《交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指南 第1部分：總則編制說(shuō)明》

廣西交通運(yùn)輸行業(yè)指南

《交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指南

第1部分：總則》編制說(shuō)明

一、項(xiàng)目來(lái)源

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳《關(guān)于下達(dá)2021年度廣西交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)

化項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂交科教發(fā)〔2021〕59號(hào)）精神，由廣西壯族自治區(qū)

交通運(yùn)輸廳提出，廣西智慧交通安全咨詢有限公司、廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)

輸廳共同起草的廣西交通運(yùn)輸行業(yè)指南《交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工

作指南第1部分：總則》列入2021年廣西交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃表。項(xiàng)目

編號(hào)為：2021-31。

二、項(xiàng)目背景及目的意義

（一）編制背景

2011年11月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生

產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)），提出要充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安

全發(fā)展的重大意義，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，

著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，大力加強(qiáng)安全保

障能力建設(shè)，建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，積極推進(jìn)安全文化建設(shè)，切實(shí)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2016年12月9日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全

生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，提出健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，改革安全監(jiān)管

監(jiān)察體制，大力推進(jìn)依法治理，建立安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障

能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。

1

2017年6月12日，中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部發(fā)布《公路水運(yùn)工程安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2017年第25號(hào)），并

于2017年8月1日正式施行，該辦法界定了公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的主體責(zé)

任和監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范了公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)條件，確定了公路水運(yùn)工

程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控與事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制等

2021年9月1日，新《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施，明確“管行業(yè)必須管安

全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)

責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。必

須建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙

重預(yù)防機(jī)制。

為提升廣西交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工

作，確保交通運(yùn)輸主管部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，預(yù)

防和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，廣西壯族自治區(qū)交通

運(yùn)輸廳提出開(kāi)展《交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指南第1部分：總則》

編制工作。本指南編制工作依據(jù)“分類別、全對(duì)接”和“全覆蓋、零容忍、

嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，重點(diǎn)強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和交通

運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)任，引導(dǎo)并規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，及時(shí)有效地排查治理安

全生產(chǎn)事故隱患，促進(jìn)廣西交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

2、編制目的及意義

目前，廣西交通運(yùn)輸行業(yè)雖然有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，但尚因無(wú)具體

的實(shí)施細(xì)則，在實(shí)際操作中存在責(zé)任混淆、界限不清、意見(jiàn)不一、方式多樣、

結(jié)論不同等問(wèn)題?！督煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指南第1部分：總

則》將交通運(yùn)輸行業(yè)劃分為道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、水路運(yùn)輸、港口營(yíng)運(yùn)、公

2

路運(yùn)營(yíng)、公路水路工程建設(shè)等6大領(lǐng)域，全面收集國(guó)家和廣西地方現(xiàn)有的法

律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌歸納交通運(yùn)輸行業(yè)安全生

產(chǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目及具體內(nèi)容，進(jìn)一步明確監(jiān)督檢查方法，根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、突

出重點(diǎn)、提高效能的原則，確立交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及交通運(yùn)輸

主管部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)，形成廣西交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)督檢查的行業(yè)指南。

《交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指南第1部分：總則》的編制，

是為了進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，便于各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在監(jiān)

督檢查過(guò)程中有章可循，提高監(jiān)督檢查的工作質(zhì)量和效率，對(duì)于加強(qiáng)交通運(yùn)

輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，確保交通運(yùn)輸主管

部門(mén)全面、依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保

障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全有著較大的意義。

三、項(xiàng)目編制過(guò)程

（一）成立編制工作組

廣西交通運(yùn)輸行業(yè)指南項(xiàng)目《交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指南

第1部分：總則》任務(wù)下達(dá)后，廣西智慧交通安全咨詢有限公司成立了編制

工作組，制定了檢查指南編寫(xiě)方案，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，開(kāi)

展檢查指南研制工作，具體檢查指南編制工作由廣西智慧交通安全咨詢有限

公司主編，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳相關(guān)人員配合。

本指南負(fù)責(zé)起草單位：廣西智慧交通安全咨詢有限公司。

本指南參與起草單位：廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳。

本指南主要起草人：陳梅（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、劉衛(wèi)、鄭屈、姚鳳金、盧達(dá)

