外籍人員子女學(xué)校管理辦法

-1-外籍人員子女學(xué)校管理辦法為適應(yīng)我省深化改革、擴大對外開放、改善發(fā)展環(huán)境、滿足外籍人員子女在我省接受境外教育的需要，進(jìn)一步規(guī)范我省外籍人員子女學(xué)校的管理，根據(jù)原國家教育委員會《關(guān)于開辦外籍人員子女學(xué)校的暫行管理辦法》（教外綜〔1995〕130號）、教育部《關(guān)于做好外籍人員子女學(xué)校有關(guān)工作意見》（教外辦學(xué)〔2015〕2號）和《國家發(fā)展改革委教育部關(guān)于明確外籍人員子女學(xué)校收費管理政策等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2014〕2828號）制定本管理辦法。第一章總則第一條外籍人員子女學(xué)校（以下簡稱“學(xué)?！保┯稍谥袊硟?nèi)依法設(shè)立的外國機構(gòu)、外資企業(yè)、國際組織駐華機構(gòu)和合法居留的外國人開辦，為方便在本省工作、生活的外籍人員的子女就學(xué)而設(shè)立。第二條學(xué)校以實施中等（含普通中學(xué)）及以下學(xué)校教育為限。學(xué)校只能使用一個名稱，其外文譯名應(yīng)當(dāng)與中文名稱相符。學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)反映不同國別普通教育的性質(zhì)、層次和類別，不得冠以“全國”“中華”“世界”“全球”等字樣，名稱前應(yīng)加上所在省份或城市的名稱，同時，“外籍人員子女學(xué)校”必須作為學(xué)校名稱的后綴使用。第三條學(xué)校主要招收對象為在XX省合法居留的外籍人員的隨行子女（外籍），不得招收境內(nèi)中國公民的子女入學(xué)。學(xué)?？蛇m當(dāng)招收在省內(nèi)合法居留的香港、X門特別行政區(qū)和XX地區(qū)居民子女以及在境外依法定居的中國公民的子女（外籍）和引進(jìn)的海外高層次人才子女（外籍或綠卡）。第四條舉辦外籍人員子女學(xué)校屬于公益性事業(yè)，需遵循按需設(shè)立、從嚴(yán)審批、規(guī)范辦學(xué)、依法管理的方針。學(xué)校不得設(shè)立分校或教學(xué)點。第五條學(xué)校的辦學(xué)條件應(yīng)不低于所在地同級同類普通學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。第二章申請第六條申請開辦學(xué)校，需具備以下基本條件：（一）有相應(yīng)規(guī)模的生源和辦學(xué)需求；（二）有適應(yīng)教育教學(xué)需要的師資；（三）有必要的場地、設(shè)施及其他辦學(xué)條件；（四）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。第七條以組織機構(gòu)申請設(shè)立的外籍人員子女學(xué)校，該組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為經(jīng)中國有關(guān)政府部門批準(zhǔn)，且具有獨立法人資格的外資機構(gòu)或組織。該組織機構(gòu)應(yīng)遵守中國法律法規(guī)，具有良好的信譽和經(jīng)營記錄。以個人申請設(shè)立的外籍人員子女學(xué)校，申請人應(yīng)當(dāng)具有獨立承擔(dān)民事法律責(zé)任的能力，無國內(nèi)外犯罪記錄，有從事教育教學(xué)或教育行政管理的經(jīng)歷，應(yīng)當(dāng)持有XX省內(nèi)辦理的外國人居留許可及在XX有固定的住所和穩(wěn)定的工作。第八條學(xué)校的申辦者需憑齊全的申報材料向?qū)W校擬設(shè)地的市（區(qū)）教育局提出申請。市（區(qū)）教育局經(jīng)過考察和審核材料后，對符合要求的報省教育廳審批。省教育廳組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見。省教育廳批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)統(tǒng)一格式統(tǒng)一編號的辦學(xué)許可證；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。學(xué)校自批準(zhǔn)之日起，具有法人資格，獨立承擔(dān)民事責(zé)任。第九條申辦學(xué)校需要提供以下材料：（一）開辦學(xué)校的申請書（包括辦學(xué)宗旨、招生規(guī)劃、招生區(qū)域、辦學(xué)規(guī)模等）。（二）開辦學(xué)校的可行性報告（包括學(xué)校擬辦學(xué)所在區(qū)域生源情況和辦學(xué)必要性分析）。（三）學(xué)校章程，章程的內(nèi)容應(yīng)明確以下內(nèi)容：1.學(xué)校的名稱、地址；2.學(xué)校的辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式、范圍與招生對象等；3.學(xué)校申辦者的權(quán)利和義務(wù)，出資方式，出資額、來源和性質(zhì)等；4.董事會或理事會等決策機構(gòu)（應(yīng)由5人以上組成）的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則、主要職責(zé)等；學(xué)校董事會或理事會等決策機構(gòu)成員的條件及任期，產(chǎn)生辦法；組織機構(gòu)、決策機構(gòu)決議生效規(guī)則、權(quán)限以及因決策失誤導(dǎo)致?lián)p失，決策機構(gòu)（成員）的責(zé)任，決策機構(gòu)出現(xiàn)非正常情況的處理辦法；5.