關(guān)于加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理的調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，在上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)在政策和資金方面的支持，先后拓寬改建了內(nèi)多條公路，進(jìn)一步優(yōu)化了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，公路等級(jí)有了明顯提升。同時(shí)隨著公路建設(shè)的發(fā)展，交通量的增大，公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)也越來(lái)越重。為此，就如何加強(qiáng)國(guó)省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行了調(diào)研。一、公路養(yǎng)護(hù)整體現(xiàn)狀近年來(lái)，在路域環(huán)境綜合治理工作中取得卓效成績(jī)，養(yǎng)護(hù)水平也得到很大提升，公路綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。1、市場(chǎng)需求隨著公路網(wǎng)的建設(shè)和車輛保有量的增加，公路養(yǎng)護(hù)的需求日益增長(zhǎng)。每年規(guī)模呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，特別是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)潛力巨大，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入增加，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需求將進(jìn)一步加強(qiáng)。2、技術(shù)發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)不斷進(jìn)步，智慧養(yǎng)護(hù)通過(guò)數(shù)字化、智能化手段提升養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量，成為行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。此外，綠色可持續(xù)材料的開發(fā)及應(yīng)用也在推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的進(jìn)步，以應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的需求。3、資金支持盡管公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)需求旺盛，但資金支持仍是一個(gè)重要挑戰(zhàn)。養(yǎng)護(hù)資金的不足，影響了養(yǎng)護(hù)工作的有效開展。財(cái)政支持力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以推動(dòng)養(yǎng)護(hù)裝備的更新?lián)Q代和技術(shù)進(jìn)步?。4、政策環(huán)境公路養(yǎng)護(hù)從傳統(tǒng)的“搶修時(shí)代”過(guò)渡到“全面養(yǎng)護(hù)時(shí)代”?。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)政策的推動(dòng)也促使公路養(yǎng)護(hù)向綠色、可持續(xù)方向發(fā)展?。二、國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的問(wèn)題1、群眾護(hù)路意識(shí)淡化國(guó)省道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、資金投入大，加之養(yǎng)護(hù)線長(zhǎng)面廣，必須依靠沿線群眾及過(guò)往司機(jī)的支持才能更好的做好養(yǎng)護(hù)工作。公路建成通車后，沿線群眾認(rèn)為行路難問(wèn)題解決了，可以高枕無(wú)憂了，無(wú)需浪費(fèi)人力財(cái)力去養(yǎng)護(hù)，這種思想也就淡化了愛路護(hù)路的意識(shí)。2、配套設(shè)施不完善多半位于山區(qū)，山區(qū)沿線急彎、陡坡等路段警告標(biāo)志受損現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，相關(guān)部門隨積極維修并補(bǔ)充安全標(biāo)志，但因?yàn)闀r(shí)間差的原因，交通事故發(fā)生率出現(xiàn)增高的趨勢(shì)，增添了養(yǎng)護(hù)壓力和難度，加上雨季沖毀道路路肩，沖刷路基邊坡等，造成路基邊坡不達(dá)標(biāo)、邊溝堵塞、路肩不整齊等，使公路養(yǎng)護(hù)工作困難加大。