重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為迅速、高效和有序地控制和撲滅重大動(dòng)物疫病，維護(hù)

廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保全市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品

衛(wèi)生安全，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全、衛(wèi)生的動(dòng)物產(chǎn)品，

促進(jìn)畜牧業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)

一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的重

大動(dòng)物疫病應(yīng)急體系，全面提高各級(jí)各部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫

情的能力。

L2工作原則

1.2.1以人為本。以保障人體健康和生命安全作為應(yīng)急

工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少重大動(dòng)物疫情造成

的損失和危害，并保障應(yīng)急處置人員和高危人群的安全。

1.2.2依法規(guī)范。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，與相關(guān)

政策相銜接，與完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，深化行

政管理體制改革相結(jié)合；按照有關(guān)程序編制、制定和修訂應(yīng)

急預(yù)案；依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

1.2.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下，重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、

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條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則。根據(jù)重大動(dòng)物疫情的嚴(yán)重

性、可控性、危害程度、影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人和指揮權(quán)限。除本

市發(fā)生的特別重大、重大、較大的動(dòng)物疫情外，一般等級(jí)動(dòng)

物疫情由發(fā)生地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）負(fù)責(zé)組織處置?？珂?zhèn)（鄉(xiāng)、

街道）區(qū)域的一般等級(jí)的動(dòng)物疫情應(yīng)急處置，由市重大動(dòng)物

疫病應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。各有關(guān)部門(mén)按照預(yù)案規(guī)定，

在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置的有關(guān)工作。

1.2.4快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）及市農(nóng)業(yè)

農(nóng)村局要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)

急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高重大動(dòng)物疫情

應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）

要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，“早、快、嚴(yán)、小”地及

時(shí)控制和撲滅重大動(dòng)物疫情。

1.2.5預(yù)防為主，群防群控。重大動(dòng)物疫情實(shí)行預(yù)防為

主的方針，做好重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫和畜禽標(biāo)識(shí)可追溯

管理工作，防止重大動(dòng)物疫情發(fā)生；加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)

警預(yù)報(bào)，對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況及時(shí)分析、預(yù)

警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理；加強(qiáng)動(dòng)物防疫知識(shí)

的宣傳，提高全社會(huì)防范重大動(dòng)物疫情的意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防

范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并

根據(jù)需要定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。重大動(dòng)物疫情應(yīng)急

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處置工作要依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資源，做到加強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處

置。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《XX省

人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX省突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（試行）》《XX畜禽防疫條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

1.4適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生和可能發(fā)生重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、

預(yù)防、控制和撲滅，適用本預(yù)案。

2重大動(dòng)物疫情確認(rèn)和分級(jí)

2.1疫情確認(rèn)

2.1.1重大動(dòng)物疫情，指對(duì)人與動(dòng)物危害嚴(yán)重，迅速傳

播、導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或死亡率高，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，需要

采取預(yù)防、控制、凈化、消滅的動(dòng)物疫病，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

和省、州、市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)認(rèn)定的其他重大突

發(fā)（暴發(fā)）的動(dòng)物疫病而引發(fā)的疫情。

2.1.2重大動(dòng)物疫情依據(jù)下列條件判斷和確認(rèn)

2.1.2.1典型臨床癥狀和典型病理變化。

2.1.2.2采集病料進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)、診斷為呈陽(yáng)結(jié)果。

2.1.2.3經(jīng)州級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依據(jù)檢測(cè)樣

品中分離出的病毒。

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2.1.3市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情

報(bào)告后，立即派2名以上具備相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)

行臨床初診，符合重大動(dòng)物疫病臨床典型癥狀的可初步診斷

為疑似病例。對(duì)于懷疑為重大疫情的，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)

構(gòu)要及時(shí)采集病料送省、州動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)

行檢測(cè)，結(jié)果為呈陽(yáng)的，確認(rèn)為重大動(dòng)物疫病疑似病例或確

認(rèn)病例；經(jīng)國(guó)家指定實(shí)驗(yàn)室做病毒分離與鑒定，最終確認(rèn)地

認(rèn)定為確認(rèn)病例。

2.2疫情分級(jí)

根據(jù)疫情發(fā)生的嚴(yán)重性、危害程度、涉及范圍，將市內(nèi)

重大動(dòng)物疫情分為特別重大（I級(jí)）、重大（II）、較大（HI

級(jí)）和一般（W）四個(gè)級(jí)別。

2.2.1特別重大（I級(jí)）

有下列情況之一：

2.2.1.1區(qū)域內(nèi)在4個(gè)以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）呈多發(fā)態(tài)勢(shì)

