2024年商務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃

2024年商務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃

目錄

前言

一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

（一）“十三五”發(fā)展成就

（二）發(fā)展環(huán)境

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）以六大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)商務(wù)發(fā)展

（三）發(fā)展目標

三、主要任務(wù)

（一）提升消費創(chuàng)新引領(lǐng)能級，打造綜合性品質(zhì)消費核心

區(qū)

1.高水平打造十大城市核心商圈

2.前瞻布局新零售、新經(jīng)濟等模式業(yè)態(tài)

3.打造5大網(wǎng)紅夜經(jīng)濟示范點

4.培育7條特色步行示范街區(qū)

5.持續(xù)打響“購物節(jié)”品牌

6.調(diào)整優(yōu)化社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)

（二）推進商務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造電商生態(tài)聚集區(qū)

1.打造多樣化的電商聚集區(qū)

2.構(gòu)建直播電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

3.培育一批電商龍頭企業(yè)

4.電商人才隊伍支撐工程

（三）提升對外開放合作水平，打造對外開放新格局

1.持續(xù)提升對外開放合作水平

2.提升對外貿(mào)易合作水平

3.完善境外投資服務(wù)促進體系

（四）精準招商，提高高端資源配置功能

1.增強外商投資信心

2.引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級

3.鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴營

4.優(yōu)化招商引資方式

（五）優(yōu)化外貿(mào)業(yè)態(tài)和市場結(jié)構(gòu)，塑造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢

1.調(diào)整外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)

2.優(yōu)化外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)

（六）深化商務(wù)“放管服”改革，打造營商環(huán)境新高地

1.加強商務(wù)誠信體系建設(shè)

2.建立商務(wù)領(lǐng)域?qū)徤靼莸谋O(jiān)管體系

3.完善親商安商惠商服務(wù)體系

四、保障措施

（一）組織保障

（二）財稅保障

（三）空間保障

（四）政策保障

二二發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

“十三五”期間，區(qū)著力優(yōu)化商務(wù)發(fā)展環(huán)境，扎實推

進商務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促改革、謀發(fā)展，

商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、消費規(guī)模穩(wěn)步增長、貿(mào)易結(jié)構(gòu)持

續(xù)優(yōu)化、開放型經(jīng)濟取得顯著成效。

（一）“十三五”發(fā)展成就

1?現(xiàn)代城市商圈體系日益完善。推進“核心商圈”建

設(shè)。圍繞建成海西重要的時尚消費購物中心的目標，不斷

優(yōu)化中心城區(qū)商圈、城東商圈、東海商圈三大核心商圈布

局，扎實推進浦西萬達廣場、中駿世界城、南益生活廣場、

東海灣生活廣場、東海泰禾廣場、城東萬達廣場等商業(yè)綜

合體的建設(shè)與招商，著力引入一批大型城市綜合體、購物

廣場等新興商業(yè)業(yè)態(tài)。加快商業(yè)模式創(chuàng)新。大力實施“互

聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，推進各商貿(mào)集聚區(qū)、大型商場、連

鎖超市和專業(yè)市場等創(chuàng)新商業(yè)經(jīng)營模式，利用互聯(lián)網(wǎng)工具

整合線下資源，將“互聯(lián)網(wǎng)+”植入實體網(wǎng)點、貨源、配送

體系等，發(fā)展線上線下協(xié)同聯(lián)動、網(wǎng)店一體的電子商務(wù)營

銷模式，以新型業(yè)態(tài)促進線下銷售，實現(xiàn)傳統(tǒng)零售業(yè)與網(wǎng)

絡(luò)零售業(yè)的深度融合。

2,商貿(mào)經(jīng)濟繁榮活躍。大力營造消費新環(huán)境。認真落

實省、市兩級出臺的一系列擴大內(nèi)需、促進消費政策措施,

出臺《關(guān)于促進商貿(mào)業(yè)發(fā)展的若干措施》，進一步提振消

費信心，改善消費預(yù)期，為消費者提供良好的消費環(huán)境，

切實規(guī)范維護流通市場秩序，讓廣大消費者敢消費、愿消

費、能消費。積極搭建消費平臺。連續(xù)舉辦8屆區(qū)購物節(jié),

發(fā)揮時尚、嬰童、婚慶、運動健康、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)聯(lián)

盟優(yōu)勢，進一步提振商圈消費，激活商圈夜經(jīng)濟，推動商

貿(mào)零售業(yè)繁榮發(fā)展。2016年-2020期間，全區(qū)社會消費品

零售總額年均增長10.7%o拉動消費見成效。疫情期間，區(qū)

政府聯(lián)合區(qū)商貿(mào)零售企業(yè)、銀行等在全區(qū)發(fā)行千萬消費券,

加快商貿(mào)零售企業(yè)經(jīng)營復(fù)蘇，帶動區(qū)商貿(mào)零售銷售超億元,

同時還對區(qū)低保、特困、孤兒等貧困群體定向發(fā)放消費券。

3,外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)中有進且結(jié)構(gòu)優(yōu)化。外貿(mào)主體不斷壯大。

制定出臺促進外貿(mào)發(fā)展若干措施，支持企業(yè)擴大外貿(mào)進出

口、鼓勵企業(yè)投保信用保險、扶持企業(yè)開拓國際市場等，

指導(dǎo)企業(yè)用足用好省、市、區(qū)三級扶持政策，培育和鼓勵

有條件有意愿的企業(yè)開展自營進出口業(yè)務(wù)。2016-2020年7

月期間新增開展自營進出口業(yè)務(wù)企業(yè)300多家，總量達到

600多家。2016-2020期間，全區(qū)外貿(mào)出口分別完成78.46

億元、81.56億元、81.26億元、100.17億元和102.94億

元，年均增速6.8%o國際市場開拓成效明顯。全力配合做

好品牌“境外行”“海絲行”等展銷活動，組織匹克鞋業(yè)、

海日星等近200家外貿(mào)企業(yè)參加華交會、廣交會、香港禮

品贈品展等境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)展會1000多場次，充分調(diào)動轄區(qū)企

業(yè)開拓國際市場的積極性，在鞏固歐美傳統(tǒng)市場的同時，

深度拓展東盟、拉美、非洲等新興市場?？缇畴娚贪l(fā)展迅

速。建設(shè)東海跨境電商生態(tài)圈，打造國內(nèi)跨境電商產(chǎn)業(yè)運

營領(lǐng)先品牌，已形成電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、物流、支付、供

應(yīng)鏈等為一體的跨境電商集群。截止2020年12月，生態(tài)

圈2.8平方公里區(qū)域范圍內(nèi)已快速集聚近800家跨境電商

企業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年年交易規(guī)模超50億元，從業(yè)

人數(shù)超5000人，年物流發(fā)貨量超2000萬件，年銷售額上

億的企業(yè)超10家。

4,招商引資成效斐然。積極開展“外資攻堅年”活動,

精心組織參加2016-2020年中國（廈門）國際投資貿(mào)易洽

談會（簡稱“投洽會”或“廈洽會”），擬利用外資分別

完成市下達任務(wù)的102.9%、101.5%.101%、103%、109.37%,

合同外資分別完成市下達任務(wù)的104.4%、102.9%、102%、

106%、112.5%o組織招商小分隊赴香港等地開展招商推介

活動，充分發(fā)揮區(qū)作為國家雙創(chuàng)示范區(qū)的投資興業(yè)效應(yīng)，

緊盯金融科技服務(wù)、智能化管理系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用、高端物流、

文創(chuàng)旅游、社會民生等風(fēng)口行業(yè)、熱點領(lǐng)域進行招商，一批

重大外資項目順利落地。2016-2020年實際利用外資分別完

成10840萬美元、76349萬元、21524萬元、22631萬元和

22869萬元，完成市下達我區(qū)年度目標任務(wù)的108.4%、

142.8%、101.5%>100.1%和101.2%。

5.電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。電商政策更加完善。根

據(jù)電商發(fā)展新形勢和區(qū)區(qū)情，五年來出臺了四份電商產(chǎn)業(yè)、

電商人才、跨境電商等相關(guān)政策，出臺《區(qū)加快電子商務(wù)

發(fā)展的若干措施》（泉豐政綜（2020）64號）新政策，包

含三十條措施，著力涪育電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)新模

式，發(fā)力特色產(chǎn)業(yè)帶直播，促進電商穩(wěn)定增長。電商園區(qū)

多元化發(fā)展。華大電商園成功引入100余家電商企業(yè)，提

供近1000個工作崗位。元件廠電商園與市華僑大學(xué)，信息

學(xué)院聯(lián)合成立實訓(xùn)基地，每年舉行電商培訓(xùn)，為畢業(yè)生提

供免費崗前培訓(xùn)I，為園區(qū)企業(yè)輸送電商專業(yè)服務(wù)型人才。

網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園自主開發(fā)的泉智匯平臺為中小企業(yè)提

供十二大項、108小項的工商、法律稅務(wù)等后續(xù)服務(wù)為延伸

的服務(wù)體系，為近兩萬家企業(yè)個體工商戶解決了服務(wù)需求。

市東?？缇畴娮由虅?wù)生態(tài)圈匯集了500家跨境電商企業(yè)，

并與國內(nèi)及全球TOP的物流、支付、培訓(xùn)、技術(shù)等優(yōu)秀服

務(wù)商建立戰(zhàn)略合作，引進深圳華強北集團G90國際創(chuàng)客孵

化項目、雨果網(wǎng)商學(xué)院30天孵化優(yōu)質(zhì)課程，建設(shè)電商人才

孵化基地，目前已舉辦近20期培訓(xùn)，參加人員達3000人

次。電商平臺應(yīng)用進一步深化。新時穎開發(fā)的全球知名的

性感與時尚服飾的批發(fā)平臺dear-lover,累計了來自全球

超過3萬家的中小批發(fā)商與零售商，產(chǎn)品銷往150多個國

家與地區(qū)，每天大約出貨L5萬件服飾。根據(jù)PAYPAL提供

的數(shù)據(jù)，交易量排名中國時尚類跨境網(wǎng)站前十。蘇寧云商

自主開發(fā)的“蘇寧易購020”電子商務(wù)交易平臺項目，為消

費者提供一站式的020全品類、全覆蓋、全流程的商品零

售與服務(wù)。

6,商貿(mào)領(lǐng)域營商環(huán)境改革深入推進。深化行政審批改

革。區(qū)商務(wù)局所有行政許可及公共服務(wù)事項全部進駐區(qū)行

政服務(wù)中心并在省網(wǎng)上辦事大廳運行，杜絕體外循環(huán)。加

強標準化管理，精簡材料、優(yōu)化流程、壓縮審批時限，不

斷提高辦事效率。對鼓勵允許類事項原則上授權(quán)窗口辦理,

對限制類或涉及復(fù)雜或投資體量較大的事項，授權(quán)分管領(lǐng)

