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文檔簡介
食品安全風(fēng)險隱患及防控措施清單一、目的
本食品安全風(fēng)險隱患及防控措施清單的制定,旨在加強對食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全風(fēng)險隱患,保障人民群眾食品安全,促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過建立健全食品安全風(fēng)險隱患排查治理體系,明確各方責任,確保食品安全風(fēng)險得到及時發(fā)現(xiàn)、評估、控制和消除,為我國食品安全監(jiān)管提供有力保障。
二、適用范圍
本清單適用于我國食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險隱患排查、評估、控制和治理工作。具體包括:
1.食品生產(chǎn)企業(yè)的原料采購、加工、包裝、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié);
2.食品流通企業(yè)的倉儲、運輸、銷售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié);
3.食品消費環(huán)節(jié)的餐飲服務(wù)、家庭烹飪、學(xué)校食堂、單位食堂等;
4.食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié);
5.食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)管工作。
三、職責
1.食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當履行以下職責:
(1)建立健全食品安全風(fēng)險隱患排查制度,明確排查頻次、排查內(nèi)容、排查方法等;
(2)定期開展食品安全風(fēng)險隱患排查,對排查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改;
(3)建立食品安全風(fēng)險隱患檔案,對排查結(jié)果進行記錄、分析;
(4)對食品安全風(fēng)險隱患進行評估,制定針對性的防控措施;
(5)加強食品安全培訓(xùn),提高員工食品安全意識。
2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當履行以下職責:
(1)加強對食品安全風(fēng)險隱患排查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督;
(2)對食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的企業(yè)和個體工商戶進行定期檢查,督促其開展食品安全風(fēng)險隱患排查;
(3)對食品安全風(fēng)險隱患進行評估,制定針對性的監(jiān)管措施;
(4)建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系,及時掌握食品安全風(fēng)險信息;
(5)對食品安全風(fēng)險隱患排查工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改,確保食品安全。
四、隱患排查范圍
本食品安全風(fēng)險隱患及防控措施清單的隱患排查范圍主要包括以下幾個方面:
1.原料采購環(huán)節(jié):排查原料供應(yīng)商的資質(zhì)、原料的質(zhì)量檢驗報告、原料的來源渠道、運輸過程中的安全措施等,確保原料符合國家食品安全標準和規(guī)定。
2.生產(chǎn)加工環(huán)節(jié):檢查生產(chǎn)設(shè)備是否清潔衛(wèi)生、是否定期維護;生產(chǎn)過程的衛(wèi)生操作是否符合規(guī)范;食品添加劑的使用是否合規(guī);生產(chǎn)環(huán)境是否滿足食品安全要求;產(chǎn)品的加工工藝是否可能導(dǎo)致食品安全問題。
3.包裝環(huán)節(jié):檢查包裝材料是否安全無害、是否含有有毒有害物質(zhì);包裝過程是否防止了污染;包裝標識是否清晰、準確,包括生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分表等。
4.儲存環(huán)節(jié):排查儲存設(shè)施的衛(wèi)生狀況、溫濕度控制是否適宜;食品儲存是否與有毒有害物質(zhì)隔離;冷凍冷藏食品是否按照規(guī)定溫度儲存。
5.運輸環(huán)節(jié):檢查運輸工具的清潔衛(wèi)生情況;運輸過程中的溫濕度控制是否滿足食品儲存要求;防止食品在運輸過程中受到污染。
6.銷售環(huán)節(jié):檢查銷售場所的衛(wèi)生狀況;銷售過程中的食品安全操作是否規(guī)范;食品的陳列是否符合衛(wèi)生要求;銷售人員的個人衛(wèi)生習(xí)慣。
7.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié):排查餐飲服務(wù)提供者的食品加工操作是否規(guī)范;餐飲具的清洗消毒是否符合要求;食品的保溫、冷藏是否適當;餐飲服務(wù)環(huán)境的衛(wèi)生狀況。
