刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪解讀

1、重大責(zé)任事故罪強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪重大勞動(dòng)安全事故罪危險(xiǎn)物品肇事罪工程重大安全事故罪消防責(zé)任事故罪不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪危險(xiǎn)作業(yè)罪刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪第一百三十四條（增加）【危險(xiǎn)作業(yè)罪】違法行為在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的構(gòu)成條件（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法

2、批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。處罰條款處一年以下有期徒刑、拘役或者管制刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪】違法行為在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十四條第二款【強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】違法行為強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的處罰條款處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特

3、別惡劣的，處五年以上有期徒刑。第一百三十五條【重大勞動(dòng)安全事故罪】違法行為安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的處罰條款對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑第一百三十六條【危險(xiǎn)物品肇事罪】違法行為違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定造成后果在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十七條【工程重大安全事故罪】違法行為建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程

4、監(jiān)理單位違反國家規(guī)定造成后果降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的處罰條款對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪】違法行為違反消防管理法規(guī)造成后果經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的處罰條款對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十九條之一【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】違法行為在安全事故發(fā)生后造成后果負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年

5、以下有期徒刑?！皟筛摺标P(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋已于2015年11月9日由最高人民法院審判委員會(huì)第1665次會(huì)議、2015年12月9日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第44次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年12月16日起施行。最高人民法院 最高人民檢察院2015年12月14日重大責(zé)任事故罪主體范圍負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人管理人員直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員實(shí)際控制人投資人刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定董事長/總經(jīng)理經(jīng)理車 間

6、 主 任 / 班 長員 工都有可能犯重大責(zé)任事故罪違章作業(yè)更多適用于主要是一線員工生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定的情形未辦理動(dòng)火作業(yè)未佩戴電焊面罩頭發(fā)必須盤到安全帽內(nèi)氣瓶作業(yè)未分開到安全距離 2014年10月26日22時(shí)許，被告人萬某在裕安區(qū)分路口鎮(zhèn)某制梁場工地駕駛叉車作業(yè)過程中，將行走在工地上的工人王某軋傷，后經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)法醫(yī)部門鑒定，死者王某符合鈍性外力作用致創(chuàng)傷性失血性休克而死亡。 事后，被告人受雇的公司賠償王某家屬各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)86萬元，被害人家屬對被告人予以諒解。 法院審理認(rèn)為，被告人萬某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，造成一人死亡的重大責(zé)任事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故

7、罪，判處被告人萬某有期徒刑一年零六個(gè)月，緩刑二年。危險(xiǎn)作業(yè)罪主體范圍對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人管理人員實(shí)際控制人投資人刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體【危險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的董事長/總經(jīng)理經(jīng)理車 間 主 任 / 班 長員 工都有可能犯危險(xiǎn)作業(yè)罪特別是主要負(fù)責(zé)人、作業(yè)組織者，違章指揮者！2021年3月8日上午，區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對浙江華浙控股集團(tuán)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。在檢查過程中，廠區(qū)管片車間東面一倉庫引起了執(zhí)法人員的警惕，該倉庫由簡易鋼棚搭設(shè)，但玻璃窗均被物體人為遮擋，從窗外看不到內(nèi)部情況，

8、直覺告訴執(zhí)法人員里面“有問題”。日前，杭州市公安局蕭山區(qū)分局對犯罪嫌疑人余某某涉嫌以危險(xiǎn)作業(yè)罪進(jìn)行刑事拘留。這也是中華人民共和國刑法修正案（十一）自施行以來，首起危險(xiǎn)作業(yè)犯罪案件。隨后，執(zhí)法人員讓現(xiàn)場管理人員打開倉庫大門進(jìn)行檢查，里面堆放的物品讓執(zhí)法人員觸目驚心。倉庫里堆放了大量?；?，經(jīng)現(xiàn)場清點(diǎn)，內(nèi)有滿瓶二氧化碳、氧氣瓶、乙炔瓶、混合氣體、氮?dú)獾葰馄抗灿?jì)176瓶。更令人感到后怕的是，該倉庫緊鄰公司員工宿舍樓，宿舍樓里還住著數(shù)十個(gè)工人，一旦發(fā)生爆炸，后果不堪設(shè)想。經(jīng)現(xiàn)場詢問得知，這些氣瓶屬杭州蕭山余漢林氣體有限公司，該倉庫用于儲(chǔ)存經(jīng)營?；?。但經(jīng)執(zhí)法人員核查，杭州蕭山余漢林氣體有限公司并未取得

