北京市順義區(qū)“雪亮工程”二期建設(shè)項(xiàng)目管理及監(jiān)理費(fèi)（建設(shè)項(xiàng)目管理）技術(shù)文件

北京市順義區(qū)“雪亮工程”二期建設(shè)項(xiàng)目管理及監(jiān)理

費(fèi)（建設(shè)項(xiàng)目管理）

服務(wù)方案及措施

（項(xiàng)目編號：2021-000729-000001-3/0686-2141Q28L1558Z/3）

投標(biāo)人：北京優(yōu)奈特能源工程技術(shù)有限公司（加蓋單位公章）

日期：2021年10月27日

目錄

第一章工程項(xiàng)目概況、管理人員配備..................1

一、工程項(xiàng)目總體概況.................................2

二、服務(wù)工作范圍.....................................3

三、項(xiàng)目管理目標(biāo).....................................3

四、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員..............................5

五、參考相關(guān)國家和地方現(xiàn)行法律、法規(guī)................6

第二章項(xiàng)目管理內(nèi)容方案............................8

一、項(xiàng)目關(guān)系人的溝通協(xié)調(diào).............................9

二、項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資及安全管理.................15

三、項(xiàng)目進(jìn)度管理....................................20

四、項(xiàng)目投資管理....................................20

五、項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理................................52

六、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理及項(xiàng)目信息與檔案管理...............87

七、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理................................136

第三章項(xiàng)目實(shí)施過程管理方案......................137

一、項(xiàng)目管理流程圖..................................138

二、項(xiàng)目管理工作計(jì)劃................................139

三、項(xiàng)目執(zhí)行與控制..................................140

四、項(xiàng)目竣工收尾....................................141

第四章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方案...........................145

一、信息系統(tǒng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)通知........................146

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二、信息系統(tǒng)建設(shè)的組織保障........................147

第五章整體服務(wù)方案.............................150

一、對項(xiàng)目需求整體理解、分析......................151

二、對項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)的理解..........................156

三、合理化建議及服務(wù)承諾............................174

（一）合理化建議....................................174

（二）服務(wù)承諾......................................185

四、項(xiàng)目管理廉政措施..............................190

五、項(xiàng)目管理工作目標(biāo)及項(xiàng)目管理原則..................191

（一）項(xiàng)目管理目標(biāo)..................................191

（二）項(xiàng)目管理工作原則............................193

六、主要管理人員崗位職責(zé)............................193

七、應(yīng)急預(yù)案........................................195

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第一章工程項(xiàng)目概況、

管理人員配備

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一、工程項(xiàng)目總體概況

序號項(xiàng)目內(nèi)容

北京市順義區(qū)“雪亮工程”二期建設(shè)項(xiàng)目管理及監(jiān)理

1項(xiàng)目名稱

費(fèi)（建設(shè)項(xiàng)目管理）

2采購人北京市順義區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局

“雪亮工程”二期擬擴(kuò)容前端點(diǎn)位，立桿，視頻

（其中鎮(zhèn)街派出所建設(shè)槍機(jī)，球機(jī)，車卡，人卡，區(qū)

公安分局建設(shè)刑偵車卡，高點(diǎn)）。建設(shè)供電點(diǎn)位，建

3工程規(guī)模

設(shè)傳輸點(diǎn)位回傳至各個(gè)接入節(jié)點(diǎn)，需租用兩芯（用1

備1）光纜。社會(huì)資源網(wǎng)光纖鏈路租用接入節(jié)點(diǎn)，需

租用（用1備1）光纜。

4服務(wù)地點(diǎn)甲方指定地點(diǎn)。

自簽訂項(xiàng)目管理合同之日至項(xiàng)目運(yùn)維工作對接完成

6合同履行期限

之日止。

10預(yù)算金額336.461064萬元

11項(xiàng)目出資比例100%

12資金到位情況己落實(shí)

13資金來源政府投資

工程質(zhì)量符合國家、項(xiàng)目所在地的工程竣工驗(yàn)收

14質(zhì)量目標(biāo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，此要求作為乙方項(xiàng)目工程質(zhì)量控制管理的

基本目標(biāo)。

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二、服務(wù)工作范圍

在項(xiàng)目實(shí)施期間主要負(fù)責(zé)包括：除項(xiàng)目監(jiān)理、招標(biāo)代理以外的項(xiàng)

目計(jì)劃，實(shí)施與工程相關(guān)政府部門的外部協(xié)調(diào)管理、前期手續(xù)、采購

管理、工程合同管理、設(shè)備材料管理、工程質(zhì)量管理、工程進(jìn)度管理、

工程投資管理、工程安全管理、人力資源管理、工程信息與檔案管理、

工程現(xiàn)場管理、工程風(fēng)險(xiǎn)管理、工程竣工驗(yàn)收、工程審計(jì)等。屆時(shí)需

至少4位管理人員常駐現(xiàn)場。按采購人要求聘請至少一位專職行業(yè)

專家，全程參與北京市順義區(qū)雪亮工程二期項(xiàng)目管理，專家資格須經(jīng)

采購人確認(rèn)，未經(jīng)采購人允許不得更換。

三、項(xiàng)目管理目標(biāo)

3.1項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)

符合本項(xiàng)R建設(shè)內(nèi)容有關(guān)現(xiàn)行的國家、地方及行業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范;

施工質(zhì)量符合經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)和國家現(xiàn)行有關(guān)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