的疫情，有20個(gè)以上疫點(diǎn)；

2.2.1.2區(qū)域內(nèi)50個(gè)以上行政村連片發(fā)生疫情；

2.2.1.3特殊情況需要?jiǎng)澏镮級(jí)疫情的。

2.2.2,重大（H級(jí)）

有下列情況之一：

2.2.2.1區(qū)域內(nèi)在3個(gè)以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）發(fā)生，有10

個(gè)以上20個(gè)以下疫點(diǎn);

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2.2.2.2區(qū)域內(nèi)10個(gè)以上50個(gè)以下行政村連片發(fā)生疫

情；

2.2.2.3特殊情況需要?jiǎng)澏镮I級(jí)疫情的。

2.2.3較大（IH級(jí)）

有下列情況之一：

2.2.3.1區(qū)域內(nèi)在2個(gè)以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）發(fā)生，有2

個(gè)以上10個(gè)以下疫點(diǎn)；

2.2.3.2區(qū)域內(nèi)5個(gè)以上10個(gè)以下行政村連片發(fā)生疫

情；

2.2.3.3特殊情況需要?jiǎng)澏镮H級(jí)疫情的。

2.2.4一般（IV級(jí)）

有下列情況之一：

2.2.4.1我市未發(fā)生疫情，但有2個(gè)以上相鄰縣（市）

發(fā)生疫情。

2.2.4.2在區(qū)域內(nèi)有1個(gè)疫點(diǎn)；

2.2.4.3常規(guī)監(jiān)測(cè)中，未發(fā)生動(dòng)物疫病異常死亡病例，

但同一疫病多點(diǎn)檢出病原學(xué)呈陽(yáng)；如高致病性禽流感、非洲

豬瘟、口蹄疫等。

2.2.4.4特殊情況需要?jiǎng)澏镮V級(jí)疫情的。

必要時(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定和防

控實(shí)際對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情具體級(jí)別進(jìn)行認(rèn)定。

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

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3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3.1.1XX市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急

指揮部），作為全市應(yīng)對(duì)重大動(dòng)物疫情的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要職

責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、州防控各類(lèi)重大動(dòng)物疫情的有關(guān)方

針、政策、法律法規(guī)，負(fù)責(zé)全市各類(lèi)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、

控制、撲滅等應(yīng)急處置工作；決策有關(guān)重大動(dòng)物疫情防控、

撲滅的重大事項(xiàng)，保證防控物資、資金和人員的落實(shí)到位；

在省、州應(yīng)急指揮部的指揮下，撲滅I級(jí)疫情；指揮撲滅n

級(jí)、HI級(jí)疫情；監(jiān)督指導(dǎo)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）撲滅VI級(jí)疫情。

3.1.2市應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)

任，副指揮長(zhǎng)由市政府辦聯(lián)系農(nóng)業(yè)的副主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市委宣傳部、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜

合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市住建局、市應(yīng)急局、

市衛(wèi)生健康局、市信訪局、市發(fā)展和改革局、市公安、市民

政局、市司法局、市財(cái)政局、市文旅局、州生態(tài)環(huán)境局XX

分局、市大數(shù)據(jù)中心等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

3.1.3市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公

室主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)市

應(yīng)急指揮部的日常工作；執(zhí)行省、州、市應(yīng)急指揮部的決定;

及時(shí)收集、掌握、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢(shì)；對(duì)重大動(dòng)物疫情統(tǒng)

一接警，并向省、州、市應(yīng)急指揮部及時(shí)報(bào)告疫情信息，并

提出疫情處置建議；向市應(yīng)急指揮部提出調(diào)配疫情處理和損

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失補(bǔ)助的資金、物資方案和建議；做好全市重大動(dòng)物疫情的

綜合預(yù)防、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、保障體系、綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組

織管理工作；適時(shí)修訂完善本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）應(yīng)急預(yù)案的制定或修正工作；提出啟動(dòng)、停

止本預(yù)案的建議；完成上級(jí)交辦的任務(wù)。

3.1.4市應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成市重大動(dòng)物疫情

防控專(zhuān)家組。專(zhuān)家組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情現(xiàn)場(chǎng)診斷,

采集病料送州、省動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室診斷，提出

疫情處置技術(shù)方案，作為市應(yīng)急指揮部進(jìn)行疫情處置的決策

依據(jù)；必要時(shí)，參與市應(yīng)急指揮和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的疫情應(yīng)急處

