職業(yè)健康安全管理體系管理手冊舉例

管理手冊舉例:

職業(yè)健康安全管理手冊

（1）示例說明

i.本手冊示例（只給出幾個要素示例）僅供參考，旨在給H編寫手冊的基本思路和基本格式；

ii.具體編寫文件時，應(yīng)結(jié)合本組織的實際情況加以參考。

（2）XXX公司職業(yè)健康安全管理手冊示例

手冊封面（略）

發(fā)布令

依據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2001）,結(jié)合本公司實際情況編制的《XXX公

司職業(yè)健康安全管理手冊》對公司職業(yè)健康安全管理體系做了具體描述，是指導(dǎo)公司職業(yè)健康安全管理活

動的綱領(lǐng)性文件和行動準(zhǔn)則，現(xiàn)予以發(fā)布實施，全體員工務(wù)必遵照執(zhí)行。

最高管理者：XXX（簽名）

年月日

任命書

各部門及直屬單位：

為了更好地推動職業(yè)健康安全管理體系工作的開展，經(jīng)研究，公司決定，任命XXX同志為公司職

業(yè)健康安全管理者代表，全面負責(zé)職業(yè)健康安全管理體系的建立、保持和持續(xù)改進。

簽發(fā)人：XXX

年月口

目錄

1.前言

1.1公司簡介

1.2編制手冊的目的和手冊的適用范圍

1.3手冊引用標(biāo)準(zhǔn)、定義、犬語及縮寫代碼

1.4手冊的管理

2.職業(yè)健康安全方針

3.職業(yè)健康安全管理體系要素描述

3.1總要求（可略）

3.2職業(yè)健康安全方針

3.3對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃

3.4法規(guī)和其他要求

3.5目標(biāo)

3.6職業(yè)健康安全管理方案

3.7結(jié)構(gòu)和職責(zé)

3.8培訓(xùn)、意識和能力

3.9協(xié)商和溝通

3.10文件

3.11文件和資料控制

3.12運行控制

3.13應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

3.14績效測量和監(jiān)視

3.15事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施

3.16記錄和記錄管理

3.17審核

3.18管理評審

4.附錄

?重大危險因素及其控制計劃清單

?法律法規(guī)及其它要求清單

?職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案一覽表

?職業(yè)健康安全管理體系組織機構(gòu)圖

?職業(yè)健康安全管理體系要素職責(zé)分配表

?職業(yè)健康安全管理體系程序文件清單

?職業(yè)健康安全管理體系作業(yè)指導(dǎo)書清單

1.前言

1.1公司簡介（略）

1.2編制手冊的目的和手冊的適用范圍

1.2.1編制手冊的目的

建立并保持文件化的職業(yè)健康安全管理體系，制定文件化的職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)及指標(biāo)，確定并

實施職業(yè)健康女全管理方案、運行控制程序和其它要素程序，以拴制職業(yè)健康女全風(fēng)險，持續(xù)改進取業(yè)健

康安全績效。

1.2.2手冊的適用范圍

本手冊適用于XXX公司與職業(yè)健康安全有關(guān)的各部門、單位及與職業(yè)健康安全有關(guān)的各項管理和作

業(yè)活動。同時，本手冊也適用于內(nèi)部和外部（包括認證機構(gòu)）評價公司滿足職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的

能力。

1.3手冊引用標(biāo)準(zhǔn)、定義、犬語及縮寫代碼

1.3.1引用標(biāo)準(zhǔn)

a.《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2001）

b.與職業(yè)健康安全有關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)要求

1.4手冊的管理

1.4.1手冊的編制

公司體系辦在職業(yè)健康安全管理者代表授權(quán)下組織編寫《職業(yè)健康安全管理手冊》，并承擔(dān)修訂任務(wù),

按格式要求進行標(biāo)識。

1.4.2審核

職業(yè)健康安全管理者代表負責(zé)審核《職業(yè)健康安全管理手冊》。

1.4.3批準(zhǔn)

最高管理者負賁批準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理手冊》

1.4.4手冊的日常管理

體系辦負責(zé)《職業(yè)健康安全管理手冊》的發(fā)放，做好登記。

《職業(yè)健康安全管理手冊》的持有部門或人員應(yīng)定點存放、專人保管。

1.4.5手冊的發(fā)放

a.受控

體系辦根據(jù)工作需要對《職業(yè)健康安全管理手冊》進行發(fā)放，其中受控手冊需在封面上加靛“受控”