(1)設(shè)計(jì)質(zhì)量：系統(tǒng)設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵循國際、國家、行業(yè)及地方的

有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，設(shè)計(jì)深度達(dá)到相關(guān)文件要求；

(2)設(shè)備采購質(zhì)量：項(xiàng)目采購、定制加工設(shè)備符合國家、行業(yè)、

地方產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

(3)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量：滿足國家、行業(yè)、地方、采購方項(xiàng)目建設(shè)

及驗(yàn)收規(guī)范；

(4)系統(tǒng)性能：滿足項(xiàng)目競爭性磋商文件要求，技術(shù)先進(jìn)、操

作適用，運(yùn)行穩(wěn)定、工作可靠，安全、保密，互聯(lián)性高、兼容性強(qiáng)，

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擴(kuò)展、升級方便，管理便捷、維護(hù)簡單。

3.2項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)

按照本單位確認(rèn)的總計(jì)劃工期完成并竣工校驗(yàn)，以及處理除地震、

自然災(zāi)害、本單位管理人員變更以及其它不可抗力等因素和經(jīng)本單位

確認(rèn)的變更外。

3.3項(xiàng)目投資目標(biāo)

投資控制有力，工程建設(shè)各階段費(fèi)用支出有計(jì)戈J、有控制，項(xiàng)目

結(jié)算總投資不超過雙方合同約定的數(shù)額。

(1)加大投資控制力度，工程各階段費(fèi)用支付與項(xiàng)目進(jìn)度相協(xié)

調(diào)，本工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)；

(2)項(xiàng)目實(shí)際總投資符合項(xiàng)目預(yù)、階段實(shí)際投資符合項(xiàng)目預(yù)算、

符合承建合同相關(guān)條款約定；

(3)對項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行造價(jià)管控，確保投資控制在預(yù)算之內(nèi)，

審核項(xiàng)目中各次款項(xiàng)撥付，協(xié)助采購人根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度做好項(xiàng)目款項(xiàng)支

付管理和協(xié)調(diào)工作；

(4)嚴(yán)格按照投資估算投資額度實(shí)施投資管理，對項(xiàng)目工程量

月報(bào)進(jìn)行審核，協(xié)助采購人解釋審核設(shè)計(jì)變更等發(fā)生費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整

造價(jià)控制目標(biāo)；

(5)完成辦理工程竣工結(jié)算、工程索賠等相關(guān)事宜。

3.4項(xiàng)目安全目標(biāo)

(1)無生產(chǎn)死亡事故、無生產(chǎn)重傷事故、無生產(chǎn)工傷事故；

(2)確保本工程不發(fā)生重大安全事故。

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3.5文明施工目標(biāo)

確保現(xiàn)場安全文明施工。

四、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員

（1）人員配置

1）項(xiàng)目經(jīng)理

項(xiàng)目管理工作至少設(shè)置9人，本項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理1人，項(xiàng)目經(jīng)理采

用相應(yīng)的組織形式、手段和方法，對管理過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系進(jìn)行

疏導(dǎo)，對產(chǎn)生的干擾和障礙予以排除，以便理順各種關(guān)系，使管理的

全過程處于良好、順暢的運(yùn)行狀態(tài)，其目的是排除障礙、解決矛盾、

處理爭端，實(shí)現(xiàn)所管理的項(xiàng)目質(zhì)量好、投資省、工期短，確保項(xiàng)目管

理服務(wù)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。若供應(yīng)商設(shè)置的項(xiàng)目管理人員專業(yè)能力無法達(dá)

到采購人要求，采購人有權(quán)要求供應(yīng)商更換專業(yè)能力更強(qiáng)的項(xiàng)目管理

人員。如果確實(shí)需要更換，更換后的人員素質(zhì)（專業(yè)技術(shù)資格（職稱）、

資格條件、工作年限、相關(guān)業(yè)績等）不得低于響應(yīng)文件中擬派人員的

素質(zhì)，且需經(jīng)過采購人使用部門書面確認(rèn)后方可更換。供應(yīng)商的服務(wù)

人員均為本項(xiàng)目專職人員。

2）其他人員配置

其他人員配置至少8人，供應(yīng)商保證每個(gè)子項(xiàng)目均有專人負(fù)責(zé)，

配備專職的資料員。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)通過必要的會(huì)議制度來實(shí)施協(xié)調(diào)工

作，主要包括項(xiàng)目例會(huì)、專題討論會(huì)、問題通報(bào)會(huì)、階段工作總結(jié)會(huì)、

階段以及最終驗(yàn)收會(huì)和參與采購人單位組織的有關(guān)會(huì)議等。明確本工

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程實(shí)施應(yīng)辦理的各種政府報(bào)審手續(xù)，根據(jù)各種報(bào)審、報(bào)批手續(xù)辦理流

程制定工作計(jì)劃并負(fù)責(zé)配合采購人與政府主管部門協(xié)調(diào)，協(xié)助辦理各

種政府報(bào)審報(bào)批手續(xù)，確保本工程按既定工作總體計(jì)劃順利實(shí)施。

(2)車輛配置

結(jié)合上述管理項(xiàng)目的特殊性，各類項(xiàng)目分布我區(qū)各個(gè)鎮(zhèn)街等管轄

區(qū)域，分布面積較廣，以及對項(xiàng)目應(yīng)急反應(yīng)的特殊需求，每人須配置

機(jī)動(dòng)車一輛。每月針對項(xiàng)目的完好率進(jìn)行現(xiàn)場逐一排查，當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生