置工作。

3.1.5市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)：

3.1.5.1市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體對(duì)防治重大動(dòng)

物疫病工作的宣傳、知識(shí)普及和輿論引導(dǎo)，規(guī)范新聞媒體報(bào)

道行為及預(yù)警發(fā)布。

3.1.5.2市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好重大動(dòng)物疫情信息的

收集、分析、報(bào)告、通報(bào)；做好疫情的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、臨床初

診、病料采集與送檢，對(duì)疫情作出全面評(píng)估，組織制定重大

動(dòng)物疫情防控技術(shù)方案；組織實(shí)施重大動(dòng)物疫情防控措施，

并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；及時(shí)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，提出

疫區(qū)隔離封鎖、解除封鎖建議和疫情應(yīng)急處置方案，并對(duì)疫

情應(yīng)急處置進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感

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動(dòng)物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等活動(dòng)進(jìn)行

監(jiān)測(cè)、檢疫和監(jiān)督管理；組織和監(jiān)督對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)染疫動(dòng)

物的就地?fù)錃ⅲ疽邉?dòng)物及其產(chǎn)品的就地?zé)o害化處理；監(jiān)督、

指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)內(nèi)污染物實(shí)施的嚴(yán)格消毒和無(wú)

害化處理，對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)所、污染場(chǎng)地及周?chē)h(huán)境的嚴(yán)格消毒；

對(duì)疫區(qū)封鎖前已出售的可能染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行追蹤處

理；組織、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的易感動(dòng)物實(shí)施強(qiáng)

制免疫接種，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查；對(duì)疫情損失進(jìn)行評(píng)估，對(duì)

染疫動(dòng)物撲殺補(bǔ)償和疫情應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)提出資金安排使用

計(jì)劃；做好疫情應(yīng)急處置的人員安排、技術(shù)指導(dǎo)和物資儲(chǔ)備,

定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；做好疫情防控科普宣傳，提

高市民防控疫情的意識(shí)和能力，做到群防群控，減少疫情損

失。

3.1.5.3市公安：負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖以及疫區(qū)實(shí)施

警戒和交通道路管制，以及社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作；

負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情中涉嫌犯罪案件的偵查；協(xié)助做好疫區(qū)內(nèi)

動(dòng)物的強(qiáng)制撲殺、受威脅區(qū)動(dòng)物的強(qiáng)制免疫工作。

3.1.5.4市市場(chǎng)監(jiān)管局：提供重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人

員；根據(jù)政府封鎖令，加強(qiáng)對(duì)各集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)交易市場(chǎng)入

市動(dòng)物及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及

其制品的行為，重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定檢疫或者檢疫不合格

的肉類(lèi)的行為；協(xié)助做好市場(chǎng)消毒和休市監(jiān)管工作。

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3.1.5.5市綜合執(zhí)法局：提供重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人

員；對(duì)非法占道經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的行為進(jìn)行查處。

3.L5.6市住建局：提供重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員；

加強(qiáng)餐廚剩余物收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理等環(huán)節(jié)監(jiān)管，防止

餐廚剩余物流入飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。

3.L5.7市交通運(yùn)輸局：提供重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人

員；負(fù)責(zé)保障處置重大動(dòng)物疫病的道路暢通；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援

人員、物資的運(yùn)輸保障工作；協(xié)助做好公路交通運(yùn)輸流通環(huán)

節(jié)的動(dòng)物檢疫檢查站點(diǎn)和封鎖區(qū)動(dòng)物檢疫消毒站設(shè)立及管

理工作，防止疫病擴(kuò)散。

3.1.5.8市林業(yè)局：提供重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員；

負(fù)責(zé)野生動(dòng)物的管理；與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）共同督促護(hù)林員加

強(qiáng)野外巡查，發(fā)現(xiàn)異常死亡的野生動(dòng)物，第一時(shí)間上報(bào)鎮(zhèn)

（鄉(xiāng)、街道）和市林業(yè)局；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、市林業(yè)局接到

報(bào)告后第一時(shí)間與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局互通信息，并向市應(yīng)急指揮

部報(bào)告，由市應(yīng)急指揮部安排動(dòng)物防疫部門(mén)指導(dǎo)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街

