三農(nóng)發(fā)展藍(lán)皮書系列方案

三農(nóng)發(fā)展藍(lán)皮書系列方案TOC\o"1-2"\h\u29444第1章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 4277891.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí) 466311.1.1調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)作物。加大科技創(chuàng)新力度，推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)。 5104741.1.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)。按照產(chǎn)能、資源和市場(chǎng)需求，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。 5183951.1.3發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。充分利用各地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)民收入。 550071.1.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 5208761.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與提升 592671.2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 5303561.2.2發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。 540681.2.3構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。 511051.2.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。 5207031.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃 5278761.3.1明確園區(qū)發(fā)展定位，發(fā)揮區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)。 5220741.3.2加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。 5232211.3.3引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。 5250231.3.4推動(dòng)園區(qū)科技創(chuàng)新，提高園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 5198101.3.5加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 534911.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)與推廣 5294641.4.1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 52581.4.2培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高品牌知名度和美譽(yù)度。 6188381.4.3創(chuàng)新品牌營(yíng)銷模式，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。 6208161.4.4加強(qiáng)品牌宣傳和推廣，提高消費(fèi)者認(rèn)知度。 6113781.4.5建立健全品牌保護(hù)機(jī)制，維護(hù)品牌形象。 616401第2章農(nóng)村土地制度改革與創(chuàng)新 6251712.1農(nóng)村土地確權(quán)與流轉(zhuǎn) 6162832.2農(nóng)村土地整治與節(jié)約集約利用 623722.3農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償機(jī)制 6160552.4農(nóng)村土地市場(chǎng)體系建設(shè) 6583第3章農(nóng)村金融體系建設(shè) 6313073.1農(nóng)村金融服務(wù)體系優(yōu)化 6160793.1.1建立多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系 7198453.1.2完善農(nóng)村金融政策支持體系 799373.1.3提高農(nóng)村金融服務(wù)效率 7317643.2農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新 7175413.2.1創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品 739573.2.2拓展農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域 728343.2.3推進(jìn)農(nóng)村金融科技應(yīng)用 7264623.3農(nóng)村信用體系建設(shè)與完善 7306533.3.1建立健全農(nóng)村信用信息系統(tǒng) 7242693.3.2推進(jìn)農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系建設(shè) 723753.3.3加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè) 8128723.4農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)管理與防范 8101543.4.1建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制 8310463.4.2加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管 898143.4.3提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范能力 821483第4章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改善 875664.1農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 8141904.1.1完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò) 8316544.1.2提高農(nóng)村公路質(zhì)量 8222434.1.3推進(jìn)農(nóng)村公共交通發(fā)展 8299954.2農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 8213234.2.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè) 9294924.2.2水源工程建設(shè) 9299644.2.3河道整治與防洪設(shè)施建設(shè) 9229064.3農(nóng)村能源與信息化建設(shè) 95774.3.1農(nóng)村能源建設(shè) 925324.3.2農(nóng)村信息化建設(shè) 983294.4農(nóng)村人居環(huán)境整治與提升 9311364.4.1農(nóng)村生活垃圾處理 9261654.4.2農(nóng)村生活污水處理 930934.4.3農(nóng)村廁所革命 976914.4.4農(nóng)村村容村貌提升 1018974第5章農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè) 1066435.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善 101195.