部分農(nóng)村地區(qū)的警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)缺失，防護(hù)欄、限速等交通設(shè)施安裝不到位，導(dǎo)致村民對(duì)道路安全的認(rèn)識(shí)不足，容易發(fā)生交通事故?。3、養(yǎng)護(hù)資金短缺近幾年交通量快速增長(zhǎng)，對(duì)公路造成的損壞率也隨之增高，而養(yǎng)護(hù)資金投入并未隨之加大，路面、橋梁狀況總體下降，新改建路面病害也呈快速發(fā)展趨勢(shì)。由于資金的短缺，許多公路病害不能得到及時(shí)整修。另外，山區(qū)雨季造成的道路水毀須立即墊資修復(fù)完善，首先解決安全隱患，保證道路暢通。4、養(yǎng)護(hù)人員的整體水平養(yǎng)護(hù)人員整體水平偏低，缺乏系統(tǒng)性的培訓(xùn)。5、管護(hù)工作力不從心面對(duì)近幾年交通事故發(fā)生率節(jié)節(jié)攀升的情況，明顯力不從心。而養(yǎng)路員在日常工作中發(fā)現(xiàn)肇事逃逸現(xiàn)象，司機(jī)在肇事后很快就逃離現(xiàn)場(chǎng)，其損壞設(shè)施的補(bǔ)償問(wèn)題無(wú)法得到落實(shí)；在超限及限速治理方面，超載大車采用利用檢測(cè)技術(shù)的漏洞，致使檢測(cè)設(shè)備無(wú)法檢測(cè)到違法行為。6、?護(hù)路宣傳教育不足?愛路護(hù)路的宣傳教育不夠，村民對(duì)道路保護(hù)的意識(shí)淡薄，導(dǎo)致在路面上堆放雜物、占道經(jīng)營(yíng)、打谷曬場(chǎng)等現(xiàn)象較為突出?。7、交通安全意識(shí)淡薄?部分村民缺乏交通安全意識(shí)，存在無(wú)照駕駛、酒駕醉駕、超速行駛、超限超載、摩托車、電動(dòng)車、農(nóng)用車違規(guī)載人、不按規(guī)定佩戴頭盔等行為，這些行為增加了交通事故的風(fēng)險(xiǎn)?。三、對(duì)策及措施（一）群眾護(hù)路意識(shí)淡化加大護(hù)路宣傳力度，在社會(huì)上營(yíng)造人人愛路、護(hù)路的良好氛圍。1、組織相關(guān)人員深入村鎮(zhèn)，以散發(fā)宣傳單和張貼宣傳掛圖的方式讓群眾深入了解路產(chǎn)路權(quán)相關(guān)法律知識(shí)。2、與公安等政府相關(guān)部門聯(lián)合，以社區(qū)文化生活為載體，邀請(qǐng)專業(yè)人員，開辦社區(qū)法制教育課堂，把公路法宣傳推向社區(qū)，使群眾對(duì)公路產(chǎn)權(quán)知識(shí)得到充分認(rèn)識(shí)。3、以出動(dòng)宣傳車輛和利用新聞媒體覆蓋式進(jìn)行宣傳的方式，在社會(huì)上營(yíng)造大的氛圍，提高群眾思想認(rèn)識(shí)，讓愛路、護(hù)路的觀念在群眾中間根深蒂固。（二）配套設(shè)施不完善1、對(duì)于路面裂縫、坑洞問(wèn)題，采用填充材料進(jìn)行修補(bǔ)，并對(duì)整個(gè)路面進(jìn)行重新鋪設(shè)，確保道路平整。2、?對(duì)于道路設(shè)施不完善的情況，加大設(shè)施投入力度，補(bǔ)齊護(hù)欄、增加路燈，提供更好的路面照明和交通安全保障。3、?對(duì)于邊坡塌方、泥石流等自然災(zāi)害，進(jìn)行專業(yè)的地質(zhì)勘測(cè)和防護(hù)設(shè)計(jì)，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和維護(hù)工作，確保道路的安全性和穩(wěn)定性。4、?對(duì)于缺乏規(guī)范標(biāo)識(shí)和道路信息不清晰的問(wèn)題，設(shè)置標(biāo)識(shí)牌路牌，包括交通標(biāo)志、路線指示牌等，提供清晰的導(dǎo)向和信息??。（三）養(yǎng)護(hù)資金短缺目前，養(yǎng)護(hù)資金短缺是導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工作開展困難的直接因素，要想改變養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)狀，提高養(yǎng)護(hù)管理水平，必須形成一套完整的資金保障機(jī)制，確保日常養(yǎng)護(hù)管理需要。另一方面以預(yù)防性養(yǎng)護(hù)為前提，適當(dāng)增加養(yǎng)護(hù)工程投資比例。目前修建一平方米的路面，平均造價(jià)在200元左右，實(shí)際使用年限10年左右，而進(jìn)行3厘米的罩面，每平方米的造價(jià)在50元左右，即可延長(zhǎng)公路使用壽命4～5年。