跨境安全風(fēng)險合作

跨境安全風(fēng)險合作

I目錄

■CONTENTS

第一部分跨境安全風(fēng)險識別與評估............................................2

第二部分國際合作機制及平臺構(gòu)建............................................5

第三部分信息共享與聯(lián)合預(yù)警機制............................................8

第四部分執(zhí)法協(xié)作與引渡安排................................................11

第五部分網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)范制定.............................................13

第六部分技術(shù)標準協(xié)調(diào)與互認................................................17

第七部分人才培養(yǎng)與交流合作...............................................20

第八部分國際協(xié)作體系的持續(xù)優(yōu)化...........................................23

第一部分跨境安全風(fēng)險識別與評估

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

跨境安全風(fēng)險成因

1.國際政治格局變動，如地緣政治沖突、領(lǐng)土爭端等，加

劇網(wǎng)絡(luò)安全威脅。

2.技術(shù)革新與網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的發(fā)展，擴大了威脅暴露面，

增加了網(wǎng)絡(luò)攻擊途徑C

3.網(wǎng)絡(luò)犯罪團伙的跨國化趨勢，利用不同的法律和監(jiān)管環(huán)

境，逃避追究和打擊。

跨境安全風(fēng)險表現(xiàn)

1.網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露跨越國界，影響多個國家和地區(qū)的

關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、政府機構(gòu)和私營企業(yè)。

2.勒索軟件攻擊跨境蔓延，給目標組織造成巨大經(jīng)濟損失

和聲譽損害。

3.虛假信息和網(wǎng)絡(luò)空間宣傳跨國傳播，煽動社會動蕩和意

識形態(tài)沖突。

跨境安全風(fēng)險趨勢

1.供應(yīng)鏈攻擊日益普遍，攻擊者通過滲透供應(yīng)鏈供應(yīng)商，

實現(xiàn)對目標組織的間接攻擊。

2.人工智能和機器學(xué)習(xí)凌術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域得到應(yīng)用，攻

防雙方技術(shù)實力不斷增強。

3.云計算和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，擴大網(wǎng)絡(luò)邊界，增加跨境安全

風(fēng)險的復(fù)雜性。

跨境安全風(fēng)險應(yīng)對

1.建立國際合作機制，加強信息共享、威脅情報協(xié)同和聯(lián)

合執(zhí)法。

2.完善跨境安全法規(guī)，明確不同國家和地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)

任和義務(wù)。

3.培養(yǎng)跨境安全人才，提高應(yīng)對跨境安全風(fēng)險的能力和專

業(yè)水平。

跨境安全風(fēng)險監(jiān)測

1.實時監(jiān)測跨境網(wǎng)絡(luò)流量，識別異常活動和潛在威脅。

2.建設(shè)跨境安全態(tài)勢感知平臺，實現(xiàn)不同國家和地區(qū)的網(wǎng)

絡(luò)安全威脅信息共享。

3.利用先進技術(shù)（如大數(shù)據(jù)分析、人工智能）提高跨境安

全風(fēng)險監(jiān)測的效率和準確性。

跨境安全風(fēng)險處置

1.制定跨境安全風(fēng)險處置預(yù)案，明確處置流程、責(zé)任分工

和資源調(diào)配。

2.開展跨境安全演習(xí)，提高不同國家和地區(qū)應(yīng)對跨境安全

事件的協(xié)作能力。

3.加強跨境執(zhí)法合作，追究網(wǎng)絡(luò)犯罪團伙的法律責(zé)任和打

擊跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。

跨境安全風(fēng)險識別與評估

跨境安全風(fēng)險識別與評估是跨境安全風(fēng)險合作的關(guān)鍵步驟，旨在系統(tǒng)

地確定并評估可能對跨境活動和實體造成威脅的風(fēng)險。

風(fēng)險識別

風(fēng)險識別涉及識別可能導(dǎo)致跨境安全事件的各種威脅和脆弱性。這包

括：

*威脅識別：確定具有潛在或?qū)嶋H危害的惡意行為者或事件，如網(wǎng)絡(luò)

攻擊、恐怖主義、跨國犯罪和假冒商品。

*脆弱性識別：識別跨境活動或?qū)嶓w中可能被利用以造成危害的缺陷

或差距，如網(wǎng)絡(luò)安全漏洞、物理安全不足和人員疏忽。

風(fēng)險評估

風(fēng)險評估是對識別的風(fēng)險進行系統(tǒng)分析，以確定其嚴重性和影響。這

涉及：

*風(fēng)險等級：根據(jù)影響的性質(zhì)和范圍，對風(fēng)險進行分類，如低、中、

高或極高。

*風(fēng)險后果：評估風(fēng)險對跨境活動或?qū)嶓w的潛在后果，包括財務(wù)損失、

聲譽損害、法律責(zé)任和人員傷亡。

*風(fēng)險可能性：確定風(fēng)險發(fā)生的可能性，考慮威脅和脆弱性的存在以

及緩解措施的有效性。

*風(fēng)險矩陣：將風(fēng)險等級和可能性結(jié)合起來，創(chuàng)建一個風(fēng)險矩陣，以

便對風(fēng)險進行優(yōu)先級排序。

跨境合作中的風(fēng)險識別與評估

跨境安全風(fēng)險識別與評估涉及跨境合作伙伴之間的合作。這包括：

*信息的共享：合作伙伴共享有關(guān)威脅、脆弱性和風(fēng)險的知識，以獲

得更全面的風(fēng)險態(tài)勢。

*協(xié)作分析：合作伙伴共同分析風(fēng)險，確定優(yōu)先事項并制定緩解措施。

*聯(lián)合行動：合作伙伴協(xié)調(diào)行動以應(yīng)對跨境安全風(fēng)險，例如開展共同

調(diào)查、共享執(zhí)法資源和進行聯(lián)合訓(xùn)練。

以下是一些具體的跨境安全風(fēng)險識別與評估方法：

*威脅情報共享：政府機構(gòu)、執(zhí)法部門和私營實體共享有關(guān)網(wǎng)絡(luò)攻擊、

網(wǎng)絡(luò)犯罪和恐怖主義威脅的信息。

*網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估：組織對自己的基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)進行定期安全評