應(yīng)急狀況時(shí)，供應(yīng)商需駕駛機(jī)動(dòng)車輛抵達(dá)現(xiàn)場，應(yīng)急響應(yīng)到場時(shí)間不

得大于2小時(shí)。遇到惡劣天氣、領(lǐng)導(dǎo)檢查等緊急情況，加大檢查力

度。

五、參考相關(guān)國家和地方現(xiàn)行法律、法規(guī)

(包括但不限于)

序號名稱編號

建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全防護(hù)、場容衛(wèi)生、環(huán)境

1保護(hù)及保衛(wèi)消防BJO1-83-2003

2北京市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

3北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)垃圾渣土管理的規(guī)定

城市道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號設(shè)施養(yǎng)護(hù)技術(shù)

4林海DG/TJ08-2256-2018

5數(shù)字集群通信工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50760-2021

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序號名稱編號

6移動(dòng)通信基站工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范GB/T51431-2020

7工業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全GB/T402112021

8電力物聯(lián)網(wǎng)信息通信總體架構(gòu)GB/T402872021

9架空光電纜通信桿路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T51421-2020

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第二章項(xiàng)目管理內(nèi)容

方案

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一、項(xiàng)目關(guān)系人的溝通協(xié)調(diào)

接受委托，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目所涉及的各單位之間的工作關(guān)系,

并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類糾紛。

項(xiàng)目經(jīng)理采用相應(yīng)的組織形式、手段和方法，對管理過程中產(chǎn)生

的各種關(guān)系進(jìn)行疏導(dǎo)，對產(chǎn)生的干擾和障礙予以排除，以便理順各種

關(guān)系，使管理的全過程處于良好、順暢的運(yùn)行狀態(tài)，其目的是排除障

礙、解決矛盾、處理爭端，實(shí)現(xiàn)所管理的項(xiàng)目質(zhì)量好、投資省、工期

短，確保項(xiàng)目管理服務(wù)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)通過必要的會(huì)議制度來實(shí)施協(xié)調(diào)工作，主要包括項(xiàng)

目例會(huì)、專題討論會(huì)、問題通報(bào)會(huì)、階段工作總結(jié)會(huì)、階段以及最終

驗(yàn)收會(huì)和參與采購人單位組織的有關(guān)會(huì)議等。

明確本工程實(shí)施應(yīng)辦理的各種政府報(bào)審手續(xù)，根據(jù)各種報(bào)審、報(bào)

批手續(xù)辦理流程制定工作計(jì)劃并負(fù)責(zé)配合采購人與政府主管部門協(xié)

調(diào)，協(xié)助辦理各種政府報(bào)審報(bào)批手續(xù)，確保本工程按既定工作總體計(jì)

劃順利實(shí)施。

（一）組織協(xié)調(diào)的目標(biāo)

項(xiàng)目經(jīng)理采用相應(yīng)的組織形式、手段和方法，對項(xiàng)目管理過程中

產(chǎn)生的各種關(guān)系進(jìn)行疏導(dǎo)，對產(chǎn)生的干擾和障礙予以排除，以便理順

各種關(guān)系，使項(xiàng)目管理的項(xiàng)目全過程處于良好、順暢的運(yùn)行狀態(tài)，其

目的是排除障礙，解決矛盾，處理爭端，實(shí)現(xiàn)所項(xiàng)目管理的項(xiàng)目質(zhì)量

好、投資省、工期按時(shí)完成，確保項(xiàng)目管理總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

通過組織協(xié)調(diào)，協(xié)助建設(shè)單位處理好參與本工程建設(shè)的各單位協(xié)

作配合的關(guān)系，使參與本工程建設(shè)的各有關(guān)方步調(diào)一致，協(xié)同作戰(zhàn),

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嚴(yán)格按照總體計(jì)劃安排自己的工作進(jìn)度，小局服從大局，督促施工單

位協(xié)調(diào)其各分包單位的關(guān)系，以保證本項(xiàng)目建設(shè)成為一個(gè)統(tǒng)一運(yùn)行的

整體。

（二）組織協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容

1、施工單位之間的協(xié)調(diào)

在施工期間，對各施工單位之間、各作業(yè)面之間、各施工工序之

間均可能發(fā)生矛盾、干擾、糾紛，必須進(jìn)行及時(shí)、有效的協(xié)調(diào)，以確

保施工單位有一個(gè)良好的施工環(huán)境。

2、建立定期的協(xié)調(diào)會(huì)議制度

建立定期的協(xié)調(diào)會(huì)議制度，如第一次工地會(huì)議、工地例會(huì)、專業(yè)

性項(xiàng)目管理會(huì)議等。會(huì)議由監(jiān)理工程師記錄并整理成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)與

會(huì)各方認(rèn)可，然后分發(fā)給有關(guān)部門單位，會(huì)議紀(jì)要應(yīng)重點(diǎn)突出，主要

內(nèi)容包括：

（1）會(huì)議地點(diǎn)及時(shí)間；

（2）出席者姓名、職務(wù)及其代表的單位；

（3）會(huì)議中發(fā)言者的姓名及所發(fā)言的主要內(nèi)容；

（4）決議事項(xiàng)；

（5）決議事項(xiàng)由何人在何地何時(shí)執(zhí)行。

3、現(xiàn)場與外界協(xié)調(diào)