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度優(yōu)化 1051995.3農(nóng)村社會(huì)救助體系構(gòu)建 10261845.4農(nóng)村福利與慈善事業(yè)發(fā)展 1123757第6章農(nóng)村教育與文化事業(yè)發(fā)展 11136016.1農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展 11135456.1.1優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置 1197206.1.2農(nóng)村教育課程改革 1185816.2農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)體系建設(shè) 1289266.2.1健全農(nóng)村職業(yè)教育體系 12251536.2.2農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè) 12152356.3農(nóng)村文化事業(yè)繁榮與傳承 1211346.3.1加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè) 1268566.3.2傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 12304276.4農(nóng)村體育事業(yè)推廣與普及 12281406.4.1加強(qiáng)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 12278536.4.2開展農(nóng)村體育活動(dòng) 1329209第7章農(nóng)村扶貧開發(fā)與攻堅(jiān) 1345717.1農(nóng)村扶貧政策體系完善 13172407.1.1政策目標(biāo)明確 13239417.1.2政策措施有力 1382537.1.3政策協(xié)同推進(jìn) 1332727.2農(nóng)村扶貧開發(fā)模式創(chuàng)新 13122267.2.1資源開發(fā)型扶貧模式 13145807.2.2產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型扶貧模式 138127.2.3社會(huì)參與型扶貧模式 13324007.2.4股份合作制扶貧模式 1471527.3貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 14317687.3.1交通基礎(chǔ)設(shè)施 14158627.3.2水利基礎(chǔ)設(shè)施 14286207.3.3能源基礎(chǔ)設(shè)施 14226947.3.4公共服務(wù)設(shè)施 14135587.4貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)促進(jìn) 14260157.4.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持 1492867.4.2產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施 14210177.4.3勞動(dòng)技能培訓(xùn) 14143967.4.4就業(yè)扶貧政策落實(shí) 1528718第8章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù) 1576088.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 1560548.1.1完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，提高監(jiān)測(cè)能力，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。 15230778.1.2強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，制定和完善相關(guān)法規(guī)政策，保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有序推進(jìn)。 1566578.1.3加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。 15153198.1.4優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。 1530128.2農(nóng)村水環(huán)境治理與保護(hù) 15119338.2.1加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，保證農(nóng)村居民飲水安全。 15136678.2.2推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。 1575688.2.3強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水收集處理率。 15205368.2.4加強(qiáng)農(nóng)村河道綜合治理，恢復(fù)河道生態(tài)功能，保障水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 1552868.3農(nóng)村土壤污染防治與修復(fù) 1562418.3.1開展農(nóng)村土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，明確污染分布和程度，為土壤污染防治提供依據(jù)。 15101308.3.2嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，減少農(nóng)藥、化肥使用量，推廣生物防治和有機(jī)肥替代技術(shù)。 15170328.3.3加強(qiáng)農(nóng)村固體廢物處理和資源化利用，降低固體廢物對(duì)土壤環(huán)境的污染。 1643468.3.4推進(jìn)土壤污染修復(fù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，開展土壤污染修復(fù)試點(diǎn)，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。 1673858.4農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立與完善 16215168.4.1制定農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策，明確補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式。 1673458.4.2建立多元化生態(tài)補(bǔ)償資金渠道，保證生態(tài)補(bǔ)償政策的有效實(shí)施。 16153458.4.3強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償資金監(jiān)管，提高資金使用效益。 16263238.4.4推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與農(nóng)村扶貧、綠色發(fā)展等政策相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 1612216第9章農(nóng)村基層組織與人才隊(duì)伍建設(shè) 1636129.1農(nóng)村基層組織建設(shè)與改革 16180869.1.1完善農(nóng)村基層組織架構(gòu) 16258769.1.2優(yōu)化農(nóng)村基層組織功能 16102649.1.3加強(qiáng)農(nóng)村基層民主管理 16247839.2農(nóng)村干部隊(duì)伍培養(yǎng)與管理 16233819.2.1規(guī)范農(nóng)村干部選拔任用 17163699.2.2加強(qiáng)農(nóng)村干部培訓(xùn)教育 1738409.2.3完善農(nóng)村干部考核激勵(lì)制度 17324819.3農(nóng)村實(shí)用人才培育與引進(jìn) 17238169.3.1加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培育 17108509.3.2積極引進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才 17305489.3.3優(yōu)化農(nóng)村實(shí)用人才使用環(huán)境 17276969.4農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才政策支持 17190599.4.1完善農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策體系 17187759.4.2提供農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)保障 17202439.4.3營(yíng)造良好農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍 182134第10章農(nóng)村法治建設(shè)與鄉(xiāng)村治理 181846010.1農(nóng)村法律法規(guī)體系建設(shè) 18955110.1.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)立法，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度 182318810.1.2保障農(nóng)民合法權(quán)益，完善土地管理制度 181148010.1.3規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度 18556710.1.4強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 182307810.2農(nóng)村基層民主制度完善 182996810.2.1加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，提高村務(wù)決策透明度 193164910.2.2推進(jìn)村民自治，發(fā)揮村民主體作用 192942410.2.3加強(qiáng)基層民主法治教育，提高農(nóng)民法治意識(shí) 193102210.3農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理 191494510.3.1加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè) 192910310.3.2嚴(yán)厲打擊農(nóng)村違法犯罪行為 191408210.3.3加強(qiáng)農(nóng)村矛盾糾紛排查化解 192086610.4農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng) 193226510.4.1加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)廉政教育 19462110.4.2嚴(yán)肅查處農(nóng)村違紀(jì)違法行為 20823210.4.3深化農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)制度改革 20第1章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：1.1.1調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)作物。