企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法

企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法第一章總則第一條為督促企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，加快建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”的機(jī)制，并引導(dǎo)公眾參與環(huán)境監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，推進(jìn)環(huán)境信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕17號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)）關(guān)于建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度的有關(guān)要求制定本辦法。第二條企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)是指環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)，并向社會(huì)公開(kāi)，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的環(huán)境管理手段。第三條本辦法所稱企業(yè)環(huán)境行為，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任等方面的表現(xiàn)。企業(yè)通過(guò)合同等方式委托其他機(jī)構(gòu)或者組織實(shí)施的具有環(huán)境影響的行為，視為該企業(yè)的環(huán)境行為。第四條本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的信息收集、信用等級(jí)評(píng)定、評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)與應(yīng)用，適用本辦法。第五條企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明，實(shí)行強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的原則。納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍的企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，支持和鼓勵(lì)其他企業(yè)自愿參加環(huán)境信用評(píng)價(jià)。第六條省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定和發(fā)布全省統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建設(shè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，審核并發(fā)布國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和上市企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果，指導(dǎo)市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)開(kāi)展企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)及信用管理工作。設(shè)區(qū)市級(jí)和省直管區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照“分級(jí)管理”原則，負(fù)責(zé)補(bǔ)充和核實(shí)試點(diǎn)企業(yè)環(huán)境信用資料信息，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)其他企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)。第七條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)建立全省企業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)，利用自下而上采集的企業(yè)環(huán)境行為信息，開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作實(shí)施信息化管理。企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)結(jié)果在省公共信用信息系統(tǒng)公布。第八條各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。第二章評(píng)價(jià)指標(biāo)和等級(jí)第九條企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)內(nèi)容，包括污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)方面?！镀髽I(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)要求及考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》附后。第十條企業(yè)的環(huán)境信用，分為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)四個(gè)等級(jí)，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、紅牌表示。第十一條企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，采取評(píng)分方式。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)參評(píng)企業(yè)的環(huán)境行為信息，按照企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得出參評(píng)企業(yè)的評(píng)分結(jié)果，確定參評(píng)企業(yè)的環(huán)境信用等級(jí)。當(dāng)分值≥90分時(shí)，可評(píng)定為“環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)”；當(dāng)90分＞分值≥80分時(shí)，可評(píng)定為“環(huán)保良好企業(yè)”;當(dāng)80分＞分值≥60分時(shí)，可評(píng)定為“環(huán)保警示企業(yè)”;當(dāng)分值＜60分時(shí)，評(píng)定為“環(huán)保不良企業(yè)”。被列為參評(píng)單位而無(wú)正當(dāng)理由拒絕或者不配合參評(píng)的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)掌握的信息進(jìn)行評(píng)價(jià)，缺失的信息按照不合格處理。第三章評(píng)價(jià)信息來(lái)源第十二條企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)以環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染物總量控制核查、環(huán)保責(zé)任處罰以及通過(guò)其他形式獲取的企業(yè)環(huán)境行為信息為基礎(chǔ)。第十三條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以要求參評(píng)企業(yè)協(xié)助提供有關(guān)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告、試生產(chǎn)批復(fù)及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的相關(guān)資料以及環(huán)境管理規(guī)章制度、企業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員配置等企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理方面的信息，該信息經(jīng)核實(shí)后可以作為企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。第十四條公眾、社會(huì)組織以及媒體提供的企業(yè)環(huán)境行為信息，經(jīng)核實(shí)后可以作為企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。第四章評(píng)價(jià)程序第十五條企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)周期原則上為一年，評(píng)價(jià)期間為上一年度的環(huán)境行為。評(píng)價(jià)結(jié)果反映企業(yè)上一年度1月1日至12月31日期間的環(huán)境信用狀況。第十六條省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在上年5月底前確定納入本年度環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍的企業(yè)名單，在省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)政府網(wǎng)站公布，并通知各市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和參評(píng)企業(yè)。