估，以識別和緩解漏洞。

*供應(yīng)鏈風(fēng)險管理：企業(yè)評估其供應(yīng)商和合作伙伴的安全實踐，以識

別潛在的供應(yīng)鏈風(fēng)險。

*跨境合作平臺：專門的平臺促進跨境合作伙伴之間的風(fēng)險信息共享

和協(xié)調(diào)。

*風(fēng)險模擬：合作方進行模擬演習(xí)，以測試其響應(yīng)跨境安全事件的能

力O

通過跨境合作，合作伙伴可以提高跨境安全風(fēng)險識別與評估的有效性,

從而加強跨境活動的安全性。

第二部分國際合作機制及平臺構(gòu)建

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

建立信息共享和預(yù)警機制

1.建立跨境信息共享機制，實現(xiàn)實時預(yù)警、通報和協(xié)查，

及時交換跨境安全風(fēng)險事件信息，共同提升應(yīng)對威脅的能

力。

2.建立聯(lián)合風(fēng)險研判機制，對跨境安全風(fēng)險進行定期評估，

識別高危地區(qū)和領(lǐng)域，預(yù)判潛在威脅，制定針對性防控措

施。

3.建立聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機制，制定應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌調(diào)配資源，

在跨境安全風(fēng)險事件發(fā)生時快速聯(lián)動，及時采取處置措施，

降低損失。

開展聯(lián)合執(zhí)法行動

1.開展聯(lián)合調(diào)查和執(zhí)法行動，打擊跨境犯罪，共同維護網(wǎng)

絡(luò)空間秩序。

2.建立執(zhí)法協(xié)作平臺，便利執(zhí)法機構(gòu)間信息交流、證據(jù)共

享和聯(lián)合辦案，提高跨境執(zhí)法效率。

3.探索建立跨境執(zhí)法合蚱機制，如共同建立執(zhí)法特區(qū)或執(zhí)

法合作中心，為聯(lián)合執(zhí)法行動提供保障。

構(gòu)建能力建設(shè)合作平臺

1.建立跨境安全風(fēng)險管理人員培訓(xùn)體系，培養(yǎng)專業(yè)人才，

提升專業(yè)能力，為跨境安全合作提供人才支撐。

2.建立技術(shù)交流平臺，促進技術(shù)研發(fā)和信息共享，探索創(chuàng)

新技術(shù)在跨境安全風(fēng)險管理中的應(yīng)用。

3.開展聯(lián)合演練和模擬對抗，提升跨境安全風(fēng)險管理的實

戰(zhàn)能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)合處置機制的有效性。

推進國際標準制定

1.參與國際組織和機構(gòu)制定跨境安全風(fēng)險管理標準，推動

國際合作機制的建立和完善。

2.建立跨境安全風(fēng)險評咕和管理通用框架，為合作機制的

具體實施提供技術(shù)支撐。

3.推動制定跨境安全風(fēng)險數(shù)據(jù)保護和隱私保護標準，保障

跨境合作中的數(shù)據(jù)安全。

加強全球治理體系建設(shè)

1.積極參與聯(lián)合國、二十國集團等國際組織，推動跨境安

全風(fēng)險治理成為國際共識。

2.與其他國家和地區(qū)建立雙邊或多邊合作機制，共同應(yīng)對

跨境安全風(fēng)險。

3.建立國際跨境安全風(fēng)險治理體系，協(xié)調(diào)各國合作，實現(xiàn)

資源共享、信息交換和聯(lián)合行動。

國際合作機制及平臺構(gòu)建

跨境安全風(fēng)險合作的開展離不開國際合作機制和平臺的構(gòu)建，各利益

相關(guān)方可通過這些機制和平臺開展交流、合作和協(xié)商，共同應(yīng)對跨境

安全風(fēng)險。

國際組織和聯(lián)合國機構(gòu)

*聯(lián)合國（UN）：聯(lián)合國在跨境安全風(fēng)險合作中發(fā)揮著重要的協(xié)調(diào)和

促進作用，其框架下的不同組織和機構(gòu)在各自領(lǐng)域開展相關(guān)合作。

*國際電信聯(lián)盟（ITU）：ITU負責(zé)全球電信業(yè)的協(xié)調(diào)和標準制定，在

網(wǎng)絡(luò)安全、頻譜管理等領(lǐng)域開展國際合作，促進跨境通信安全。

*國際刑警組織（INTERPOL）：INTERPOL是一個全球性的國際警察合

作組織，其主要任務(wù)是打擊跨國犯罪，在網(wǎng)絡(luò)犯罪、反洗錢等方面開

展國際合作。

*世界海關(guān)組織（WCO）：WCO是一個政府間國際組織，致力于促進全

球貿(mào)易和海關(guān)合作，在打擊海關(guān)欺詐、走私等跨境安全風(fēng)險方面開展

合作。

*世界銀行（WB）：WB向發(fā)展中國家提供貸款和技術(shù)援助，支持其開

展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、治理能力建設(shè)等工作，也有助于提升其應(yīng)對跨境安