道）做好轄區(qū)的防疫、消毒、排查等工作。

3.1.5.9市文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)對(duì)疫情發(fā)生期間加

強(qiáng)對(duì)比賽用動(dòng)物的監(jiān)管工作。

3.L5.10市應(yīng)急局：參與動(dòng)物疫情處置。

3.1.5.11市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)對(duì)疫區(qū)人員防護(hù)有關(guān)技術(shù)

指導(dǎo)；加強(qiáng)高危人群的預(yù)防、醫(yī)學(xué)觀察和監(jiān)測(cè)、及時(shí)救治工

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作，及時(shí)與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局互通疫情情況。

3.1.5.12州生態(tài)環(huán)境局XX分局：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫

情應(yīng)急處置過(guò)程中環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

3.1.5.13市信訪局：做好疫區(qū)群眾的信訪工作。

3.1.5.14市發(fā)展和改革局：加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)

施，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、州

對(duì)我市重大動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持。

3.1.5.15市民政局：按救助政策及時(shí)做好疫點(diǎn)、疫區(qū)受

災(zāi)困難群眾基本生活救助。

3.1.5.16市司法局：負(fù)責(zé)對(duì)因疫情受損得不到合理解決

的人員提供法律咨詢(xún)。

3.1.5.17市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備

和發(fā)生時(shí)免疫、疫苗、消毒、疫情監(jiān)測(cè)和無(wú)害化處理所需資

金的安排，加強(qiáng)疫病防控經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管。

3.1.5.18市大數(shù)據(jù)中心：負(fù)責(zé)疫情處置期間協(xié)調(diào)通信運(yùn)

營(yíng)企業(yè)做好通信保障工作。

3.1.5.19市其他部門(mén)（單位）：按照市應(yīng)急指揮部的要

求，根據(jù)本部門(mén)（單位）職責(zé)和重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理需要,

組織做好疫情報(bào)告和疫情應(yīng)急處理相關(guān)工作。

3.1.6重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置各個(gè)環(huán)節(jié)的主管部門(mén)、協(xié)

作部門(mén)、參與單位應(yīng)當(dāng)按照本應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，做好相

應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置工作。

-10-

3.2鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）指揮機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,

制定本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，明確相應(yīng)的職責(zé)，在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)

一指揮下，按照屬地管理的原則啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行本

轄區(qū)內(nèi)疫情應(yīng)急處置工作。

3.3協(xié)調(diào)救援

3.3.1在州應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，市應(yīng)急指揮部做

好與州內(nèi)其他縣（市）互相支援的協(xié)調(diào)工作。

3.3.2市應(yīng)急指揮部在作出實(shí)施重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置

行動(dòng)的同時(shí)，按照屬地管理的原則和有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)中央、省、

州駐勻單位、鐵路車(chē)務(wù)段、解放軍駐勻部隊(duì)、武裝警察部隊(duì)

開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作。

4重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告與信息處理

4.1疫情監(jiān)測(cè)

動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

（畜牧獸醫(yī)站）建立重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，按

照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)

查，對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《動(dòng)物

疫情報(bào)告管理辦法》規(guī)定的程序上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

4.2疫情報(bào)告

4.2.1從事動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、研究、診

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療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和

個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或疑似染疫的，應(yīng)及時(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取隔離等控制措施，防止

疫情擴(kuò)散。任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)動(dòng)

物疫情，不得授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)動(dòng)物疫情，不得阻

礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情。

4.2.2鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）動(dòng)物疫病控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按農(nóng)業(yè)農(nóng)村

部《動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法》的規(guī)定報(bào)告疫情；其他報(bào)告單

位和個(gè)人以電話或書(shū)面形式報(bào)告疫情。報(bào)告內(nèi)容：疫情發(fā)生

的時(shí)間、地點(diǎn)；染疫、疑似染疫動(dòng)物種類(lèi)和數(shù)量、同群動(dòng)物

數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情

況；流行病學(xué)和疫源追溯情況；已采取的措施；疫情報(bào)告的

單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。

4.2.3發(fā)現(xiàn)可疑重大動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）接到報(bào)

告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)診斷，并及時(shí)報(bào)告動(dòng)物疫病預(yù)防控

制站和當(dāng)?shù)厝嗣裾?；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)

構(gòu)接到報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，懷疑是重大動(dòng)

物疫情的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)告到市應(yīng)急指揮部辦

公室、州應(yīng)急指揮部辦公室和省應(yīng)急指揮部辦公室，當(dāng)確認(rèn)

為重大動(dòng)物疫情時(shí)，應(yīng)按程序立即上報(bào)市應(yīng)急指揮部、州應(yīng)