聰、趙振宇、王景哲、姚杰、覃淇鋒、李春來(lái)、鐘和君、蔣峰、李政、賈曼

月、阮學(xué)程、廖俊鋒、覃君軍、莫昕、黃惠欣、梁丹妮、溫玉佳、李奕樂(lè)、

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莫振輝、王偉。

陳梅負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)及組織協(xié)調(diào)質(zhì)量管控工作；姚鳳金、盧達(dá)聰、

趙振宇負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量審定工作；劉衛(wèi)負(fù)責(zé)大綱編制；王景哲負(fù)責(zé)整個(gè)

項(xiàng)目進(jìn)度管理。

本指南的具體內(nèi)容由劉衛(wèi)統(tǒng)籌編寫(xiě)，鄭屈協(xié)助，其余參與人員根據(jù)安排

參與指南的編寫(xiě)和復(fù)核工作。

（二）收集整理文獻(xiàn)資料

本指南主要采取以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為指導(dǎo)，以國(guó)內(nèi)其他行業(yè)

和地方標(biāo)準(zhǔn)為參考，通過(guò)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范的收集和條文研究、相關(guān)技術(shù)資料收集與整理、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)和案例調(diào)研與分

析等方法來(lái)完成《交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指南第1部分：總則》

的編制工作。

收集國(guó)內(nèi)和地方相關(guān)資料，如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安

全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》《道路運(yùn)

輸從業(yè)人員管理規(guī)定》，上海市交通委員會(huì)安委會(huì)《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)

督查指南（試用）》，交通運(yùn)輸部安全委員會(huì)《交通運(yùn)輸綜合安全生產(chǎn)督察

檢查手冊(cè)》《港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督檢查工作指南》（交辦水〔2016〕122號(hào)）、

交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)檢查辦法（試行）》（交辦安監(jiān)〔2023〕

31號(hào)）、《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范第1部分:總體要求》

（JT／T1180.1-2018）等文件和規(guī)范。

通過(guò)對(duì)廣西交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)研和對(duì)典型案例

進(jìn)行分析，重點(diǎn)了解行政處罰情況及存在主要的問(wèn)題。同時(shí)，參照其他行業(yè)

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，結(jié)合廣西交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，確定安全生

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產(chǎn)監(jiān)督檢查重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）研討確定指南主體內(nèi)容

編制工作組經(jīng)對(duì)收集的資料進(jìn)行整理研究，對(duì)檢查指南的整體框架結(jié)構(gòu)

和關(guān)鍵性內(nèi)容進(jìn)行探討后。指南的主體內(nèi)容擬定為范圍、規(guī)范性引用文件、

術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、監(jiān)督檢查程序、監(jiān)督檢查內(nèi)容、檔案管理。

（四）調(diào)研、形成征求意見(jiàn)稿

為確保本指南編寫(xiě)工作有序開(kāi)展，編制工作組制定《交通運(yùn)輸行業(yè)安全

生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指南第1部分：總則》工作大綱，對(duì)指南編制、征求意見(jiàn)、

送審及審批等主要環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)列出進(jìn)度計(jì)劃；制定《交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)

督檢查工作指南第1部分：總則》編制大綱，擬定指南適用范圍、結(jié)構(gòu)框架

及主要技術(shù)內(nèi)容。

召開(kāi)《交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指南第1部分：總則》大綱

評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)大綱確定的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，以補(bǔ)充完善后的大

綱作為指南編寫(xiě)工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。

編寫(xiě)形成廣西交通運(yùn)輸行業(yè)指南《交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作

指南第1部分：總則》（內(nèi)部討論稿），召開(kāi)編制工作組內(nèi)部討論會(huì)對(duì)討論

稿內(nèi)容進(jìn)行修改完善并形成征求意見(jiàn)初稿和編制說(shuō)明。本次召開(kāi)征求意見(jiàn)初

稿討論會(huì)。

四、指南制定原則

本指南的編制遵循現(xiàn)行法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的

規(guī)定。編制工作組充分調(diào)研并分析了廣西交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的

現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查相關(guān)技術(shù)方法，確定指南編制遵循以下

基本原則：

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（一）合法性原則

本指南術(shù)語(yǔ)、條文與相應(yīng)國(guó)家、行業(yè)和地方相關(guān)規(guī)定內(nèi)容相一致，使本

指南的內(nèi)容與國(guó)家、行業(yè)和地方相關(guān)規(guī)定相兼容。指南內(nèi)容中引用其他規(guī)范

時(shí)，已明確指出所引用的內(nèi)容或名稱，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的合法性。