全風(fēng)險的能力。

*國際貨幣基金組織（IMF）：IMF是一個國際金融組織，其主要任務(wù)

是促進全球經(jīng)濟穩(wěn)定和增長，在打擊洗錢、恐怖融資等領(lǐng)域開展國際

合作。

多邊論壇和平臺

*二十國集團(G20)：G20是主要經(jīng)濟體的論壇，在網(wǎng)絡(luò)安全、反恐

等議題上開展多邊對話和合作，致力于提高跨境安全治理能力。

*亞太經(jīng)合組織(APEC)：APEC是一個致力于促進亞太地區(qū)經(jīng)濟合作

的組織，其下設(shè)的電子商務(wù)事務(wù)聯(lián)合論壇(ECforum)開展了網(wǎng)絡(luò)安

全、電子支付等領(lǐng)域的合作。

*上海合作組織(SCO)：SCO是一個區(qū)域性安全合作組織，其成員國

在反恐、毒品走私等跨境安全問題上開展合作，建立了共享信息和聯(lián)

合行動機制。

*東盟地區(qū)論壇(ARF)：ARF是亞太地區(qū)最重要的安全論壇，其成員

包括東盟國家和對話伙伴，在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域開展合作，包括反恐、

網(wǎng)絡(luò)安全等。

*全球反恐論壇(GCTF)：GCTF是一個由包括中國在內(nèi)的30多個國

家的部長級論壇，致力于協(xié)調(diào)和促進全球反恐合作，加強成員國在打

擊恐怖主義方面的能力。

雙邊合作機制

*安全領(lǐng)域雙邊合作協(xié)定：各國之間簽署bilateralsecurity

cooperationagreements,建立雙邊安全合作機制，在執(zhí)法、反恐、

網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域開展合作。

*執(zhí)法合作協(xié)議：各國執(zhí)法機構(gòu)之間簽署執(zhí)法合作協(xié)議，在跨境犯罪、

引渡、證據(jù)收集等方面開展合作。

*網(wǎng)絡(luò)安全合作協(xié)定：各國之間簽署網(wǎng)絡(luò)安全合作協(xié)定，共同應(yīng)對網(wǎng)

絡(luò)安全威脅，開展技術(shù)交流、聯(lián)合演習(xí)等合作。

國際合作機制和平臺的構(gòu)建原則

*主權(quán)原則：尊重各國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，在平等和互利的基礎(chǔ)

上開展合作。

*責(zé)任分擔(dān)：各利益相關(guān)方共同分擔(dān)跨境安全風(fēng)險應(yīng)對的責(zé)任，發(fā)揮

各自的優(yōu)勢和能力C

*協(xié)調(diào)協(xié)作：建立有效的協(xié)調(diào)機制，加強不同機制和平臺之間的協(xié)同

作用，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

*能力建設(shè)：支持發(fā)展中國家提升應(yīng)對跨境安全風(fēng)險的能力，提供技

術(shù)援助和能力建設(shè)項目。

*尊重多樣性：承認不同國家在文化、制度和法律上的差異，在合作

中尊重和包容多樣性。

第三部分信息共享與聯(lián)合預(yù)警機制

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

【信息共享機制】：

1.制定明確的信息共享辦議，確定可共享信息的類型、范

圍和方式。

2.建立安全、可靠的信息共享平臺，保障信息傳輸和存儲

的保密性、完整性和可用性。

3.設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)信息共享的協(xié)調(diào)、過濾和分

析，提高信息共享的效率和針對性。

【聯(lián)合預(yù)警機制】：

信息共享與聯(lián)合預(yù)警機制

前言

跨境安全風(fēng)險合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一是信息共享與聯(lián)合預(yù)警機制的建

立。該機制旨在促進跨境安全信息和預(yù)警的及時、有效交換，從而提

高預(yù)判和應(yīng)對跨境安全風(fēng)險的能力。

信息共享機制

信息共享機制是建立跨境安全合作信任基礎(chǔ)的基石。其主要內(nèi)容包括:

-建立信息共享平臺：搭建安全、可信的信息交流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)跨境安

全信息的快速、便捷交換。

-制定信息共享標準：建立統(tǒng)一的信息共享格式、保密級別和傳輸規(guī)

范，確保信息的準確性和可操作性。

-建立信息共享流程：規(guī)定信息共享的觸發(fā)條件、審批程序和處理流

程，確保信息及時共享。

-保障信息安全：制定嚴格的信息安全管理措施，防止信息泄露、篡

改或濫用。

聯(lián)合預(yù)警機制

聯(lián)合預(yù)警機制是信息共享機制的延伸，旨在通過信息整合和聯(lián)合研判,

及時發(fā)出跨境安全風(fēng)險預(yù)警，為跨境執(zhí)法和安全應(yīng)對提供預(yù)先預(yù)警。

其主要內(nèi)容包括：

-建立聯(lián)合預(yù)警中心：設(shè)立專門機構(gòu)負責(zé)跨境安全風(fēng)險的預(yù)警、監(jiān)測

和預(yù)報。

-制定預(yù)警標準：明確預(yù)警發(fā)布的條件，以及預(yù)警等級和響應(yīng)措施。

-建立預(yù)警響應(yīng)機制：制定預(yù)警信息接收、處理、通報和響應(yīng)的流程，

確保預(yù)警信息得到及時處置。

-開展聯(lián)合預(yù)警演練：定期開展跨境安全風(fēng)險聯(lián)合預(yù)警演練，檢驗預(yù)