導(dǎo)審批。所有行政審批和公共服務(wù)事項全部實現(xiàn)“一趟不

用跑”。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單制

度。鼓勵外商投資新開放領(lǐng)域，深入推進高水平開放，完

善國民待遇加負面清單管理制度，進一步推動區(qū)形成全面

開放格局。

（-）發(fā)展環(huán)境

“十四五”時期，我國處在“三期疊加”的特殊時期,

疫情蔓延帶來的全球經(jīng)濟衰退必然對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場造成

沖擊，這種影響與中美貿(mào)易摩擦、與國內(nèi)本已存在的經(jīng)濟

放緩趨勢疊加，也將對今后一個時期的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深刻

影響。區(qū)經(jīng)濟已由高速增長向中高速增長換檔，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

進入服務(wù)業(yè)為主體的發(fā)展階段，增長動力正在向創(chuàng)新驅(qū)動

轉(zhuǎn)換過程中。綜合分析國內(nèi)外形勢，區(qū)商務(wù)發(fā)展面臨大有

可為的機遇期，但也存在不容忽視的發(fā)展短板和風(fēng)險挑戰(zhàn)。

1.發(fā)展機遇

——數(shù)字技術(shù)推動國際貿(mào)易深刻變革的歷史機遇。新

一輪科技革命和數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，云計算、互聯(lián)網(wǎng)、

物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能制造等新技術(shù)多點突破和整合互動,

催生了包括數(shù)字消費、數(shù)字銷售、數(shù)字旅游、數(shù)字教育、

數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字金融在內(nèi)的數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的

新業(yè)態(tài)，將推動供應(yīng)鏈、消費者營銷、企業(yè)信息化和組織

架構(gòu)等商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行重塑。

——區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的歷史機遇。

RCEP以全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和普惠的自貿(mào)協(xié)定為目標，對

標國際高水平自貿(mào)規(guī)則，形成了區(qū)域內(nèi)更加開放、自由、

透明的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，涵蓋海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權(quán)

保護、貿(mào)易救濟、電子商務(wù)、競爭、政府采購、中小企業(yè)

和經(jīng)濟技術(shù)合作等廣泛領(lǐng)域。在RCEP框架下，我國將進一

步深化改革以推動貿(mào)易投資自由化便利化，進一步修訂完

善相關(guān)貿(mào)易和投資規(guī)則以適應(yīng)高水平開放的需要。

一一構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互

促進的新發(fā)展格局的發(fā)展機遇?！耙試鴥?nèi)大循環(huán)為主體”

目的就是要拉動國內(nèi)消費，消費規(guī)模將持續(xù)壯大。區(qū)地處

核心市區(qū)，市時尚都市圈和現(xiàn)代商貿(mào)的標桿區(qū)域，是全國

首進品牌和品牌對外展示的重要商貿(mào)窗口?！半p循環(huán)”將

推動消費新舊動能加速轉(zhuǎn)換，盡管疫情導(dǎo)致了部分消費需

求永久性減少，但數(shù)字化生存、非接觸式交易、短路徑供

應(yīng)鏈等成為新消費的適用合約，社區(qū)微商、云購物、直播

電商、在線教育、體驗消費、視頻會議、零工經(jīng)濟等消費

新場景紛紛涌現(xiàn)，成為經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。將更加注重

以新供給引領(lǐng)新消費，以新零售激發(fā)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動能,

促進跨界融合發(fā)展，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，

放大創(chuàng)新引領(lǐng)效應(yīng)和示范帶動作用。

——深化自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略機遇。自貿(mào)試驗

區(qū)將進一步加大改革探索，深入對標國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在投

資、貿(mào)易、金融、運輸、人員往來等領(lǐng)域?qū)嵤┳杂苫憷?/p>

化改革，打造具有國際影響力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。區(qū)將利

用自貿(mào)區(qū)擴大改革綜合效應(yīng)的契機，綜合利用“八方物流、

?？湛爝\”的國際物流新通道，積極發(fā)展離岸貿(mào)易等新業(yè)

態(tài)新模式，加大招商引資力度，促進高端要素集聚。

2.面臨挑戰(zhàn)

——我國經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險加劇。當前，我國處在“三期

疊加”的特殊時期，疫情蔓延帶來的全球經(jīng)濟衰退必然對

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場造成沖擊，這種影響與中美貿(mào)易摩擦、與

國內(nèi)本已存在的經(jīng)濟放緩趨勢疊加，也將對今后一個時期

的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。因此，在繼續(xù)做好疫情防控的

同時，要切實做好“六?！薄傲€(wěn)”各項工作，實現(xiàn)經(jīng)濟

社會發(fā)展目標，需要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，

迎接挑戰(zhàn)、化危為機。

——區(qū)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢有待提升。仍存在消費增長停滯

不前、要素成本攀升、商業(yè)模式創(chuàng)新滯后等一系列突出矛

盾和問題。消費發(fā)展動能有待增強,低端無效供給過剩和

中高端有效供給不足、消費需求不足和消費外溢嚴重“兩

個并存”現(xiàn)象日益凸顯，消費對經(jīng)濟增長貢獻率亟待提升;

企業(yè)營商成本高居不下，受土地、租金、勞動力、原材料

等要素成本上升和供應(yīng)趨緊的雙重壓力，商務(wù)企業(yè)營商成

本進入全面上升期，成為引進外資大項目、商業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、

外貿(mào)持續(xù)增長的重要制約因素；行業(yè)龍頭企業(yè)嚴重偏少，

大型綜合電商平臺缺乏，總部經(jīng)濟集聚效應(yīng)偏低，商業(yè)模

式創(chuàng)新能力建設(shè)落后，削弱了城市商業(yè)影響力和輻射力。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五

中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指

示批示精神，牢固樹立“制度引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、

擴大開放、共享發(fā)展”的發(fā)展理念，把握國家“一帶一路”

重大戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞“科技創(chuàng)新先行區(qū)、都市產(chǎn)業(yè)集

聚區(qū)、時尚休閑引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域交往中心區(qū)、宜居宜業(yè)樣板

區(qū)”的建設(shè)目標，積極對接?xùn)|海中央活力區(qū)建設(shè)，以“量

質(zhì)并舉、推動轉(zhuǎn)型”為總要求，創(chuàng)新實施商貿(mào)“美麗蝶變”

計劃，推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級，建設(shè)現(xiàn)代城市商貿(mào)核心

區(qū)，建設(shè)形成品牌消費、品質(zhì)經(jīng)營、體驗豐富的城市零售

商業(yè)體系和立足當?shù)?、輻射周邊、服?wù)生產(chǎn)的大宗商品流

通體系以及文化特色突出、地域特色鮮明的休閑商業(yè)服務(wù)

體系。

（二）以六大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)商務(wù)發(fā)展

——堅持制度引領(lǐng)，深化商務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。發(fā)揚

以民營經(jīng)濟為市場主體、市場在資源配置的決定性作用的

混合所有制經(jīng)濟制度優(yōu)勢，持續(xù)推動制度先行先試，進一

步提高營商環(huán)境的法治化、便利化水平，提升商務(wù)領(lǐng)域的

制度性話語權(quán)，以制度引領(lǐng)帶動商務(wù)領(lǐng)域全面創(chuàng)新改革。

——堅持創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮商務(wù)引領(lǐng)帶動作用。突出先

行先試，深化體制機制改革，將科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管

理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新密切融合，將原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新

和引進消化吸收創(chuàng)新緊密結(jié)合大力培育新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、

新業(yè)態(tài)和新模式，塑造更多創(chuàng)新優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)

作為市商貿(mào)中心的引領(lǐng)帶動作用。

一一堅持質(zhì)量為本,實現(xiàn)商務(wù)可持續(xù)發(fā)展。打造“質(zhì)

量”新優(yōu)勢，落實“大商務(wù)”要求，進一步提高供給體系

質(zhì)量，持續(xù)推動消費升級，引進高質(zhì)量項目，擴大優(yōu)質(zhì)外

商投資規(guī)模，推進開放大通道、大平臺、大通關(guān)建設(shè)，培

育以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的綜合競爭新優(yōu)勢，

全面提升商務(wù)發(fā)展質(zhì)量。

——堅持融合發(fā)展,提升商務(wù)穩(wěn)定經(jīng)濟增長作用。強

化商務(wù)經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)的跨界融合，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、

人工智能等最新科技成果，以商品服務(wù)相融合、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)

