DB5101T 19-2018 成都市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)規(guī)范　

DB5101成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布IDB5101/T19—2018 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14機(jī)構(gòu)、人員和管理 15服務(wù)流程 26服務(wù)內(nèi)容 37監(jiān)督投訴 6附錄A（資料性附錄）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)過程記錄 7附錄B（資料性附錄）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化初始現(xiàn)狀評估報(bào)告 8附錄C（規(guī)范性附錄）成都市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報(bào)告 DB5101/T19—2018本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、成都市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)服務(wù)中心、成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：袁海良、周健、金濤、蔡康、楊海靜、楊信林、胡海、姚武英、鐘漾、陳倩、余航、毛穎、王小琳、李小雯、文萌川、盧學(xué)輝、于乾靠。1DB5101/T19—2018成都市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了成都市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)、人員和管理、服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容和監(jiān)督投訴。本標(biāo)準(zhǔn)適用于成都市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱機(jī)構(gòu)）及其安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB18218危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識GB/T33000-2016企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T33000界定的術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。為了便于使用，以下重復(fù)列出了GB/T33000中的某些術(shù)語和定義。3.1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)通過落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實(shí)現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)。[GB/T33000-2016，定義3.1]4機(jī)構(gòu)、人員和管理4.1機(jī)構(gòu)4.1.1具有獨(dú)立法人資格（包含社會團(tuán)體）。4.1.2有固定的辦公場所。4.1.3根據(jù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力配備相應(yīng)數(shù)量的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員。4.1.4建立健全技術(shù)服務(wù)過程控制文件和質(zhì)量管理體系。4.1.5依照有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循客觀公正、誠實(shí)守信、公平競爭的原則，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德，依法獨(dú)立開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)活動，客觀反映企業(yè)的真實(shí)狀況，并對其服務(wù)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。2DB5101/T19—20184.1.6堅(jiān)持以企業(yè)為主、技術(shù)服務(wù)為輔的服務(wù)形式，明確自身定位，做到不越位、不缺位，為企業(yè)提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù)。4.2人員4.2.1身體健康，品行良好，無不良社會品行記錄。4.2.2安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)取得注冊安全工程師或安全評價(jià)師等安全相關(guān)的資格證書，或被政府聘任的安全生產(chǎn)專家。4.2.3具有較高的安全生產(chǎn)理論知識和專業(yè)技術(shù)水平，具有較豐富的安全工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的技術(shù)工作能力。4.2.4應(yīng)參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)專業(yè)知識培訓(xùn)。4.3管理4.3.1應(yīng)與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)合同或協(xié)議。4.3.2宜安排安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場服務(wù)不得低于5次，主要包括開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化初始評估、宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)體系建設(shè)、運(yùn)行評估、指導(dǎo)自評與申報(bào)等內(nèi)容。4.3.3應(yīng)指出企業(yè)目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理及持續(xù)改進(jìn)等方面存在的主要問題。4.3.4應(yīng)如實(shí)填寫《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)過程記錄》，參見附錄A。4.3.5應(yīng)定期總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)工作開展情況、存在的主要問題和效果。4.3.6應(yīng)定期或不定期回訪企業(yè)。4.3.7應(yīng)協(xié)助企業(yè)做好評審前的準(zhǔn)備工作，不得隱瞞與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)關(guān)系，不得參加被服務(wù)企業(yè)的外部評審工作，不得干擾安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化外部評審工作。4.3.8應(yīng)建立安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員考核機(jī)制。4.3.9應(yīng)定期對安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。4.3.10應(yīng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)工作檔案，并保存，檔案內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：——安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)合同或協(xié)議文本；——安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)工作方案；——安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化初始現(xiàn)狀評估報(bào)告；——培訓(xùn)課件、記錄及培訓(xùn)效果反饋表；——安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)過程記錄表；——運(yùn)行評估資料；——成都市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報(bào)告；——技術(shù)服務(wù)改進(jìn)措施記錄表。