（二）公正性原則

本指南分析了國(guó)內(nèi)關(guān)于交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，

結(jié)合廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，對(duì)已發(fā)布的相關(guān)法律

法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、進(jìn)行條文整理、歸納和分類，編制了科學(xué)、實(shí)用、合理的廣

西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指南。

（三）公用性原則

本指南的起草充分調(diào)研了廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，

聽(tīng)取了相關(guān)單位和企業(yè)的意見(jiàn)，編制工作組在此基礎(chǔ)上進(jìn)行反復(fù)討論和修改，

使得指南可操作性高，易于推廣。

五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及依據(jù)來(lái)源

本部分的編制遵循國(guó)家、行業(yè)和廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

廣西交通運(yùn)輸行業(yè)指南《交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指南第1部分：

總則》主要章節(jié)內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、

監(jiān)督檢查方法、監(jiān)督檢查程序、監(jiān)督檢查內(nèi)容、檔案管理。

（一）范圍

按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任

制規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，

本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸監(jiān)督檢查單位對(duì)交通運(yùn)輸

行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

6

交通運(yùn)輸行業(yè)主要包括道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、水路運(yùn)輸、港口營(yíng)運(yùn)、公

路水運(yùn)工程建設(shè)、公路運(yùn)營(yíng)等6個(gè)領(lǐng)域。

（二）規(guī)范性引用文件

下列文件中的第7章“監(jiān)督檢查內(nèi)容”通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本

文件必不可少的條款。

DBJT45/TXXXX.2交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指南第2部分

道路運(yùn)輸

DBJT45/TXXXX.3交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指南第3部分

城市客運(yùn)

DBJT45/TXXXX.4交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指南第4部分

水路運(yùn)輸

DBJT45/TXXXX.5交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指南第5部分

港口營(yíng)運(yùn)

DBJT45/TXXXX.6交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指南第6部分

公路水運(yùn)工程建設(shè)

DBJT45/TXXXX.7交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指南第7部分

公路運(yùn)營(yíng)。

（三）術(shù)語(yǔ)和定義

本條僅明確了交通運(yùn)輸監(jiān)督檢查單位的定義，即交通運(yùn)輸監(jiān)督檢查單位

主要是指交通運(yùn)輸行業(yè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)

范規(guī)定，在監(jiān)督檢查的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督

管理。

（四）基本要求

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本章明確了交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的工作原則、工作要求、行

為規(guī)范等基本要求。

1.工作要求

按照交通運(yùn)輸部安全委員會(huì)《交通運(yùn)輸綜合安全生產(chǎn)督察檢查手冊(cè)》、

《交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)檢查辦法（試行）》（交辦安監(jiān)〔2023〕31號(hào)）和參

考交通運(yùn)輸部《港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督檢查工作指南》（交辦水〔2016〕122

號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作開(kāi)展情況，將工作

要求明確為：

（1）交通運(yùn)輸監(jiān)督檢查單位應(yīng)制定本單位年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。

（2）監(jiān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，

實(shí)行聯(lián)合檢查；確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題

應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門(mén)并形成記錄備

查，接受移送的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

（3）必要時(shí)可以聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家參與檢查，專家宜從廣西

交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理專家?guī)熘谐檫x。

2.行為規(guī)范

按照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2021

年第6號(hào)）、交通運(yùn)輸部安全委員會(huì)《交通運(yùn)輸綜合安全生產(chǎn)督察檢查手冊(cè)》

和參考交通運(yùn)輸部《港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督檢查工作指南》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)

合我區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作開(kāi)展情況，將監(jiān)督檢查人員的行為規(guī)

范明確為：

（1）監(jiān)督檢查人員應(yīng)掌握國(guó)家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范。

8

（2）監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，認(rèn)真履行監(jiān)督

檢查職責(zé)，正確行使監(jiān)督檢查權(quán)限。

（3）監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)至少2名持有執(zhí)法證件，并

出示有效的行政執(zhí)法證件。

（4）監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處

理情況，作出書(shū)面記錄。

（5）與監(jiān)督檢查對(duì)象有利害關(guān)系或其他可能影響公正性的監(jiān)督檢查人員

應(yīng)當(dāng)回避。

（6）監(jiān)督檢查人員對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其

保密，不得影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（7）監(jiān)督檢查過(guò)程中如遇突發(fā)事件，監(jiān)督檢查人員應(yīng)服從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