項(xiàng)目管理工程師要經(jīng)常深入現(xiàn)場，了解各工作面的進(jìn)展情況、存

在的問題。定期（周或旬）召開協(xié)調(diào)會(huì)議，向建設(shè)單位、設(shè)計(jì)和施工單

位通報(bào)工程的形象進(jìn)度，指出應(yīng)該注意的事項(xiàng)。協(xié)調(diào)、統(tǒng)一各單位就

質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保等出現(xiàn)的問題，齊心協(xié)力搞好工程建設(shè)。協(xié)

助建設(shè)單位解決在施工中因征地、拆遷等與外界所發(fā)生的矛盾，協(xié)助

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解決與其它承包商之間所發(fā)生的矛盾，以及某些施工單位出現(xiàn)的財(cái)力、

物資困難，為施工單位創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4、技術(shù)分析協(xié)調(diào)

定期召開各單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對工程中出現(xiàn)的重大問題,

及時(shí)進(jìn)行商討，取得共識(shí)，指導(dǎo)工程建設(shè)。

5、材料設(shè)備協(xié)調(diào)

及時(shí)對供貨單位與各施工單位之間供需矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)整，以

保證材料、設(shè)備的適時(shí)供應(yīng)。

(三)組織協(xié)調(diào)的措施和方法

(1)組織協(xié)調(diào)的措施

本項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)原則是得到有關(guān)各方的支持、配合和協(xié)助，做

到步調(diào)一致，齊心協(xié)力，求同存異，為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)共同努力。因此，

做好施工階段的協(xié)調(diào)工作，對于保證施工現(xiàn)場的施工秩序，保證工程

的正常進(jìn)行都十分重要。

1、組織措施

實(shí)行項(xiàng)目管理工程師負(fù)責(zé)下的協(xié)調(diào)機(jī)制，對外負(fù)責(zé)與建設(shè)單位、

設(shè)計(jì)單位、施工單位的協(xié)調(diào)溝通，對內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通；

建立工程協(xié)調(diào)會(huì)議制度。協(xié)調(diào)施工單位在施工中存在的質(zhì)量、安

全、進(jìn)度、資金等問題，通報(bào)有關(guān)問題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，研究解決方

法。對重大問題組織有關(guān)各方召開專題研究會(huì)，確定解決方案。

2、經(jīng)濟(jì)措施

嚴(yán)格控制投資，防止、減少施工單位的索賠，既要滿足建設(shè)單位

對工程項(xiàng)目功能和使用要求，又要力求費(fèi)用不超過限定的投資額度。

作好建設(shè)單位與施工單位之間的協(xié)調(diào)，主要反映在投資到位和工程形

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象進(jìn)度方面：一是當(dāng)建設(shè)單位出現(xiàn)資金不能完全滿足工程進(jìn)度要求時(shí),

在有限的資金情況下合理安排施工單位的工程進(jìn)度；二是在協(xié)調(diào)進(jìn)度

和質(zhì)量關(guān)系方面，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的保證，沒有質(zhì)量談不上進(jìn)度，同樣，沒

有進(jìn)度，質(zhì)量也是空的。

3、技術(shù)措施

對于工序之間的協(xié)調(diào)，主要是幫助施工單位在安排施工時(shí)要有全

局觀念，要考慮到總目標(biāo)，工程的先后，從有利于進(jìn)度出發(fā)，而工序

的協(xié)調(diào)著重于工程質(zhì)量的控制，因而對施工承包商的施工組織設(shè)計(jì)，

要進(jìn)行仔細(xì)、全面的審查，著重協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。

4、合同措施

加強(qiáng)合同管理，項(xiàng)目管理工程師應(yīng)嚴(yán)格按照各有關(guān)合同，加強(qiáng)建

設(shè)單位與施工單位的協(xié)調(diào)，明確各方權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，對于施工單

位還應(yīng)控制總包與分包商的工程銜接部分。使大家在實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的

總目標(biāo)上做到步調(diào)一致，達(dá)到一體化運(yùn)行的目的。

(2)組織協(xié)調(diào)的工作方法

1、建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子，通過項(xiàng)目管理的責(zé)權(quán)體系，采

用發(fā)出通知，指令等方式進(jìn)行協(xié)調(diào)。

2、所有項(xiàng)目管理人員都有責(zé)任在自己負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)，及時(shí)協(xié)調(diào)

所出現(xiàn)的矛盾及問題，使之得到及時(shí)解決，不致影響其它工作。

3、項(xiàng)目管理人員要充分熟悉圖紙，如發(fā)現(xiàn)有矛盾之處或不便于

施工之處，要及時(shí)組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)院及施工單位等進(jìn)行溝通，不

能因此而影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度，特別是項(xiàng)目管理工程師要重點(diǎn)做好

有關(guān)圖紙的協(xié)調(diào)組織工作。

4、堅(jiān)持每周一次現(xiàn)場工地例會(huì)制度，參加例會(huì)的單位人員一般

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為建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目管理單位等，可根據(jù)例會(huì)內(nèi)

容調(diào)整。通過例會(huì)，向有關(guān)單位通報(bào)本周施工動(dòng)態(tài)、進(jìn)度情況及上周

決議的執(zhí)行情況，對本周出現(xiàn)的矛盾和技術(shù)問題共同討論解決，協(xié)調(diào)