急指揮部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

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4.3信息處理

4.3.1充分利用國(guó)家動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)一步健

全和完善全市動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)。依托動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)對(duì)全市各級(jí)

動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站（點(diǎn)）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)

行傳輸和處理；對(duì)可能發(fā)生的疫情及時(shí)進(jìn)行分析，做到疫情

早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

4.3.2市應(yīng)急指揮部辦公室與市應(yīng)急委辦公室保持信息

暢通，及時(shí)報(bào)送疫情信息和處置情況，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確;

市應(yīng)急指揮部要向市應(yīng)急委及時(shí)報(bào)告疫情處理情況，同時(shí)向

市相關(guān)部門(mén)通報(bào)疫情處置情況。

4.3.3自疫情確認(rèn)至解除封鎖期間，實(shí)行疫情日?qǐng)?bào)告和

零報(bào)告制度，例行的疫情旬報(bào)、月報(bào)、年報(bào)制度照常執(zhí)行。

4.4重大動(dòng)物疫情公布

4.4.1國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)向社會(huì)及時(shí)公布全

國(guó)動(dòng)物疫情，也可以根據(jù)需要授權(quán)省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管

部門(mén)公布本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫情。其他單位和個(gè)人不得發(fā)

布動(dòng)物疫情。

4.4.2各種疫情報(bào)告、資料和應(yīng)急處置情況均加注“機(jī)

密”字樣。在沒(méi)有保密措施情況下，疫病名可用代號(hào)代替。

5重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

5.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

本市一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情，按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)

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的原則，啟動(dòng)各級(jí)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。上級(jí)應(yīng)急

預(yù)案的啟動(dòng)在下級(jí)應(yīng)急預(yù)案先行啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)

上進(jìn)行；上級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，下級(jí)應(yīng)急預(yù)案繼續(xù)處于啟動(dòng)

狀態(tài)。發(fā)生重大動(dòng)物疫情的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）及市有關(guān)部門(mén)要

分級(jí)作出應(yīng)急響應(yīng)；要遵循重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)

律，結(jié)合預(yù)防控制工作需要，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。根據(jù)

疫情處置工作需要，市應(yīng)急指揮部可決定提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)

別。重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)

的方式，有效控制疫情的發(fā)展和撲滅。

未發(fā)生重大動(dòng)物疫情的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）接到疫情通報(bào)后,

要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控

制措施，防止重大動(dòng)物疫情發(fā)生。同時(shí)要服從市應(yīng)急指揮部

的統(tǒng)一指揮，支援重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

5.2基本應(yīng)急程序

5.2.1當(dāng)發(fā)生確認(rèn)疫情或疑似疫情后，發(fā)生疫情的鎮(zhèn)

（鄉(xiāng)、街道）要啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，并報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備

案。同時(shí)立即組成現(xiàn)場(chǎng)指揮組，迅速組織應(yīng)急處置隊(duì)伍趕赴

現(xiàn)場(chǎng)，并調(diào)配所需應(yīng)急物資，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及有關(guān)部門(mén)指

導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)急處置。如疫情無(wú)法得到控制，由鎮(zhèn)

（鄉(xiāng)、街道）向市應(yīng)急指揮部請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急。

5.2.2市應(yīng)急指揮部接到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和部門(mén)疫情報(bào)

告后，立即召集全體成員或相關(guān)人員、專(zhuān)家組會(huì)議，進(jìn)行疫

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情研究、判斷、事態(tài)評(píng)估和作出應(yīng)急決定。根據(jù)作出的決定

啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案或相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，并報(bào)市應(yīng)急委和州應(yīng)急

指揮部。市應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)指派和授權(quán)

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立疫情現(xiàn)場(chǎng)

指揮部（現(xiàn)場(chǎng)指揮部的具體名稱(chēng)和設(shè)置地點(diǎn)根據(jù)處置工作需

要由總指揮確定），調(diào)配所需應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展

應(yīng)急處置。如疫情事態(tài)無(wú)法得到有效控制，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向

市應(yīng)急指揮部和上級(jí)應(yīng)急指揮部請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急。應(yīng)急處置工

作結(jié)束后轉(zhuǎn)入后期處置工作階段。

5.2.3毗鄰地（州）和縣（市）發(fā)生重大動(dòng)物疫情可能

危害本市時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室要向市應(yīng)急指揮部提出啟

動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案的建議。

5.2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及職責(zé)