建議適當(dāng)調(diào)整新建公路與養(yǎng)護(hù)工程間的投資比例，增加養(yǎng)護(hù)投資，以預(yù)防公路不正常損壞，防止浪費(fèi)性投資，確保養(yǎng)護(hù)資金的合理使用。（四）養(yǎng)護(hù)人員的整體水平加大養(yǎng)護(hù)人員的整體素質(zhì)培訓(xùn)1、專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)?：養(yǎng)護(hù)人員需要具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能。例如，道路養(yǎng)護(hù)人員需要了解道路結(jié)構(gòu)、材料特性、養(yǎng)護(hù)方法等；設(shè)備維護(hù)人員需要熟悉設(shè)備的結(jié)構(gòu)、原理、維修方法等。只有具備了扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和技能，養(yǎng)護(hù)人員才能勝任各類養(yǎng)護(hù)工作，并在工作中不斷提高工作效率和質(zhì)量?。2、?綜合能力培訓(xùn)?：養(yǎng)護(hù)人員需要具備一定的綜合能力，包括對(duì)工作環(huán)境的適應(yīng)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、問(wèn)題解決能力、應(yīng)急處理能力等。在工作中，養(yǎng)護(hù)人員往往需要面對(duì)各種復(fù)雜的情況和問(wèn)題，需要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面分析和解決，同時(shí)還需要與相關(guān)部門和人員進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調(diào)，以保證工作的順利進(jìn)行?。3、?責(zé)任心與敬業(yè)精神培訓(xùn)?：養(yǎng)護(hù)工作涉及到社會(huì)公共利益和個(gè)人安全問(wèn)題，因此養(yǎng)護(hù)人員必須具備高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神，必須時(shí)刻把公共安全放在首位，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)細(xì)節(jié)，避免可能的安全隱患?。4、?持續(xù)學(xué)習(xí)與提升?：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和社會(huì)需求的不斷變化，養(yǎng)護(hù)工作也在不斷變化。養(yǎng)護(hù)人員必須不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，通過(guò)各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和工作能力?。通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高業(yè)務(wù)水平，并將所學(xué)知識(shí)靈活運(yùn)用到實(shí)際工作中。（五）管護(hù)工作力不從心一方面加大路政巡查力度和密度，健全養(yǎng)護(hù)路政協(xié)同管理機(jī)制，以管促養(yǎng)，擴(kuò)大路政管理人員隊(duì)伍，對(duì)損壞路產(chǎn)路權(quán)的行為嚴(yán)格按照賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，與交通、公安部門聯(lián)手，對(duì)造成公路設(shè)施損壞后逃逸的個(gè)人及單位進(jìn)行追繳。1、聯(lián)合政府職能部門，進(jìn)一步加大公路紅線控制力度。2、加強(qiáng)占用公路用地非法從事集市貿(mào)易行為治理。公路兩邊集市貿(mào)易嚴(yán)重干擾正常的交通秩序、威脅行車安全，集市后垃圾遍地，給公路日常養(yǎng)護(hù)添加了壓力，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成路邊集市的原因多為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積有限、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、閑散經(jīng)營(yíng)業(yè)戶較多等。遏制“路邊集”現(xiàn)象應(yīng)在聯(lián)合城管、工商部門加強(qiáng)集市經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)控制。3、加大超限運(yùn)輸車輛整治力度。針對(duì)目前超限運(yùn)輸車輛仍大量存在的現(xiàn)實(shí)，一方面要繼續(xù)加大對(duì)超限運(yùn)輸?shù)目刂坪痛驌袅Χ?