加大科技創(chuàng)新力度，推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)。1.1.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)。按照產(chǎn)能、資源和市場(chǎng)需求，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。1.1.3發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。充分利用各地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)民收入。1.1.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與提升是提高農(nóng)業(yè)附加值、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。具體措施如下：1.2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。1.2.2發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。1.2.3構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。1.2.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：1.3.1明確園區(qū)發(fā)展定位，發(fā)揮區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)。1.3.2加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。1.3.3引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。1.3.4推動(dòng)園區(qū)科技創(chuàng)新，提高園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。1.3.5加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)與推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)與推廣是提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。以下是具體措施：1.4.1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。1.4.2培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高品牌知名度和美譽(yù)度。1.4.3創(chuàng)新品牌營(yíng)銷模式，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。1.4.4加強(qiáng)品牌宣傳和推廣，提高消費(fèi)者認(rèn)知度。1.4.5建立健全品牌保護(hù)機(jī)制，維護(hù)品牌形象。第2章農(nóng)村土地制度改革與創(chuàng)新2.1農(nóng)村土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地確權(quán)是農(nóng)村土地制度改革的基礎(chǔ)。本節(jié)重點(diǎn)探討農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)工作，分析現(xiàn)行土地確權(quán)政策及其在實(shí)際操作中的成效與問(wèn)題。同時(shí)論述農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的必要性與可行性，探討流轉(zhuǎn)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題，如流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)價(jià)格、流轉(zhuǎn)合同等，以促進(jìn)土地資源合理配置，提高土地利用效率。2.2農(nóng)村土地整治與節(jié)約集約利用農(nóng)村土地整治是提高農(nóng)村土地利用效率、保障國(guó)家糧食安全的重要途徑。本節(jié)分析當(dāng)前農(nóng)村土地整治的現(xiàn)狀與問(wèn)題，提出加強(qiáng)農(nóng)村土地整治的政策措施，包括優(yōu)化整治規(guī)劃、加大投入力度、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)探討農(nóng)村土地節(jié)約集約利用的方式與途徑，如土地立體開發(fā)、多功能利用等，以提高農(nóng)村土地利用效益。2.3農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償機(jī)制農(nóng)村土地征收是推動(dòng)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共利益項(xiàng)目的重要手段。本節(jié)從法律法規(guī)、征收程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面，分析農(nóng)村土地征收的現(xiàn)狀與問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，提出完善農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償機(jī)制的政策建議，如明確征收范圍、規(guī)范征收程序、合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，以保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。2.4農(nóng)村土地市場(chǎng)體系建設(shè)農(nóng)村土地市場(chǎng)體系建設(shè)是農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容。本節(jié)分析農(nóng)村土地市場(chǎng)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與不足，提出構(gòu)建農(nóng)村土地市場(chǎng)體系的具體措施，包括建立健全土地市場(chǎng)交易平臺(tái)、規(guī)范土地市場(chǎng)交易行為、完善土地市場(chǎng)服務(wù)與管理體系等。同時(shí)探討農(nóng)村土地市場(chǎng)體系建設(shè)中的政策創(chuàng)新，如土地出讓、租賃、抵押等，以促進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)健康發(fā)展。第3章農(nóng)村金融體系建設(shè)3.1農(nóng)村金融服務(wù)體系優(yōu)化3.1.1建立多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系應(yīng)朝著多層次、廣覆蓋、差異化的方向發(fā)展。加強(qiáng)政策性銀行、商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高金融服務(wù)覆蓋率。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體。3.1.2完善農(nóng)村金融政策支持體系加大財(cái)政支持力度，通過(guò)稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)村信貸投入。完善農(nóng)村金融政策性擔(dān)保體系，降低金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管，保證政策落實(shí)到位。3.1.3提高農(nóng)村金融服務(wù)效率運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)線上線下融合發(fā)展。提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高服務(wù)效率。