章，在以后修訂或換版時，應(yīng)將原手冊進行同步修訂或換版后重新發(fā)放，保證領(lǐng)用單位或人員能夠持有最

新版本，發(fā)放過程應(yīng)形成記錄，參照《文件控制程序》。

b.非受控

發(fā)放的《職業(yè)健康安全管理手冊》在以后不再追蹤更新或無法追蹤更新的，應(yīng)視為非受控文件，不蓋

受控章。

1.4.6手冊修訂

《職業(yè)健康安全管理手冊》的修訂由體系辦負責(zé)，根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系總體運行的需要，對手?冊

進行適時、必要的修訂。具體執(zhí)行《文件控制程序》。

1.4.8回收及處置

換版時，由體系辦按照文件發(fā)放登記的記錄，對所有受控手冊文件進行回收，在“受控”一欄中蓋上

“失效”章，并根據(jù)《文件控制程序》要求對失效文件予以處苴,

1.4.9記錄填寫

按照《文件控制程序》的規(guī)定填寫有關(guān)記錄

1.4.10相關(guān)文件

《文件控制程序》

2.職業(yè)健康安全方針

例1

安全第一，遵守法律法規(guī)。

預(yù)防為主，控制礦井風(fēng)險。

強化監(jiān)督，保護員工安全。

科學(xué)管理，實現(xiàn)持續(xù)改進。

例2

人是最珍貴的財富，泰達投資環(huán)境是最寶貴的資源，公司致力于保護員工、客戶的健康和泰達投資環(huán)

境的安全，防泄露、防火災(zāi)和防爆炸是公司首要的職責(zé)。

1、遵守職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求，全員參與實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系及其績效的持續(xù)改

進；

2、推行“三位一體”責(zé)任制，安全生產(chǎn)人人有責(zé)；

3、推行安全投入計劃，保證安全投入與產(chǎn)出的比例；

4、推行閉環(huán)控制程序，法制控制和安全標(biāo)準(zhǔn)化班組活動，不斷揭露控制盲點，持證上崗，堅信一切事

故都可以防范：

5、推行開一閉環(huán)控制程序，用別的事故教育自己，用別人的學(xué)費武裝自己；

6、推行員工培訓(xùn)管理程序，熟練掌握搶險預(yù)案和技術(shù)準(zhǔn)備預(yù)案。

3.職業(yè)健康安全管理體系要素描述

32職業(yè)健康安全方針

1總則

本方針為公司職業(yè)健康安全工作的方向和行動準(zhǔn)則，表明公司職業(yè)健康安全的總體目標(biāo)和改進職業(yè)健

康安全績效的正式承諾。

2職責(zé)

最高管理者負責(zé)職業(yè)健康安全方針的批準(zhǔn)：

管理者代表負責(zé)方針的制定：

公司各部門、各專業(yè)負責(zé)方針的實施；

員工參與方針的制定和評審。

3控制要求

3.1制定依據(jù)

公司的職業(yè)健康安全危險：

公司應(yīng)遵守的法律及其它要求：

公司過去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全績效：

相關(guān)方的要求；

職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

3.2方針內(nèi)容

公司職業(yè)健康安全的總體目標(biāo)；

方針適用期內(nèi)職業(yè)健康安全績效改進的幅度：

適合公司職業(yè)健康安全危險的性質(zhì)和規(guī)模：

包括對持續(xù)改進的承諾；

包括對遵守適用的法律及其它要求的承諾：

最高管理者的簽字。

3.3發(fā)布與傳達

安管部負責(zé)將方針下發(fā)到各部門：

各部門負責(zé)人負責(zé)將方針傳達給本部門全體職工，并將方針納入職工培訓(xùn)內(nèi)容；

有相關(guān)方的部門負責(zé)將方針傳達給相關(guān)方。

3.4方針的實施：各部門、各專業(yè)按自身職責(zé)，落實本手冊及其他體系文件的要求，保證17個要素的有效

運行，通過對職業(yè)健康安全危險進行效控制使方針得以實現(xiàn)。

3.5力針評審和修訂

在管理評審時或當(dāng)方針制定依據(jù)發(fā)生較大變化時，由總經(jīng)理決定對其及時評審及修訂，以保證其持續(xù)適

宜性。

4.相關(guān)文件

《管理評審程序》：

《協(xié)商與交流程序》。

3.4法律及其它要求

1總則

建立并保持程序，以獲取、識別、更新適用的職業(yè)健康安全法律及其它要求，并傳達給員工及其它相

關(guān)方。

2職責(zé)