現(xiàn)場(chǎng)人員的指揮，配合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援工作。

（五）監(jiān)督檢查方法

本章按照《交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)檢查辦法（試行）》和交通運(yùn)輸部安全

生產(chǎn)委員會(huì)《交通運(yùn)輸綜合安全生產(chǎn)督察檢查手冊(cè)》和參考《港口危險(xiǎn)貨物

安全監(jiān)督檢查工作指南》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，明確了監(jiān)督檢查方法。

1.可根據(jù)實(shí)際情況采取明查暗訪、重點(diǎn)檢查、隨機(jī)檢查等監(jiān)督檢查方式。

2.根據(jù)監(jiān)督檢查的方式、內(nèi)容等，可采用聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、詢問(wèn)人

員、查看現(xiàn)場(chǎng)等方法開(kāi)展監(jiān)督檢查。

3.有條件時(shí)可采用信息化手段進(jìn)行檢查。

（六）監(jiān)督檢查程序

本章按照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)檢查

辦法（試行）》、交通運(yùn)輸部安全委員會(huì)《交通運(yùn)輸綜合安全生產(chǎn)督察檢查

手冊(cè)》和參考交通運(yùn)輸部《港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督檢查工作指南》，結(jié)合工

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作實(shí)際，明確了準(zhǔn)備、檢查、結(jié)果處理和跟蹤督查等四個(gè)監(jiān)督檢查程序的要

求。

1.準(zhǔn)備

交通運(yùn)輸監(jiān)督檢查單位可根據(jù)年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃和工作實(shí)際制

定檢查方案，方案內(nèi)容包括檢查對(duì)象、時(shí)間、人員、內(nèi)容、要求等，準(zhǔn)備相

關(guān)檢查所需的裝備和資料。

2.檢查

監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)出示執(zhí)法證件，說(shuō)明監(jiān)督檢查要

求。

3.結(jié)果處理

監(jiān)督檢查人員應(yīng)會(huì)同被檢查單位對(duì)檢查結(jié)果予以確認(rèn)，由監(jiān)督檢查人員

和被監(jiān)督檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被監(jiān)督檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)

督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)

告。

監(jiān)督檢查人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故

隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作

業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排

除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的，應(yīng)

當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門(mén)并形成記錄備查，接受移送的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處

理。

監(jiān)督檢查人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要

求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、

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行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。

對(duì)整改不到位的事故隱患再次督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改，對(duì)事故隱患整改

不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行通報(bào)；對(duì)拒不執(zhí)行整改措施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令

停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法進(jìn)行處罰。經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，

由屬地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉，并依法吊銷

其有關(guān)證照。

（七）監(jiān)督檢查內(nèi)容

本章內(nèi)容在交通運(yùn)輸行業(yè)各領(lǐng)域中均不相同，在分類原則上可分為通用

型檢查內(nèi)容和專業(yè)型檢查內(nèi)容，如與安全生產(chǎn)法相關(guān)的全行業(yè)適用的檢查項(xiàng)，

與公路法、道路交通安全法、港口法等相關(guān)的專業(yè)性檢查性，因交通運(yùn)輸行

業(yè)領(lǐng)域所涉專業(yè)數(shù)量多，檢查條款多，一本規(guī)范難以全部收集一起，且不利

于各領(lǐng)域人員按崗位職責(zé)各自實(shí)施，故另行制定系列標(biāo)準(zhǔn)作為本章內(nèi)容補(bǔ)充，

各領(lǐng)域監(jiān)督檢查內(nèi)容按DBJT45/TXXXX.2、DBJT45/TXXXX.3、DBJT45/T

XXXX.4、DBJT45/TXXXX.5、DBJT45/TXXXX.6、DBJT45/TXXXX.7（《交

通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指南第1部分：總則》第2部分至第7部

分）第7章的要求。

（八）資料管理

按照《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》（2006年國(guó)家

檔案局令第8號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合監(jiān)督檢查工作實(shí)際，本條明確了交通運(yùn)輸監(jiān)

督檢查單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案的要求。

（1）交通運(yùn)輸監(jiān)督檢查單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案，并歸檔保存。

監(jiān)督檢查檔案主要包括：

監(jiān)督檢查計(jì)劃和方案；

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檢查記