3.2農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新3.2.1創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)戶需求，開發(fā)多樣化、個(gè)性化的金融產(chǎn)品。例如：農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期收益權(quán)貸款等。3.2.2拓展農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域農(nóng)村金融服務(wù)應(yīng)涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)積極發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)、租賃、信托等金融服務(wù)，滿足農(nóng)村多元化金融需求。3.2.3推進(jìn)農(nóng)村金融科技應(yīng)用利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等金融科技手段，提高農(nóng)村金融服務(wù)便捷性、精準(zhǔn)性和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。3.3農(nóng)村信用體系建設(shè)與完善3.3.1建立健全農(nóng)村信用信息系統(tǒng)整合金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織等多方資源，構(gòu)建全面、客觀、公正的農(nóng)村信用信息系統(tǒng)。3.3.2推進(jìn)農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)制定科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，提高農(nóng)村信用評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、公正性和權(quán)威性。3.3.3加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)通過(guò)宣傳教育、政策引導(dǎo)等手段，提高農(nóng)村居民的信用意識(shí)和信用水平，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。3.4農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)管理與防范3.4.1建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和化解機(jī)制。3.4.2加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管完善農(nóng)村金融監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，保證農(nóng)村金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。3.4.3提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范能力加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制能力。同時(shí)加大金融知識(shí)普及力度，提高農(nóng)村居民的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。第4章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改善4.1農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，對(duì)提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面探討農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方案：4.1.1完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路密度，實(shí)現(xiàn)行政村硬化路全覆蓋。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村公路向自然村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)等延伸，提高農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的便捷性和覆蓋面。4.1.2提高農(nóng)村公路質(zhì)量加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度，提高農(nóng)村公路的平整度、舒適度和安全性。推廣綠色、環(huán)保、節(jié)能的農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)，提高農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和效益。4.1.3推進(jìn)農(nóng)村公共交通發(fā)展優(yōu)化農(nóng)村公共交通布局，加強(qiáng)農(nóng)村公交站點(diǎn)建設(shè)，提高農(nóng)村公共交通服務(wù)水平。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交等多樣化公共交通方式，滿足農(nóng)民出行需求。4.2農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村居民生活條件的關(guān)鍵。以下是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方案：4.2.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉排水能力，保障糧食生產(chǎn)安全。推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田水利設(shè)施的覆蓋面和利用效率。4.2.2水源工程建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村水源工程建設(shè)，提高農(nóng)村供水保障能力。加大對(duì)農(nóng)村集中供水工程的支持力度，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保證農(nóng)村居民飲水安全。4.2.3河道整治與防洪設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村河道整治，提高河道行洪、排澇能力。加強(qiáng)農(nóng)村防洪設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防洪減災(zāi)能力，保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全。4.3農(nóng)村能源與信息化建設(shè)農(nóng)村能源與信息化建設(shè)對(duì)提高農(nóng)村生產(chǎn)生活水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。以下是農(nóng)村能源與信息化建設(shè)的方案：4.3.1農(nóng)村能源建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村能源革命，發(fā)展清潔能源，提高農(nóng)村能源利用效率。加大對(duì)農(nóng)村太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源開發(fā)利用的支持力度，降低農(nóng)村能源消費(fèi)成本。4.3.2農(nóng)村信息化建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.4農(nóng)村人居環(huán)境整治與提升農(nóng)村人居環(huán)境整治與提升是提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。以下是農(nóng)村人居環(huán)境整治與提升的方案：4.4.1農(nóng)村生活垃圾處理建立健全農(nóng)村生活垃圾處理體系，推廣垃圾分類、減量、資源化利用等技術(shù)，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力。4.4.2農(nóng)村生活污水處理加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，推廣適宜農(nóng)村的生活污水處理技術(shù)，提高農(nóng)村生活污水治理率。4.4.3農(nóng)村廁所革命推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，普及無(wú)害化衛(wèi)生廁所，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。4.4.4農(nóng)村村容村貌提升加強(qiáng)農(nóng)村村容村貌整治，實(shí)施綠化、美化、亮化工程，提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)，構(gòu)建宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。