警機制的有效性和快速反應(yīng)能力。

機制的價值和意義

信息共享與聯(lián)合預(yù)警機制為跨境安全合作提供了以下價值和意義：

-提升預(yù)判和應(yīng)對能力：通過及時共享信息，各方可以掌握全面、準

確的跨境安全態(tài)勢，提升對跨境安全風(fēng)險的預(yù)判和應(yīng)對能力。

-提高跨境執(zhí)法效率：信息共享和聯(lián)合預(yù)警有助于跨境執(zhí)法機構(gòu)獲取

目標信息，促進跨境執(zhí)法行動的協(xié)調(diào)和配合。

-加強風(fēng)險防控：通過聯(lián)合研判，各方可以識別和評估潛在的跨境安

全風(fēng)險，采取針對性措施，有效預(yù)防和控制風(fēng)險發(fā)生。

-促進國際合作：信息共享與聯(lián)合預(yù)警機制是建立跨境安全合作信任

和互信的基礎(chǔ)，促進各國在跨境安全領(lǐng)域的有效合作。

機制的完善與展望

為進一步完善信息共享與聯(lián)合預(yù)警機制，需要以下措施：

-加強信息共享的廣度和深度：擴大信息共享范圍，涵蓋更多跨境安

全領(lǐng)域；提高信息共享的顆粒度和準確性。

-提升聯(lián)合預(yù)警的精準度和時效性：探索運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技

術(shù)，提高聯(lián)合預(yù)警的精準度和時效性。

-強化信息安全保障：不斷完善信息安全管理體系，確?？缇嘲踩?/p>

息在共享和傳輸過程中的安全和保密性。

-推動機制的國際化：積極參與國際合作，與其他國家和地區(qū)建立聯(lián)

防聯(lián)控機制，共同應(yīng)對跨境安全挑戰(zhàn)。

第四部分執(zhí)法協(xié)作與引渡安排

執(zhí)法協(xié)作與引渡安排

引言

跨境執(zhí)法協(xié)作是應(yīng)對跨國犯罪和安全風(fēng)險的關(guān)鍵手段。通過提高執(zhí)法

機構(gòu)之間的合作和信息共享，各國可以有效打擊跨境犯罪，維護國家

安全。引渡安排是執(zhí)法協(xié)作的重要組成部分，為將犯罪嫌疑人或被定

罪者從一個國家移交給另一個國家的司法程序提供了法律框架。

國際執(zhí)法協(xié)作機制

近年來，國際社會建立了一系列旨在促進執(zhí)法協(xié)作的機制，包括：

*國際刑警組織（INTERPOL）：一個全球性的警察組織，促進成員國

之間的執(zhí)法合作和信息共享。

*聯(lián)合國國際刑事法院：一個獨立的國際法院，負責(zé)審判犯有危害人

類罪、戰(zhàn)爭罪和滅絕種族罪的個人。

*全球打擊跨國有組織犯罪公約：一項由聯(lián)合國制定的公約，旨在促

進各國在打擊跨國有組織犯罪方面的合作。

雙邊和多邊執(zhí)法協(xié)定

除了國際組織外，各國還通過雙邊和多邊協(xié)議建立了具體執(zhí)法協(xié)定。

這些協(xié)定涵蓋廣泛的執(zhí)法領(lǐng)域，包括：

*刑事司法互助（MLAT）：允許各國就刑事調(diào)查和起訴進行相互協(xié)助。

*執(zhí)法人員培訓(xùn)：促進執(zhí)法人員之間的合作和信息共享。

*技術(shù)支持：提供執(zhí)法技術(shù)和設(shè)備以支持其他國家。

引渡協(xié)議

引渡協(xié)議是執(zhí)法協(xié)作中至關(guān)重要的一環(huán)。它們?yōu)橐韵率马椞峁┝朔?/p>

框架：

*引渡條件：規(guī)定罪行和手續(xù)，在這些情況下可以引渡個人。

*引渡程序：概述弓破請求的程序，包括向被要求國提交證據(jù)和信息。

*政治犯罪排除：禁止因政治犯罪或宗教信仰而引渡個人。

引渡合作面臨的挑戰(zhàn)

盡管引渡協(xié)議至關(guān)重要，但引渡合作仍存在一些挑戰(zhàn)，包括：

*雙重犯罪原則：要求引渡請求中的罪行在請求國和被要求國都構(gòu)成

犯罪。

*人權(quán)顧慮：引渡不得剝奪個人受到公正審判的權(quán)利或面臨酷刑或其

他殘忍、不人道或有辱人格的待遇。

*主權(quán)問題：引渡決定可能涉及國家主權(quán)和法律體系的差異。

提高執(zhí)法協(xié)作的建議

為了提高執(zhí)法協(xié)作的有效性，建議采取以下措施：

*加強國際執(zhí)法組織之間的合作。

*通過技術(shù)和信息共享改進執(zhí)法能力。

*制定和更新全面的雙邊和多邊執(zhí)法協(xié)定。

*促進司法和法律專業(yè)人士之間的交流和培訓(xùn)。

*提高對執(zhí)法協(xié)作和引渡安排重要性的認識。

結(jié)論

執(zhí)法協(xié)作與引渡安排在維護跨境安全方面至關(guān)重要。通過加強合作,

各國可以應(yīng)對跨國犯罪和安全風(fēng)險，同時尊重人權(quán)和法治原則。不斷

改進和更新這些機制對于確保有效的跨境執(zhí)法合作至關(guān)重要。

第五部分網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)范制定

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和管轄權(quán)