發(fā)生市級(jí)較大級(jí)別（III級(jí)）以上的動(dòng)物疫情后，市應(yīng)急

指揮部要成立疫情現(xiàn)場(chǎng)指揮部，總指揮由市應(yīng)急指揮部指揮

長(zhǎng)或委托的相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副指揮由牽頭部門(mén)和疫情發(fā)生

地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為市應(yīng)急指揮部的

組成部門(mén)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、

安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、人員疏散組、新聞

報(bào)道組、善后處理組、專(zhuān)家技術(shù)組等工作組，明確各個(gè)工作

組的職責(zé)，切實(shí)有效地開(kāi)展疫情應(yīng)急處理工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)：執(zhí)行市應(yīng)急指揮部和省、州應(yīng)急指

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揮部處置疫情的決策和指令；迅速了解和掌握疫情相關(guān)情況

及已采取的先期處置情況，判定疫情發(fā)展趨勢(shì)，研究制定處

置方案并組織實(shí)施；及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)處置的各個(gè)重要情況向市、

州應(yīng)急指揮部報(bào)告；調(diào)集應(yīng)急處置人員、物資，組織指揮各

工作組開(kāi)展應(yīng)急救援處理，迅速控制疫情事態(tài)；做好現(xiàn)場(chǎng)處

置的各項(xiàng)工作，防止疫情擴(kuò)散，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活

秩序。

5.3應(yīng)急處理措施

5.3.1分析疫源

根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及可能擴(kuò)散、流行的

情況，對(duì)仍可能存在的傳染源，以及對(duì)在疫情潛伏期和發(fā)病

期間出售的動(dòng)物及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料、

飼料）等，立即開(kāi)展追蹤調(diào)查。

5.3.2劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)

5.3.2.1疫點(diǎn)：將染疫動(dòng)物所在的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）或其他

有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)的單位和流通場(chǎng)所劃為疫點(diǎn)；散養(yǎng)的動(dòng)物，

將染疫動(dòng)物所在的自然村寨（組），劃為疫點(diǎn)。

5.3.2.2疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心，按照每類(lèi)動(dòng)物疫病規(guī)定

的范圍劃疫區(qū)，具體按各專(zhuān)項(xiàng)疫病應(yīng)急預(yù)案或防治技術(shù)規(guī)范

的規(guī)定劃定。劃分時(shí)注意考慮疫情發(fā)生地的飼養(yǎng)環(huán)境和天然

屏障（如河流、山脈等）。

5.3.2.3受威脅區(qū)：將按照每類(lèi)動(dòng)物疫病規(guī)定的范圍劃

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威脅區(qū)，具體按各專(zhuān)項(xiàng)疫病應(yīng)急預(yù)案或防治技術(shù)規(guī)范的規(guī)定

劃定。

5.3.3疫點(diǎn)內(nèi)采取的措施

5.3.3.1撲殺所有染疫動(dòng)物及規(guī)定的易感動(dòng)物，并按國(guó)

家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理。

5.3.3.2對(duì)染疫動(dòng)物的排泄物、被污染物（飼料、墊料、

污水）等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理。

5.3.3.3對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、場(chǎng)

地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，消滅病原。

5.3.3.4加強(qiáng)高危人群的監(jiān)測(cè)和防護(hù)。

5.3.4疫區(qū)內(nèi)采取的措施

5.3.4.1在疫區(qū)周?chē)O(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通

路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的非易感動(dòng)物及其產(chǎn)品、

車(chē)輛和有關(guān)物品進(jìn)行檢疫和消毒。必要時(shí)，經(jīng)省人民政府批

準(zhǔn)，可設(shè)立臨時(shí)性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對(duì)動(dòng)物的監(jiān)督

檢查任務(wù)。

5.3.4.2按照專(zhuān)項(xiàng)疫病應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，撲殺疫區(qū)內(nèi)所

有易感動(dòng)物，并按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理。

5.3.4.3關(guān)閉動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止易感動(dòng)物及

其產(chǎn)品進(jìn)出。

5.3.4.4對(duì)動(dòng)物排泄物、被污染物（飼料、墊料、污水）

等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理。

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5.3.4.5對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、場(chǎng)

地進(jìn)行嚴(yán)格消毒，消滅病原。

5.3.4.6按照專(zhuān)項(xiàng)疫病應(yīng)急預(yù)案和防治技術(shù)規(guī)范的規(guī)