相融合、線上線下相融合、商旅文體相融合為重點，拓展

發(fā)展平臺，在中高端消費、對外貿(mào)易、生活服務(wù)等領(lǐng)域培

育新增長點，形成商務(wù)經(jīng)濟市場深度融合的新局面。

——堅持擴大開放,提升全球價值鏈整合能力。堅持

“引進來”與“走出去”并舉，主動謀劃融入國家加快對

外開放、以及國際產(chǎn)能合作發(fā)展戰(zhàn)略，深化與“一帶一

路”沿線國家（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)合作，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、

價值鏈、創(chuàng)新鏈全球布局，持續(xù)擴大國際產(chǎn)能合作，擴大

服務(wù)業(yè)對外開放，加快形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生

產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

——堅持共享發(fā)展，提高商務(wù)服務(wù)民生水平。必須堅

持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，

充分發(fā)揮商務(wù)發(fā)展為市民擴大就業(yè)、增加收入、提升生活

水平等方面促進作用，堅持為“顧客”創(chuàng)造價值導(dǎo)向，努

力營造便捷、舒適、安全的生活消費環(huán)境，讓本區(qū)居民和

來消費者與投資者公平共享商貿(mào)發(fā)展成果。

（三）發(fā)展目標

聚焦消費、貿(mào)易、投資、招商等重點領(lǐng)域，充分利用

創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、時尚、區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)激發(fā)商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的

強大動力活力，著力推動引領(lǐng)商貿(mào)發(fā)展的、有較強輻射力、

較高競爭力、較大美譽度的“商貿(mào)強區(qū)”。預(yù)計到2025年,

實現(xiàn)以下主要目標：

商業(yè)消費對經(jīng)濟增長貢獻更加突出，增強現(xiàn)代城市商

圈對外影響力和輻射力，電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，

成為拉動社會消費品零售總額增長的主要動力，力爭到

2025年實現(xiàn)社會消費品零售總額年均增長6.5%o

對外貿(mào)易規(guī)模保持適度平穩(wěn)增長，貨物進出口規(guī)模保

持適度平穩(wěn)增長，進一步提升“一帶一路”沿線等新興市

場在外貿(mào)中的比重，形成通關(guān)監(jiān)管規(guī)范、高效、便利的跨

境電子商務(wù)區(qū)域中心，力爭到2025年外貿(mào)出口年均增長

2.5%以上。

對外開放質(zhì)量和效益顯著提升，以優(yōu)質(zhì)項目提升優(yōu)質(zhì)

載體層次，推動載體空間支撐體系全面升級，跨國投資經(jīng)

營質(zhì)量和效益顯著提高，產(chǎn)品、技術(shù)、標準和服務(wù)輸出附

加值持續(xù)提升，力爭到2025年累計實際利用外資達到7.5

億元。

三、主要任務(wù)

提升消費創(chuàng)新引領(lǐng)能級,打造綜合性品質(zhì)消費

核心區(qū)

以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點，繁榮

商業(yè)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)能級，增強商業(yè)集聚力和輻射力，建

設(shè)布局協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、配套完善、經(jīng)營有序、

可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。

1.高水平打造十大城市核心商圈

堅持改造提升和新建培育并舉，對浦西萬達商圈、商

城商圈、東海大街商圈、城東商圈、領(lǐng)SHOW天地商圈等5

個成熟商圈，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能、提升檔次、優(yōu)化

形態(tài)，進一步找準功能定位，做到優(yōu)勢互補，形成差別化

經(jīng)營特色；對東?？偛繀^(qū)商圈、華大商圈、浦西時尚街區(qū)

商圈、云山商圈、動車站商圈等5個新興商圈，通過提高

規(guī)劃水平，發(fā)展新型商業(yè)模式，做好業(yè)態(tài)規(guī)劃和品牌組合,

壯大消費新市場，打造區(qū)域商圈新地標。

浦西萬達商圈：增強核心商圈吸引力，形成融高品質(zhì)、

多元化與現(xiàn)代化商業(yè)業(yè)態(tài)與經(jīng)營模式的綜合型商業(yè)主中心,

規(guī)劃打造以時尚都市為基調(diào)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為動力的小型現(xiàn)代

服務(wù)業(yè)總部聚集區(qū)，成為活力、時尚、品味、特色兼具的

城市會客廳。

商城商圈：引導(dǎo)南益廣場、廣場、新華都店三大商城

形成錯位競爭，順應(yīng)新消費需求，持續(xù)推進業(yè)態(tài)調(diào)整升

級，豐富個性化、品質(zhì)化、體驗化消費供給，滿足居民

高品質(zhì)消費需求。

東海大街商圈：加大對全球精品百貨店、國際品牌體

驗店、旗艦店、高端特色主題商場、連鎖品牌專賣店、體

育器材店和美食品牌驗等多元業(yè)態(tài)的商業(yè)招商力度，形成

業(yè)態(tài)集中、功能集聚、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市商業(yè)中心。

城東商圈：重點引導(dǎo)城市綜合體、購物中心、百貨店、

綜合超市、專業(yè)店/專賣店等業(yè)態(tài)聚集，將商務(wù)、辦公、居

住、購物、文化娛樂、休憩和社交等各類功能復(fù)合，建成

集高檔購物、休閑娛樂、商務(wù)為一體體的綜合商業(yè)中心。

領(lǐng)SHOW天地商圈：圍繞文創(chuàng)主題，開發(fā)文化體驗、文

化產(chǎn)品、文化設(shè)計等文化衍生產(chǎn)品，全面布局文化休閑業(yè)

態(tài)，鼓勵引入輕食軟飲、音樂餐吧、時尚餐飲、生活配套、

潮玩運動等體驗類業(yè)態(tài)，增加設(shè)計師品牌旗艦店、買手店

等時尚業(yè)態(tài)。

東?？偛繀^(qū)商圈：建設(shè)高品質(zhì)商務(wù)寫字樓，引入供應(yīng)

鏈管理服務(wù)、金融、咨詢、法律、跨境電商、星級酒店、

國際性會議展覽等業(yè)態(tài)，增強城市生產(chǎn)服務(wù)功能，打造總

部及會展商務(wù)服務(wù)區(qū)。

華大商圈：以師生和居民的需求為基點，以人群活動

路徑為脈絡(luò)，打造文教鮮明的城市空間，鼓勵發(fā)展、精品

百貨店、連鎖品牌專賣店、特色餐飲美食及藝術(shù)培訓(xùn)、復(fù)

合書店等文化休閑業(yè)態(tài)，形成集研學(xué)、民俗、休閑、購物

的以文化為特征的體驗式、沉浸式消費片區(qū)。

浦西時尚街區(qū)商圈：挖掘傳統(tǒng)手工藝和文化產(chǎn)品資源,

引入茶藝表演、古樂器表演、民俗表演、VR/AR體驗等新一

代沉浸式體驗型文化消費內(nèi)容，形成一批特色美食夜市、

特色小商品夜市、特色街頭文化夜市等夜市地標。

動車站商圈：大力發(fā)展TOD+商務(wù)服務(wù)，服務(wù)來往客群,

滿足商務(wù)人士的購物、餐飲、休閑娛樂等中高端消費需求

及大眾市民消費需求的活力新高地；依托城的舊記憶，充

分挖掘社區(qū)商業(yè)潛力，塑造工業(yè)遺址文化體驗空間。

云山商圈：圍繞小商品市場、家具市場、婚慶市場等

專業(yè)市場，集聚研發(fā)設(shè)計、打樣定制、時尚智造、展示貿(mào)

易、網(wǎng)紅直播、新銷售展示、貿(mào)易服務(wù)、辦公生活等功能

業(yè)態(tài)，打造科工貿(mào)一體的“未來市場”。

區(qū)10大城市核心商圈

序

商圈主要商業(yè)網(wǎng)點所屬街道備注

號

浦西萬達廣場、星光泉秀街道辦事

1浦西萬達商圈

不夜城處

東湖街道辦事

2商城商圈南益廣場、廣場

處

東海泰禾廣場、東海

灣生活廣場、東海灣5大

東海街道辦事

3東海大街商圈1+1廣場、東海灣親子成熟

處

廣場、3.8公里東海大商圈

街、東海后浦片區(qū)

中駿世界城、城東萬

達廣場、海峽體育中城東街道辦事

4城東商圈

心、城東建材家居商處

業(yè)片區(qū)（美仙山建材

基地、喜盈門建材家

具廣場、百姓家具、

區(qū)城東家裝建材北

區(qū)）

海西國家廣告

領(lǐng)SHOW天地領(lǐng)Show天地、中閩百

5產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委

商圈匯

會

萬科城城市之光、海

城尊域奧特萊斯，匹

東海街道辦事

6東海總部商圈克、榮譽、平安、銀

處

行等寫字樓，四朵花

瓣廣場等

華大泰禾廣場、伯勒

小鎮(zhèn)、潤柏香港城、華大街道辦事5大

7華大商圈

華大學(xué)生街、華大南處培育

浦片區(qū)商圈

浦西時尚街區(qū)泉秀街道辦事

8浦西央街、夢想硅谷

商圈處

力標城市綜合體、

山水秋鳴商業(yè)街區(qū)、北峰街道辦事

9動車站商圈

萬科里文創(chuàng)街區(qū)、北處

峰西華洋片區(qū)

中駿廣場、千億小商

品市場、云鹿路商業(yè)

東海街道辦事

10云山商圈片區(qū)（現(xiàn)代美居廣

處

場、仟禧匯、環(huán)球

城、麥德龍、永輝）

2.前瞻布局新零售、新經(jīng)濟等模式業(yè)態(tài)

