區(qū)交通住建系統(tǒng)反恐怖應(yīng)急處置預(yù)案

XXXX區(qū)交通住建系統(tǒng)反恐怖應(yīng)急處置

預(yù)案

為進(jìn)一步及時(shí)快速處置反恐怖工作造成的交通住建安

全事故，建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)的決策指揮制度以及現(xiàn)

場(chǎng)處置為中心的各方協(xié)作的應(yīng)急處置工作制度，提高突發(fā)交

通住建安全事故的處置能力，最大限度地減少?lài)?guó)家和人民生

命財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《反恐怖法》和省、市、區(qū)反恐怖有關(guān)規(guī)

定，結(jié)合交通住建系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想與實(shí)施原則

堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真

履行全行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化防范措施，不斷提高安全生

產(chǎn)管理水平，及時(shí)預(yù)防和控制各類(lèi)恐怖暴力突發(fā)事件的發(fā)生,

最大限度地減少?lài)?guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，保持交通住

建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

1.救人高于一切，施救與報(bào)告同時(shí)進(jìn)行，逐級(jí)報(bào)告，就

近施救；

2.局部服從全局，下級(jí)服從上級(jí)，分級(jí)負(fù)責(zé)，密切配合，

最大限度地減少損失；

3.實(shí)施屬地管理，在區(qū)工委、管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)

一、有序和高效的應(yīng)急處理機(jī)制；接受同級(jí)及以上一級(jí)政府

及其有關(guān)主管部門(mén)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。

二、實(shí)施范圍

本《預(yù)案》為《XXXX區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》子預(yù)案,

適用于交通住建系統(tǒng)因反恐怖工作造成交通事故的處置工

作。

1.全區(qū)鄉(xiāng)村公路的恐怖破壞事故；

2.交通運(yùn)輸領(lǐng)域、港航系統(tǒng)、建筑領(lǐng)域、公用事業(yè)領(lǐng)域

及客運(yùn)車(chē)船、港站、停車(chē)場(chǎng)、?；反a頭、城市燃?xì)?、建?/p>

工地、污水處理、市政設(shè)施、人防工程、綜合管廊、消防設(shè)

備以及人員密集場(chǎng)所等恐怖破壞事故；

3.海上危化品運(yùn)輸、危化品儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)、裝飾裝修油料過(guò)

程中發(fā)生易燃、易爆、劇毒等物品嚴(yán)重泄漏，或發(fā)生事故后

有可能引起燃燒、火災(zāi)、爆炸等事故；

4.其他影響較大的交通運(yùn)輸、公路設(shè)施、項(xiàng)目施工、有

限空間作業(yè)等恐怖破壞突發(fā)事故。

三、實(shí)施內(nèi)容

交通住建系統(tǒng)發(fā)生的各類(lèi)恐怖暴力突發(fā)事件及時(shí)實(shí)施

救援，阻止事件發(fā)生發(fā)展，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部匚進(jìn)行事件調(diào)查

處理等工作。

四、突發(fā)事件處理機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

根據(jù)預(yù)案要求，成立XXXX區(qū)交通住建系統(tǒng)反恐怖應(yīng)急

處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等六個(gè)組織機(jī)構(gòu)，突發(fā)事件發(fā)生后立即奔

赴現(xiàn)場(chǎng)，并啟動(dòng)本預(yù)案。

1.突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組：由交通和住房建設(shè)管理局局

長(zhǎng)任組長(zhǎng)（如有特殊情況，分管副局長(zhǎng)代任），班子其他成

員任副組長(zhǎng)，各科室、中心、大隊(duì)負(fù)責(zé)人和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

為成員（見(jiàn)附表）。全面負(fù)責(zé)交通住建系統(tǒng)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)

