《專業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)與工作規(guī)范（報(bào)批稿）》 編制說明

1江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《專業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)與工作規(guī)范》編制說明一、目的意義為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大提出的“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”的戰(zhàn)略部署，更好服務(wù)毒品問題治理和法治江蘇、平安江蘇建設(shè)大局，有效激發(fā)司法行政戒毒工作發(fā)展新動能，根據(jù)司法部戒毒管理局推進(jìn)戒毒工作社會化延伸的部署要求，按照江蘇戒毒系統(tǒng)推進(jìn)“一體兩翼”大戒毒工作布局的工作安排，2022年起江蘇戒毒系統(tǒng)開始籌建專業(yè)戒毒大隊(duì)。專業(yè)戒毒大隊(duì)是落實(shí)“一體兩翼”工作部署，突出教育戒治科學(xué)化、戒毒服務(wù)專業(yè)化，推動戒毒工作協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、集聚培養(yǎng)優(yōu)秀人才的創(chuàng)新載體，是更好推動毒品問題治理和全環(huán)節(jié)戒毒服務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)拓展提升、技術(shù)研發(fā)供給、資源整合匯聚、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重要平臺。大隊(duì)建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行、進(jìn)一步打造優(yōu)勢品牌、進(jìn)一步提升延伸服務(wù)能力、進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)、優(yōu)勢戒治項(xiàng)目研發(fā)應(yīng)用、精品課程創(chuàng)建、優(yōu)勢戒治技術(shù)延伸服2務(wù)、社會面禁毒戒毒宣傳教育、人員培訓(xùn)、后續(xù)照管和互幫共建民警日常管理7方面內(nèi)容，進(jìn)一步明確專業(yè)戒毒大隊(duì)工作要求。同時(shí)，省戒毒管理局成立考核評估小組，制定《專業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)評估實(shí)施方案》，通過組織座談、查閱臺賬、實(shí)地檢查、問卷調(diào)查等方式，考察專業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)中機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度執(zhí)行、教育矯治、技術(shù)應(yīng)用、融合發(fā)展、禁毒戒毒宣傳等工作成效。截至目前，江蘇戒毒系統(tǒng)建成戒毒所大隊(duì)14個(gè)，建隊(duì)率各2個(gè)，女所1個(gè)。各大隊(duì)進(jìn)一步整合優(yōu)勢資源、健全組織體系、完善運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范工作模式，機(jī)制建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)成效顯著、教育矯治和技術(shù)應(yīng)用齊頭并進(jìn)、融合發(fā)展與社會影響逐步擴(kuò)大，為打造江蘇司法行政戒毒工作創(chuàng)新資源集聚、業(yè)務(wù)特色突出、專業(yè)機(jī)構(gòu)合理、組織運(yùn)行開放的“動力策源地”奠定基礎(chǔ)。但實(shí)際運(yùn)行中，還面臨戒治技術(shù)輸出力度、廣度仍需加強(qiáng)，專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)亟需優(yōu)化和完善，戒治資源的社會化整合利用與轉(zhuǎn)化有待提高等問題，進(jìn)一步從工作機(jī)構(gòu)、崗位和人員、工作內(nèi)容與方法、考核評價(jià)等方面規(guī)范專業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)與管理，有利于提高專業(yè)戒毒大隊(duì)工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)戒毒大隊(duì)核心競爭力，形成品牌項(xiàng)目集群，提升服務(wù)品質(zhì)。二、任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)由2023年8月江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布的《關(guān)于下達(dá)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（蘇市監(jiān)3江蘇省方強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院，對口行政主管部門為江蘇省司法廳。三、編制過程標(biāo)準(zhǔn)編制工作分四個(gè)階段：第一階段：成立工作組蘇省方強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒所和江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，召開標(biāo)準(zhǔn)研制啟動會，明確工作進(jìn)度安排。第二階段：標(biāo)準(zhǔn)起草政策，結(jié)合江蘇戒毒所大隊(duì)的建設(shè)與工作實(shí)際，經(jīng)工作組內(nèi)部討論，對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了修改完善，形成了工作組討論稿（1所、江蘇省句東強(qiáng)制隔離戒毒所進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并結(jié)合省戒毒管理局關(guān)于專業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)年中考評情況的通報(bào)情況，對工2024年7月，工作組在南京組織召開標(biāo)準(zhǔn)研討會，邀請江蘇省戒毒管理局、江蘇省方強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省太湖強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省女子強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省東海強(qiáng)制隔離戒毒所、南京市大連山強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院的相關(guān)專家參會。會上專家對標(biāo)準(zhǔn)框架和具體內(nèi)4容進(jìn)行了研討，明確了標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)以及標(biāo)準(zhǔn)制定的推進(jìn)進(jìn)度。會后，工作組根據(jù)研討意見，確定了標(biāo)準(zhǔn)框架，并根據(jù)14個(gè)專業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)情況，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容補(bǔ)充完善，形成工2024年9月，工作組在宜興組織召開標(biāo)準(zhǔn)研討會，邀請江蘇省戒毒管理局、江蘇省方強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省太湖強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省東海強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省句東強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省女子強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省宜興強(qiáng)制隔離戒毒所、南京市大連山強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院的相關(guān)專家參會。會上專家對標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容進(jìn)行了研討，明確了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容。