公司各管理部門（分公司）負責(zé)適用的職業(yè)健康安全法律及其它要求的識別、獲取和更新，并傳遞

到安全處。

公司安全處負責(zé)適用的職業(yè)健康安全法律和其它要求的綜合管理和符合性評價。

3控制要求

各管理部門（分公司）要與有關(guān)部門和機構(gòu)建立有效的聯(lián)絡(luò)渠道，以及時獲取職業(yè)健康安全法律及

其它要求，在獲取的同時對其適用性進行確認，保存適用的文件并建立清單。這些部門要定期（每半年）

進行這項工作，更新清單并報送安全處。

安全處對各單位的識別.獲取、更新進行檢查，每年至少組織發(fā)布一次全公司的職業(yè)健康安全法律

及其它要求的清單。適用的職業(yè)健康安全法律及其它要求要及時發(fā)放到各個單位（部門），對員工進行培訓(xùn)I,

并傳達給相關(guān)方。

安全處負責(zé)法律及其它要求的符合性評價工作。

4相關(guān)文件

《法律及其它要求識別獲取管理程序》。

3.5目標(biāo)

1總則

依據(jù)確定的職業(yè)健康安全危險、法律及其它要求、公司職業(yè)健康安全方針以及其他需考慮的因素，針

對公司相關(guān)職能和層次制定文件化的職業(yè)健康安全目標(biāo)。

2職責(zé)

最高管理者負賁目標(biāo)的批準(zhǔn)：

管理者代表負責(zé)組織有關(guān)部門制定公司的職業(yè)健康安全目標(biāo)：

安全處負責(zé)將職業(yè)健康安全目標(biāo)分解到各相關(guān)部門；

各部門負責(zé)實施本部門相關(guān)的目標(biāo)。

3控制耍求

3.1目標(biāo)/指標(biāo)的制定依據(jù)

公司的職業(yè)健康安全方針；

部門/單位業(yè)務(wù)職能

職業(yè)健康安全風(fēng)險特別是經(jīng)評價確定的重大危險；

適用于公司的法律及其它要求；

可選的技術(shù)方案；

財務(wù)、運行及業(yè)務(wù)的要求：

相關(guān)方的觀點。

3.2目標(biāo)的制定

管理者代表組織有關(guān)部門制定公司的職業(yè)健康安全目標(biāo)，報公司最高管理者批準(zhǔn)；

安全處負責(zé)將目標(biāo)進行分解，傳達到各分公司及專業(yè)工程處；

員工代表參與目標(biāo)的制定。

3.3目標(biāo)的實施

各部門負貢實施涉及到本部門的職業(yè)健康安全目標(biāo)/指標(biāo)和管理方案：通過制定相應(yīng)的管理方案實施

目標(biāo)：公司最高管理者對實施目標(biāo)、管理方案提供資源保證。

3.4目標(biāo)實施情況監(jiān)測

通過《績效測量和監(jiān)測控制程序》監(jiān)測目標(biāo)和管理方案實現(xiàn)程度。

3.5目標(biāo)的評審修訂和更新

最高管理者主持管理評審會議，每年對職業(yè)健康安全目標(biāo)進行審議，提出改進事項；

當(dāng)職業(yè)健康安全目標(biāo)的制定依據(jù)發(fā)生變化時，管理者代表應(yīng)主持對職業(yè)健康安全目標(biāo)進行評審、修訂

和更新，并報送最高管理者批準(zhǔn)。

4相關(guān)文件

《績效測量和監(jiān)測控制程序》；

《重大危險因素清單》；

《管理評審報告》。

《職業(yè)健康安全目標(biāo)、管理方案一覽表》

3.6職業(yè)健康安全管理方案

1總則

為確保目標(biāo)的實現(xiàn)，特制定職業(yè)健康安全目標(biāo)的管理方案。

2職責(zé)