1.明確國家在網(wǎng)絡(luò)空間的領(lǐng)土管轄權(quán)，規(guī)定國家對境內(nèi)網(wǎng)

絡(luò)空間的管理和執(zhí)法權(quán)。

2.尊重他國網(wǎng)絡(luò)空何的主權(quán)，避免越境執(zhí)法或干預(yù)他國網(wǎng)

絡(luò)事務(wù)。

3.建立網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)協(xié)調(diào)機制，解決跨境執(zhí)法和管轄權(quán)沖

突。

網(wǎng)絡(luò)空間安全威脅和響應(yīng)

1.積極開展網(wǎng)絡(luò)威脅情夫共享，及時預(yù)警和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間

威脅。

2.構(gòu)建協(xié)同協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)空間安全響應(yīng)機制，共同應(yīng)對跨境

網(wǎng)絡(luò)攻擊。

3.制定網(wǎng)絡(luò)空間安全事件處置準則，規(guī)范各國在網(wǎng)絡(luò)空間

安全事件中的行為。

網(wǎng)絡(luò)隱私保護

1.確立個人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護原則，保障個人數(shù)據(jù)安全。

2.規(guī)范跨境數(shù)據(jù)流動，防止個人數(shù)據(jù)被濫用或非法傳輸。

3.建立個人隱私保護跨國執(zhí)法機制，追究侵犯個人隱私的

跨境行為。

關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護

1.明確跨境關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護的責(zé)任和義務(wù)，確保重要基

礎(chǔ)設(shè)施的安全。

2.加強跨境關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的信息共享和合作，及時應(yīng)對威

脅。

3.制定跨境關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施攻擊事件處置預(yù)案，有效應(yīng)對突

發(fā)事件。

網(wǎng)絡(luò)空間能力建設(shè)

1.加強網(wǎng)絡(luò)空間人才培養(yǎng)，提升跨境網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)對能力。

2.深化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)交流與合作，促進網(wǎng)絡(luò)空間能力的共同提

升。

3.建立網(wǎng)絡(luò)空間安全訓(xùn)煉和演習(xí)機制，增強跨境網(wǎng)絡(luò)安全

協(xié)調(diào)協(xié)作。

網(wǎng)絡(luò)空間國際合作

1.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間國際合作平臺，促進名國網(wǎng)絡(luò)安仝對話和

交流。

2.建立網(wǎng)絡(luò)空間國際合作機制，有效應(yīng)對跨境網(wǎng)絡(luò)安全挑

戰(zhàn)。

3.加強網(wǎng)絡(luò)空間國際執(zhí)法合作，共同打擊跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪。

網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)范制定

引言

網(wǎng)絡(luò)空間的快速發(fā)展和無國界性對全球安全構(gòu)成重大挑戰(zhàn)，迫切需要

制定網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)范。規(guī)范制定有利于維護網(wǎng)絡(luò)空間安全穩(wěn)定，確

保各國在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)利和利益，促進網(wǎng)絡(luò)空間的健康發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)范制定的背景

*技術(shù)快速發(fā)展：信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的快速發(fā)展,

對網(wǎng)絡(luò)空間的治理提出新挑戰(zhàn)。

*網(wǎng)絡(luò)犯罪激增：網(wǎng)絡(luò)犯罪呈高發(fā)趨勢，嚴重威脅個人、企業(yè)和國家

的安全。

*地緣政治沖突：網(wǎng)絡(luò)空間成為大國博弈的新戰(zhàn)場，各國在網(wǎng)絡(luò)空間

的利益沖突加劇。

*國際社會需求：國際社會對網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)范的呼聲日益高漲，以

維護網(wǎng)絡(luò)空間的安全、穩(wěn)定和秩序。

網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)范的內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)范應(yīng)涵蓋以下幾方面內(nèi)容：

*行為規(guī)范：界定國家在網(wǎng)絡(luò)空間的行為準則，包括禁止網(wǎng)絡(luò)攻擊、

網(wǎng)絡(luò)間諜活動和網(wǎng)絡(luò)破壞行為。

*技術(shù)規(guī)范：制定網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)標準，保障網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全和信

息系統(tǒng)的穩(wěn)定。

*責(zé)任規(guī)范：明確國家在網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利和義務(wù)，以及對網(wǎng)絡(luò)攻擊和

網(wǎng)絡(luò)犯罪的追責(zé)機制。

*合作規(guī)范：促進各國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的信息共享、能力建設(shè)和執(zhí)法

合作。

*爭端解決機制：建立健全的爭端解決機制，以和平方式解決網(wǎng)絡(luò)空

間爭端，避免沖突升級。

網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)范制定原則

網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)范制定應(yīng)遵循以下原則：

*國家主權(quán)：尊重各國的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，各國在網(wǎng)絡(luò)空間享有平等權(quán)利。