事件處理的組織指揮，交通住建系統(tǒng)反恐事件救援，實(shí)行互

助聯(lián)動(dòng)制度，即不論道路、水路、建筑、公住事業(yè)等哪個(gè)行

業(yè)發(fā)生突發(fā)事件，各單位應(yīng)立即成立反恐工作應(yīng)急處理救援

小組，就近主動(dòng)救援并報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門(mén)和事故所屬單位。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)告后應(yīng)派有關(guān)人員立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí),

做好各類(lèi)船舶、客車(chē)、工程機(jī)械車(chē)輛以及其他應(yīng)急物資設(shè)備、

儀器保障供給。

2.后勤保障小組：分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局辦公室（財(cái)務(wù)）、

規(guī)劃基建科等科室負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急指揮

車(chē)、各類(lèi)船舶、客車(chē)、工程機(jī)械車(chē)（貨車(chē)）、消防設(shè)備，必

備應(yīng)急物資設(shè)備、儀器和救援經(jīng)費(fèi)保障等工作。

3.應(yīng)急處理小組（現(xiàn)場(chǎng)施救）：分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，港

航服務(wù)中心、交通執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、城鄉(xiāng)住房建設(shè)服務(wù)中心、

公用事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，局安委會(huì)及臨時(shí)指定人

員參加，其主要職責(zé)是：

①貫徹落實(shí)區(qū)工委、管委和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)反恐應(yīng)

急處理工作指示批示，提出應(yīng)急處理具體措施，負(fù)責(zé)相關(guān)情

況上報(bào)工作。

②指導(dǎo)監(jiān)督突發(fā)事件處理工作，組織協(xié)調(diào)解決處理工作

中的重大問(wèn)題。

③掌握突發(fā)事件處理動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)調(diào)整、部署處理工

作措施。

④完成區(qū)工委、管委和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部|二交辦的其他事

項(xiàng)。

4.事故協(xié)調(diào)小組：分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局安委會(huì)成員或

臨時(shí)指定人員參與，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)突

發(fā)事件發(fā)生后與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、情況通報(bào)、事件上報(bào)等

工作。

5.后勤保障組：分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局屬各科室、中心、

大隊(duì)負(fù)責(zé)人參與，主要負(fù)責(zé)車(chē)船調(diào)用、機(jī)械設(shè)備、物資供應(yīng)、

消防器材、通訊工具、防毒面具、生活保障等工作。

6.善后處理組（原因調(diào)查）：分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，交通

運(yùn)輸管理科、建設(shè)科、政策法規(guī)科、人防辦、市政市容科、

規(guī)劃基建科、辦公室參與，組織協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)

突發(fā)事件的調(diào)查處理、法律法規(guī)、政策宣傳、新聞報(bào)道、人

員安置、信息報(bào)送等工作。

五、突發(fā)事件處理程序

反恐怖事件發(fā)生后，事發(fā)所在地局屬各單位應(yīng)立即向有

關(guān)部門(mén)和單位緊急呼救，并展開(kāi)自救。突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小

組得知發(fā)生突發(fā)事件或收到肇事呼救后，立即啟動(dòng)實(shí)施本預(yù)

案，并做好以下工作。

1.作好值班記錄，調(diào)度安排應(yīng)急處理工作；

2?迅速、匯總反恐應(yīng)急處理的統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)上

報(bào)區(qū)反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出應(yīng)急處理工作意見(jiàn)和建議；

3,負(fù)責(zé)與各辦事機(jī)構(gòu)、同級(jí)政府有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)、有關(guān)主

管部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)派出聯(lián)絡(luò)員參加同級(jí)政府、有關(guān)主管部門(mén)

和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)工作，并完成上級(jí)交辦的

事項(xiàng)；

4.組織協(xié)調(diào)交通住建系統(tǒng)各有關(guān)單位做好應(yīng)急處理工

作；

5.按照?qǐng)?bào)告程序向上級(jí)有關(guān)部門(mén)緊急報(bào)告。經(jīng)突發(fā)事件

處理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后上報(bào)給區(qū)工委、管委和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部