充分發(fā)揮“云逛商圈”的區(qū)域特色品牌，持續(xù)推動商

貿(mào)流通企業(yè)開展線上服務(wù)、線下體驗、現(xiàn)代物流融合業(yè)務(wù),

圍繞生鮮、餐飲、口用品等領(lǐng)域，建設(shè)網(wǎng)上超市、菜場，

發(fā)展無人超市、智能售貨機等零售終端，建立新零售供應(yīng)

鏈體系，培育新零售供應(yīng)鏈平臺企業(yè)。完善產(chǎn)品流動和可

溯源性信息平臺，推進新零售服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)。

支持大型商貿(mào)零售企業(yè)布局建設(shè)智能化、場景化、體驗式

門店，創(chuàng)新新零售業(yè)態(tài)發(fā)展。創(chuàng)新辦展模式，支持企業(yè)線

上辦展和參展，舉辦“云展覽”，開展“云展示”“云對

接”“云洽談”“云簽約”，實現(xiàn)線上推介、現(xiàn)場直播、

線下送貨。鼓勵發(fā)展直播電商、社交電商、社群電商、特

色市集等營銷模式，支持網(wǎng)絡(luò)平臺、電商企業(yè)與新媒體合

作，開設(shè)實體體驗店，開展快閃店促銷。

3.5

主動挖掘夜間經(jīng)濟新動能，加快夜間經(jīng)濟街區(qū)復(fù)商復(fù)

市，充分發(fā)揮夜間進行消費活動“黃金時段”的優(yōu)勢，

打造浦西時尚商業(yè)街區(qū)、領(lǐng)SHOW天地、東海泰禾廣場新天

地、中駿世界城樂活里、城東萬達廣場金街5大網(wǎng)紅夜經(jīng)

濟示范點，繁榮市民“夜生活”。鼓勵商業(yè)企業(yè)開發(fā)多元

化夜游、夜市項目，支持各大商場、商家延長營業(yè)時間，

營造夜間消費氛圍。培育打造小店經(jīng)濟，以歷史街區(qū)、特

色商業(yè)空間為重點，涪育一批蘊含文化、展現(xiàn)圈主偶傳統(tǒng)

工業(yè)風(fēng)采、承載城市記憶的特色小店，豐富商業(yè)文化內(nèi)涵。

4.7

對標國內(nèi)一流商業(yè)名街，將國際視野、中國元素、閩

南文化融入商街建設(shè)，培育浦西萬達廣場金街、浦西時尚

街區(qū)、領(lǐng)SHOW天地、中駿世界城樂活里、東海泰禾廣場新

天地、城東萬達廣場金街、伯勒小鎮(zhèn)文創(chuàng)街區(qū)7條示范步

行街區(qū)。優(yōu)化街區(qū)環(huán)境，圍繞交通路網(wǎng)、立面地面、設(shè)施

設(shè)備、綠化亮化等要素，加強街區(qū)環(huán)境改造整治，優(yōu)化周

邊路網(wǎng)和交通設(shè)施，遑升道路慢行系統(tǒng)，確保路面交通順

暢高效。提升商業(yè)品質(zhì)，緊抓現(xiàn)代消費者個性、時尚、潮

流購物心理，積極引進集合店、買手店、綜合店，鼓勵零

售企業(yè)跨界轉(zhuǎn)型，擴大沉浸式情景商業(yè)業(yè)態(tài)比例。打造智

慧街區(qū)，加強5G應(yīng)用，推進通信基站和傳輸?shù)染W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)，率先應(yīng)用5G網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，積極整合5G以及I0T

（物聯(lián)網(wǎng)）等新興技術(shù)優(yōu)化全區(qū)公共資源，打造5G應(yīng)用示

范場景。增強義化底蘊，堅持以商承義、以文促旅、以旅

興商，推進文商旅聯(lián)動，大力聚集特色食品、特色文化、

特色品牌IP（知識產(chǎn)權(quán)）資源，將步行街示范街打造成為

展示多彩文化特色的重要窗口和交易特色產(chǎn)品的重要平臺。

規(guī)范管理運營，創(chuàng)新街區(qū)管理模式，組建街區(qū)商戶自律組

織，加大優(yōu)質(zhì)項目的引進和扶持，圍繞機構(gòu)、安全、誠信

等方面，加強組織保障和規(guī)范管理。

區(qū)持續(xù)打響“購物節(jié)”品牌

繼續(xù)打造“購物節(jié)”品牌優(yōu)勢，將“購物節(jié)”打造成

為區(qū)“政府搭臺企業(yè)唱戲”、挖掘消費潛力、弘揚歷史文

化底蘊、展示獨特商貿(mào)風(fēng)情、整合商業(yè)資源、推動與外界

的交流的城市商業(yè)名片。抓住大數(shù)據(jù)、數(shù)字化趨勢，著力

打造線上線下“購物節(jié)”品牌，聯(lián)合多方資源策劃線上消

費券、本地生活商城、城市聯(lián)盟商家卡等消費閉環(huán)，深化

商圈購物狂歡、婚博會、汽車文化節(jié)、伯勒時尚周、美食

嘉年華、跨年狂歡等品牌活動，帶動區(qū)核心商圈線上線下

消費，促進消費升級和商貿(mào)繁華。與市級部門聯(lián)動推廣

“購物節(jié)”品牌，升級打造“購物節(jié)”品牌，構(gòu)建市吃喝

玩樂購的線上商城，讓更多特色品牌入駐。帶動外地乃至

周邊縣市的消費者到中心市區(qū)消費，開展消費助農(nóng)，提振

鄉(xiāng)村經(jīng)濟，并且與周邊縣市聯(lián)動，形成以中心市區(qū)為主，

周邊縣市如安溪、永春、德化等相聯(lián)動的區(qū)域大循環(huán)。

6.調(diào)整優(yōu)化社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)

結(jié)合老舊小區(qū)改造和未來社區(qū)試點工作，進一步調(diào)整

優(yōu)化社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，開展社區(qū)商業(yè)提檔升級，完善便民商

業(yè)設(shè)施和服務(wù)功能，在各街道優(yōu)選鄰里街區(qū)、鄰里中心和

鄰里社區(qū)，建設(shè)業(yè)態(tài)齊全、設(shè)施完善的夜間經(jīng)濟15分鐘商

貿(mào)便民服務(wù)圈。持續(xù)辦好市家政服務(wù)節(jié)，進一步加快推進

區(qū)家政服務(wù)行業(yè)信用體系的建設(shè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)十家政”服

務(wù)平臺建設(shè)，支持師傅邦網(wǎng)絡(luò)科技公司建設(shè)居家便民服務(wù)

平臺，融合線上線下渠道，為居民提供家政、民生商品配

送等便捷服務(wù)。

工二）推進商務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造電商生態(tài)聚集

區(qū)

積極融入“智慧”建設(shè)，聚焦商務(wù)發(fā)展數(shù)字化、互聯(lián)

網(wǎng)化、智能化新趨勢，推動商務(wù)跨界融合、線上線下融合,

加快促進數(shù)字化新場景在商務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，為數(shù)字經(jīng)

濟發(fā)展提供強有力的支撐。

L打造多樣化的電商聚集區(qū)

領(lǐng)秀天地電子商務(wù)基地：立足國家級廣告產(chǎn)業(yè)園、省

文化產(chǎn)業(yè)示范基地、省電子商務(wù)示范基地，以影像文化產(chǎn)

業(yè)作為電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，聚焦“廣告電商”及“影

視文化”型知名企業(yè)的招商引進，打造園區(qū)規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚

效應(yīng)，匯聚產(chǎn)業(yè)鏈條，提高廣告、電商、文化企業(yè)的數(shù)量,

同時集聚一批電商平臺公司、網(wǎng)紅孵化公司、網(wǎng)紅經(jīng)紀公

司、商品供應(yīng)鏈公司和網(wǎng)紅達人，建設(shè)園區(qū)直播選品中心,

整合園區(qū)供應(yīng)鏈公司，吸引外部供應(yīng)鏈公司入駐中心，不

斷提升更新中心貨品品類，為園區(qū)直播企業(yè)提供直接高效

直播貨品的服務(wù)，將園區(qū)打造成著名的短視頻+直播示范基

地。

華大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園：充分發(fā)揮毗鄰華僑大學(xué)的區(qū)位

優(yōu)勢，專注于發(fā)揮和展示區(qū)的省級電商核心示范區(qū)、“之

心”的綜合優(yōu)勢，同時抓住南浦山片區(qū)改造的契機，重點

發(fā)展本土電商產(chǎn)業(yè)帶、跨境電商、縣域電商、電商分銷云

數(shù)據(jù)、及電商綜合配套服務(wù)等。

元件廠電商園：利用市區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地示范點、

省眾創(chuàng)空間、區(qū)重點企業(yè)、區(qū)“人才之家”、省援疆產(chǎn)業(yè)

基地等發(fā)展契機，打造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

優(yōu)勢突出、互聯(lián)網(wǎng)人才聚集的電商園區(qū)，并逐步轉(zhuǎn)型為集

電商直播人才培訓(xùn)、短視頻內(nèi)容創(chuàng)作為主的電商園區(qū)，計

劃培訓(xùn)20000名直播電商人才，孵化1000名網(wǎng)紅達人，形

成電商企業(yè)-文化企業(yè)-人才互促發(fā)展的良好生態(tài)圈。

跨境電商生態(tài)圈：依托東?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈銷售商產(chǎn)

業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮跨境電商協(xié)會引領(lǐng)帶動作用，對接引

進物流、供應(yīng)鏈、支付、培訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè)入駐，

促進市場采購和跨境電商等新業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，

利用已建成跨境電商服務(wù)大廳，完善一條龍企業(yè)開辦運營

服務(wù)能力；培育基于實體市場的跨境電商供銷一體化生態(tài)