學(xué)校的法定代表人及其產(chǎn)生辦法和職權(quán)范圍；6.校長的產(chǎn)生與罷免程序、職權(quán)與責(zé)任、任期等；7.學(xué)校主要的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置及其產(chǎn)生辦法、職能、工作制度；8.財務(wù)管理制度，收支原則及各類人員的工作福利開支占日常辦學(xué)費用的比例；9.教師聘任和工作人員用工制度；10.申辦者是否要求取得合理回報；11.章程修改程序；12.學(xué)校變更程序與資產(chǎn)處理；13.學(xué)校終止辦學(xué)的事由，解散與清算辦法；14.其他必須由章程規(guī)定的事項。（四）申請人證明文件：組織機構(gòu)申請者需提供組織機構(gòu)獨立法人資格證；個人申辦者需提供：申辦者持有的XX省內(nèi)辦理的外國人居留許可；所屬國公證機關(guān)和中國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證的無犯罪記錄證明；申辦者所在工作單位出具的聘用證明（說明具體從事工作，擔(dān)任職務(wù)及聘用期限）；曾從事教育教學(xué)或教育行政管理工作單位出具的工作經(jīng)歷證明（說明具體從事工作，擔(dān)任職務(wù)及工作起止日期）；個人房產(chǎn)證或房屋租賃合同。（五）擬任董事長、學(xué)校校長、董事會成員、法定代表人和財會人員基本情況及簡歷，身份證明、學(xué)歷、職稱、資格證明等文件。（六）擬建學(xué)校的設(shè)施、校舍、場地、經(jīng)費來源及有關(guān)證明文件：辦學(xué)場所的土地、房屋使用證明（含使用面積、使用期限、地址、郵政編碼及聯(lián)系電話）及其國有土地使用許可證和規(guī)劃竣工驗收合格證、公安消防部門驗收合格證明、食品經(jīng)營許可證。2.辦學(xué)場所為申辦者自有的，需提交房地產(chǎn)權(quán)證明。辦學(xué)場所為租賃的，需提交房屋租賃合同，租賃期限不低于10年；如原用途不是辦學(xué)用途的，應(yīng)當(dāng)適合改作辦學(xué)場所，場所周圍的安全、環(huán)保、衛(wèi)生等應(yīng)當(dāng)符合要求，應(yīng)提供規(guī)劃部門同意改變用途的文件。3.新建辦學(xué)場所，應(yīng)出具辦學(xué)所在地國土、規(guī)劃等部門關(guān)于用地和建議規(guī)劃審批意見。向市（區(qū)）教育局提出籌建學(xué)校申請，經(jīng)審核同意后，由市（區(qū)）教育局報省教育廳審批?；I建期間不得招生。4.申辦者在申請設(shè)立外籍人員子女學(xué)校中如利用了國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，聘請具有評估資格的中介機構(gòu)依法進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果合理確定資產(chǎn)額，說明使用的期限和補償?shù)挠嘘P(guān)辦法，并報對該國有資產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機構(gòu)備案。5.資金、資信證明，說明辦學(xué)的總投入、出資數(shù)額、辦學(xué)經(jīng)費來源、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系及提供銀行近期出具的存款證明、會計事務(wù)所的驗資證明報告（含賬戶存款、實物評估作價、除土地使用權(quán)外的無形資產(chǎn)投資額）。6.屬捐贈性質(zhì)的物品須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。（七）學(xué)校規(guī)模、教育教學(xué)和師資等情況說明（包括學(xué)校建設(shè)規(guī)模、計劃招生人數(shù)、學(xué)制年限、教育教學(xué)模式、課程設(shè)置、師資來源）。（八）其他要求提供的材料。上述所有申請材料需一式四套，市（區(qū)）教育局審核同意后存檔一套，其他三套報送省教育廳。第三章學(xué)校管理第十條學(xué)校經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)設(shè)立并實行屬地管理。學(xué)校所在地市（區(qū)）教育局負(fù)責(zé)對所轄地域內(nèi)的外籍人員子女學(xué)校進(jìn)行日常管理，每年要對本地區(qū)所屬學(xué)校進(jìn)行一次年檢，并為轄區(qū)所屬學(xué)校正常教育教學(xué)提供支持和幫助。學(xué)校每年應(yīng)將教職員工及學(xué)生名冊、教材等報送所在地市（區(qū)）教育局備案，并接受所在地市（區(qū)）教育局的監(jiān)督和檢查。第十一條學(xué)校自籌辦學(xué)經(jīng)費。不得從事工商活動或其它營利性活動。第十二條學(xué)校按照《國家發(fā)展改革委教育部關(guān)于明確外籍人員子女學(xué)校收費管理政策等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2014〕2828號）自主制定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，須報有關(guān)部門備案后，及時向社會公示。