8.食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品:檢查食品添加劑的采購、儲存、使用是否合規(guī);食品相關(guān)產(chǎn)品的安全性,如餐具、容器、包裝材料等。
9.食品安全管理制度:排查企業(yè)是否建立了食品安全管理制度和食品安全責任體系;是否定期進行食品安全培訓(xùn);是否對食品安全風(fēng)險進行有效監(jiān)控。
10.食品安全監(jiān)測與預(yù)警:檢查企業(yè)是否建立了食品安全監(jiān)測體系;是否能夠及時獲取食品安全風(fēng)險信息并作出預(yù)警。
五、隱患排查的方法
(一)綜合檢查
綜合檢查是指對食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的全面排查。檢查內(nèi)容包括但不限于原料采購、生產(chǎn)加工、包裝、儲存、運輸、銷售、餐飲服務(wù)各個環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況、操作規(guī)范、設(shè)備運行狀況、管理制度執(zhí)行情況等。綜合檢查至少每年進行一次,由企業(yè)內(nèi)部或第三方專業(yè)機構(gòu)組織實施。
(二)專業(yè)檢查
專業(yè)檢查是指針對特定環(huán)節(jié)或特定食品種類進行的深入排查。此類檢查由專業(yè)技術(shù)人員負責,使用專業(yè)的檢測設(shè)備和分析方法,對食品的化學(xué)、微生物、物理等指標進行檢測。專業(yè)檢查應(yīng)根據(jù)食品種類和生產(chǎn)批次的不同,定期或不定期進行。
(三)季節(jié)性檢查
季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)氣候變化可能帶來的食品安全風(fēng)險進行的排查。例如,在夏季高溫季節(jié),加強對食品儲存、運輸環(huán)節(jié)的檢查,預(yù)防食品變質(zhì);在冬季,關(guān)注冷凍食品的安全問題。季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合當?shù)貧夂蛱攸c,制定相應(yīng)的排查計劃和措施。
(四)節(jié)假日檢查
節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日期間,針對消費高峰和特殊食品需求進行的排查。此時,食品生產(chǎn)和銷售活動增加,食品安全風(fēng)險相應(yīng)提高。節(jié)假日檢查應(yīng)重點關(guān)注食品的供應(yīng)渠道、質(zhì)量控制和消費者反饋,確保節(jié)假日期間的食品安全。
(五)日常檢查和定期檢查
日常檢查是指企業(yè)日常生產(chǎn)活動中進行的常規(guī)性排查,由企業(yè)內(nèi)部人員負責,對生產(chǎn)過程、設(shè)備運行、衛(wèi)生狀況等進行實時監(jiān)控。定期檢查是指按照規(guī)定的時間周期進行的排查,周期可以是每周、每月或每季度,根據(jù)食品種類和風(fēng)險等級確定。定期檢查應(yīng)結(jié)合日常檢查的結(jié)果,對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤整改。
六、長假期間安全檢查
(一)工業(yè)安全
長假期間,食品生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)安全檢查應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面:
1.設(shè)備安全:檢查所有生產(chǎn)設(shè)備是否處于良好狀態(tài),是否存在磨損、裂紋或其他可能導(dǎo)致事故的缺陷。確保設(shè)備在長假期間停機時得到適當?shù)木S護和保養(yǎng),以及開機前進行必要的安全檢查。
2.電氣安全:對電氣系統(tǒng)進行全面檢查,包括電線、插座、開關(guān)、控制面板等,確保沒有裸露的電線和電氣故障,以防發(fā)生觸電或火災(zāi)事故。
3.爆炸和火災(zāi)預(yù)防:對易燃易爆物品的儲存和使用進行嚴格檢查,確保儲存條件符合安全標準,消防設(shè)施完備且處于可用狀態(tài)。
4.通風(fēng)和衛(wèi)生:檢查生產(chǎn)區(qū)域的通風(fēng)系統(tǒng)是否正常工作,確保空氣質(zhì)量符合健康和安全標準。同時,對生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生狀況進行排查,防止長假期間無人監(jiān)管導(dǎo)致的衛(wèi)生問題。
5.應(yīng)急準備:確保所有應(yīng)急設(shè)施(如消防器材、急救箱、安全出口等)處于可用狀態(tài),并對員工進行應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn),確保在緊急情況下能夠迅速有效地采取行動。
6.安全標識和警示:檢查安全標識和警示標志是否清晰可見,確保員工和訪客能夠識別潛在的危險區(qū)域和操作規(guī)程。