第5章農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)5.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分。為更好地滿足農(nóng)村居民養(yǎng)老需求，應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：（1）提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。加大政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)村居民積極參保，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率和覆蓋面。（2）優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和待遇計(jì)發(fā)辦法。合理確定繳費(fèi)檔次，適度提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，建立正常調(diào)整機(jī)制，保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。（3）加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管。建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度，保證基金安全運(yùn)行，防止發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。（4）鼓勵(lì)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展。支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，滿足農(nóng)村居民多樣化養(yǎng)老需求。5.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度關(guān)系到廣大農(nóng)民的健康福祉。為提高農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的公平性和可持續(xù)性，應(yīng)從以下方面進(jìn)行優(yōu)化：（1）提高醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平。合理確定籌資標(biāo)準(zhǔn)，加大補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)農(nóng)村居民積極參加醫(yī)療保險(xiǎn)。（2）完善醫(yī)療保險(xiǎn)待遇政策。合理確定醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍和比例，減輕農(nóng)村居民看病負(fù)擔(dān)。（3）加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理。建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度，保證基金安全、有效使用。（4）推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革。摸索按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等支付方式，提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用效率。5.3農(nóng)村社會(huì)救助體系構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)救助體系是保障農(nóng)村困難群眾基本生活的最后一道防線。為構(gòu)建完善的農(nóng)村社會(huì)救助體系，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：（1）完善農(nóng)村最低生活保障制度。合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保證困難群眾基本生活。（2）加強(qiáng)農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)。提高特困人員救助供養(yǎng)水平，保證其基本生活得到保障。（3）發(fā)展臨時(shí)救助制度。建立健全臨時(shí)救助制度，對(duì)遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性困難的農(nóng)村居民給予及時(shí)救助。（4）推進(jìn)社會(huì)力量參與救助。鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量參與農(nóng)村社會(huì)救助，形成與社會(huì)共同救助的良好格局。5.4農(nóng)村福利與慈善事業(yè)發(fā)展農(nóng)村福利與慈善事業(yè)是提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措。為推動(dòng)農(nóng)村福利與慈善事業(yè)發(fā)展，應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面：（1）加強(qiáng)農(nóng)村福利設(shè)施建設(shè)。加大投入，完善農(nóng)村養(yǎng)老、殘疾人、兒童等福利設(shè)施，提高服務(wù)水平。（2）發(fā)展農(nóng)村慈善事業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助困，支持農(nóng)村慈善組織發(fā)展，擴(kuò)大慈善救助范圍。（3）推進(jìn)農(nóng)村福利與慈善事業(yè)法治化。建立健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村福利與慈善事業(yè)的發(fā)展。（4）提高農(nóng)村居民福利意識(shí)。加強(qiáng)政策宣傳和教育，提高農(nóng)村居民對(duì)福利與慈善事業(yè)的認(rèn)知和參與度。第6章農(nóng)村教育與文化事業(yè)發(fā)展6.1農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育是我國(guó)教育體系的重要組成部分，對(duì)于提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。本節(jié)重點(diǎn)探討農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展方案。6.1.1優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置（1）加大財(cái)政投入，保障農(nóng)村學(xué)?；巨k學(xué)條件。（2）推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量。（3）加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇，提升教育教學(xué)水平。6.1.2農(nóng)村教育課程改革（1）結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，開發(fā)具有地方特色的教育課程。（2）注重學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)，增加農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育內(nèi)容。（3）強(qiáng)化德育教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和集體主義精神。6.2農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)體系建設(shè)農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)是提高農(nóng)民就業(yè)技能、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。本節(jié)提出以下體系建設(shè)方案。6.2.1健全農(nóng)村職業(yè)教育體系（1）完善中高職銜接體系，提高農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量。（2）加強(qiáng)校企合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高學(xué)生實(shí)踐能力。（3）發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)院校優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。6.2.2農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)（1）整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（2）開展針對(duì)性培訓(xùn)，滿足不同農(nóng)民群體的需求。（3）加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)效果。