5服務(wù)流程機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂合同或協(xié)議，組建與之相適應(yīng)的技術(shù)服務(wù)工作組，制定技術(shù)服務(wù)工作方案后，按照以下流程開展技術(shù)服務(wù)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)流程如圖1所示。3DB5101/T19—2018圖1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)流程圖6服務(wù)內(nèi)容6.1指導(dǎo)建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)6.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)企業(yè)成立由主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門（單位）負(fù)責(zé)人和安全管理人員等組成的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。6.1.2工作小組指導(dǎo)企業(yè)成立由分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理部門或?qū)＃妫┞毎踩芾砣藛T、各部門（車間）人員、重要崗位人員及機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員等組成的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作小組。6.2指導(dǎo)制定建設(shè)方案指導(dǎo)企業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，應(yīng)包括機(jī)構(gòu)和企業(yè)相關(guān)人員的工作職責(zé)、工作時(shí)限、工作內(nèi)容和工作要求等事項(xiàng)。6.3開展初始現(xiàn)狀評估對照相應(yīng)行業(yè)（專業(yè)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，摸底排查和掌握企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理、作業(yè)現(xiàn)場、作業(yè)行為、設(shè)備設(shè)施等方面的現(xiàn)狀，完成企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀的評分。針對企業(yè)安全生產(chǎn)4DB5101/T19—2018工作存在的問題，提出相應(yīng)的安全管理對策及建議，形成《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化初始現(xiàn)狀評估報(bào)告》，參見附錄B。6.4開展宣貫培訓(xùn)至少對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與工作小組相關(guān)人員開展一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)。并將授課人的簡歷、培訓(xùn)課件、培訓(xùn)記錄等資料提供給企業(yè)存檔，由企業(yè)填寫培訓(xùn)效果反饋。培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：——安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)術(shù)語及定義；——企業(yè)適用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策和文件等；——安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)工作方案；——企業(yè)適用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)解讀；——安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化初始現(xiàn)狀評估報(bào)告等。6.5指導(dǎo)體系建設(shè)6.5.1目標(biāo)職責(zé)6.5.1.1指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定文件化的安全生產(chǎn)目標(biāo)。6.5.1.2指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和各部門、崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。6.5.1.3指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。6.5.1.4指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展安全文化建設(shè)。6.5.1.5指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，利用信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。6.5.2制度化管理6.5.2.1指導(dǎo)企業(yè)建立適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫。6.5.2.2指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)相關(guān)規(guī)定建立健全適宜的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。6.5.2.3指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)特點(diǎn)以及崗位安全風(fēng)險(xiǎn)與職業(yè)病防護(hù)要求，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程。6.5.2.4指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理檔案資料。6.5.3教育培訓(xùn)指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展安全教育培訓(xùn)。6.5.4現(xiàn)場管理6.5.4.1指導(dǎo)企業(yè)對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理。6.5.4.2指導(dǎo)企業(yè)做好作業(yè)安全，應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：——指導(dǎo)企業(yè)分析和控制生產(chǎn)過程及工藝、物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；——指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)行定置管理；——指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場配備相應(yīng)的安全、職業(yè)病防護(hù)用品（具）及消防設(shè)施與器材，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明、安全通道；——指導(dǎo)企業(yè)對危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動實(shí)施作業(yè)許可管理；——指導(dǎo)企業(yè)對作業(yè)人員的上崗資格、條件等進(jìn)行作業(yè)前的安全檢查；——指導(dǎo)企業(yè)采取可靠的安全技術(shù)措施，對設(shè)備能量和危險(xiǎn)有害物質(zhì)進(jìn)行屏蔽或隔離；——指導(dǎo)企業(yè)對設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)以及從業(yè)人員作業(yè)行為進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，采取相應(yīng)的措施，5DB5101/T19—2018控制作業(yè)行為安全風(fēng)險(xiǎn)；——指導(dǎo)企業(yè)開展崗位達(dá)標(biāo)活動；——指導(dǎo)企業(yè)建立健全承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方檔案。