9、帶儲(chǔ)存設(shè)施?；方?jīng)營許可證，且該倉庫不具備存放?；返陌踩珬l件。執(zhí)法人員當(dāng)即依法開具了現(xiàn)場處理措施決定書，責(zé)令該公司立即停止生產(chǎn)作業(yè)，對上述氣瓶進(jìn)行扣押，由專門車輛轉(zhuǎn)運(yùn)至安全地帶。隨后，區(qū)應(yīng)急管理局與區(qū)公安分局積極對接，經(jīng)過立案偵查，區(qū)公安分局于3月9日晚對犯罪嫌疑人余某某以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪進(jìn)行刑事拘留。強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪主體范圍對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人管理人員實(shí)際控制人投資人刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)定，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪主體范圍董事長/總經(jīng)理經(jīng)理車 間 主 任 / 班

10、長都有可能犯強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)定強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪人適用條件u明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”：（1）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（2）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（3）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（4）其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。重大勞動(dòng)安全事故罪主體范圍對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人管理人員投資人第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的直接負(fù)責(zé)的主管人

11、員和其他直接責(zé)任人員【重大勞動(dòng)安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定實(shí)際控制人以及其他對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的人員。重大勞動(dòng)安全事故罪主體范圍董事長/總經(jīng)理經(jīng)理車 間 主 任 / 班 長維 護(hù) 人 員都有可能犯重大勞動(dòng)安全事故罪沒有履行法定職責(zé)消除事故隱患更多適用于安全管理等管理人員【重大勞動(dòng)安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定 9月26日下午，冀州市某小區(qū)建筑工地施工現(xiàn)場，指揮員張某往塔吊所吊灰罐內(nèi)裝好灰后，將灰罐掛好，然后通知塔吊司機(jī)魏某吊起向11號(hào)樓運(yùn)送。當(dāng)塔吊由南向北轉(zhuǎn)動(dòng)至地下車庫施工現(xiàn)場上方時(shí)，灰罐突然墜落，砸在正在給地下車

12、庫擰鋼筋的被害人劉某身上，劉某當(dāng)場死亡。 日前，工地安全員康某被以重大勞動(dòng)安全事故罪判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。 塔吊司機(jī)魏某、指揮員張某被以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年u 據(jù)了解，該起事故是由于事發(fā)塔吊的吊鉤防脫鉤裝置被損壞，未能及時(shí)更換，以至于起吊時(shí)晃動(dòng)脫鉤發(fā)生事故。（如左圖）u 實(shí)際上，日常生產(chǎn)過程中，吊鉤防脫鉤裝置損壞的情況比比皆是。更為可怕的是，這些防脫鉤裝置的損壞有不少是人為的。通常，一些一線操作工認(rèn)為把防脫鉤裝置拆除后，掛起重物時(shí)更為方便，于是就把防脫鉤裝置拆掉，殊不知，很多人正是喪命于此！u 工地安全員康某、塔吊司機(jī)魏某、指揮員張某等三人均被判刑，但實(shí)際上，三人

