建設用地管理制度內(nèi)容

建設用地管理制度內(nèi)容第一條為了加強建設用地管理，保障建設用地資源的合理利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度所稱建設用地，是指依法取得的用于建設建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設施的土地。第三條建設用地管理應當堅持節(jié)約集約用地、保護耕地、保障發(fā)展、維護權(quán)益、規(guī)范秩序的原則。第四條建設用地管理應當嚴格執(zhí)行國家關(guān)于土地管理的法律法規(guī)，遵循土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，實行建設用地總量控制和項目審批制度。第五條建設用地管理應當充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的作用，實行有償使用制度，完善土地使用權(quán)交易市場。第六條建設用地管理應當加強監(jiān)督檢查，嚴格查處違法違規(guī)用地行為，維護土地管理秩序。二、建設用地計劃管理第七條省級以上人民政府土地主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制和下達年度建設用地計劃。第八條建設用地計劃應當包括建設用地總面積、分類別建設用地面積、新增建設用地面積、存量建設用地面積等指標。第九條各級人民政府應當嚴格執(zhí)行建設用地計劃，合理安排建設用地，確保建設用地計劃目標的實現(xiàn)。第十條建設用地計劃管理應當實行動態(tài)監(jiān)測和評估，適時調(diào)整建設用地計劃，確保建設用地資源的合理利用。三、建設用地審批管理第十一條建設用地審批應當依照法律法規(guī)和審批程序進行，嚴格執(zhí)行建設用地審批權(quán)限和審批條件。第十二條建設單位或者個人應當向有審批權(quán)的人民政府土地主管部門提交建設用地申請材料，包括建設用地申請書、建設用地規(guī)劃許可證、建設項目批準文件等。第十三條人民政府土地主管部門應當對建設用地申請材料進行審查，符合條件的，依法作出準予審批的決定；不符合條件的，依法作出不予審批的決定，并書面說明理由。第十四條建設用地審批過程中，應當組織聽證、論證等活動，充分聽取有關(guān)方面的意見和建議。第十五條建設用地批準文件有效期為兩年，逾期未建設的，應當在有效期屆滿前重新辦理建設用地審批手續(xù)。四、建設用地使用管理第十六條建設用地使用權(quán)人應當按照批準的建設項目方案和土地使用權(quán)出讓合同約定使用土地，確需變更用途的，應當依法辦理變更手續(xù)。第十七條建設用地使用權(quán)人應當按期支付建設用地使用權(quán)出讓金，未按期支付的，人民政府土地主管部門有權(quán)解除土地使用權(quán)出讓合同，收回建設用地使用權(quán)。第十八條建設用地使用權(quán)人應當建立健全土地使用制度，合理利用土地資源，提高土地利用率。第十九條建設用地使用權(quán)人應當在建設用地上建設的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設施，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保安全、環(huán)保、節(jié)能要求。五、建設用地監(jiān)管與檢查第二十條人民政府土地主管部門應當加強對建設用地使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)用地行為。第二十一條建設用地使用權(quán)人應當接受人民政府土地主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓。第二十二條人民政府土地主管部門應當建立健全建設用地監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)建設用地審批、供應、使用等信息的互聯(lián)互通。第二十三條人民政府土地主管部門應當定期對建設用地管理情況進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，不斷完善建設用地管理制度。六、法律責任第二十四條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由人民政府土地主管部門依法予以處罰：（一）未經(jīng)批準或者采取欺騙手段取得建設用地審批的；（二）未按批準的建設項目方案和土地使用權(quán)出讓合同約定使用土地的；（三）未按期支付建設用地使用權(quán)出讓金的；（四）拒絕、阻撓人民政府土地主管部門監(jiān)督檢查的；（五）其他違反建設用地管理法律法規(guī)的行為。第二十五條人民政府土地主管部門及其工作人員在建設用地管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十六條本制度自發(fā)布之日起施行。原有建設用地管理制度規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準。第二十七條本制度的解釋權(quán)歸國務院土地主管部門。八、建設用地恢復與補償?shù)诙藯l建設用地在使用過程中，如需要對土地進行恢復和補償?shù)?，應當制定恢復補償方案，并報人民政府土地主管部門審批。第二十九條恢復補償方案應當包括恢復補償?shù)姆秶?、對象、標準和方式等?nèi)容，并應當充分聽取受損權(quán)益人的意見。第三十條建設用地使用權(quán)人應當根據(jù)恢復補償方案，對受損權(quán)益人給予補償，確保受損權(quán)益人的合法權(quán)益得到保障。九、建設用地儲備與供應第三十一條建設用地儲備應當遵循節(jié)約集約用地、保護耕地的原則，合理控制儲備規(guī)模，提高儲備土地的利用效率。第三十二條儲備建設用地應當依法取得土地使用權(quán)，并辦理土地登記手續(xù)。