定，采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行強(qiáng)制免疫接種。

5.3.4.7根據(jù)需要，由市以上人民政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行

封鎖。

5.3.5受威脅區(qū)采取的措施

5.3.5.1對(duì)所有易感動(dòng)物采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行

強(qiáng)制免疫接種，并建立完善的免疫檔案。

5.3.5.2對(duì)易感動(dòng)物實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

5.3.5.3做好飼養(yǎng)圈舍、場(chǎng)地等的消毒滅原工作。

5.3.5.4加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作，禁止染疫動(dòng)物上市銷(xiāo)

售，防止疫情傳播。

5.3.6非疫區(qū)采取的措施

做好動(dòng)物防疫的各項(xiàng)工作，完善疫情應(yīng)急預(yù)案和疫情應(yīng)

急反應(yīng)機(jī)制，做好應(yīng)急處理的人員和物資準(zhǔn)備，提高疫情應(yīng)

急處理能力；對(duì)飼養(yǎng)的易感動(dòng)物必須進(jìn)行強(qiáng)制免疫，加強(qiáng)疫

情監(jiān)測(cè)和動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作，做好消毒滅源，防止疫情傳入

和發(fā)生；開(kāi)展動(dòng)物防疫科普知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)能力和

意識(shí)。

5.4各級(jí)別疫情的應(yīng)急處置

區(qū)域內(nèi)未發(fā)生疫情，相鄰縣（市）發(fā)生疫情，相鄰鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、

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街道）啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織人員開(kāi)展排查、

緊急免疫、卡點(diǎn)設(shè)置、消毒等緊急防控措施。

5.4.1一般（VI級(jí)）疫情的應(yīng)急處置

5.4.1.1區(qū)域內(nèi)突發(fā)一般（IV級(jí)）疫情后，由發(fā)生地鎮(zhèn)

（鄉(xiāng)、街道）啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員開(kāi)展突發(fā)疫

情的現(xiàn)場(chǎng)處理、應(yīng)急處置等工作，并按照規(guī)定向市政府和市

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告。

5.4.1.2市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)立即組織專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，

并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)一般疫情應(yīng)

急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

5.4.2較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）、特大（I級(jí)）疫

情的應(yīng)急處置

5.4.2.1市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到疫情報(bào)告后，立即派員趕赴

疫情現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)、確認(rèn)疫情，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅

區(qū)，制定疫情控制、撲滅方案，并向市應(yīng)急指揮部和州應(yīng)急

指揮部報(bào)告疫情情況。

5.4.2.2市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)疫情發(fā)生、發(fā)展事態(tài)，向市

應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案的建議。

5.4.2.3市應(yīng)急指揮部根據(jù)疫情事態(tài)作出啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急

預(yù)案的決定，并報(bào)告市應(yīng)急委和州應(yīng)急指揮部。疫情發(fā)生地

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要先期啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

5.4.2.4市應(yīng)急指揮部根據(jù)疫情應(yīng)急處置需要，立即成

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立由市和疫情發(fā)生地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)

集疫情應(yīng)急處理人員、物資和資金等，按照“早、快、嚴(yán)、

小”的原則和本應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急處置措施，組織指揮控制、

撲滅疫情，做好善后處理工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活

秩序。

5.5擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)重大動(dòng)物疫情有擴(kuò)大趨勢(shì)或難以控制、撲滅時(shí)，一般

（VI級(jí)）疫情由疫情發(fā)生地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）向市應(yīng)急指揮部

報(bào)請(qǐng)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并給予應(yīng)急處理人員、物資等的支

援。較大（III級(jí)）、重大（H級(jí)）、特大（I級(jí)）疫情，由

現(xiàn)場(chǎng)指揮部向市應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，擴(kuò)大應(yīng)

急響應(yīng)級(jí)別決定作出后，即報(bào)告市應(yīng)急委和州應(yīng)急指揮部，

并請(qǐng)求州應(yīng)急指揮部，給予應(yīng)急處理人員、物資資金等的支

援。

5.6應(yīng)急處理人員和公眾的安全防護(hù)

疫情應(yīng)急處置中要確保參與疫情應(yīng)急處理人員和公眾

的安全。針對(duì)不同的重大動(dòng)物疫病，特別是人畜共患的重大

動(dòng)物疫病，對(duì)應(yīng)急處理人員應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴

防護(hù)服、接種相應(yīng)的疫苗、定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等；對(duì)高危

人群要加強(qiáng)醫(yī)學(xué)觀察和監(jiān)測(cè)，及時(shí)救治染疫人員。

5.7新聞報(bào)道

由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照國(guó)家有關(guān)疫情規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布疫情