13、被判刑的原因是不相同的。u 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第二十二條規(guī)定：安全員有檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患的職責(zé)。具體到本案中，安全員康某之所以被判刑，是因?yàn)樗茨苈男蟹ǘ氊?zé)，沒有及時(shí)消除吊鉤防脫鉤裝置損壞這一隱患導(dǎo)致事故發(fā)生。u 而塔吊司機(jī)魏某、指揮員張某之所以被判刑，則是因?yàn)槎诉`反操作規(guī)程進(jìn)行起吊作業(yè)。 “起吊作業(yè)十不吊”中有一條便是“安全裝置失靈或帶病不準(zhǔn)吊”，具體到該案例中安全裝置指的就是吊鉤的防脫鉤裝置?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的未辦理動(dòng)火作業(yè)滅火器失效吊鉤無防脫鉤裝置負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人管理人員投資人刑法第一百三十九條之一

14、規(guī)定的負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員實(shí)際控制人以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救。不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪主體范圍董事長/總經(jīng)理事故現(xiàn)場的有關(guān)人員安全監(jiān)督管理人員都有可能犯不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪沒有履行法定職責(zé)消除事故隱患更多適用于安全管理等管理人員【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪主體范圍安全生產(chǎn)事故報(bào)告要求生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第九條事故發(fā)生后事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于 1 小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣

15、級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)，立即搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場?！静粓?bào)、謊報(bào)安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救明確相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)1. 造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；2. 造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；3. 其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中只需要滿足一個(gè)條件入罪門檻安全生產(chǎn)法第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。國務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

16、安全生產(chǎn)工傷的決定（國發(fā)【2004】2號(hào)）第三大項(xiàng)提出：“強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任?！钡?4期求是雜志發(fā)表國家安全監(jiān)管總局局長李毅中文章安全生產(chǎn)：提高認(rèn)識(shí) 把握規(guī)律 理清思路 推動(dòng)工作，“政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體?！卑踩a(chǎn)工作必須建立、落實(shí)政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人負(fù)責(zé)制。兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成中國安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。國務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號(hào)）總體要求：“強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)”。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè) 嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的 指 導(dǎo) 意

17、見 （ 安 監(jiān) 總 辦2010139號(hào)）“進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”。（轉(zhuǎn)下頁）2002年11月1日2004年1月9日2006年7月16日2010年7月19日2010年8月20日國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā) 2011 40 號(hào)）提出：“認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”。安全生產(chǎn)法第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。中

18、共中央國務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見提出：“嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。國務(wù)院安委辦關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知 （ 安 委 辦201729號(hào)）“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”，建立安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。2011年11月26日2014年12月1日2006年7月16日2017年10月10日中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定 2018年04月08日責(zé)任主體安法第八條，制定實(shí)施規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促有關(guān)部門履職，建立協(xié)

19、調(diào)機(jī)制，解決問題各級人民政府安法第九條，實(shí)施綜合監(jiān)督管理安監(jiān)和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)部門生產(chǎn)經(jīng)營單位安法第十七條等規(guī)定，作為主體，主要責(zé)任是保障安全生產(chǎn)條件，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任安法第十三條，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供技術(shù)、管理服務(wù)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任主體監(jiān)管主體服務(wù)主體1法律規(guī)定強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任機(jī) 制生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)職工參與政府監(jiān)管行業(yè)自律社會(huì)監(jiān)督理 念以人為本堅(jiān)持安全發(fā)展方 針安全第一預(yù)防為主綜合治理安全生產(chǎn)法第三條安全生產(chǎn)法第四條u遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)u加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理u建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度u改善安

20、全生產(chǎn)條件u推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)安全生產(chǎn)法第十七條必須具備不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安全生產(chǎn)條件2企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目的是為了創(chuàng)造效益，那么企業(yè)在實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)利潤的同時(shí)，理應(yīng)責(zé)無旁貸地肩負(fù)起安全責(zé)任，企業(yè)法人、產(chǎn)業(yè)工人在抓好產(chǎn)品生產(chǎn)管理、效益的過程中，也要?jiǎng)?wù)必同時(shí)強(qiáng)調(diào)、實(shí)現(xiàn)自身安全操作。3“生產(chǎn)”與“安全”是如影相隨，看是無形卻有形。也就是說，安全這一關(guān)鍵問題其實(shí)始終貫穿于生產(chǎn)領(lǐng)域的全過程，兩者是相伴而行的，而落實(shí)這些安全管理制度、落實(shí)各項(xiàng)防范措施，毫無疑問就是由企業(yè)去完成。4政府本身沒有參與生產(chǎn)經(jīng)營，從管理層面上說，政府的職責(zé)主要