會后，工作組根據(jù)研討意見，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容補(bǔ)充完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。第三階段：征求意見標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿公開征求意見，同時(shí)工作組通過發(fā)函的方式向省司法廳、6家戒毒所和13個(gè)設(shè)區(qū)市司法部門征求修改意32條、部分采納1條、未采納0條。意見匯總處理情況詳見《江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)<專業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)與工作規(guī)范>征求意見形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。第四階段：標(biāo)準(zhǔn)審查5審查專家組由江蘇省司法廳監(jiān)獄和戒毒工作指導(dǎo)處、江蘇司法警官職業(yè)學(xué)院、秦淮區(qū)司法局社區(qū)矯正管理局、江蘇省太湖強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省東海強(qiáng)制隔離戒毒所、南京市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會的6位專家組成。專家組認(rèn)為，本標(biāo)準(zhǔn)送審材料完整、編寫規(guī)范，技術(shù)內(nèi)容較為嚴(yán)謹(jǐn)，符合實(shí)際工作需要，一致同意本標(biāo)準(zhǔn)通過審查。會后，標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)專家組的意見和建議，對標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。四、主要內(nèi)容以及技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、工作機(jī)構(gòu)、崗位和人員、工作內(nèi)容與方法、評價(jià)與反饋等。機(jī)構(gòu)、崗位和人員、工作內(nèi)容與方法、評價(jià)與反饋的要求。本文件適用于司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒所專業(yè)戒毒大隊(duì)的建設(shè)與工作運(yùn)行。2、規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。將“專業(yè)戒毒大隊(duì)”定義為“司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒所組建的，專門從事戒毒理論研究、戒毒康復(fù)方法和技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用等工作，面向司法行政系統(tǒng)內(nèi)部、外部涉毒人員和其他人群，常態(tài)提供戒毒康復(fù)方法和技術(shù)支持、禁毒宣傳教育等服務(wù)的戒毒大隊(duì)”。6其中，機(jī)構(gòu)設(shè)置給出大隊(duì)數(shù)量、項(xiàng)目組數(shù)量的要求；機(jī)構(gòu)職能給出戒毒理論研究、精品課程開發(fā)等六項(xiàng)基本職能；辦公場所給出辦公區(qū)域設(shè)置、服務(wù)公開要求；設(shè)施設(shè)備給出辦公室和功能室設(shè)備的配備要求。確定依據(jù)主要為江蘇省戒毒管理局關(guān)于印發(fā)《全省戒毒系統(tǒng)專業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)實(shí)施方案（試行）》的和三年專業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)和工作經(jīng)驗(yàn)。給出了崗位設(shè)置、人員配備及要求、人員職責(zé)的要求。其中，崗位設(shè)置給出專業(yè)技術(shù)崗和社會工作崗的崗位結(jié)構(gòu)要求；人員配備及要求給出政治立場、年齡結(jié)構(gòu)、教育背景和相關(guān)資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)能力五項(xiàng)選用條件，并給出大隊(duì)、項(xiàng)目組的人員結(jié)構(gòu)要求；人員職責(zé)給出大隊(duì)長、教導(dǎo)員和項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)。確定依據(jù)主要為《省戒毒管理局關(guān)于進(jìn)一步加年專業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)和工作經(jīng)驗(yàn)。6、工作內(nèi)容與方法給出了戒毒理論研究、精品課程開發(fā)、戒毒康復(fù)方法和技術(shù)研發(fā)、戒毒康復(fù)方法和技術(shù)延伸服務(wù)、戒毒康復(fù)方法和技術(shù)支持、禁毒宣傳教育的要求。戒毒理論研究給出方向選擇、計(jì)劃制定、開展調(diào)研、成果形成、成果轉(zhuǎn)化的要求；精品課程開7發(fā)給出課題確定、課程創(chuàng)制、評估完善、申報(bào)評選的要求；戒毒康復(fù)方法和技術(shù)研發(fā)給出項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)的要求；戒毒康復(fù)方法和技術(shù)延伸服務(wù)給出前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、反饋評估的要求；戒毒康復(fù)方法和技術(shù)支持給出為參與后續(xù)照管、互幫共建工作的民警等提供戒毒康復(fù)方法和技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)的技術(shù)項(xiàng)目、實(shí)施步驟組織實(shí)施的要求。確定依據(jù)主要為省戒毒管理局關(guān)于印發(fā)《專號）和三年專業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)和工作經(jīng)驗(yàn)。給出了應(yīng)按照《專業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)評估表》，結(jié)合《專業(yè)戒毒大隊(duì)民警測評問卷》對專業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)情況進(jìn)行自我評價(jià)，并及時(shí)將評價(jià)結(jié)果反饋給省戒毒管理局的要求。確定依據(jù)主要為《關(guān)于開展專業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)年終評估的實(shí)施方案》和三年專業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)和工作經(jīng)驗(yàn)。給出了《專業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)評估表》和《專業(yè)戒毒大隊(duì)民警測評問卷》的格式。確定依據(jù)主要為《關(guān)于開展專業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)年終評估的實(shí)施方案》。五、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)無重大分歧意見。六、與法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)遵循《司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒工作規(guī)定》（司8 于印發(fā)<全省戒毒系統(tǒng)專業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)實(shí)施方案（試行）> 8號）等相關(guān)政策法規(guī)。目前，暫無相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 和江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)。七、推廣實(shí)施建議建議成立標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施小組，借助江蘇省戒毒管理局等部門多方式、多渠道開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、普及工作，定期召開標(biāo)準(zhǔn)使用培訓(xùn)班，對使用單位及人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)，并進(jìn)行綜