圈，促進傳統(tǒng)專業(yè)市場集群轉(zhuǎn)型升級，打造中心市區(qū)跨境

電商供銷數(shù)字化、一體化新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)生態(tài)圈高速發(fā)展，

謀劃生態(tài)圈提質(zhì)擴容，在全區(qū)范圍內(nèi)通過新建改造增加運

營面積，擴大企業(yè)容納空間，建設(shè)跨境電商運營服務(wù)中心、

培訓(xùn)創(chuàng)孵服務(wù)中心、產(chǎn)品供應(yīng)鏈服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、

物流倉儲服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)信息中心“六大中心”，成為

國內(nèi)跨境電商產(chǎn)業(yè)運營領(lǐng)先品牌。

網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園：市網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園是省首家虛擬產(chǎn)

業(yè)園，目前入駐企業(yè)已經(jīng)超過10萬家。隨著集群注冊業(yè)務(wù)

的不斷發(fā)展，未來要對已入園企業(yè)進行系統(tǒng)摸底調(diào)研，從

企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)、在經(jīng)營過程中存在的問題等方面進行詳細

摸底調(diào)查，盤活園區(qū)存量客戶，挖掘有效優(yōu)質(zhì)客戶，清退

無法聯(lián)系或歇業(yè)的僵尸戶，主動為有效、優(yōu)質(zhì)客戶定制需

求服務(wù)，滿足入園企業(yè)在發(fā)展壯大過程中的要求，讓其在

創(chuàng)業(yè)發(fā)展的道路上無后顧之憂，與產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)生足夠粘性，

提升產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量，推動集群注冊再上一

個新的臺階。

2.構(gòu)建直播電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

2020年的新冠肺炎疫情將線上經(jīng)濟的影響范圍和模式

推向了新階段。市場發(fā)展現(xiàn)狀表明，直播電商代表著數(shù)字

經(jīng)濟的最新發(fā)展主流形態(tài)，會成為行業(yè)標配，對未來消費

模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都有明顯的影響。

建設(shè)一批網(wǎng)紅直播基地。充分發(fā)揮萬達金街、東海泰

禾廣場、中駿世界城等成熟地標性商圈的優(yōu)勢，結(jié)合對現(xiàn)

有內(nèi)容制造、視頻技術(shù)、直播場景基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升，利

用我區(qū)領(lǐng)秀天地、中駿廣場、泰禾伯勒小鎮(zhèn)等這一具有文

創(chuàng)元素的場地，吸引和集聚國內(nèi)優(yōu)質(zhì)直播電商平臺、直播

機構(gòu)、MCN機構(gòu)、直播電商經(jīng)紀公司、直播電商服務(wù)機構(gòu)入

駐，形成行業(yè)集群效應(yīng)，打造為直播網(wǎng)紅打卡圣地。

引進一批直播經(jīng)濟主體。依托資源優(yōu)勢，引進一批直

播平臺企業(yè)、MCN機構(gòu)、直播企業(yè)總部集聚發(fā)展。對零售渠

道而言，網(wǎng)紅經(jīng)濟或直播電商提供了新消費場景。推動直

播電商賦能傳統(tǒng)街區(qū)門店轉(zhuǎn)型工作，培育一批網(wǎng)紅品牌店。

積極為直播電商企業(yè)和商貿(mào)城融合發(fā)展搭建交流平臺，對

接我區(qū)主要直播電商流量平臺，實現(xiàn)線上線下商貿(mào)的全面

繁榮。

培養(yǎng)一批網(wǎng)紅直播達人。依托專業(yè)直播電商培訓(xùn)機構(gòu)、

主播孵化機構(gòu)，重點組織對新人主播進行個性化包裝設(shè)計,

學(xué)習(xí)自媒體、短視頻、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)知識，培訓(xùn)粉絲互

動技巧，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和吸粉能力，通過直播帶貨

實操，培育與產(chǎn)品匹配的主播與團隊，幫助商家和商貿(mào)企

業(yè)培育輸送專業(yè)對口的主播與直播團隊，爭取在五年內(nèi)培訓(xùn)

10000名主播，并孵化出1000名帶貨達人，將打造成直播

電商之都。

3.培育一批電商龍頭企業(yè)

發(fā)展電商平臺企業(yè)。著力引進一批帶動能力強、發(fā)展

潛力大、品牌知名度高的國內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)入駐，包括

垂直交易平臺、綜合交易平臺、綜合服務(wù)平臺等。支持平

臺企業(yè)在設(shè)立企業(yè)總部、區(qū)域總部、運營中心、創(chuàng)新中心、

研發(fā)中心和培訓(xùn)中心,營造電子商務(wù)良好發(fā)展環(huán)境，引領(lǐng)

帶動本地電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。支持本地優(yōu)勢企業(yè)結(jié)合和的

產(chǎn)業(yè)特色，加快建立一批具有地域特色的電子商務(wù)交易平

臺，支持電子商務(wù)平臺企業(yè)加強模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，帶

動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持本地優(yōu)勢企業(yè)結(jié)合和的產(chǎn)業(yè)特

色，扶持如環(huán)球鞋網(wǎng)平臺提升鞋產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的覆蓋范

圍，進一步擴大鞋產(chǎn)業(yè)撮合交易創(chuàng)新圖片識別應(yīng)用與供需

信息推介相結(jié)合，繼續(xù)探索鞋材、無紡布等類目的挖掘與

市場化運作，支持平臺企業(yè)加強模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，帶

動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)展電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)。鼓勵各行業(yè)傳統(tǒng)企業(yè)借助電

子商務(wù)平臺開設(shè)官方旗艦店、特色館和專賣店，借助知名

搜索平臺、社交平臺加強營銷推廣，提升電子商務(wù)經(jīng)營能

力。著力打造具有地域特色、品牌效應(yīng)突出、規(guī)模顯著的

電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)，力爭2025年電商店鋪數(shù)突破5萬家。

發(fā)展電商服務(wù)業(yè)。夯實電子商務(wù)相關(guān)配套服務(wù)體系，

重點培育訊網(wǎng)、師傅邦、速騰等電商服務(wù)企業(yè)，扶持網(wǎng)商

（虛擬）產(chǎn)業(yè)園泉智匯服務(wù)平臺。鼓勵師傅邦家居安裝與

維修服務(wù)平臺與大型電商平臺、政務(wù)便民服務(wù)平臺對接，

啟動更多直接面向家庭和最終用戶的C端維修服務(wù)。鼓勵

泉智匯平臺根據(jù)市場變化和電商經(jīng)營者需求，對平臺不斷

升級換代，吸引更多的服務(wù)商、創(chuàng)業(yè)者入駐，解決更多的

創(chuàng)業(yè)者服務(wù)需求。同時，利用智慧物流園區(qū)東距沈海高速5

分鐘車程，西距高鐵站15分鐘車程，北臨環(huán)城高速10分

鐘車程，背靠火車東站，對外交通便利的優(yōu)勢，重點引進

倉儲、快運、快遞、配送商貿(mào)物流企業(yè)和物流園區(qū)運營商,

提供城市民生商品配送或電商倉儲服務(wù)。

4.電商人才隊伍支撐工程

營造良好氛圍。出臺相關(guān)人才政策，鼓勵人才引進+委

托第三方人力資源服務(wù)機構(gòu)，特別是電商高端人才和緊缺

人才。依托市跨境電商協(xié)會、電子商務(wù)協(xié)會，成立區(qū)級電

子商務(wù)協(xié)會，開展各種電商創(chuàng)業(yè)大賽、電商技能大賽，舉

辦公益性的講座、培訓(xùn)、論壇等活動，為區(qū)引進和培養(yǎng)電

商人才共同營造出良好氛圍。

開展校企合作。充分發(fā)揮區(qū)轄內(nèi)的華僑大學(xué)、師范大

學(xué)、黎明大學(xué)以及信息學(xué)院等高校資源，引導(dǎo)高校與企業(yè)

對接、加強實操性教學(xué)，在共建“新媒體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同孵

化中心”、共同開發(fā)“新媒體運營”校企合作課程、探討

“TBES”教學(xué)模式等方面加強合作交流。

開展人才實訓(xùn)。利用區(qū)電商園區(qū)各自的優(yōu)勢，結(jié)合目

前電商行業(yè)急需的人才特點，如東?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈依托

黎明大學(xué)已經(jīng)開設(shè)跨境電商專業(yè)的優(yōu)勢，重點培養(yǎng)，既懂

電子商務(wù)、產(chǎn)品知識，又懂英語和外貿(mào)知識的復(fù)合型人才;

領(lǐng)秀天地利用國家級廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的優(yōu)勢，培育

新媒體、內(nèi)容創(chuàng)作等目前電商行業(yè)的緊缺人才。鼓勵電商

企業(yè)加大人才的開發(fā)和培養(yǎng)力度，建立健全職業(yè)規(guī)劃、傳

幫帶、集中培訓(xùn)、外訓(xùn)、在線教育等多層次培養(yǎng)體系，同

時要納入對員工和領(lǐng)導(dǎo)的績效考核范圍，確保人才成長與

企業(yè)成長雙贏局面。

（三）提升對外開放合作水平,打造對外開放新格局

上持續(xù)提升對外開放合作水平

落實《外商投資法》，對標國際一流，加快建立完善、

高效、透明的市場體系，落實外商投資“負面清單”制度,

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予內(nèi)外資企業(yè)同等待遇，打

造有利于多元市場主體依法平等進入的市場環(huán)境。落實國

家“一帶一路”倡議部署，積極推動與“海絲”沿線國家

地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作。圍繞國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)提