7.安全規(guī)程和培訓(xùn):長假前對員工進行安全培訓(xùn),強調(diào)長假期間的安全規(guī)程和注意事項,確保員工了解并遵守安全操作規(guī)程。
8.安全巡查:安排人員進行定期安全巡查,確保長假期間的安全生產(chǎn)得到有效監(jiān)控。對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患,應(yīng)立即采取措施予以解決。
(二)交通安全
長假期間,食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的交通安全檢查應(yīng)著重考慮以下方面:
1.車輛安全檢查:對用于運輸食品的車輛進行全面的安全檢查,包括但不限于車輛的制動系統(tǒng)、燈光、輪胎、油液、發(fā)動機等關(guān)鍵部件,確保車輛在長途運輸中的安全性能。
2.運輸設(shè)備檢查:檢查運輸食品的冷藏設(shè)備、保溫設(shè)備是否正常運行,確保食品在運輸過程中的溫度控制符合要求,防止食品變質(zhì)。
3.駕駛員資質(zhì)審查:對駕駛員的資質(zhì)進行審查,確保駕駛員持有有效的駕駛執(zhí)照,具備駕駛相應(yīng)車輛的經(jīng)驗和能力,且在長假期間能夠保持良好的休息狀態(tài)。
4.安全教育培訓(xùn):對駕駛員進行交通安全教育,強調(diào)遵守交通規(guī)則的重要性,提高駕駛員的安全意識和應(yīng)急處置能力。
5.貨物裝載安全:檢查貨物的裝載是否穩(wěn)固,避免運輸過程中貨物滑動、傾斜或脫落,確保運輸安全。
6.路線規(guī)劃:根據(jù)長假期間的道路交通情況,合理規(guī)劃運輸路線,避開擁堵和事故多發(fā)路段,減少運輸過程中的安全風(fēng)險。
7.應(yīng)急預(yù)案制定:制定應(yīng)對交通事故、車輛故障等突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案,確保在緊急情況下能夠迅速采取措施,減少損失。
8.車輛維護保養(yǎng):長假前對車輛進行必要的維護保養(yǎng),確保車輛處于最佳工作狀態(tài),降低故障風(fēng)險。
9.交通安全記錄:記錄每次運輸?shù)慕煌ò踩闆r,包括駕駛員的駕駛行為、車輛狀況、途中的安全事件等,用于分析改進和責任追溯。
10.監(jiān)控與通訊:確保運輸車輛配備有效的通訊工具,能夠在途中的任何地點進行聯(lián)系,同時考慮使用GPS等定位系統(tǒng)對車輛進行實時監(jiān)控。
(三)環(huán)境保護安全
長假期間,食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的環(huán)境保護安全檢查應(yīng)重點關(guān)注以下方面:
1.廢水處理:檢查廢水處理設(shè)施是否正常運行,確保生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水得到有效處理,符合排放標準,不對周圍水體和環(huán)境造成污染。
2.廢氣排放:監(jiān)測廢氣排放情況,確保焚燒爐、通風(fēng)系統(tǒng)等廢氣處理設(shè)施正常工作,減少對大氣的污染。
3.固廢處理:檢查固體廢物分類、收集、儲存和處理是否符合規(guī)定,確保不發(fā)生非法傾倒和污染土地的事件。
4.噪音控制:對生產(chǎn)設(shè)備和運輸車輛產(chǎn)生的噪音進行監(jiān)測,采取措施減少噪音污染,保護周圍居民的正常生活。
5.應(yīng)急準備:針對可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)等突發(fā)環(huán)境事件,制定應(yīng)急預(yù)案,準備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備,確保能夠迅速應(yīng)對。
6.環(huán)保設(shè)施維護:長假前對環(huán)保設(shè)施進行維護和檢查,確保設(shè)施在長假期間能夠持續(xù)穩(wěn)定運行。
7.環(huán)保法規(guī)遵守:檢查企業(yè)的生產(chǎn)活動是否遵守國家和地方的環(huán)保法規(guī),確保不發(fā)生違法行為。
8.環(huán)保意識培訓(xùn):對員工進行環(huán)保意識培訓(xùn),提高他們對環(huán)境保護重要性的認識,促進他們在日常工作中采取環(huán)保措施。
9.環(huán)境監(jiān)測記錄:記錄長假期間的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),包括廢水、廢氣、噪音等指標,以便對環(huán)境安全情況進行評估和追蹤。
10.環(huán)境風(fēng)險評估:對可能影響環(huán)境安全的各種風(fēng)險進行評估,如化學(xué)品泄漏、設(shè)備故障等,并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
七、隱患排查分級
隱患排查分級是為了根據(jù)食品安全風(fēng)險的大小和可能造成的影響,對隱患進行分類管理。具體分級如下:
1.嚴重隱患:可能導(dǎo)致重大食品安全事故的風(fēng)險,如食品污染、非法添加劑使用等,需立即上報并采取措施。