處理各單位之間的關(guān)系，通過決議事項(xiàng)。開完例會(huì)的第二天，監(jiān)理工

程師向參與例會(huì)的單位發(fā)送例會(huì)紀(jì)要以備案查詢。

5、對于時(shí)間緊迫或?qū)ｎ}性較強(qiáng)而又需要及時(shí)協(xié)調(diào)的專門問題，

必須及時(shí)組織專題工地會(huì)議，該會(huì)議可由項(xiàng)目管理工程師或相關(guān)監(jiān)理

工程師主持。

(3)組織協(xié)調(diào)中應(yīng)注意的問題

1、公平、公正是協(xié)調(diào)的原則，必須堅(jiān)持。公平、公正是指協(xié)調(diào)

過程中要堅(jiān)持中立，中立能增加協(xié)調(diào)工作的成功率。要中立，項(xiàng)目管

理人員就要嚴(yán)格遵守項(xiàng)目管理的職業(yè)道德，克制自身不違規(guī)；在行為

舉止上要保持中立和公正，與承包商的相關(guān)管理人員之間，既要形成

良好的工作關(guān)系，又要保持一定距離。項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員都應(yīng)

站在公正的、客觀的立場上，依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范和承發(fā)包

合同，要以科學(xué)分析的方法，不憑隨意想法解決問題，正確的調(diào)整參

建各方的矛盾；不看后臺(tái)，不講情面，不論親屬，公正無私的處理工

程建設(shè)過程中的人和事，維護(hù)參建各方合理、合法的利益，使當(dāng)事各

方心服口服。

2、知情是做好協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。要了解和熟悉與項(xiàng)目管理有關(guān)各主

要管理人員的性格、愛好、工作方式、方法等。要及時(shí)了解和掌握有

關(guān)各方當(dāng)事人之間利益關(guān)系，做到心中有數(shù)，頭腦清醒。要借助信息

的發(fā)布、信息接收，及時(shí)掌握和跟蹤各方信息，應(yīng)用正確的信息，在

有限的時(shí)間內(nèi)，有的放矢的協(xié)調(diào)好內(nèi)外關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人

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員對重大活動(dòng)的情況，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和科學(xué)控制，認(rèn)真分析各家的情

況，搞清來龍去脈，不馬虎從事；對出現(xiàn)的問題，要分析原因，對癥

下藥，恰當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)好各方關(guān)系。

3、正確的工作方法，是搞好協(xié)調(diào)的重要手段。組織協(xié)調(diào)的方法

很多，如協(xié)調(diào)、對話、談判、發(fā)文、督促、監(jiān)督、召開會(huì)議、發(fā)布指

示、修改計(jì)劃、進(jìn)行咨詢、提出建議、交流信息等。協(xié)調(diào)要注意原則

性、靈活性、針對性、群眾性。原則性是指項(xiàng)目管理人員的清正廉潔、

作風(fēng)正派、辦事公正、公平、講求科學(xué)、堅(jiān)持原則、嚴(yán)格項(xiàng)目管理;

堅(jiān)持按照國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查、驗(yàn)收，對

于各方的違規(guī)行為不姑息，不遷就，一抓到底。靈活性是指工作方法

上和為人處事方面，要因人、因事、因地而宜，根據(jù)實(shí)際情況隨機(jī)應(yīng)

變，靈活應(yīng)用協(xié)調(diào)的各種方法，切忌生搬硬套；在眾多的矛盾中，要

突出重點(diǎn)，分清主次，抓主要矛盾，關(guān)鍵問題解決了，其它問題便可

以迎刃而解。針對性是指協(xié)調(diào)要有針對性、有目的。在協(xié)調(diào)前要對問

題有所了解和掌握，進(jìn)行分析、歸納，理清頭緒，找準(zhǔn)問題，做到有

的放矢；在協(xié)調(diào)前要多設(shè)想幾種情況，盡可能考慮到各方可能提出的

問題，多準(zhǔn)備幾套解決問題方案，做到有備無患；在協(xié)調(diào)前要明確協(xié)

調(diào)對象、協(xié)調(diào)主體、協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)，然后選擇適用的手段，以提高

協(xié)調(diào)效率。協(xié)調(diào)中拿不準(zhǔn)、考慮不成熟的問題，不急于表態(tài)，協(xié)調(diào)爭

取做到有理、有利、有節(jié)。群眾性是指協(xié)調(diào)過程中注意走群眾路線,

讓大家獻(xiàn)策、群策群力，激發(fā)群眾的創(chuàng)造熱情，充分發(fā)揮集體的智慧

和力量，與各方同舟共濟(jì)，解決問題戰(zhàn)勝困難。

4、協(xié)調(diào)好爭議，是搞好協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。建設(shè)項(xiàng)目參建單位多，矛

盾多，爭議多；關(guān)系復(fù)雜，障礙多，需要協(xié)調(diào)的問題多，解決好項(xiàng)目

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管理過程中各種爭議和矛盾，是搞好協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。這些爭議有專業(yè)技