升計劃，堅持“引進來”和“走出去”并重，培育發(fā)展貿(mào)

易新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)提升對外開放水平。

2.提升對外貿(mào)易合作水平

借助“絲路明珠培育”“絲路投資輔導(dǎo)”“助抗疫、

穩(wěn)發(fā)展”等專向行動，深度拓展國際市場，鼓勵和引導(dǎo)企

業(yè)在主要貿(mào)易國建立自主營銷平臺，推廣自主品牌產(chǎn)品。

利用區(qū)加工生產(chǎn)技術(shù)成熟的優(yōu)勢，支持和引導(dǎo)企業(yè)到與出

口市場有貿(mào)易特惠的國家設(shè)立專業(yè)市場或投資建廠，帶動

外貿(mào)出口和發(fā)展境外加工貿(mào)易。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，

組織企業(yè)抱團境外資源開發(fā)，為區(qū)合理進口國外資源開辟

新通道。抱團拓展境外營銷網(wǎng)點。引導(dǎo)支持匹克、安通等

優(yōu)勢企業(yè)構(gòu)建國際營銷服務(wù)體系，到境外設(shè)立營銷網(wǎng)點，

減少中間銷售環(huán)節(jié)，尋求更大利潤空間，特別是借助籍地

產(chǎn)、船舶、印刷、商業(yè)等商圈實業(yè)家影響力，設(shè)立境外營

銷中心，擴大商品境外銷售渠道。鼓勵企業(yè)參加境外展會,

加快拓展“一帶一路”新興市場。

3.完善境外投資服務(wù)促進體系

配合省、市上級主管部門加強境外安全預(yù)警、防范、

巡查、應(yīng)急處置和境外安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。鼓勵專業(yè)機構(gòu)

建設(shè)“走出去”公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供境外投資合作

指南、國別行業(yè)發(fā)展信息和海外投資風(fēng)險預(yù)警等支撐服務(wù),

幫助企業(yè)了解投資東道國的法律環(huán)境、政治制度、所投資

的行業(yè)監(jiān)管體系等，規(guī)避境外投資風(fēng)險。

（四）精準招商,提高高端資源配置功能

積極應(yīng)對疫情影響，主動對接國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)

略，加大招商引資力度，不斷完善高端資源配置功能，全

力以赴打造對外開放合作新前沿。

1.增強外商投資信心

借力“云招商”、“送政策穩(wěn)信心，促增資擴產(chǎn)能”

專項活動，加強與境內(nèi)外投資促進專業(yè)機構(gòu)的密切合作，

積極宣傳區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、投資要素、招商載體及優(yōu)惠政策，

全面落實《外商投資法》及其實施條例等法規(guī)政策，進一

步打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，提升在國內(nèi)外

的知名度和吸引力，增強外商投資信心。依托政府網(wǎng)站等

官方平臺，加大宣傳推介外資政策力度，通過微信群等方

式，及時發(fā)布省市出臺的政策措施，推動企業(yè)用足用好各

項政策。

2.引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級

圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線圖，對標產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，

通過嫁接外資，引導(dǎo)紡織服裝、機械制造、包袋、工藝品、

印刷等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，促進傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)提檔升級。做好新開放領(lǐng)域精準招商，借助國家對外

商投資新領(lǐng)域開放的有利時機，加大對現(xiàn)代物流業(yè)和金融

服務(wù)業(yè)的精準招商。在現(xiàn)代物流業(yè)招商方面，力爭在海、

陸運輸、國際集裝箱多式聯(lián)運、自動化高架立體倉儲、物

流配送、快遞物流、商貿(mào)物流、跨境電商、對外貿(mào)易等取

得突破。在金融服務(wù)業(yè)招商方面，力爭在引進國際知名銀

行、國際知名保險公司、金融服務(wù)公司和融資租賃公司等

取得突破。在文旅產(chǎn)業(yè)招商方面，利用西華洋、南埔山、

后埔片區(qū)改造，突出文旅、互聯(lián)網(wǎng)平臺、商業(yè)步行街項目

的策劃推介。

3.鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴營

定期對全區(qū)重點外資企業(yè)進行摸底，對發(fā)展態(tài)勢良好、

經(jīng)營規(guī)模不斷擴大、企業(yè)股東有較大可分配利潤的外資企

業(yè)，鼓勵引導(dǎo)其增資擴營和利潤再投資，推動重大外資項

目履約運營。宣傳解讀國家出臺的遞延納稅等優(yōu)惠政策，

鼓勵利潤再投資企業(yè)辦理增資注冊手續(xù)，確保納入外資統(tǒng)

計，鼓勵投資者以無形資產(chǎn)等多種方式出資，促進企業(yè)創(chuàng)

新發(fā)展。

4.優(yōu)化招商引資方式

有效發(fā)揮僑臺外事、工商聯(lián)、各行業(yè)商貿(mào)協(xié)會的資源

優(yōu)勢，主動加強與在外豐籍客商、海外僑商、臺商以及境

外商協(xié)會的聯(lián)絡(luò)，利用參加區(qū)域性同鄉(xiāng)會換屆、團拜等活

動，了解搜集招商信息，盡可能邀請異地創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢來豐實

地考察和洽談，引導(dǎo)泉商回歸。通過網(wǎng)上洽談、視頻會議、

在線簽約等方式推進網(wǎng)上招商。探索委托招商。

（五）優(yōu)化外貿(mào)業(yè)態(tài)和市場結(jié)構(gòu)，塑造外貿(mào)競爭新優(yōu)

勢

以RCEP協(xié)定簽署為契機，推進跨境電子商務(wù)綜合試驗

區(qū)建設(shè)，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，壯大市場采購、跨境電商等

新模式新業(yè)態(tài)，塑造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

1.調(diào)整外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)

鼓勵企業(yè)參加國際質(zhì)量認證，加強質(zhì)量管理和申報，

使用國際標準和國外先進標準，開展生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗，切

實提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量，進一步擴大鞋服箱包等輕工制

品出口規(guī)模。深入實施外貿(mào)品牌戰(zhàn)略，培育一批出口品牌,

提升品牌產(chǎn)品出口規(guī)模。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)精準對接國內(nèi)市場

消費升級需求，對接國內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)揮質(zhì)量、研發(fā)、

設(shè)計等優(yōu)勢，通過個性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對

路的內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌。加強宣傳推廣和公共服務(wù),

推動內(nèi)銷品牌化、規(guī)?；?。支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)參加線上

線下各類內(nèi)銷展會，建設(shè)線上超級工廠，入駐電商平臺，

利用直播帶貨、場景體驗等新業(yè)態(tài)新模式，多渠道搭建內(nèi)

銷平臺，構(gòu)建“極短鏈路”。

2.優(yōu)化外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)

深入落實“一帶一路”倡議，進一步深化與沿線國家的投

資貿(mào)易合作，鼓勵企業(yè)在境外建設(shè)品牌推廣展示中心、分

撥中心、批發(fā)市場，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值

產(chǎn)品貿(mào)易，持續(xù)深耕發(fā)達經(jīng)濟體等傳統(tǒng)市場。利用境內(nèi)外

展會平臺開拓國際市場，對區(qū)企業(yè)參加境外展會給予扶持,

培育扶持本地組展機構(gòu)，組織貿(mào)易促進推介活動，樹立區(qū)

優(yōu)勢出口產(chǎn)品整體形象。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新出口貿(mào)易模式，加

強與第三方貿(mào)易平臺的合作，利用電子商務(wù)拓展國際市場,

培育有實力的企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)，大力培育區(qū)外貿(mào)電

子商務(wù)平臺。針對區(qū)外貿(mào)特點，鼓勵企業(yè)運用出口信用保

險工具開拓海外市場，特別是加大力度扶持企業(yè)開拓重點

新興市場，對企業(yè)涉及傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)和新興支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品

的出口投保給予重點支持。

工六）深化商務(wù)“放管服”改革，打造營商環(huán)境新高

地

圍繞提升商務(wù)環(huán)境市場化、便利化、國際化水平,深化

“放管服”改革，推動投資貿(mào)易便利化自由化，推進貿(mào)易

通關(guān)制度改革創(chuàng)新，加強商務(wù)誠信體系建設(shè)，建立商務(wù)領(lǐng)

域?qū)徤靼莸谋O(jiān)管體系，以體制優(yōu)勢引領(lǐng)商務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量

發(fā)展。

1.加強商務(wù)誠信體系建設(shè)

推動將審核信用記錄、信用報告等列為商務(wù)領(lǐng)域行政

審核、行政許可、政府采購、政策支持等工作的一般程序,

探索對誠實守信主體實行優(yōu)先辦理、簡化程序、容缺受理

等便利服務(wù)措施，對違法失信主體實施市場禁入或服務(wù)受

限等預(yù)防和懲戒措施。鼓勵和引導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域市場主體開展

綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)專項承諾，并對違約責任作出書

面承諾，在商務(wù)領(lǐng)域行政審批事項辦理中積極探索應(yīng)用

“告知承諾制”。結(jié)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式改革,

探索在日常監(jiān)管中根據(jù)市場主體信用狀況采取相應(yīng)的監(jiān)管

舉措，實現(xiàn)精準監(jiān)管。按照依法依規(guī)、廣泛覆蓋、操作簡

便、公益服務(wù)的原則，引導(dǎo)商貿(mào)流通領(lǐng)域被列入黑名單、

重點關(guān)注名單的企業(yè)盡快修復(fù)自身信用。

2.建立商務(wù)領(lǐng)域?qū)徤靼莸谋O(jiān)管體系

探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，積極鼓勵創(chuàng)新，健全觸發(fā)式監(jiān)管