*多邊主義：通過多邊協(xié)商與合作制定規(guī)范，體現(xiàn)各國共識和共同利

益。

*開放性和包容性：歡迎所有國家和利益相關(guān)方參與規(guī)范的制定和實

施。

*透明度和問責(zé)制：規(guī)范制定過程應(yīng)公開透明，各國對規(guī)范的實施負

有問責(zé)制。

*適應(yīng)性：隨著網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)的不斷發(fā)展，規(guī)范應(yīng)具有適應(yīng)性和可持

續(xù)性。

網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)范制定進程

網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)范的制定是一個復(fù)雜且漫長的進程，涉及多方協(xié)商和

利益博弈。目前，國際社會正在通過以下渠道推動規(guī)范制定：

*聯(lián)合國：聯(lián)合國大會和網(wǎng)絡(luò)空間政府專家組(UNGGE)是規(guī)范制定

最重要的國際平臺°

*上海合作組織：該組織發(fā)布了《上海合作組織成員國打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖

主義合作協(xié)定》，著重打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪。

*金磚國家：金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人多次呼吁加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，并制定網(wǎng)

絡(luò)空間行為準則。

*亞太經(jīng)合組織：該組織制定了《亞太經(jīng)合組織網(wǎng)絡(luò)安全框架》，為

亞太地區(qū)網(wǎng)絡(luò)空間合作提供了指導(dǎo)。

*其他區(qū)域性組織：非洲聯(lián)盟、美洲國家組織等區(qū)域性組織也正在推

動網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)范的制定。

中國在網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)范制定中的作用

作為負責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)大國，中國積極參與網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)范的制定，并

提出了以下主張：

*堅持多邊主義，通過協(xié)商合作制定規(guī)范。

*尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護各國在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)利。

*倡導(dǎo)開放包容，促進各方共同參與規(guī)范制定。

*推動規(guī)范的落地實施，保障網(wǎng)絡(luò)空間的安全穩(wěn)定。

結(jié)論

網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)范制定是維護網(wǎng)絡(luò)空間安全和穩(wěn)定的必然要求。國際

社會應(yīng)共同努力，通過多邊協(xié)商和合作，制定切實可行、普遍接受的

網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)范，促進網(wǎng)絡(luò)空間的健康和可持續(xù)發(fā)展。中國作為負

責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)大國，將繼續(xù)積極參與規(guī)范制定，為網(wǎng)絡(luò)空間的安全穩(wěn)定

貢獻智慧和力量。

第六部分技術(shù)標準協(xié)調(diào)與互認

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

技術(shù)標準統(tǒng)一

1.制定統(tǒng)一的技術(shù)標準，包括數(shù)據(jù)格式、接口規(guī)范、安全

協(xié)議等，確?？缇硵?shù)據(jù)流通和合作的順暢與安全。

2.建立技術(shù)標準互認機制，認可其他國家或地區(qū)制定的符

合國際標準的技術(shù)標準，避免重復(fù)認證和技術(shù)壁壘。

3.促進技術(shù)標準的持續(xù)更新與完善，以應(yīng)對新技術(shù)發(fā)展、

數(shù)據(jù)安全威脅和跨境合作需求的變化。

認證互認

1.建立跨境認證互認機制，認可其他國家或地區(qū)頒發(fā)的安

全認證，避免重復(fù)認證和跨境貿(mào)易壁壘。

2.制定認證標準和評估準則，確?？缇痴J證的可靠性和一

致性。

3.推進認證機構(gòu)之間的合作，開展聯(lián)合認證評估、人員培

訓(xùn)等活動，提升認證能力和信任度。

風(fēng)險評估協(xié)作

1.建立跨境風(fēng)險評估協(xié)作機制，共享跨境數(shù)據(jù)安全風(fēng)險信

息和預(yù)警，共同應(yīng)對跨境數(shù)據(jù)流動帶來的安全威脅。

2.完善風(fēng)險評估方法和工具，提升風(fēng)險識別、分析和評估

能力，為跨境安全合作提供科學(xué)依據(jù)。

3.開展風(fēng)險評估聯(lián)合演練，提升應(yīng)對跨境數(shù)據(jù)安全事件的

能力和協(xié)作水平。

應(yīng)急響應(yīng)協(xié)作

1.建立跨境應(yīng)急響應(yīng)協(xié)作機制，制定跨境數(shù)據(jù)安全事件響

應(yīng)計劃和流程。

2.加強應(yīng)急響應(yīng)團隊之間的溝通與協(xié)作，提高跨境數(shù)據(jù)安

全事件的及時響應(yīng)和處置效率。

工開展跨境應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)合演練，檢驗和完善應(yīng)急響應(yīng)機制，

提升合作能力。

執(zhí)法合作

1.加強跨境執(zhí)法合作，建立執(zhí)法信息共享、聯(lián)合執(zhí)法行動

等合作機制。

2.制定跨境數(shù)據(jù)犯罪的取證規(guī)則和證據(jù)共享標準，支持跨

境執(zhí)法調(diào)查和取證。

3.促進執(zhí)法人員之間的交流與培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力和跨境

合作水平。

數(shù)據(jù)跨境流動管制

1.制定適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)跨境流動管制措施，平衡數(shù)據(jù)流通與數(shù)

據(jù)安全保護。

2.明確數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)陌踩蠛捅O(jiān)管責(zé)任，防止敏感數(shù)