公司安全處負責(zé)制定本公司的職業(yè)健康安全管理方案，管理者代表審核，公司最高管理者批準(zhǔn)并提

供必要的資源，管理方案的負貢部門負責(zé)方案的組織實施，并會同安全處對方案的實施進行定期檢查，管

理方案的相關(guān)部門承擔(dān)相應(yīng)的實施職責(zé)，公司安全處負責(zé)管理方案的驗收。

3控制要求

3.1管理方案的內(nèi)容

管理方案應(yīng)明確相應(yīng)的目標(biāo)，并規(guī)定各負責(zé)部門和相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限，實現(xiàn)管理方案的方法，

包括技術(shù)措施，完成的時間和進度，有關(guān)的資金預(yù)算，以及檢存、評審、驗收的內(nèi)容。

3.2管理方案的制定

安全處組織公司各相關(guān)部門研究、制定管理方案后，交管理者代表審核，經(jīng)公司最高管理者批準(zhǔn)后，

分發(fā)至各相關(guān)部門。

3.3管理方案的評審和修訂

安全處每季度對管理方案的實施情況進行檢查和評審，責(zé)任單位每月自查并做記錄（完成時限短的至

少保證對過程和結(jié)束各查一次）。

處要針對變化及時修訂，修訂要履行審批手續(xù)。

4相關(guān)文件

《職業(yè)健康安全管理方案一覽表》

3.7機構(gòu)和職責(zé)

1總則

公司職業(yè)健康安全管理體系的成功實施需要全體員工的承諾和努力，現(xiàn)以文件化的形式確定公司各部

門和人員的職責(zé)和權(quán)限，以確保體系的有效運行。

2職責(zé)

勞人部負貢提供公司職業(yè)健康女全管理體系組織機構(gòu)和職責(zé)權(quán)限分配草案，最高管理者負貢審批，

并任命職業(yè)健康安全管理者彳t表。

3公司職業(yè)健康安全管理體系組織機構(gòu)和職責(zé)內(nèi)容框架：

3.1最高管理者：（略）

3.2職業(yè)健康安全管理者代表：（略）

3.3副總（略）

3.4體系辦：（略）

3.5安全處（略）

3.6各相關(guān)部門：（略）

相關(guān)文件

《公司職業(yè)健康安全管理體系組織機構(gòu)圖》

《公司職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)分配表》

3.10文件

1總則

建立職業(yè)健康安全管理體系文件以滿足標(biāo)準(zhǔn)文件化的要求，促進健康安全方針、目標(biāo)的實現(xiàn)。

2職責(zé)

體系辦負賁協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門進行各級文件的編制。

3控制要求

3.1文件編制要求

內(nèi)容：文件內(nèi)容應(yīng)細致明確，充分描述職業(yè)健康安全管理體系諸要素以及他們之間的相互作用。

路徑：對于不能在同一文件中描述清楚的，應(yīng)編制相關(guān)的支持性或參照性文件，必須指出獲取該文件

信息的途徑。如果直接引用其它體系成文的規(guī)定，應(yīng)明確查詢途徑。

對象：與重大危險因素有關(guān)的運行管理過程，應(yīng)予以規(guī)定并形成文件。

3.2文件形式

管理手冊：

程序文件：

作業(yè)指導(dǎo)書：對相關(guān)程序文件的細化（主要針對運行控制程序文件），結(jié)合具體崗位和責(zé)任人，明確說

明具體的操作規(guī)定。

記錄：闡明所取得的成果或提供所完成活動的證據(jù)。

附件：作為職業(yè)健康安全管理體系文件的補充或參照。

5相關(guān)文件

《公司職業(yè)健康安全管理體系程序文件清單》

《公司職業(yè)健康安全管理體系作業(yè)指導(dǎo)書清單》

3.11文件和費料控制

1總則

為確保與職業(yè)健康安全管理體系有關(guān)的文件和資料得到有效控制，職業(yè)健康安全的關(guān)鍵崗位能夠及

時得到現(xiàn)行版本，保證安全，特做此規(guī)定。

2職責(zé)

最高管理者負責(zé)《職業(yè)健康安全管理手冊》的批準(zhǔn)發(fā)布：

管理者代表負責(zé)體系程序文件的批準(zhǔn)發(fā)布：

安全處主任負責(zé)體系作業(yè)文件的批準(zhǔn)執(zhí)行：

公司安全處負責(zé)職業(yè)健戰(zhàn)安全管理體系文件及相關(guān)文件和資料的管理和評審，并負責(zé)與該體系有關(guān)