機制，構(gòu)建各類主體參與的多方協(xié)同治理體系。鼓勵發(fā)展

直播電商、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，實行負面清單和審慎包容

的監(jiān)管政策，降低市場準入門檻，加強事中事后有針對性

的彈性監(jiān)管。建立健全商務(wù)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)試錯機制，設(shè)置安

全閥及紅線的觸發(fā)式管理，不斷優(yōu)化管理制度和規(guī)則。堅

守安全和質(zhì)量底線，強化安全監(jiān)測和風(fēng)險評估，對于侵犯

他人合法權(quán)益、違背公平競爭秩序等違法行為要堅決依法

打擊。

3.完善親商安商惠商服務(wù)體系

加大政策創(chuàng)新力度，用足用好國家和省給予我市先行先

試政策，加強政策宣講落實，幫助企業(yè)享受政策資金紅利。

探索建立企業(yè)“訴求有道、解決有效、督辦有力”的長效

服務(wù)機制，加強企業(yè)精準服務(wù)，通過召開重點出口企業(yè)座

談會、外貿(mào)企業(yè)金融對接活動等措施，協(xié)調(diào)解決企業(yè)重點、

難點問題，幫助企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

四、保障措施

（一）組織保障

建立由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門負責人為成員的

商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，健全區(qū)商務(wù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,推動

各部門分工協(xié)作、信息共享、監(jiān)測聯(lián)動，形成促進商務(wù)發(fā)

展的合力Q完善商務(wù)重大項目落地協(xié)同推進機制，實行領(lǐng)

導(dǎo)負責制，明確各部門工作責任和任務(wù)分工，完善主要領(lǐng)

導(dǎo)掛鉤重點企業(yè)、重點項目的制度，切實推動項目的引進

實施。

（二）財稅保障

加強財政資金對商務(wù)發(fā)展的支持力度，重點投向消費

升級、內(nèi)貿(mào)流通、對外貿(mào)易、商貿(mào)服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域。探索

設(shè)立商務(wù)發(fā)展專項資金，采用市場化方式運作,按照事后

獎補、投入補貼、貸款貼息等方式，資助商貿(mào)企業(yè)技術(shù)自

主創(chuàng)新、模式轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)壁壘突破、雙向投資擴大等方向。

鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投向商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新

項目,鼓勵企業(yè)開展融資租賃、信用擔保、質(zhì)押貸款等貿(mào)

易融資，拓寬商貿(mào)企業(yè)融資渠道。

（三）空間保障

加強重點商業(yè)發(fā)展片區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與城市空間規(guī)

劃的銜接，保障大型商業(yè)中心、特色商業(yè)中心、新型商業(yè)

中心的用地空間。加強與周邊商旅文體融合發(fā)展，加大地

下空間開發(fā)力度，推廣在建和擬建項目中實施立體開發(fā)和

空間綜合利用。加強對配送中心、分撥中心、零售市場等

重要商業(yè)設(shè)施用地的支持,加快形成“批發(fā)集散+電子商務(wù)

+物流配送”的流通體系。預(yù)留商業(yè)發(fā)展彈性用地,為新技

術(shù)應(yīng)用、未來商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展提供拓展空間。

（四）政策保障

以重大政策創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強商務(wù)領(lǐng)域政策研究，加

快制定推動商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、貿(mào)易持續(xù)增長、內(nèi)需消費擴大、

開放型經(jīng)濟層次提升等方面的扶持政策。完善商務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)

計運行監(jiān)測分析體系,加強研究推行適應(yīng)新消費模式、新

消費業(yè)態(tài)的統(tǒng)計方法，健全生產(chǎn)性服務(wù)消費、社會消費品

零售總額統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計方法，健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度。

爭取將商務(wù)領(lǐng)域急需的各類人才納入市、區(qū)的引才引智計

劃，加大對運營和管理經(jīng)驗豐富的高端人才、重點領(lǐng)域?qū)?/p>

門人才、高技能人才和國際化人才的引進和扶持力度，鼓

勵商務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)代學(xué)徒制和新型學(xué)徒制，開展校企聯(lián)合

培養(yǎng)試點，培育商業(yè)領(lǐng)域技師隊伍。

（五）提升商務(wù)安全保障能力

全面落實安全戰(zhàn)略部署，實施商貿(mào)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)

專項行動，營造良好商務(wù)安全環(huán)境。督促企業(yè)落實安全生

產(chǎn)主體責任，加強對企事業(yè)單位安全責任落實、培訓(xùn)演練、

預(yù)案管理、現(xiàn)場安全等進行指導(dǎo)督促，推動隱患問題依法

處置、整改解決。督促指導(dǎo)商貿(mào)流通領(lǐng)域人員密集場所

（商場、超市、住宿、餐飲、展會）建立完善消防安全管

理規(guī)定，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，推動行業(yè)單

位開展消防安全標準化管理。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)作用,

做好專項治理等安全事項通知貫徹和信息收集，推動行業(yè)

自行開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，組織安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建和先

進經(jīng)驗介紹推廣，加強行業(yè)自查自律，倡導(dǎo)安全群防互助

共治，配足配強企業(yè)基層安全力量，激發(fā)企業(yè)安全自覺。

各街道辦事處，區(qū)直各單位，各園區(qū)管委會：

《區(qū)“十四五”商務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府研究

同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，確保完成規(guī)劃確

定的發(fā)展目標和任務(wù)。

市區(qū)人民政府辦公室

2021年12月10日

（此件主動公開）

區(qū)十四五商務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃

目錄

前言

一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

（一）“十三五”發(fā)展成就

（二）發(fā)展環(huán)境

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）以六大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)商務(wù)發(fā)展

（三）發(fā)展目標

三、主要任務(wù)

（-）提升消費創(chuàng)新引領(lǐng)能級，打造綜合性品質(zhì)消費核心

區(qū)

1.高水平打造十大城市核心商圈

2.前瞻布局新零售、新經(jīng)濟等模式業(yè)態(tài)

3.打造5大網(wǎng)紅夜經(jīng)濟示范點

4.培育7條特色步行示范街區(qū)

5.持續(xù)打響“購物節(jié)”品牌

6.調(diào)整優(yōu)化社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)

（二）推進商務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造電商生態(tài)聚集區(qū)

1.打造多樣化的電商聚集區(qū)

2.構(gòu)建直播電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

3.培育一批電商龍頭企業(yè)

4.電商人才隊伍支撐工程

（三）提升對外開放合作水平，打造對外開放新格局

1.持續(xù)提升對外開放合作水平

2.提升對外貿(mào)易合作水平

3.完善境外投資服務(wù)促進體系

（四）精準招商，提高高端資源配置功能

1.增強外商投資信心

2.引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級

3.鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴營

4.優(yōu)化招商引資方式

（五）優(yōu)化外貿(mào)業(yè)態(tài)和市場結(jié)構(gòu)，塑造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢

1.調(diào)整外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)

2.優(yōu)化外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)

（六）深化商務(wù)“放管服”改革，打造營商環(huán)境新高地

1.加強商務(wù)誠信體系建設(shè)

2.建立商務(wù)領(lǐng)域?qū)徤靼莸谋O(jiān)管體系

3.完善親商安商惠商服務(wù)體系

四、保障措施

（一）組織保障

（-）財稅保障

（三）空間保障

（四）政策保障

（五）提升商務(wù)安全保障能力

前言

“十四五”時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史

交匯期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義

現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水

平對外開放的重要時期。必須以高水平開放應(yīng)對逆全球化,

探索創(chuàng)新牽引、內(nèi)需支撐的高水平內(nèi)生發(fā)展模式，在推動

形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新

發(fā)展格局上大膽實踐、多作貢獻。

本規(guī)劃依據(jù)《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)

劃綱要》、《市區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃

綱要》和《市“十四五”商務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃》進行編制。

本規(guī)劃是在全面貫徹落實商務(wù)部、省市區(qū)的戰(zhàn)略部署基礎(chǔ)

上，積極謀劃推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、消費轉(zhuǎn)型升級、雙向

投資環(huán)境優(yōu)化的指導(dǎo)性文件。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

“十三五”期間，區(qū)著力優(yōu)化商務(wù)發(fā)展環(huán)境，扎實推

進商務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促改革、謀發(fā)展，

商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、消費規(guī)模穩(wěn)步增K、貿(mào)易結(jié)構(gòu)持

續(xù)優(yōu)化、開放型經(jīng)濟取得顯著成效。

（一）“十三五”發(fā)展成就

L現(xiàn)代城市商圈體系日益完善。推進“核心商圈”建

設(shè)。圍繞建成海西重要的時尚消費購物中心的目標，不斷

優(yōu)化中心城區(qū)商圈、城東商圈、東海商圈三大核心商圈布

局，扎實推進浦西萬達廣場、中駿世界城、南益生活廣場、

東海灣生活廣場、東海泰禾廣場、城東萬達廣場等商業(yè)綜

合體的建設(shè)與招商，著力引入一批大型城市綜合體、購物

廣場等新興商業(yè)業(yè)態(tài)。加快商業(yè)模式創(chuàng)新。大力實施“互

聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，推進各商貿(mào)集聚區(qū)、大型商場、連

鎖超市和專業(yè)市場等創(chuàng)新商業(yè)經(jīng)營模式，利用互聯(lián)網(wǎng)工具

整合線下資源，將“互聯(lián)網(wǎng)+”植入實體網(wǎng)點、貨源、配送

體系等，發(fā)展線上線下協(xié)同聯(lián)動、網(wǎng)店一體的電子商務(wù)營

銷模式，以新型業(yè)態(tài)促進線下銷售，實現(xiàn)傳統(tǒng)零售業(yè)與網(wǎng)