術(shù)爭議，權(quán)利、利益爭議，建設(shè)目標(biāo)爭議，角色爭議，過程爭議，人

與人、單位與單位之間的爭議等等。有爭議是正常的，項(xiàng)目管理人員

可以通過爭議的調(diào)查、暴露矛盾，發(fā)現(xiàn)問題，獲得信息，通過積極的

溝通達(dá)到統(tǒng)一，化解矛盾。協(xié)調(diào)工作要注意效果，當(dāng)爭議不影響大局，

總監(jiān)應(yīng)采取策略，引導(dǎo)雙方回避爭議，互謙互讓，加強(qiáng)合作，形成利

益互補(bǔ)，化解爭議；利益沖突，雙方協(xié)調(diào)困難，可請雙方領(lǐng)導(dǎo)出面裁

決；如果爭議對立性大，協(xié)商、調(diào)解不能解決，可由行政裁決或司法

判決。當(dāng)項(xiàng)目管理成為爭議的對象時(shí)，要保持冷靜，避免爭吵，不要

傷害感情，否則會(huì)給協(xié)調(diào)帶來困難。注意說話的方式方法，做到有利

于協(xié)調(diào)的話多說，不利于協(xié)調(diào)的話不說、不傳；多做說明，多做說服

工作；關(guān)系到協(xié)調(diào)的問題，要多匯報(bào)。

項(xiàng)目部通過協(xié)調(diào)，使參建各方減少摩擦，消除對抗，樹立整體思

想和全局觀念，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性，使大家能

夠協(xié)同作戰(zhàn)，創(chuàng)造出“天時(shí)、地利、人和”的良好環(huán)境，確保本工程

項(xiàng)目管理的總目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

二、項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資及安全管理

1、項(xiàng)目質(zhì)量管理

(1)根據(jù)國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，對整個(gè)工

程的建設(shè)質(zhì)量實(shí)施管理并負(fù)管理連帶責(zé)任；

(2)督促施工單位、管理單位等建立和健全質(zhì)量管理體系，審

核、檢查參建各方的質(zhì)量保證體系的有效性、完整性，確保工程質(zhì)量,

并對其運(yùn)作和持續(xù)改進(jìn)狀況進(jìn)行檢查；

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(3)制定巡視制度，加強(qiáng)現(xiàn)場巡視，第一時(shí)間了解和收集現(xiàn)場

情況，及時(shí)解決現(xiàn)場存在的問題；

(4)參與重要節(jié)點(diǎn)的中間驗(yàn)收，協(xié)助建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)

收。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，責(zé)成施工單位及時(shí)整改；

(5)按照建設(shè)單位意圖分解制定各單項(xiàng)工程、單位工程和分部、

分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量保證措施，確保工程質(zhì)量

達(dá)到既定的目標(biāo)；

(6)做好甲供材料、設(shè)備的質(zhì)量預(yù)查，按有關(guān)要求組織驗(yàn)收后

提供給相應(yīng)的施工、安裝公司；

(7)編寫工程單體及聯(lián)動(dòng)調(diào)試方案報(bào)建設(shè)單位審定，并組織工

程設(shè)備的聯(lián)動(dòng)試車；

(8)參與分項(xiàng)工程和隱蔽工程的檢查、驗(yàn)收。組織工程竣工驗(yàn)

收，審查竣工資料，依據(jù)經(jīng)審查的設(shè)計(jì)文件和建設(shè)單位確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)對工

程是否達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)向建設(shè)單位提出書面意見；

(9)每月向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量情況報(bào)告；及時(shí)向建設(shè)單位

匯報(bào)施工現(xiàn)場的情況。

2、項(xiàng)目進(jìn)度管理

(1)根據(jù)工程特點(diǎn)、實(shí)施狀況及過去類似工程積累的經(jīng)驗(yàn)，根

據(jù)建設(shè)單位制定項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃及控制節(jié)點(diǎn)，提出計(jì)劃控制目標(biāo)，報(bào)

建設(shè)單位批準(zhǔn)后，作為項(xiàng)目開展的綱領(lǐng)性計(jì)劃，指導(dǎo)所有工作的開展;

(2)按照建設(shè)單位制定的項(xiàng)目總工期要求，編制年度進(jìn)度計(jì)劃

和分段工程進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)建設(shè)單位審批后，督促檢查落實(shí)各階段工程

進(jìn)度的實(shí)施情況；

(3)根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃，編制二級計(jì)劃，包括設(shè)計(jì)出圖計(jì)劃、招

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標(biāo)計(jì)劃、采購計(jì)劃、現(xiàn)場準(zhǔn)備計(jì)劃、施工計(jì)劃等，并督促相關(guān)各方實(shí)

施；

（4）嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行管理，對項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，一旦發(fā)

現(xiàn)有進(jìn)度脫節(jié)或延誤，應(yīng)及時(shí)查清原因，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，確

保在預(yù)定的總工期內(nèi)按期完成；

（5）定期召開進(jìn)度專題會(huì)議，督促各方按計(jì)劃實(shí)施，出現(xiàn)偏差

及時(shí)糾偏；

（6）協(xié)調(diào)各獨(dú)立承包商、甲供材料、設(shè)備供應(yīng)公司的進(jìn)退場時(shí)

間及相應(yīng)的施工周期；

（7）做好各計(jì)劃節(jié)點(diǎn)實(shí)際完成工期時(shí)間的詳細(xì)記錄，收集和保

存有關(guān)工期資料；

（8）按照項(xiàng)目管理聯(lián)席會(huì)制度，組織每周項(xiàng)目管理聯(lián)席會(huì)。

3、項(xiàng)目投資管理

（1）根據(jù)工程特點(diǎn)向建設(shè)單位提供承包商、供貨商等大名單及

相關(guān)的公司資料，供建設(shè)單位決策。如需要考察，可制定考察方案,

組織考察，并撰寫考察報(bào)告，供建設(shè)單位決策；

（2）配合建設(shè)單位審核造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制的工程量清單；

（3）加大投資控制力度，工程各階段費(fèi)用支付與項(xiàng)目進(jìn)度相協(xié)