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處置相關(guān)信息；市人民政府新聞中心負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體的采訪

報(bào)道實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

5.8應(yīng)急結(jié)束

5.8.1重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部

向市應(yīng)急指揮部報(bào)告情況，請(qǐng)示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)市應(yīng)

急指揮部批準(zhǔn)后，并報(bào)告市應(yīng)急委，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布應(yīng)急

處置工作結(jié)束。

5.8.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部與發(fā)生疫情的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）會(huì)同市

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告向市應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急處置情況工作報(bào)

告。報(bào)告內(nèi)容包括：疫情發(fā)生概況、疫情造成損失情況、疫

情處置情況、疫情原因分析、善后處理情況以及擬采取的防

范措施等。

5.8.3疫情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，由市應(yīng)急指揮部指

定發(fā)生疫情的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）繼續(xù)做好疫情監(jiān)測(cè)、消毒和善

后處理工作，直至疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理

后，經(jīng)過(guò)該疫病的至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)，并

經(jīng)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)疫情情況進(jìn)行評(píng)估合格和批準(zhǔn)，

市應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，方可解除疫情封鎖。解除

疫情封鎖后，對(duì)疫點(diǎn)疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)和消毒滅原，符合要

求的，可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

6后期處理

6.1善后處理

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6.1.1污染物的收集處理和現(xiàn)場(chǎng)清理。處置疫情的后期

現(xiàn)場(chǎng)清理、污染物清除和消毒滅源工作，由疫情發(fā)生地鎮(zhèn)

（鄉(xiāng)、街道）及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍實(shí)施。污染范圍

較大、程度較嚴(yán)重的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)

指導(dǎo)，必要時(shí)請(qǐng)求州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派專(zhuān)人進(jìn)行指導(dǎo)。

6.1.2染疫人員救治。市和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）及有關(guān)部門(mén)

要切實(shí)做好染疫人員的及時(shí)救治工作。

6.1.3補(bǔ)償。在疫情處置期間，征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)

由責(zé)任單位清理及時(shí)歸還，無(wú)法歸還或造成損毀的應(yīng)當(dāng)按有

關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償和賠償；對(duì)因參與疫情處置工作的傷亡和病

殘人員，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定給予褒獎(jiǎng)補(bǔ)助和撫恤；財(cái)政

部門(mén)要對(duì)強(qiáng)制免疫進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)因疫情撲滅造成強(qiáng)制撲殺損

失的養(yǎng)殖企業(yè)，按照國(guó)家、省、州、市補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予合理補(bǔ)

償。

6.2救助

6.2.1政府救助。疫情發(fā)生后，疫情發(fā)生地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街

道）及民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門(mén)要迅速調(diào)查、核實(shí)

和上報(bào)疫情造成的損失情況，制定救助方案，依法給予救助,

及時(shí)解決受害群眾的生產(chǎn)生活困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.2.2法律救助。根據(jù)《法律援助條例》和《XX省法律

援助條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)疫情受災(zāi)人員權(quán)益受到侵害得不

到合理解決時(shí)，根據(jù)受災(zāi)人的申請(qǐng)，司法行政部門(mén)實(shí)施法律

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援助，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮人民調(diào)解員的作用,

及時(shí)掌握受災(zāi)（害）群眾的心理和思想動(dòng)態(tài)，化解矛盾，維

護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.2.3社會(huì)救助。建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)

的社會(huì)救助制度，充分發(fā)揮紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)的社會(huì)救助

作用，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與社會(huì)救助。社會(huì)救助

的款物發(fā)放應(yīng)堅(jiān)持民主推薦、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)

放等程序，并向社會(huì)公布，授受社會(huì)和捐贈(zèng)者的監(jiān)督。審計(jì)

部門(mén)對(duì)捐款物的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

6.3保險(xiǎn)

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參加動(dòng)物養(yǎng)殖保險(xiǎn)和人身傷

害保險(xiǎn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要大力宣傳投保意義，建立疫情快速理賠

“綠色通道”，在疫情發(fā)生后，按照保險(xiǎn)責(zé)任迅速開(kāi)展理賠

工作。

6.4調(diào)查和總結(jié)

重大動(dòng)物疫情處理完畢后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和疫情發(fā)生

地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）依照有關(guān)規(guī)定組成疫情調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查和

總結(jié)工作，形成調(diào)查息結(jié)報(bào)告，并