21、是履行監(jiān)督管理企業(yè)安全生產(chǎn)的職責(zé)。必 須 具 備不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)法 律行政法規(guī)國家級地方政府行政法規(guī)省(自治區(qū)、直轄市)級部分被授權(quán)有立法權(quán)的市設(shè)區(qū)市級3 32 21 11國家法律2部分規(guī)章3行政法規(guī)4國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán) 格落 實(shí)主動(dòng) 識(shí)別 獲取企 業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全管理人員中華人民共和國安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第十八條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：1. 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制2. 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和操作規(guī)程 3. 組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃4. 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 5. 督促、檢查本單位的安全生

22、產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患6. 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案7. 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。責(zé)令限期改正逾期未改正的，處2萬以上5萬以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓對主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分有前款違法行為導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。發(fā)生一般事故，處上一年收入30%的罰款發(fā)生較大事故，處上一年收入40%的罰款發(fā)生重大事故，處上一年收入60

23、%的罰款發(fā)生特別重大事故，處上一年收入80%的罰款導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的安全生產(chǎn)法第二十二條 企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)及管理人員履行下列職責(zé)：1. 組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案2. 組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況3. 督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施4. 組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練5. 檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議6. 制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為7. 督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施xx省安全生產(chǎn)條例匯總羅列出來的部分職責(zé)1. 定期在安

24、全生產(chǎn)例會(huì)上向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)安全生產(chǎn)工作2. 督促落實(shí)主要負(fù)責(zé)人季度安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改措施3. 組織或參與組織企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)工作4. 組織或參與組織企業(yè)加強(qiáng)班組建設(shè)的相關(guān)工作5. 組織或參與擬定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控和事故隱患排查治理制度，建立臺(tái)賬，如實(shí)記錄辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)因素、排查出的問題、事故隱患和整改信息6. 按照一人一檔要求，建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案安全生產(chǎn)法對注冊安全工程師配備要求：第二十四條第三款規(guī)定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按

25、專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。安全生產(chǎn)責(zé)任制l明確每個(gè)崗位的責(zé)任人員l明確每個(gè)人員的責(zé)任范圍l制定可行的考核標(biāo)準(zhǔn)l完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的其它事項(xiàng)l建立相應(yīng)的考核機(jī)制l加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制情況監(jiān)督考核l保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位 生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級負(fù)責(zé)生產(chǎn)和經(jīng)營的管理人員，在完成生產(chǎn)或經(jīng)營任務(wù)的同時(shí)，對保證生產(chǎn)安全負(fù)責(zé) 。 各職能部門的人員對自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 班組長、特種作業(yè)人員對其崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。 所有從業(yè)人員（包括勞務(wù)人員、實(shí)習(xí)學(xué)生）應(yīng)在自己本職工作范圍的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。u 將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情

26、況與人員獎(jiǎng)懲、職務(wù)調(diào)整、收入分配相掛鉤。責(zé)任制內(nèi)容責(zé)任范圍考核標(biāo)準(zhǔn)公示要求培訓(xùn)要求（1）建立健全并督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定、修訂并督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；（3）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（5）督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；（6）組織實(shí)施本單位職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；（7）依法履行本單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”）的規(guī)定；（8）依法設(shè)置本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配足安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)本單位技術(shù)

27、管理機(jī)構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員；（9）組織制定、修訂并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；（10）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；（11）定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況；（12）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。（1）安全生產(chǎn)例會(huì)制度；（2）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；（3）安全生產(chǎn)檢查制度；（4）事故隱患排查治理制度；（5）較大危險(xiǎn)因素生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施的安全管理制度；（6）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；（7）特種作業(yè)人員管理制度；（8）領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員作業(yè)現(xiàn)場帶班制度；（9）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用管理制度；（10）安全生產(chǎn)承諾制度；（11）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；（