2.較大隱患:可能導(dǎo)致一般食品安全事故的風(fēng)險,如食品儲存條件不達標、設(shè)備維護不及時等,需在一定時間內(nèi)整改。
3.一般隱患:可能導(dǎo)致輕微食品安全問題的風(fēng)險,如個人衛(wèi)生習(xí)慣不佳、記錄不完整等,需在日常管理中糾正。
4.可接受隱患:對食品安全影響較小,但需持續(xù)關(guān)注和改進的風(fēng)險,如操作流程不完善、培訓(xùn)不足等。
八、隱患排查管理
隱患排查管理是指對企業(yè)食品安全風(fēng)險隱患的識別、評估、控制和監(jiān)測過程,具體內(nèi)容包括:
1.隱患識別:通過綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查等多種方式,發(fā)現(xiàn)和識別潛在的食品安全隱患。
2.隱患評估:對識別出的隱患進行風(fēng)險評估,確定其風(fēng)險等級,為制定控制措施提供依據(jù)。
3.隱患控制:針對不同等級的隱患,采取相應(yīng)的控制措施,包括立即整改、限期內(nèi)整改、持續(xù)改進等。
4.隱患監(jiān)測:對已控制的隱患進行持續(xù)監(jiān)測,確??刂拼胧┑挠行?,及時發(fā)現(xiàn)新的隱患。
5.隱患記錄:建立隱患排查檔案,詳細記錄隱患的識別、評估、控制和監(jiān)測情況,便于追蹤和回顧。
6.隱患溝通:確保隱患信息在企業(yè)內(nèi)部及時溝通,提高員工對食品安全風(fēng)險的認識,促進風(fēng)險管理文化的形成。
7.隱患培訓(xùn):定期對員工進行隱患排查和食品安全相關(guān)的培訓(xùn),提高員工的排查技能和安全意識。
8.隱患整改驗證:對整改后的隱患進行驗證,確保整改措施得到有效執(zhí)行,隱患得到有效控制。
九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控
事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是食品安全風(fēng)險管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),具體內(nèi)容包括:
1.排查報告編制:每次隱患排查結(jié)束后,應(yīng)編制詳細的排查報告。報告應(yīng)包括排查時間、排查范圍、排查方法、發(fā)現(xiàn)的問題、風(fēng)險評估結(jié)果、整改措施和建議等內(nèi)容。
2.報告審批流程:排查報告需經(jīng)過相關(guān)負責人審批,確保報告內(nèi)容的準確性和完整性。審批通過后,報告應(yīng)分發(fā)給相關(guān)部門和人員,以便采取相應(yīng)措施。
3.隱患建檔:對識別出的隱患進行詳細記錄,建立隱患檔案。檔案應(yīng)包括隱患的描述、發(fā)現(xiàn)時間、排查人員、風(fēng)險評估等級、整改措施、整改責任人、整改期限等信息。
4.監(jiān)控計劃制定:針對每個隱患,制定具體的監(jiān)控計劃,包括監(jiān)控頻率、監(jiān)控方法、監(jiān)控責任人等。
5.監(jiān)控實施:按照監(jiān)控計劃對隱患進行跟蹤監(jiān)控,確保整改措施得到有效執(zhí)行,并及時記錄監(jiān)控結(jié)果。
6.隱患整改反饋:整改責任人應(yīng)定期反饋整改進展和結(jié)果,包括整改措施的執(zhí)行情況、隱患消除情況等。
7.隱患檔案更新:根據(jù)整改反饋情況,及時更新隱患檔案,確保檔案信息的時效性和準確性。
8.隱患復(fù)查:在整改期限到期后,應(yīng)進行復(fù)查,驗證整改效果,確保隱患得到有效控制。
9.隱患信息共享:將隱患排查和整改情況在企業(yè)內(nèi)部進行共享,提高食品安全風(fēng)險管理水平。
10.持續(xù)改進:通過分析隱患檔案和排查報告,不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),優(yōu)化隱患排查和整改流程,提升企業(yè)的食品安全風(fēng)險防控能力。
十、考核
考核是對食品安全風(fēng)險隱患排查治理制度執(zhí)行效果的評價,旨在確保各項措施得到有效落實,具體考核內(nèi)容如下:
1.考核頻率:考核應(yīng)定期進行,至少每年一次,可根據(jù)實際情況增加考核頻率。
2.考核對象:考核對象包括企業(yè)內(nèi)部負責食品安全的相關(guān)部門和個人,以及第三方專業(yè)機構(gòu)。
3.考核指標:考核指標應(yīng)涵蓋隱患排查的全面性、及時性、有效性,整改措施的執(zhí)行情況,以及員工食品安全意識的提高等方面。
4.考核流程:
-自評:企業(yè)內(nèi)部各部門和個人根據(jù)考核指標進行自評,提交自評報告。
-督導(dǎo):食品安全監(jiān)管部門或第三方專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)進行現(xiàn)場督導(dǎo),驗證自評結(jié)果。
-綜評:結(jié)合自評和督導(dǎo)結(jié)果,進行綜合評價,形成考核報告。
5.考核結(jié)果:考核結(jié)果分
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