調(diào)，本工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)；

（4）項(xiàng)目實(shí)際總投資符合項(xiàng)目預(yù)、階段實(shí)際投資符合項(xiàng)目預(yù)算、

符合承建合同相關(guān)條款約定；

（5）對項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行造價(jià)管控，確保投資控制在預(yù)算之內(nèi)，

審核項(xiàng)目中各次款項(xiàng)撥付，協(xié)助采購人根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度做好項(xiàng)目款項(xiàng)支

付管理和協(xié)調(diào)工作；

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（6）嚴(yán)格按照投資估算投資額度實(shí)施投資管理，對項(xiàng)目工程量

月報(bào)進(jìn)行審核，協(xié)助采購人解釋審核設(shè)計(jì)變更等發(fā)生費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整

造價(jià)控制目標(biāo)；

（7）完成辦理工程竣工結(jié)算、工程索賠等相關(guān)事宜。

（8）負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目管理組織計(jì)劃/合同網(wǎng)絡(luò)圖；

（9）合同簽訂管理服務(wù)。和采購人討論并確定整個(gè)項(xiàng)目所采用

的工程發(fā)包模式、合同結(jié)構(gòu)和合同文本；對各項(xiàng)工程招標(biāo)、評標(biāo)方法

提出咨詢意見；對甲提供材料、設(shè)備的選型提出咨詢意見。包括但不

限于起草合同文本或?qū)彶槌山还?yīng)商提供的合同文本；組織或必要時(shí)

參與合同談判，向采購人提供談判原則和策略；根據(jù)談判內(nèi)容修改合

同文本，報(bào)送采購人審查；根據(jù)采購人審查意見修改合同文本并與成

交供應(yīng)商進(jìn)一步溝通協(xié)商，確定最終合同文本；協(xié)助采購人簽訂合同,

并辦理相關(guān)備案手續(xù)；

（10）合同履行管理服務(wù)。包括但不限于對各類合同履約情況

定期進(jìn)行考核和評估，編制評估報(bào)告；分析履約過程中出現(xiàn)和可能出

現(xiàn)的問題，提出解決問題的建議；加強(qiáng)合同變更管理；及時(shí)提醒采購

人按照合同履約，預(yù)防對方提出索賠；對合同履行過程中的違約情況,

及時(shí)查明原因并向?qū)Ψ教岢鏊髻r報(bào)告，接到對方的索賠報(bào)告應(yīng)認(rèn)真研

究并及時(shí)處理；對履行過程中出現(xiàn)的合同糾紛及時(shí)查明原因，提出解

決辦法并在采購人授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)處理，授權(quán)范圍以外的重大合同糾

紛應(yīng)及時(shí)向采購人報(bào)告；

（11）妥善保存所有合同及與合同有關(guān)的一切資料，在合同履

行完畢后將與項(xiàng)目有關(guān)的所有合同及有關(guān)資料移交給采購人。

4、項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理

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(1)協(xié)助采購人完成工程開工儀式；

(2)負(fù)責(zé)配合采購人施工過程中與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，

并代表采購人隨時(shí)接受采購人上級主管部門、政府相關(guān)部門對工程施

工現(xiàn)場的檢查指導(dǎo)工作；

(3)負(fù)責(zé)建立合理的施工現(xiàn)場參與各方(采購人、設(shè)計(jì)人、咨

詢單位、承包商、供貨商)組織架構(gòu)，明確各方職責(zé)權(quán)限范圍，對組

織架構(gòu)和權(quán)限設(shè)置的不合理之處及時(shí)提出合理化建議；

(4)根據(jù)采購人核準(zhǔn)后的各方權(quán)限職責(zé)體系，建立工程實(shí)施過

程中各種報(bào)審及審批制度以及完整的現(xiàn)場管理流程和制度；

(5)建立完善的、全方位的、針對各組織和個(gè)人的溝通管理體

系，健全溝通制度，確保工程現(xiàn)場的和諧；

(6)及時(shí)處理施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，重大問題應(yīng)及時(shí)向采購人

匯報(bào)。

5、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

(1)建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，明確各層次管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，

減少項(xiàng)目實(shí)施過程中不確定因素對項(xiàng)目的影響；

(2)負(fù)責(zé)組織各方對項(xiàng)目實(shí)施全過程中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等

方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析，向采購人提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對建議;

(3)根據(jù)包括對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、定性和定量分析，研究項(xiàng)

目風(fēng)險(xiǎn)屬性、分類和級別，動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目管理計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃；

(4)負(fù)責(zé)落實(shí)或監(jiān)督檢查各種風(fēng)險(xiǎn)防范措施的實(shí)施情況，合理

運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同或保險(xiǎn)手段規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

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三、項(xiàng)目進(jìn)度管理

本工程能否按時(shí)竣工交付使用，直接關(guān)系著建設(shè)單位是否能夠按

計(jì)劃投付使用，所建項(xiàng)目是否能夠獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。因此,

工程進(jìn)度控制至關(guān)重要。

我公司嚴(yán)格依據(jù)合同內(nèi)容控制施工進(jìn)度，密切注視計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)

際進(jìn)度之間可能出現(xiàn)的差距，把計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度之間的平衡作為

項(xiàng)目管理進(jìn)度控制的工作重點(diǎn)，以確保工程在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)順利