28、12）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度；（13）安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、管理和使用制度；（14）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理制度；（15）作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理制度；（16）危險(xiǎn)物品和重大危險(xiǎn)源檢測、監(jiān)控、管理制度；（17）應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度；（18）安全生產(chǎn)檔案管理制度；（19）安全生產(chǎn)舉報(bào)制度；（20）其他安全生產(chǎn)管理制度。（1）安全技術(shù)措施工程建設(shè)；（2）安全設(shè)備、設(shè)施、工藝更新和維護(hù)；（3）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)；（4）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患整改；（5）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（6）勞動(dòng)防護(hù)用品配備與更新； （7）安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新

29、材料、新工藝的推廣應(yīng)用；（8）安全設(shè)施、特種設(shè)備等設(shè)備設(shè)施的檢測檢驗(yàn)；（9）參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；（10）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備裝備和救援物資配備及應(yīng)急演練；（11）聘請或委托第三方機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)咨詢、評價(jià)等；（12）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。安全生產(chǎn)費(fèi)用在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支l決策機(jī)構(gòu)l主要負(fù)責(zé)人l個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證安全生產(chǎn)費(fèi)用 財(cái) 企2012 16號(hào)（1）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）崗位安全操作技能；（4）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識(shí)；（5）生產(chǎn)安全事故的防范意識(shí)和應(yīng)急措施、本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、自救互救

30、知識(shí)；（6）生產(chǎn)安全事故案例；（7）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；（8）安全生產(chǎn)其它有關(guān)內(nèi)容。具 備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員考核合格安全生產(chǎn)知識(shí)管理能力企 業(yè)l 熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度l 熟悉安全操作規(guī)程l 掌握本崗位的安全操作技能l 了解事故應(yīng)急處理措施l 知悉自身的安全生產(chǎn)的權(quán)利l 知悉自身的安全生產(chǎn)的義務(wù)從業(yè)人員勞務(wù)派遣人員實(shí)習(xí)大學(xué)生l 崗位安全操作規(guī)程l 安全操作技能l 進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)l 提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品u 第30號(hào)令規(guī)定的特種作業(yè)：10類（高危電焊石冶金煤煙制） 電工作業(yè)、焊接與熱切割作

31、業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)u 質(zhì)監(jiān)局規(guī)定特種設(shè)備: 鍋爐作業(yè)、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛特種作業(yè)操作證及特種設(shè)備操作人員證風(fēng)險(xiǎn)防控體系隱患排查治理體系常態(tài)化監(jiān)管體系事故未遂事故事故隱患事件 綜合分析建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件和設(shè)施，全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)病危害因素，編制資金投入和使用計(jì)劃，依法科學(xué)確定施工工期； 依法申請辦理土地使用和規(guī)劃許可，確保建設(shè)項(xiàng)目選址符合規(guī)劃要求； 勘察單位的勘察深度應(yīng)當(dāng)保證滿足建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工需要，為

32、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工提供全面詳細(xì)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)； 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范編制安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，充分考慮可能影響安全與職業(yè)危害的因素，加大安全系數(shù)，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人對安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)； 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，選用質(zhì)量合格的材料和設(shè)備等，并對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)； 監(jiān)理單位依法履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格審定參建單位和人員的資質(zhì)、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案等，加大對隱蔽工程的監(jiān)理力度，監(jiān)督安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工并投入使用； 在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)組織安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施調(diào)試；組織項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)嚴(yán)格驗(yàn)收安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)情況； 按規(guī)定將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等相關(guān)資料存檔，并長期保存。u 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將本單位重大危險(xiǎn)源登記建檔，定期檢測、評估，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，制定重大危險(xiǎn)源與屬地政府“一對一”的應(yīng)急預(yù)案， 將應(yīng)急措施告知作業(yè)人員和相關(guān)人員，并定期演練。u 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每半年向所在地（區(qū)）或者按隸屬關(guān)系向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告本