6.3農(nóng)村文化事業(yè)繁榮與傳承農(nóng)村文化事業(yè)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分。本節(jié)從以下幾個(gè)方面提出繁榮與傳承方案。6.3.1加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)（1）加大財(cái)政投入，完善農(nóng)村公共文化設(shè)施。（2）提高農(nóng)村文化設(shè)施利用率，豐富群眾文化生活。（3）推動(dòng)城鄉(xiāng)文化資源共享，縮小城鄉(xiāng)文化差距。6.3.2傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化（1）挖掘和整理農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源。（2）開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作。（3）推動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代生活。6.4農(nóng)村體育事業(yè)推廣與普及農(nóng)村體育事業(yè)對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧具有重要意義。本節(jié)提出以下推廣與普及方案。6.4.1加強(qiáng)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）加大財(cái)政投入，改善農(nóng)村體育設(shè)施。（2）提高農(nóng)村體育設(shè)施開放程度，滿足農(nóng)民健身需求。（3）推動(dòng)農(nóng)村體育設(shè)施與學(xué)校、企事業(yè)單位共享。6.4.2開展農(nóng)村體育活動(dòng)（1）豐富農(nóng)村體育活動(dòng)內(nèi)容，推廣普及群眾性體育項(xiàng)目。（2）組織舉辦各類體育賽事，激發(fā)農(nóng)民參與熱情。（3）加強(qiáng)農(nóng)村體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)民體育素養(yǎng)。第7章農(nóng)村扶貧開發(fā)與攻堅(jiān)7.1農(nóng)村扶貧政策體系完善我國(guó)農(nóng)村扶貧政策體系在不斷完善，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力保障。本節(jié)從以下幾個(gè)方面闡述農(nóng)村扶貧政策體系的完善：7.1.1政策目標(biāo)明確農(nóng)村扶貧政策體系以實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困人口全面脫貧為核心目標(biāo)，明確了脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書。7.1.2政策措施有力農(nóng)村扶貧政策體系采取了一系列有力措施，包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)保障扶貧等，保證貧困人口穩(wěn)定脫貧。7.1.3政策協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村扶貧政策體系充分發(fā)揮了各相關(guān)部門的職能作用，形成了政策協(xié)同、工作聯(lián)動(dòng)、資源整合的良好格局。7.2農(nóng)村扶貧開發(fā)模式創(chuàng)新為提高扶貧開發(fā)效果，各地積極摸索創(chuàng)新農(nóng)村扶貧開發(fā)模式，主要包括以下幾種：7.2.1資源開發(fā)型扶貧模式以開發(fā)貧困地區(qū)資源為基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困人口增收。7.2.2產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型扶貧模式依托貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)扶貧政策扶持等方式，促進(jìn)貧困人口就業(yè)和增收。7.2.3社會(huì)參與型扶貧模式鼓勵(lì)社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)，形成企業(yè)、社會(huì)組織和貧困人口共同參與的扶貧格局。7.2.4股份合作制扶貧模式引導(dǎo)貧困人口以土地、資金、技術(shù)等入股，參與扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。7.3貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧的重要保障。以下是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容：7.3.1交通基礎(chǔ)設(shè)施加大貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)力度，提高農(nóng)村公路通暢率，解決群眾出行難問(wèn)題。7.3.2水利基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)貧困地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村飲水安全保障水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。7.3.3能源基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)，提高農(nóng)村電力普及率，推廣清潔能源利用。7.3.4公共服務(wù)設(shè)施加強(qiáng)貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高基本公共服務(wù)水平。7.4貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)促進(jìn)是貧困地區(qū)脫貧的根本途徑。以下是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)促進(jìn)的主要措施：7.4.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持制定一系列產(chǎn)業(yè)扶貧政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體在貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。7.4.2產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困人口參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。7.4.3勞動(dòng)技能培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)貧困人口的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)業(yè)能力。7.4.4就業(yè)扶貧政策落實(shí)落實(shí)就業(yè)扶貧政策，推動(dòng)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。第8章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)8.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的基礎(chǔ)和前提。本節(jié)從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析入手，明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、原則與總體布局，提出以下規(guī)劃措施：8.1.1完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，提高監(jiān)測(cè)能力，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。8.1.2強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，制定和完善相關(guān)法規(guī)政策，保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有序推進(jìn)。8.1.3加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。8.1.4優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。8.2農(nóng)村水環(huán)境治理與保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境治理與保護(hù)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。本節(jié)針對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染問(wèn)題，提出以下治理與保護(hù)措施：8.2.1加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，保證農(nóng)村居民飲水安全。