自愿開(kāi)展環(huán)境信用評(píng)價(jià)的單位可以在同時(shí)間向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。第十七條參評(píng)企業(yè)在收到參評(píng)企業(yè)名單通知后登陸XX省環(huán)保廳網(wǎng)站并進(jìn)行注冊(cè)，在每年2月28日前按照網(wǎng)絡(luò)提示填報(bào)、上傳相關(guān)信息資料，并以書(shū)面形式上報(bào)縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。自愿參評(píng)企業(yè)申報(bào)參照?qǐng)?zhí)行。參評(píng)企業(yè)因停產(chǎn)、關(guān)閉或搬遷而不參評(píng)的，省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)向省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提交說(shuō)明材料。第十八條各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)受理后15個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分方法（試行）》通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)企業(yè)提交環(huán)境信用評(píng)價(jià)資料進(jìn)行核實(shí)，并在日常工作中及時(shí)補(bǔ)充環(huán)境監(jiān)管信息、上傳相關(guān)信息資料。設(shè)區(qū)市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)核實(shí)并提交環(huán)境信用評(píng)價(jià)資料后15個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步復(fù)核轄區(qū)內(nèi)參評(píng)企業(yè)資料，補(bǔ)充日常環(huán)境監(jiān)管信息、上傳相關(guān)信息資料，提出復(fù)核意見(jiàn)。并將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)評(píng)價(jià)信息匯總表（包括電子版和紙質(zhì)版材料），上報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的相關(guān)處室、單位在收到設(shè)區(qū)市級(jí)環(huán)保主管部門(mén)上報(bào)的資料后15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)上報(bào)的企業(yè)信息進(jìn)行審核，并補(bǔ)充日常環(huán)境監(jiān)管信息。第十九條省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)由責(zé)任處室（或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)），收到各處室、單位意見(jiàn)后在15個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)照《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分方法（試行）》逐項(xiàng)進(jìn)行審核，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，初步評(píng)定企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)，上報(bào)省環(huán)保廳。第二十條省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)將初評(píng)結(jié)果反饋至參評(píng)企業(yè)，并在省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為10個(gè)工作日。有關(guān)企業(yè)對(duì)擬定信用評(píng)價(jià)等級(jí)有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿前，向省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出異議，并提供相關(guān)資料或證據(jù)；逾期未反饋意見(jiàn)的，視為無(wú)異議。第二十一條公眾、環(huán)保團(tuán)體或者其他社會(huì)組織，對(duì)擬定信用評(píng)價(jià)等級(jí)有異議的，可以在公示期滿前，向省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出異議，并提供相關(guān)資料或證據(jù)。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)異議人可以采用信函、傳真、電子郵件等方式告知。第二十二條省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到對(duì)擬定信用評(píng)價(jià)等級(jí)的異議之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見(jiàn)告知異議人及參評(píng)企業(yè)。參評(píng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出反饋意見(jiàn)，逾期未反饋意見(jiàn)的，視為無(wú)異議。復(fù)核需要現(xiàn)場(chǎng)核查、監(jiān)測(cè)或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入復(fù)核期間。第二十三條省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)任處室（或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)將復(fù)核結(jié)果提交省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的相關(guān)會(huì)議，形成最終評(píng)定結(jié)果。第五章評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)與共享第二十四條省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果確定后5個(gè)工作日內(nèi)，以文件形式通報(bào)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)，通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體或者新聞發(fā)布會(huì)等方式，公開(kāi)發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。第二十五條連續(xù)兩次評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布期間，企業(yè)在評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布3個(gè)月后，出現(xiàn)下列情況之一，省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)將及時(shí)對(duì)企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)進(jìn)行調(diào)整并向社會(huì)公布。（一）降級(jí)。環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)或者環(huán)保警示企業(yè)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其信用等級(jí)下調(diào)一級(jí)，并向社會(huì)公布。環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)或者環(huán)保警示企業(yè)出現(xiàn)附錄所列“一票否決”情形的，省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其信用等級(jí)直接降為環(huán)保不良企業(yè)，并向社會(huì)公布。（二）升級(jí)。企業(yè)針對(duì)環(huán)境不良的行為認(rèn)真進(jìn)行整改，可以向縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出企業(yè)環(huán)境信用修復(fù)情況申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)重新逐級(jí)申報(bào)和評(píng)定，并經(jīng)省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)確認(rèn)。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門(mén)提交的相關(guān)證明材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并向社會(huì)公示。其分值達(dá)到上一檔次分值及以上時(shí)，可上升一級(jí)（一年內(nèi)只能升一次，最多升一級(jí)）。存在“一票否決”情形的環(huán)保不良企業(yè)，本評(píng)價(jià)年度內(nèi)不予升級(jí)。