門(mén)反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組；

6,趕赴現(xiàn)場(chǎng)。突發(fā)事件發(fā)生在行政區(qū)域時(shí)，應(yīng)急處理小

組應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

聯(lián)系，互通情況；

7.現(xiàn)場(chǎng)施救。現(xiàn)場(chǎng)施救組應(yīng)當(dāng)本著“救人高于一切”的

原則，積極救治傷亡人員，最大限度地減少傷亡人數(shù)和損失,

千方百計(jì)地做好各項(xiàng)工作，防止和減輕損失，必要時(shí)可將傷

亡者分送各醫(yī)院救治、存放。

8.善后處理。善后處理組應(yīng)當(dāng)從快處理善后事項(xiàng)，盡快

轉(zhuǎn)移人員或卸載貨物，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一管理、分散接待

的方法，做好傷亡者家屬的食宿安排等接待工作，并做好思

想工作。及時(shí)制定事故處理賠付標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，積極做好事故

處理賠付工作。

9.原因調(diào)查。原因調(diào)查組工作人員應(yīng)當(dāng)做好事故調(diào)查取

證工作，察勘事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查分析事故原因，對(duì)目擊證人做

好登記核定工作；對(duì)事故進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定并提出來(lái)處理意見(jiàn)。

按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，向區(qū)工委、管委和上級(jí)業(yè)務(wù)

主管部門(mén)報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)圖像及有關(guān)資料。

10.后勤保障。后勤保障組工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處理

工作需要，調(diào)集有關(guān)物資設(shè)備，保證應(yīng)急處理需要，為應(yīng)急

處理人員提供生活保障。

11.新聞報(bào)道。險(xiǎn)情事故發(fā)生后，各單位應(yīng)當(dāng)從講政治、

保穩(wěn)定的高度，嚴(yán)格新聞采訪(fǎng)程序，認(rèn)真核定新聞報(bào)道統(tǒng)稿,

客觀(guān)公正地做好宣傳報(bào)道工作。

12.工作報(bào)告。應(yīng)急處理工作結(jié)束后，逐級(jí)書(shū)面報(bào)告應(yīng)

急處理工作情況，報(bào)告必須實(shí)事求是，不得弄虛作假或隱瞞

詳情。

六、突發(fā)事件快速上報(bào)

各單位發(fā)生突發(fā)事件后快速報(bào)警，匪警電話(huà)：110、火

警電話(huà)：119、交通事故電話(huà)：122、醫(yī)療救助電話(huà)：120、

海上搜救電話(huà)：XXXX、應(yīng)急電話(huà)：XXXX,同時(shí)報(bào)告突發(fā)事件

領(lǐng)導(dǎo)小組，24小時(shí)值班電話(huà)（傳真）：XXXX,局接到報(bào)警電

話(huà)后，立即報(bào)告區(qū)突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，值班電話(huà):

XXXXX,同時(shí)啟動(dòng)交通住建系統(tǒng)突發(fā)事件處置預(yù)案，各單位

組織指揮保障系統(tǒng)進(jìn)入緊急狀態(tài)展開(kāi)工作。

七、處置恐怖暴力事件的戰(zhàn)備

L制定預(yù)案，加強(qiáng)演練。反恐防爆工作領(lǐng)導(dǎo)小組各相關(guān)

單位要結(jié)合工作實(shí)際，分別制定具體的處置預(yù)案。各單位根

據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，并根據(jù)自身工作實(shí)

際，不斷進(jìn)行多種形式的演練。區(qū)反恐防爆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦

公室要適時(shí)組織總體演練，確保處置預(yù)案切實(shí)可行、有效。

2.加強(qiáng)應(yīng)急通信裝備。反恐防爆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要

制定戰(zhàn)時(shí)應(yīng)用的通信網(wǎng)絡(luò)方案，確保在各種復(fù)雜條件下反恐

防爆處置指揮系統(tǒng)的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

3.處置恐怖暴力事件的其它基礎(chǔ)工作。