8.2.2推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。8.2.3強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水收集處理率。8.2.4加強(qiáng)農(nóng)村河道綜合治理，恢復(fù)河道生態(tài)功能，保障水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。8.3農(nóng)村土壤污染防治與修復(fù)農(nóng)村土壤污染防治與修復(fù)是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)針對(duì)農(nóng)村土壤污染問(wèn)題，提出以下防治與修復(fù)措施：8.3.1開展農(nóng)村土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，明確污染分布和程度，為土壤污染防治提供依據(jù)。8.3.2嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，減少農(nóng)藥、化肥使用量，推廣生物防治和有機(jī)肥替代技術(shù)。8.3.3加強(qiáng)農(nóng)村固體廢物處理和資源化利用，降低固體廢物對(duì)土壤環(huán)境的污染。8.3.4推進(jìn)土壤污染修復(fù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，開展土壤污染修復(fù)試點(diǎn)，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。8.4農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立與完善農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極性的重要手段。本節(jié)提出以下建立與完善農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議：8.4.1制定農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策，明確補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式。8.4.2建立多元化生態(tài)補(bǔ)償資金渠道，保證生態(tài)補(bǔ)償政策的有效實(shí)施。8.4.3強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償資金監(jiān)管，提高資金使用效益。8.4.4推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與農(nóng)村扶貧、綠色發(fā)展等政策相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第9章農(nóng)村基層組織與人才隊(duì)伍建設(shè)9.1農(nóng)村基層組織建設(shè)與改革農(nóng)村基層組織作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。本節(jié)主要從組織架構(gòu)、功能優(yōu)化、民主管理等方面探討農(nóng)村基層組織建設(shè)與改革。9.1.1完善農(nóng)村基層組織架構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高在農(nóng)村的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。優(yōu)化村委會(huì)、村民小組等組織設(shè)置，發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。9.1.2優(yōu)化農(nóng)村基層組織功能推動(dòng)農(nóng)村基層組織由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政策宣傳、科技推廣、社會(huì)事務(wù)等服務(wù)功能，提高農(nóng)村基層組織為農(nóng)服務(wù)的能力。9.1.3加強(qiáng)農(nóng)村基層民主管理推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度創(chuàng)新，完善民主決策、民主監(jiān)督、民主管理機(jī)制，保障農(nóng)民群眾在基層自治中的主體地位。9.2農(nóng)村干部隊(duì)伍培養(yǎng)與管理農(nóng)村干部隊(duì)伍是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要支撐，本節(jié)主要從選拔任用、培訓(xùn)教育、考核激勵(lì)等方面探討農(nóng)村干部隊(duì)伍培養(yǎng)與管理。9.2.1規(guī)范農(nóng)村干部選拔任用完善農(nóng)村干部選拔任用制度，拓寬選拔渠道，注重選拔優(yōu)秀年輕干部，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。9.2.2加強(qiáng)農(nóng)村干部培訓(xùn)教育加大對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)力度，提高其政策水平、業(yè)務(wù)能力和為民服務(wù)水平，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的干部隊(duì)伍。9.2.3完善農(nóng)村干部考核激勵(lì)制度建立科學(xué)合理的農(nóng)村干部考核評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果與激勵(lì)、晉升等掛鉤，激發(fā)農(nóng)村干部的工作積極性和創(chuàng)新精神。9.3農(nóng)村實(shí)用人才培育與引進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。本節(jié)主要從培育、引進(jìn)、使用等方面探討農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。9.3.1加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培育建立健全農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)體系，發(fā)揮職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等作用，提高農(nóng)村實(shí)用人才的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。9.3.2積極引進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才制定優(yōu)惠政策，吸引高校畢業(yè)生、在外務(wù)工人員等優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液。9.3.3優(yōu)化農(nóng)村實(shí)用人才使用環(huán)境完善農(nóng)村實(shí)用人才使用政策，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，搭建人才成長(zhǎng)平臺(tái)，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮潛能創(chuàng)造良好條件。9.4農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才政策支持農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。本節(jié)主要從政策支持、服務(wù)保障等方面探討農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才政策。9.4.1完善農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策體系制定針對(duì)性政策，支持農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。9.4.2提供農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)保障加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供政策咨詢、技術(shù)支持、融資對(duì)接等服務(wù)。9.4.3營(yíng)造良好農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)更多農(nóng)村人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，共同推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第10章農(nóng)村法治建設(shè)與鄉(xiāng)村治理10.1農(nóng)村法律法規(guī)體系建設(shè)農(nóng)村法律法規(guī)體系建設(shè)是農(nóng)村法治建設(shè)的基石。本節(jié)主要從以下