第二十六條企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息共享，并納入本地區(qū)社會(huì)信用信息公共平臺(tái)。政府相關(guān)主管部門(mén)、社會(huì)組織和金融機(jī)構(gòu)，可以結(jié)合工作職責(zé)，在行政許可、公共采購(gòu)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、安排和撥付有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金中，充分應(yīng)用企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及時(shí)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用情況。第六章守信激勵(lì)和失信懲戒第二十七條各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和發(fā)展改革、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門(mén)，密切合作，共同構(gòu)建環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制。第二十八條對(duì)環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)，可以采取以下激勵(lì)性措施：（一）優(yōu)先辦理環(huán)保行政許可；（二）優(yōu)先辦理上市、融資等環(huán)保審核事項(xiàng)；（三）對(duì)符合相關(guān)環(huán)保專項(xiàng)資金支持范圍的申報(bào)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排資金支持；（四）新建項(xiàng)目需要新增重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)時(shí)，納入調(diào)劑順序并予以優(yōu)先安排；（五）建議財(cái)政等有關(guān)部門(mén)在確定和調(diào)整政府采購(gòu)名錄時(shí)，將其產(chǎn)品或者服務(wù)優(yōu)先納入名錄；（六）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在組織有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，優(yōu)先授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；（七）建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)予以積極的信貸支持；（八）建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)予以優(yōu)惠的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；（九）將環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)名單推薦給有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、有關(guān)工會(huì)組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)，并建議授予環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)及其負(fù)責(zé)人有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。第二十九條引導(dǎo)環(huán)保良好企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照規(guī)定可以采取以下鼓勵(lì)性措施：（一）新建項(xiàng)目需要新增重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)時(shí)，納入調(diào)劑順序并予以優(yōu)先安排；（二）建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)予以積極的信貸支持；（三）建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)予以優(yōu)惠的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；（四）安排符合環(huán)?？蒲兄改系沫h(huán)保科研項(xiàng)目。各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)環(huán)保良好企業(yè)改進(jìn)其環(huán)境行為，推動(dòng)其向環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)目標(biāo)努力。第三十條對(duì)環(huán)保警示企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格管理。對(duì)環(huán)保警示企業(yè)，可以采取以下約束性措施：（一）責(zé)令企業(yè)按季度向組織實(shí)施環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作和直接對(duì)該企業(yè)實(shí)施日常環(huán)境監(jiān)管的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，書(shū)面報(bào)告信用評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況；（二）從嚴(yán)審查其環(huán)保行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)；（三）加大監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、監(jiān)察頻次；（四）暫停下一年度申報(bào)各類環(huán)保專項(xiàng)資金資格；（五）發(fā)生環(huán)境違法行為時(shí)，按行政處罰自由裁量同檔次的上限處罰；（六）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在組織有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，暫停授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；（七）建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格貸款條件；（八）建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適度提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；（九）將環(huán)保警示企業(yè)名單通報(bào)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、有關(guān)工會(huì)組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)，建議對(duì)環(huán)保警示企業(yè)及其負(fù)責(zé)人暫停授予先進(jìn)企業(yè)或者先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)。第三十一條建立健全環(huán)境保護(hù)失信懲戒機(jī)制。對(duì)環(huán)保不良企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取以下懲戒性措施：（一）責(zé)令其向社會(huì)公布改善環(huán)境行為的計(jì)劃或者承諾，加大環(huán)保投資，落實(shí)環(huán)保責(zé)任人等具體措施及完成時(shí)限。按季度向負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)管的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，書(shū)面報(bào)告企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況；（二）結(jié)合其環(huán)境失信行為的類別和具體情節(jié)，從嚴(yán)審查其環(huán)保行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)；（三）加大監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、監(jiān)察頻次；（四）暫停受理審批其污染治理設(shè)施以外建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（五）暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助；（六）建議財(cái)政等有關(guān)部門(mén)在確定和調(diào)整政府采購(gòu)名錄時(shí)，取消其產(chǎn)品或者服務(wù)；（七）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在組織有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，不得授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；（八）建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其審慎授信，在其環(huán)