的外來義件的管理：

公司綜合處負賁行政性文件的管理：支持性文件和記錄由各相關(guān)單位負責(zé)管理；

各分公司及各專業(yè)工地負責(zé)適用于本工程或本單位的文件資料的控制管理工作。

3控制要求

受控文件和資料主要是：職業(yè)健康安全法律及其它要求：瑯業(yè)健康安全管理手冊和程序文件；職業(yè)

健康安全管理體系三級文件。

文件的編審、發(fā)放、修改、評審、作廢處置及外來文件的控制見《文件與資料控制程序》

4相關(guān)文件

《文件和資料控制程序》

3.12運行控制

1總則

建立并保持程序，確保芍公司所有運行和活動有關(guān)的危險［特別是重大危險）都得到控制或消除。

2職責(zé)

2.1公司安全處負貢運行控制程序的編制、修訂的綜合管理及現(xiàn)場監(jiān)督；

2.2分公司安全處配合各分公司（項目部）對作業(yè)文件的編制、修訂，并負責(zé)施工生產(chǎn)過程中危險因素運

行控制和現(xiàn)場監(jiān)督管理；

2.3分公司（項目部）負責(zé)運行控制程序和作業(yè)文件的編制、修訂和實施；

2.4其它與運行控制有關(guān)的職責(zé)，住相應(yīng)的程序或支持性文件中規(guī)定。

3控制要求

運行控制按《運行控制程序》執(zhí)行

4相關(guān)文件

《機械管理程序》

《腳手架搭拆管理程序》

《消防管理程序》

《分承包方安全管理程序》

3.13應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

1總則

建立并保持程序，確定公司潛在的事故或緊急情況，進行應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)，保證事故發(fā)生時作出正

確響應(yīng)，減少損失。

2職責(zé)

最高管理者負責(zé)應(yīng)急機構(gòu)的審批和應(yīng)急期間總指揮：

公司管理者代表負責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)計劃的審批；

公司政工部負責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的管理，安全處配合：

分公司安全處配合政工部組織確定分公司可能發(fā)生的事故和緊急狀態(tài)，并對相關(guān)情況進行檢行：

各相關(guān)單位負責(zé)組織人員參與應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計劃的培訓(xùn)、演習(xí)和實施；

3控制要求

事故或緊急狀態(tài)發(fā)生時.現(xiàn)場人員或發(fā)現(xiàn)人員立即采取自救措施并報警，保衛(wèi)部門組織保衛(wèi)人員進

行自救行動，接警后應(yīng)急機構(gòu)和應(yīng)急指揮按應(yīng)急響應(yīng)計劃組織應(yīng)急行動。

應(yīng)急響應(yīng)計劃的內(nèi)容在《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序》中規(guī)定。

要有計劃地開展應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)，維護好應(yīng)急設(shè)備使之在應(yīng)急時保持應(yīng)有性能狀態(tài)，在演習(xí)之后，

特別是事故或緊急狀態(tài)發(fā)生后，評審、修訂應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計劃和程序。

4相關(guān)文件

《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序》

3.18管理評審

1總則

定期由最高管理層主持管理評審，確保職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

2職責(zé)

最高管理者主持評審并簽署評審報告；

管理者代表在管理評審會議上向最高管理層匯報職業(yè)健康安全體系運行的事例績效，負責(zé)管理評審

計劃的落實及管理評審中的組織協(xié)調(diào)；負責(zé)管理評審后的跟蹤驗證的審批和管理評審報告的審定。

安全處負責(zé)管理評審所需資訊的輸入，協(xié)助最高管理者和管理者代表組織、實施管理評審活動，負

責(zé)管理評審后糾正和預(yù)防措施的跟蹤檢查和驗證，以及編寫評審報告、評審結(jié)果的匯總和保存。

各部門負責(zé)人在管理評審會議上匯報本部門職業(yè)健康安全績效，并提前向安全處報送有關(guān)材料。

3控制要求

3.1評審頻次

管理評審每年至少進行一次，一般在內(nèi)部審核結(jié)束后外部審核之前（11月中旬）進行。當(dāng)公司的內(nèi)部

或外部包括對?局部區(qū)域和重要問題的評審發(fā)生重大變化時，要增加管理評審次數(shù)，具體時間由經(jīng)理確定。

3.2評審準(zhǔn)備

在管理評審前，安全處收集與管理評審有美的輸入資料，并編制《管理評審計劃表》，報首理者代表。

評審計