，?jiān)持不懈的做好超限運(yùn)輸車輛治理工作。另一方面，建議更新現(xiàn)代化的檢測(cè)設(shè)備，采取創(chuàng)新、細(xì)致化開展超限治理工作。（六）?護(hù)路宣傳教育不足1、宣傳教育活動(dòng)?：通過(guò)設(shè)計(jì)并制作宣傳海報(bào)與手冊(cè)，廣泛張貼于公共場(chǎng)所、學(xué)校等區(qū)域，提醒市民關(guān)注交通安全。組織道路交通安全知識(shí)宣講活動(dòng)，深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等地，通過(guò)講座、展覽、視頻放映等形式普及相關(guān)法律法規(guī)、交通安全知識(shí)及交通禮儀。2、?“五清”行動(dòng)?：組織公路養(yǎng)護(hù)人員開展“清路、清溝、清涵、清站、清樹”行動(dòng)，整治公路路面臟亂差、水溝涵洞淤塞、行道樹枯枝死樹等問(wèn)題，提升路域環(huán)境?。3、?多渠道宣傳?：利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)普及交通安全知識(shí)，提升市民的安全意識(shí)與行為素養(yǎng)。在學(xué)校、社區(qū)、公園等公共場(chǎng)所舉辦交通安全知識(shí)講座、模擬演練等活動(dòng)?。4、?上門送法?：結(jié)合實(shí)際案例講述超限運(yùn)輸?shù)奈：?，增?qiáng)主動(dòng)保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的意識(shí)。走進(jìn)校園為學(xué)生們帶去公路安全普法課，鼓勵(lì)學(xué)生們將學(xué)到的知識(shí)傳播給家人和朋友，當(dāng)愛路護(hù)路的好公民?。5、?群眾宣貫?：設(shè)置路政宣傳專場(chǎng)，與司乘人員交流，宣傳公路安全保護(hù)、路政管理、超限車輛治理等法律法規(guī)，解答群眾及貨車司機(jī)關(guān)心的路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、超限超載整治等問(wèn)題?。6、?志愿者服務(wù)?：組織交通志愿者參與巡邏工作，協(xié)助引導(dǎo)交通，維護(hù)交通秩序。在交通要道、學(xué)校周邊等地設(shè)立志愿者駐點(diǎn)，提供交通安全宣傳、疏導(dǎo)等服務(wù)。定期對(duì)交通志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力與安全意識(shí)。7、?應(yīng)急預(yù)案?：制定應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)和處理?。（七）交通安全意識(shí)淡薄?1、加強(qiáng)交通法規(guī)教育?：通過(guò)學(xué)校、社區(qū)和媒體等渠道，普及交通法規(guī)知識(shí)，提高公眾對(duì)交通規(guī)則的認(rèn)知和理解。特別是針對(duì)青少年和新手駕駛員，應(yīng)加強(qiáng)交通安全教育，確保他們掌握基本的交通規(guī)則和安全知識(shí)?。2、?開展交通安全宣傳活動(dòng)?：組織各種形式的宣傳活動(dòng)，如講座、展覽、模擬演練等，提高公眾對(duì)交通安全的認(rèn)識(shí)和重視程度?？梢酝ㄟ^(guò)案例分析、事故模擬等方式，讓公眾直觀地了解違反交通規(guī)則的嚴(yán)重后果?。3、?實(shí)施嚴(yán)格的執(zhí)法措施?：加大對(duì)交通違法行為的處罰力度，通過(guò)罰款、扣分等措施，減少交通違規(guī)行為的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重的交通違法行為進(jìn)行公開曝光，起到警示作用?。4、?改善交通設(shè)施?：完善交通設(shè)施，如設(shè)置清晰的交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等，提供良好的交通環(huán)境。特別是在學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域，應(yīng)加強(qiáng)交通設(shè)施的建設(shè)和管理，確保行人和車輛的安全?。5、?推廣智能交通系統(tǒng)?：利用現(xiàn)代科技手段，提高交通管理的效率和準(zhǔn)確性。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決交通問(wèn)題，減少交通事故的發(fā)生?。6、?鼓勵(lì)公眾參與?：鼓勵(lì)公眾參與交通安全管理和監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)機(jī)制、志愿者巡邏等方式，形成全社會(huì)共同參與的交通安全氛圍。同時(shí)，通過(guò)媒體和社