絡(luò)零售業(yè)的深度融合。

2.商貿(mào)經(jīng)濟繁榮活躍。大力營造消費新環(huán)境。認真落

實省、市兩級出臺的一系列擴大內(nèi)需、促進消費政策措施,

出臺《關(guān)于促進商貿(mào)業(yè)發(fā)展的若干措施》，進一步提振消

費信心，改善消費預(yù)期，為消費者提供良好的消費環(huán)境，

切實規(guī)范維護流通市場秩序，讓廣大消費者敢消費、愿消

費、能消費。積極搭建消費平臺。連續(xù)舉辦8屆區(qū)購物節(jié),

發(fā)揮時尚、嬰童、婚慶、運動健康、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)聯(lián)

盟優(yōu)勢，進一步提振商圈消費，激活商圈夜經(jīng)濟，推動商

貿(mào)零售業(yè)繁榮發(fā)展。2016年-2020期間，全區(qū)社會消費品

零售總額年均增長10.7%o拉動消費見成效。疫情期間，區(qū)

政府聯(lián)合區(qū)商貿(mào)零售企業(yè)、銀行等在全區(qū)發(fā)行千萬消費券,

加快商貿(mào)零售企業(yè)經(jīng)營復(fù)蘇，帶動區(qū)商貿(mào)零售銷售超億元,

同時還對區(qū)低保、特困、孤兒等貧困群體定向發(fā)放消費券。

3.外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)中有進且結(jié)構(gòu)優(yōu)化。外貿(mào)主體不斷壯大。

制定出臺促進外貿(mào)發(fā)展若干措施，支持企業(yè)擴大外貿(mào)進出

口、鼓勵企業(yè)投保信用保險、扶持企業(yè)開拓國際市場等，

指導(dǎo)企業(yè)用足用好省、市、區(qū)三級扶持政策，培育和鼓勵

有條件有意愿的企業(yè)開展自營進出口業(yè)務(wù)。2016-2020年7

月期間新增開展自營進出口業(yè)務(wù)企業(yè)300多家，總量達到

600多家。2016-2020期間，全區(qū)外貿(mào)出口分別完成78.46

億元、81.56億元、81.26億元、100.17億元和102.94億

元，年均增速6.8%o國際市場開拓成效明顯。全力配合做

好品牌“境外行”“海絲行”等展銷活動，組織匹克鞋業(yè)、

海日星等近200家外貿(mào)企業(yè)參加華交會、廣交會、香港禮

品贈品展等境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)展會1000多場次，充分調(diào)動轄區(qū)企

業(yè)開拓國際市場的積極性，在鞏固歐美傳統(tǒng)市場的同時，

深度拓展東盟、拉美、非洲等新興市場?？缇畴娚贪l(fā)展迅

速。建設(shè)東?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈，打造國內(nèi)跨境電商產(chǎn)業(yè)運

營領(lǐng)先品牌，已形成電了商務(wù)服務(wù)企業(yè)、物流、支付、供

應(yīng)鏈等為一體的跨境電商集群。截止2020年12月，生態(tài)

圈2.8平方公里區(qū)域范圍內(nèi)已快速集聚近800家跨境電商

企業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年年交易規(guī)模超50億元，從業(yè)

人數(shù)超5000人，年物流發(fā)貨量超2000萬件，年銷售額上

億的企業(yè)超10家。

4.招商引資成效斐然。積極開展“外資攻堅年”活動,

精心組織參加2016-2020年中國（廈門）國際投資貿(mào)易洽

談會（簡稱“投洽會”或“廈洽會”），擬利用外資分別

完成市下達任務(wù)的102.9%、101.5%、10城、103%、109.37%,

合同外資分別完成市下達任務(wù)的104.4%、102.9%、102%.

106%.112.5%o組織招商小分隊赴香港等地開展招商推介

活動，充分發(fā)揮區(qū)作為國家雙創(chuàng)示范區(qū)的投資興業(yè)效應(yīng)，

緊盯金融科技服務(wù)、智能化管理系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用、高端物流、

文創(chuàng)旅游、社會民生等風(fēng)口行業(yè)、熱點領(lǐng)域進行招商，一批

重大外資項目順利落地。2016-2020年實際利用外資分別完

成10840萬美元、76349萬元、21524萬元、22631萬元和

22869萬元，完成市下達我區(qū)年度目標任務(wù)的108.4%、

142.8%、101.5%、100.1%和10L2虬

5.電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。電商政策更加完善。根

據(jù)電商發(fā)展新形勢和區(qū)區(qū)情，五年來出臺了四份電商產(chǎn)業(yè)、

電商人才、跨境電商等相關(guān)政策，出臺《區(qū)加快電子商務(wù)

發(fā)展的若干措施》（泉豐政綜（2020）64號）新政策，包

含三十條措施，著力培育電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)新模

式，發(fā)力特色產(chǎn)業(yè)帶直播，促進電商穩(wěn)定增長。電商園區(qū)

多元化發(fā)展。華大電商園成功引入100余家電商企業(yè)，提

供近1000個工作崗位。元件廠電商園與市華僑大學(xué)，信息

學(xué)院聯(lián)合成立實訓(xùn)基地，每年舉行電商培訓(xùn)，為畢業(yè)生提

供免費崗前培訓(xùn)，為園區(qū)企業(yè)輸送電商專業(yè)服務(wù)型人才。

網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園自主開發(fā)的泉智匯平臺為中小企業(yè)提

供十二大項、108小項的工商、法律稅務(wù)等后續(xù)服務(wù)為延伸

的服務(wù)體系，為近兩萬家企業(yè)個體工商戶解決了服務(wù)需求。

市東?？缇畴娮由虅?wù)生態(tài)圈匯集了500家跨境電商企業(yè)，

并與國內(nèi)及全球TOP的物流、支付、培訓(xùn)、技術(shù)等優(yōu)秀服

務(wù)商建立戰(zhàn)略合作，引進深圳華強北集團G90國際創(chuàng)客孵

化項目、雨果網(wǎng)商學(xué)院30天孵化優(yōu)質(zhì)課程，建設(shè)電商人才

孵化基地，目前己舉辦近20期培訓(xùn)，參加人員達3000人

次。電商平臺應(yīng)用進一步深化。新時穎開發(fā)的全球知名的

性感與時尚服飾的批發(fā)平臺dear-lover,累計了來自全球

超過3萬家的中小批發(fā)商與零售商，產(chǎn)品銷往150多個國

家與地區(qū)，每天大約出貨1.5萬件服飾。根據(jù)PAYPAL提供

的數(shù)據(jù)，交易量排名中國時尚類跨境網(wǎng)站前十。蘇寧云商

自主開發(fā)的“蘇寧易購020”電子商務(wù)交易平臺項目，為消

費者提供一站式的020全品類、全覆蓋、全流程的商品零

售與服務(wù)。

6.商貿(mào)領(lǐng)域營商環(huán)境改革深入推進。深化行政審批改

革。區(qū)商務(wù)局所有行政許可及公共服務(wù)事項全部進駐區(qū)行

政服務(wù)中心并在省網(wǎng)上辦事大廳運行，杜絕體外循環(huán)。加

強標準化管理，精簡材料、優(yōu)化流程、壓縮審批時限，不

斷提高辦事效率。對鼓勵允許類事項原則上授權(quán)窗口辦理,

對限制類或涉及復(fù)雜或投資體量較大的事項，授權(quán)分管領(lǐng)

導(dǎo)審批。所有行政審批和公共服務(wù)事項全部實現(xiàn)“一趟不

用跑”。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單制

度。鼓勵外商投資新開放領(lǐng)域，深入推進高水平開放，完

善國民待遇加負面清單管理制度，進一步推動區(qū)形成全面

開放格局。

（二）發(fā)展環(huán)境

“十四五”時期，我國處在“三期疊加”的特殊時期,

疫情蔓延帶來的全球經(jīng)濟衰退必然對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場造成

沖擊，這種影響與中美貿(mào)易摩擦、與國內(nèi)本已存在的經(jīng)濟

放緩趨勢疊加，也將對今后一個時期的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深刻

影響。區(qū)經(jīng)濟已由高速增長向中高速增長換檔，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

進入服務(wù)業(yè)為主體的發(fā)展階段，增長動力正在向創(chuàng)新驅(qū)動

轉(zhuǎn)換過程中。綜合分析國內(nèi)外形勢，區(qū)商務(wù)發(fā)展面臨大有

可為的機遇期，但也存在不容忽視的發(fā)展短板和風(fēng)險挑戰(zhàn)。

1.發(fā)展機遇

——數(shù)字技術(shù)推動國際貿(mào)易深刻變革的歷史機遇。新

一輪科技革命和數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，云計算、互聯(lián)網(wǎng)、

物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能制造等新技術(shù)多點突破和整合互動,

催生了包括數(shù)字消費、數(shù)字銷售、數(shù)字旅游、數(shù)字教育、

數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字金融在內(nèi)的數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的

新業(yè)態(tài)，將推動供應(yīng)鏈、消費者營銷、企業(yè)信息化和組織

架構(gòu)等商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行重塑。

——區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的歷史機遇。

RCEP以全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和普惠的自貿(mào)協(xié)定為目標，對

標國際高水平自貿(mào)規(guī)則，形成了區(qū)域內(nèi)更加開放、自由、

透明的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，涵蓋海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權(quán)

保護、貿(mào)易救濟、電子商務(wù)、競爭、政府采購、中小企業(yè)

和經(jīng)濟技術(shù)合作等廣泛領(lǐng)域。在RCEP框架下，我國將進一

步深化改革以推動貿(mào)易投資自由化便利化，進一步修訂完

善相關(guān)貿(mào)易和投資規(guī)則以適應(yīng)高水平開放