第三十三條建設用地供應應當根據(jù)年度建設用地計劃和市場需求，合理確定供應規(guī)模、結(jié)構(gòu)和價格，確保建設用地市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展。十、建設用地保護與修復第三十四條建設用地使用過程中，應當加強土地環(huán)境保護和修復，確保土地資源可持續(xù)利用。第三十五條建設用地使用權(quán)人應當對建設用地進行合理開發(fā)和利用，防止土壤污染和生態(tài)破壞。第三十六條對廢棄的建設用地，建設用地使用權(quán)人應當進行生態(tài)修復和土地復墾，符合條件的，可以申請驗收和退還土地使用權(quán)出讓金。十一、建設用地交易管理第三十七條建設用地使用權(quán)交易應當遵循市場規(guī)律，實行有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等方式，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的作用。第三十八條建設用地使用權(quán)交易應當依法辦理交易手續(xù)，并納入土地使用權(quán)交易市場進行監(jiān)管。第三十九條建設用地使用權(quán)交易價格應當合理，不得低于政府確定的最低交易價格。十二、建設用地信息化管理第四十條建設用地管理應當推進信息化建設，建立和完善建設用地管理信息系統(tǒng)，提高建設用地管理的科學化、精細化水平。第四十一條建設用地管理信息系統(tǒng)應當實現(xiàn)建設用地審批、供應、使用等信息的集中管理和動態(tài)監(jiān)測，為政府決策提供依據(jù)。第四十二條建設用地管理信息系統(tǒng)應當與相關(guān)部門的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同辦公。第四十三條本制度的實施，應當結(jié)合各地區(qū)實際情況，制定具體實施細則。第四十四條本制度的解釋權(quán)歸國務院土地主管部門。第四十五條本制度自發(fā)布之日起施行。原有建設用地管理制度規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準。十四、建設用地標準與質(zhì)量控制第四十六條建設用地開發(fā)利用應當遵守國家有關(guān)建設用地標準，確保建設項目質(zhì)量安全。第四十七條建設用地使用權(quán)人應當嚴格按照建設用地使用權(quán)出讓合同約定的用途和條件使用土地，確保建設項目符合相關(guān)法律法規(guī)和標準要求。第四十八條人民政府土地主管部門應當加強對建設用地開發(fā)利用的監(jiān)督檢查，對不符合規(guī)定的建設項目依法予以查處。十五、建設用地退出機制第四十九條建設用地使用權(quán)人因故需要提前終止建設用地使用權(quán)出讓合同的，可以與人民政府土地主管部門協(xié)商退出建設用地。第五十條建設用地退出應當遵循公開、公平、公正的原則，依法辦理相關(guān)手續(xù)，確保建設用地資源的合理再利用。第五十一條建設用地退出后，人民政府土地主管部門應當及時對退出土地進行整理和再供應，提高土地資源利用效率。十六、建設用地檔案與信息管理第五十二條建設用地管理應當建立健全建設用地檔案管理制度，對建設用地審批、供應、使用等環(huán)節(jié)的相關(guān)資料進行歸檔和管理。第五十三條建設用地檔案應當真實、完整、準確，便于查詢和利用，確保建設用地管理信息的公開和透明。第五十四條人民政府土地主管部門應當加強建設用地管理信息化的培訓和宣傳，提高建設用地管理人員的業(yè)務水平和信息素養(yǎng)。十七、建設用地風險管理與應急措施第五十五條建設用地使用權(quán)人應當加強建設用地的風險管理，預防土地風險事件的發(fā)生。第五十六條人民政府土地主管部門應當制定建設用地風險應急預案，建立健全建設用地風險應急處理機制。第五十七條建設用地風險事件發(fā)生后，建設用地使用權(quán)人應當立即采取措施進行處理，并及時向人民政府土地主管部門報告。十八、建設用地統(tǒng)計與監(jiān)測第五十八條人民政府土地主管部門應當建立健全建設用地統(tǒng)計監(jiān)測制度，定期對建設用地情況進行統(tǒng)計和監(jiān)測。第五十九條建設用地統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)應當真實、準確、完整，反映建設用地資源的利用狀況和變化趨勢。第六十條人民政府土地主管部門應當利用現(xiàn)代技術(shù)手段，加強對建設用地利用情況的動態(tài)監(jiān)測，提高建設用地管理的科學性和準確性。十九、建設用地國際合作與交流第六十一條建設用地管理可以依法開展國際合作與交流，借鑒國際先進經(jīng)驗，提升我國建設用地管理水平。第六十二條人民政府土地主管部門應當加強與國際組織和其他國家在建設用地管理領(lǐng)域的交流與合作，推動國際土地管理標準的接軌。第六十三條建設用地國際合作與交流項目應當遵循平等、互利、合作的原則，確保國家利益和農(nóng)民權(quán)益的保障。二十、建設用地管理資金保障第六十四條建設用地管理資金應當納入財政預算，確保建設用地管理工作的正常運行。第六十五條建設用地管理資金應當合理分配，主要用于建設用地審批、監(jiān)管、保護、修復等方面的支出。第六十六條人民政府土地主管部門應當加強建設用地管理資金的審計和監(jiān)督，確保資金的合理使用和有效監(jiān)管。二十一、總結(jié)第六十七條建設用地管理制度是國家土地管理的重要組成部分，對于保障建設用地資源的合理利用、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。第六十八條建設用地管理制度應當根據(jù)國家法律法規(guī)和實際情況的變動，不斷進行修訂和完善，以適應建設用地管理的新要求。第六十九條各級人民政府及其土地主管部門應當嚴格執(zhí)行建設用地管理制度，不斷提高建設用地管理的水平和效