6.5.4.3指導(dǎo)企業(yè)開展職業(yè)健康管理工作。6.5.4.4指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定和工作場所的安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，在有重大危險(xiǎn)源、較大危險(xiǎn)因素和嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的工作場所，設(shè)置明顯的、符合有關(guān)規(guī)定要求的安全警示標(biāo)志和職業(yè)病危害警示標(biāo)識。6.5.5安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理6.5.5.1指導(dǎo)企業(yè)做好安全風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：——指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作；——指導(dǎo)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)按照GB18218的規(guī)定，進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識和管理。6.5.5.2指導(dǎo)企業(yè)做好隱患排查治理，應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：——指導(dǎo)企業(yè)對所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、人員、設(shè)備設(shè)施和活動開展隱患排查；——指導(dǎo)企業(yè)對排查出的隱患進(jìn)行治理；——指導(dǎo)企業(yè)對隱患治理情況進(jìn)行驗(yàn)收與評估；——指導(dǎo)企業(yè)如實(shí)記錄隱患排查與治理情況，并在成都市安全生產(chǎn)隱患排查治理動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)上進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)。6.5.6應(yīng)急管理6.5.6.1指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：——指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作；——指導(dǎo)企業(yè)制定符合有關(guān)規(guī)定要求的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，編制重點(diǎn)崗位、人員應(yīng)急處置卡；——指導(dǎo)企業(yè)配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施、裝備及物資；——指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定定期組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。6.5.6.2指導(dǎo)企業(yè)定期對應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估。6.5.7事故管理指導(dǎo)企業(yè)建立報(bào)告、調(diào)查和處理管理規(guī)定。6.5.8持續(xù)改進(jìn)指導(dǎo)企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行自評與改進(jìn)，具體參見6.7.1的內(nèi)容。6.6開展運(yùn)行評估6.6.1體系運(yùn)行評估對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行的情況進(jìn)行評估，評估企業(yè)管理制度、操作規(guī)程的適宜性、有效性和執(zhí)行情況。6.6.2事故隱患整改評估根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化初始現(xiàn)狀評估報(bào)告中提出的事故隱患，在企業(yè)整改完成后，對企業(yè)整改效果進(jìn)行評估。6DB5101/T19—20186.7指導(dǎo)自評與申報(bào)6.7.1自評6.7.1.1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行6個(gè)月以后，指導(dǎo)成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門（單位）負(fù)責(zé)人、安全管理人員、參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)人員組成自評小組，依據(jù)相關(guān)行業(yè)（專業(yè)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)開展自評工作。6.7.1.2指導(dǎo)企業(yè)制定自評工作計(jì)劃。6.7.1.3指導(dǎo)企業(yè)開展管理資料及作業(yè)現(xiàn)場的自評。6.7.1.4指導(dǎo)企業(yè)編制《成都市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報(bào)告》，見附錄C。6.7.1.5指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的自評結(jié)果，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)制度文件和過程管控。6.7.2申報(bào)指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請工作，將申請材料上傳至成都市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)，向成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申報(bào)考評。7監(jiān)督投訴7.1機(jī)構(gòu)應(yīng)對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，建立服務(wù)對象滿意度調(diào)查機(jī)制。7.2機(jī)構(gòu)應(yīng)建立投訴處理機(jī)制，對服務(wù)對象的投訴應(yīng)及時(shí)、妥善的處理。7.3機(jī)構(gòu)應(yīng)接受政府相關(guān)部門的考核及社會的監(jiān)督。7DB5101/T19—2018（資料性附錄）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)過程記錄表A.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)過程記錄表8DB5101/T19—2018（資料性附錄）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化初始現(xiàn)狀評估報(bào)告表B.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化初始現(xiàn)狀評估報(bào)告 9DB5101/T19—2018表B.1（續(xù)） 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)合同》的約定乙方名稱）組織安全生產(chǎn)專家和安全技術(shù)人員對（甲方名稱）開展了安全管理工作現(xiàn)狀的摸底排查工作，內(nèi)容包括安全管理資料和工依據(jù)《》的規(guī)定甲方名稱）安全管理現(xiàn)狀的得分情況如下：12從安全管理資料摸底情況來看甲方名稱）安全針對上述重點(diǎn)和難點(diǎn)乙方名稱）提出的安全 DB5101/T19—2018（規(guī)范性附錄）成都市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報(bào)告表C.1成都市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報(bào)告 DB5101/T19—2018表C.1（續(xù)）人人人