據(jù)非法跨境流動。

3.探索數(shù)據(jù)脫敏、匿名化等技術(shù)手段，在保證數(shù)據(jù)安全的

前提下促進數(shù)據(jù)跨境流動。

技術(shù)標準協(xié)調(diào)與互認

跨境安全風(fēng)險合作中，技術(shù)標準協(xié)調(diào)與互認至關(guān)重要。它確保各國能

夠互通信息、共享數(shù)據(jù)并協(xié)調(diào)行動來應(yīng)對跨境威脅。

技術(shù)標準的重要性

技術(shù)標準為信息和通信系統(tǒng)定義了通用規(guī)則和規(guī)范。它們對于確保不

同國家和地區(qū)的系統(tǒng)能夠無縫協(xié)作和有效交換數(shù)據(jù)至關(guān)重要。技術(shù)標

準涵蓋各種領(lǐng)域，包括：

*數(shù)據(jù)格式和協(xié)議

*加密算法

*身份驗證機制

*網(wǎng)絡(luò)安全措施

協(xié)調(diào)和互認的挑戰(zhàn)

跨境環(huán)境下的技術(shù)標準協(xié)調(diào)和互認面臨著多項挑戰(zhàn)：

*政治和經(jīng)濟差異：國家對技術(shù)標準采取不同的態(tài)度和優(yōu)先事項，這

可能會導(dǎo)致分歧和阻礙協(xié)調(diào)。

*立法差異：不同國家對數(shù)據(jù)保護、隱私和網(wǎng)絡(luò)安全有不同的立法框

架，這可能會影響技術(shù)標準的制定和互認。

*技術(shù)復(fù)雜性：技術(shù)標準不斷發(fā)展和演變，這可能給協(xié)調(diào)和互認帶來

困難。

協(xié)調(diào)和互認的機制

為了克服這些挑戰(zhàn)，各國采取了多種機制來協(xié)調(diào)和互認技術(shù)標準：

*國際組織：國際電信聯(lián)盟（ITU）、國際標準化組織（ISO）和國際

電工委員會（IEC）等組織制定和促進技術(shù)標準的全球協(xié)調(diào)。

*雙邊協(xié)議：國家之間建立雙邊協(xié)議，特別是關(guān)于數(shù)據(jù)共享和網(wǎng)絡(luò)安

全措施的協(xié)議。

*多邊協(xié)議：多邊協(xié)議，例如《網(wǎng)絡(luò)空間信任原則巴黎呼吁》，旨在

促進技術(shù)標準的協(xié)調(diào)和互認。

協(xié)調(diào)和互認的益處

技術(shù)標準協(xié)調(diào)和互認提供了多項益處，包括：

*提高跨境合作：有效協(xié)調(diào)和互認的技術(shù)標準使國家能夠更容易地共

享信息.、協(xié)調(diào)行動并應(yīng)對跨境威脅。

*促進創(chuàng)新：共同的技術(shù)標準創(chuàng)造了更大的市場，促進創(chuàng)新和促進技

術(shù)進步。

*增強網(wǎng)絡(luò)安全：協(xié)調(diào)和互認的技術(shù)標準提高了網(wǎng)絡(luò)安全的整體水平,

因為它們提供了共同的安全基礎(chǔ)。

案例研究：歐盟通用數(shù)據(jù)保護條例(GDPR)

