)作順暢。

3.加強橫向溝通，建立與相關(guān)部門的橫向溝通機制，及時

獲取外部信息，提高核準審批的全局視角和綜合決策能力。

跨部門協(xié)作與信息共享機制

為確保核準審批和國家安全風險的動態(tài)監(jiān)測工作的有效開展，必須建

立健全跨部門協(xié)作與信息共享機制，形成多方合力、協(xié)同配合的格局。

1.明確部門職責，建立協(xié)作網(wǎng)絡(luò)

*明確各部門在核準審批和國家安全風險動態(tài)監(jiān)測中的職責分工，建

立跨部門協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

*責任部門：國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等負

責核準審批相關(guān)工作；國家安全部負責國家安全風險評估和動態(tài)監(jiān)測。

*協(xié)作部門：各行業(yè)主管部門、地方政府、情報機構(gòu)等參與信息共享

和提供支持。

2.建立信息共享平臺

*構(gòu)建統(tǒng)一的國家安全風險動態(tài)監(jiān)測信息共享平臺，實現(xiàn)各部門間信

息實時互通。

*平臺應遵循安全保密原則，采用先進的安全技術(shù)，確保信息安全和

隱私保護。

*信息共享范圍：核準審批項目清單、安全審查報告、風險監(jiān)測預警

信息等。

3.完善信息共享流程

*制定信息共享規(guī)則和程序，明確信息共享的時機、方式、內(nèi)容和權(quán)

限。

*采用分級分類的信息共享策略，根據(jù)不同安全級別進行信息共享。

*建立信息共享反饋機制，及時跟蹤信息丈享的利用和效果，不斷優(yōu)

化流程。

4.加強信息保密和安全管理

*嚴