學(xué)校應(yīng)按學(xué)年或者學(xué)期以人民幣計收費，并依法出具發(fā)票，不得跨學(xué)年或者學(xué)期預(yù)收。第十三條加強學(xué)校財務(wù)與資產(chǎn)管理。學(xué)校應(yīng)按照中國相關(guān)法律法規(guī)建立健全財務(wù)、會計及資產(chǎn)管理制度，加強學(xué)校內(nèi)控制度建設(shè)，依法接受政府和社會的監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)依法設(shè)置會計賬簿，辦理稅務(wù)登記，開設(shè)和使用外匯賬戶。在每個會計年度結(jié)束時，學(xué)校應(yīng)將編制的財務(wù)會計報告、社會審計機構(gòu)年審報告等重大財務(wù)事項及時報送所在地市（區(qū)）教育局備案。第十四條學(xué)校的課程設(shè)置、教學(xué)計劃、教材和教學(xué)內(nèi)容，由學(xué)校自行確定。但其中不得包含違反中國法律、損害中國國家主權(quán)、安全和社會公共利益的內(nèi)容。第十五條鼓勵開設(shè)中國語言和中國文化等方面的課程，開展有助于學(xué)生了解中國歷史文化的活動。第十六條學(xué)校應(yīng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)聘任教師和管理人員。學(xué)校聘任的外籍人員，依照《中華人民共和國出境入境管理法》及外國人在華工作有關(guān)規(guī)定辦理聘用手續(xù)。學(xué)校聘用駐華使領(lǐng)館人員及其配偶，需經(jīng)外交部批準(zhǔn)。第十七條學(xué)校及其工作人員和學(xué)生應(yīng)遵守中國的法律和法規(guī)，尊重中國人民的風(fēng)俗習(xí)慣，不得從事危害中華人民共和國國家安全和社會公共利益的活動。第十八條學(xué)校進(jìn)口教學(xué)設(shè)備和辦公用品，按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第十九條學(xué)校建設(shè)用地依照國家土地管理相關(guān)法律法規(guī)辦理。學(xué)校校舍、場地不得用于進(jìn)行與其職能不相符合的活動。第二十條學(xué)校要指定專人加強食品衛(wèi)生安全、疾病防控、消防、治安、設(shè)施及設(shè)備安全、校車安全等管理工作和制度建設(shè)。學(xué)校應(yīng)在市（區(qū)）教育局的指導(dǎo)下，與當(dāng)?shù)毓膊块T密切合作，采取有效措施保護(hù)師生安全，同時，要依法保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。第二十一條根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做好學(xué)校（法人）登記、年度注冊審核備案工作。第二十二條學(xué)校應(yīng)設(shè)立5人以上的董事會或理事會，負(fù)責(zé)對學(xué)校重大事項的決策。董事會或理事會應(yīng)包括當(dāng)任校長和教師代表及申辦者或委派的代表。董事會或理事會重大決定應(yīng)有三分之二以上組成人員同意。有關(guān)事項的變更申請，應(yīng)同時提交學(xué)校董事會或理事會三分之二以上成員簽字同意書。第二十三條學(xué)校校長的聘用和解聘應(yīng)由董事會或理事會做出決定，由學(xué)校報省教育廳備案。第四章變更與終止第二十四條。第二十五條董事會成員的變更應(yīng)由董事會或理事會決定后由學(xué)校報省教育廳備案。第二十六條法定代表人的變更應(yīng)由學(xué)校董事會或理事XX意，由學(xué)校向所在地市（區(qū)）教育局遞交申請書，并提供董事會或理事會決議、法定代表人有效身份證明、居留證明和簡歷等材料。市（區(qū)）教育局審核同意后，報省教育廳審批。第二十七條學(xué)校名稱、層次的變更應(yīng)經(jīng)董事會或理事XX意，由學(xué)校向所在地市（區(qū)）教育局提出申請，說明變更事由。變更學(xué)校名稱（同申請條件）。變更辦學(xué)層次，需提供可行性報告、課程、教材選擇、師資和辦學(xué)設(shè)置情況。市（區(qū)）教育局審核同意后，報省教育廳審批。第二十八條學(xué)校地址變更，經(jīng)董事會或理事XX意后，由學(xué)校向所在地市（區(qū)）教育局提交變更申請，說明變更事由，提供新辦學(xué)場所場地設(shè)施及辦學(xué)條件的證明文件。由市（區(qū)）教育局審核同意后，報省教育廳備案。第二十九條學(xué)校終止辦學(xué)，提交終止辦學(xué)申請書、董事會或理事會終止辦學(xué)會議紀(jì)要、財務(wù)清算相關(guān)材料、學(xué)校財產(chǎn)清償和處置情況材料，要妥善安置學(xué)生和教職員工。由學(xué)校向所在地市（區(qū)）教育局提出申請。由市（區(qū)）教育局審核同意后，報省教育廳審批。批準(zhǔn)后，審批機關(guān)收回辦學(xué)許可證和銷毀印章并注銷登記。第五章處罰第三十條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市（區(qū)）教育局責(zé)令學(xué)校限期整頓；情節(jié)特別嚴(yán)重的，報省教育廳，責(zé)令限期停辦。未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立學(xué)校并招收學(xué)生的；提供虛假證明文件或者采取其他不正當(dāng)手段，騙取外籍人員