歐盟通用數(shù)據(jù)保護條例(GDPR)是技術(shù)標準協(xié)調(diào)與互認的一個重要

案例研究。GDPR是一項數(shù)據(jù)保護法規(guī)，它制定的技術(shù)標準旨在促進

歐洲經(jīng)濟區(qū)(EEA)內(nèi)不同國家的數(shù)據(jù)共享。GDPR涵蓋的數(shù)據(jù)格式、

加密算法和身份驗證機制等方面。

GDPR通過制定通用技術(shù)標準，提高了EEA內(nèi)國家之間的跨境合作

效率。它還促進了創(chuàng)新，因為企業(yè)現(xiàn)在可以在一個更大的市場中運營,

并可以依靠標準化的數(shù)據(jù)保護措施。此外，GDPR增強了網(wǎng)絡(luò)安全，

因為它提供了整個EEA的強制性數(shù)據(jù)保護要求。

結(jié)論

技術(shù)標準協(xié)調(diào)與互認是跨境安全風(fēng)險合作的關(guān)鍵組成部分。它為信息

和通信系統(tǒng)提供了通用基礎(chǔ)，促進跨境協(xié)作、促進創(chuàng)新并增強網(wǎng)絡(luò)安

全。各國需要繼續(xù)努力協(xié)調(diào)技術(shù)標準，并建立機制促進互認，以有效

應(yīng)對跨境威脅。

第七部分人才培養(yǎng)與交流合作

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

【人才培養(yǎng)與交流合作】

1.加強跨境安全領(lǐng)域人才培養(yǎng)合作，促進人才交流與分享。

2.建立跨境安全人才庫，為協(xié)同應(yīng)對安全挑戰(zhàn)儲備專叱人

才。

3.舉辦跨境安全論壇和港訓(xùn)項目，提高人才的專業(yè)能力和

跨文化溝通技巧。

人才培養(yǎng)與交流合作

人才培養(yǎng)與交流合作是跨境安全風(fēng)險合作的重要組成部分，旨在提升

不同國家或地區(qū)在應(yīng)對跨境安全風(fēng)險方面的專業(yè)技術(shù)和能力。

現(xiàn)狀

隨著跨境犯罪、網(wǎng)絡(luò)攻擊和恐怖主義等威脅日益加劇，對具有專業(yè)技

能和跨境經(jīng)驗的安全專業(yè)人員的需求不斷增長。然而，各國在人才培

養(yǎng)和交流方面存在著差異，導(dǎo)致應(yīng)對跨境安全風(fēng)險的能力不均衡。

合作目標

人才培養(yǎng)與交流合作的目標包括：

*提升安全專業(yè)人員的知識和技能，使其能夠應(yīng)對跨境安全風(fēng)險。

*促進專家之間的交流和經(jīng)驗分享，以便制定和實施更有效的安全措

施。

*建立可持續(xù)的機制，以便持續(xù)培養(yǎng)和交流人才。

具體措施

人才培養(yǎng)與交流合作可以采取多種具體措施，例如：

*聯(lián)合培訓(xùn)項目：組織跨境培訓(xùn)項目，為不同國家或地區(qū)的安全專業(yè)

人員提供共同的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練機會。

*人員交流計劃：安排安全專業(yè)人員在不同國家或地區(qū)機構(gòu)實習(xí)或交

流，促進知識和經(jīng)驗轉(zhuǎn)移。

*專家講座和研討會：邀請資深安全專家舉辦講座和研討會，分享前

沿技術(shù)和最佳實踐C

*在線學(xué)習(xí)平臺：建立在線學(xué)習(xí)平臺，提供跨境安全風(fēng)險相關(guān)的課程

和資源。

*聯(lián)合研究合作：開展聯(lián)合研究項目，共同探索跨境安全風(fēng)險應(yīng)對策

略。

合作機制

人才培養(yǎng)與交流合作需要建立有效的合作機制，以確保以下內(nèi)容：

*協(xié)調(diào)與溝通：建立跨境合作協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)制定和監(jiān)督人才培養(yǎng)與

交流計劃。

*資源共享：創(chuàng)建共享的培訓(xùn)材料、專家數(shù)據(jù)庫和在線資源。

*可持續(xù)性：制定長期計劃，確保合作機制的持續(xù)運作和發(fā)展。

成效

人才培養(yǎng)與交流合作已經(jīng)取得了一系列積極成果，包括：

*提升應(yīng)對能力：跨境培訓(xùn)項目和人員交流計劃幫助安全專業(yè)人員提

高了應(yīng)對跨境安全風(fēng)險的能力。

*最佳實踐共享：專家講座和研討會促進了最佳實踐的分享，提高了

不同國家或地區(qū)的應(yīng)對策略。

*人才培養(yǎng)體系：在線學(xué)習(xí)平臺和聯(lián)合研究合作建立了可持續(xù)的人才

培養(yǎng)體系。

案例

歐盟情報與分析學(xué)院(EUINTCOL)：歐盟戌立的跨境學(xué)院，為安全專

業(yè)人員提供培訓(xùn)和研發(fā)服務(wù)，提升其應(yīng)對跨境安全風(fēng)險的能力。

東南亞反恐中心(SECC)：旨在通過人才培養(yǎng)和交流，促進東盟國家

之間的反恐合作。

結(jié)論

人才培養(yǎng)與交流合作是跨境安全風(fēng)險合作的關(guān)鍵要素，有助于提升各

國應(yīng)對能力，促進知識和經(jīng)驗分享，并建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)體系。

通過建立有效的合作機制，各國可以攜手應(yīng)對不斷變化的全球安全挑

戰(zhàn)。

第八部分國際協(xié)作體系的持續(xù)優(yōu)化

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

國際協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建

1.完善跨國信息共享平臺，提升成員國之間信息交換的效

率和準確性。

2.建立多邊安全合作機制，加強各利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)與配

合，形成協(xié)同應(yīng)對跨境安全風(fēng)險的合力。

3.組建國際執(zhí)法團隊，共同打擊跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪、恐怖主義

等威脅，確保執(zhí)法合作的及時性和有效性。

國際規(guī)則體系的制定

1.統(tǒng)一跨境數(shù)據(jù)保護和隱私法規(guī)，保障個人數(shù)據(jù)在跨境傳

輸和處理過程中的安全和合法合規(guī)性。

2.建立跨境網(wǎng)絡(luò)攻擊的界定和處置規(guī)范，明確攻擊主體和

受攻擊主體的權(quán)利和義務(wù)，避免因界定不明導(dǎo)致的責(zé)任不

清。

3.制定跨境安全風(fēng)險評咕和預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警跨

境安全威脅，采取有效措施應(yīng)對和化解風(fēng)險。

安全技術(shù)領(lǐng)域的合作

1.聯(lián)合研制跨境威脅情強分析平臺，整合各方數(shù)據(jù)資源，

提升跨境安全風(fēng)險的態(tài)勢感知能力。

2.推動跨境安全技術(shù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)執(zhí)法機構(gòu)、安全企業(yè)

之間的技術(shù)協(xié)作和資源共享。

3.促進跨境安全產(chǎn)品的認證和標準制定，提升跨境安全產(chǎn)

品和服務(wù)的可信度和互操作性。

人才培養(yǎng)與交流

1.加強跨境安全領(lǐng)域人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提升安全專叱人

員的綜合素質(zhì)和應(yīng)對跨境安全風(fēng)險的能力。

2.定期組織跨境安全研討會和交流活動，促進不同國家安

全專家之間的經(jīng)駱分享和知識更新。

3.建立國際安全人才庫，為跨境安全合作提供智力支持，