完成。

1本工程進(jìn)度控制目標(biāo)及原則

1.1進(jìn)度控制目標(biāo)

（1）按本項(xiàng)目各承包合同要求的工期通過竣工驗(yàn)收。按時(shí)完成

各期工程進(jìn)度目標(biāo)

（2）對工程施工的進(jìn)度控制，以合同工期為控制目標(biāo)，確保工

程按質(zhì)、按量、按時(shí)完成。

（3）審核“施工組織設(shè)計(jì)（方案'）”中的進(jìn)度是否與合同工期

相符；是否有可靠的進(jìn)度保證措施；進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖的關(guān)鍵路線及完成的

時(shí)間點(diǎn)，必須確保與合同工期中要求的時(shí)間點(diǎn)相符。一旦發(fā)現(xiàn)滯后，

及時(shí)預(yù)警，并采取相應(yīng)措施，要求施工單位及時(shí)補(bǔ)足托后的進(jìn)度。

（4）對進(jìn)度按月、按周，進(jìn)行分解.，分段進(jìn)行嚴(yán)控，確保工程

在合同期內(nèi)完成。

1.2進(jìn)度控制的原則

1.2.1總進(jìn)度控制原則

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在確保工程質(zhì)量和安全并符合控制工程造價(jià)的原則下，控制進(jìn)度。

^足

進(jìn)投資日中示

度

控

制

滿足

質(zhì)量目標(biāo)

1.2.2基本原則

(1)依據(jù)招標(biāo)文件及擬簽訂的建設(shè)工程施工合同所約定工期目

標(biāo)，進(jìn)行總工期控制。

(2)在確保工程質(zhì)量和安全并符合工程造價(jià)控制的原則下控制

進(jìn)度，堅(jiān)持以工序保證質(zhì)量，以質(zhì)量保進(jìn)度，做到二者的有機(jī)統(tǒng)一。

(3)采用動(dòng)態(tài)的控制方法，對工程進(jìn)度進(jìn)行主動(dòng)控制；

(4)可操作的原則，編制進(jìn)度計(jì)劃是為了控制好管理，進(jìn)度計(jì)

劃編制應(yīng)充分反映計(jì)劃中各項(xiàng)工作的相互關(guān)系、工期關(guān)系，主線清晰

明了，便于實(shí)施和檢查。

1.2.3系統(tǒng)控制：

在采取進(jìn)度控制措施的時(shí)候，要盡可能采取可對投資目標(biāo)和質(zhì)量

目標(biāo)產(chǎn)生有利影響的進(jìn)度控制措施，如完善的施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)化進(jìn)

度計(jì)劃等。針對三大目標(biāo)的對立關(guān)系，可采取的處理方式有：

(1)在保證進(jìn)度目標(biāo)的前提下將對投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的影響

減小到最低程度;

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（2）適當(dāng)調(diào)整工期目標(biāo)基本不影響投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，如延

長計(jì)劃總工期；

（3）在適當(dāng)調(diào)整工期目標(biāo)的情況下將對投資和質(zhì)量目標(biāo)的影響

減小到最低程度。

L2.4全過程控制

對進(jìn)度目標(biāo)的全過程控制可已從3方面入手：

（1）在建設(shè)工程早期編制工程進(jìn)度計(jì)劃。包括前期的施工場地

準(zhǔn)備工作、勘察、設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備采購、動(dòng)用前準(zhǔn)備到施工的進(jìn)度

計(jì)劃。

（2）在編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要考慮各階段的合理搭接。如設(shè)計(jì)工作

與征地拆遷搭接；設(shè)備采購和工程施工與設(shè)計(jì)搭接等。

（3）抓好關(guān)鍵線路進(jìn)行控制。

1.2.5全方位控制

對進(jìn)度目標(biāo)的全方位控制可已從4方面入手：

（1）對整個(gè)建設(shè)工程所有工程內(nèi)容的進(jìn)度都要進(jìn)行控制，除單

位、單項(xiàng)工程以外，還包括區(qū)域內(nèi)道路、綠化、配套工程進(jìn)度等。

（2）對整個(gè)建設(shè)工程所有工作內(nèi)容的進(jìn)度都要進(jìn)行控制。如：

勘察、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、材料和設(shè)備采購、施工、動(dòng)用前準(zhǔn)備等。

（3）對影響進(jìn)得的各種因素進(jìn)行控制。

（4）兼顧各方面工作進(jìn)度對施工進(jìn)度的影響。

2本工程進(jìn)度控制的項(xiàng)目管理計(jì)劃

2.1總進(jìn)度控制任務(wù)

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2.1.1審查施工組織設(shè)計(jì)

開工之前，審查承包人的施工組織設(shè)計(jì)是否符合工程承包合同要

求，為完成合同工期所投入的機(jī)械設(shè)備、人力、物力等施工資源是否

滿足要求；

2.1.2審核開工準(zhǔn)備工作

工程開工前，應(yīng)檢查各項(xiàng)開工準(zhǔn)備是否落實(shí)，包括“三通一平”、

主要臨建設(shè)施、施工隊(duì)伍進(jìn)場、測量放線、施工設(shè)備及材料的進(jìn)場，

保證工程按期開工，為進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打好基礎(chǔ)；

2.1.3落實(shí)進(jìn)度管理人員

各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人督促承包人建立工程進(jìn)度管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)明確進(jìn)

度計(jì)劃管理工程師，做好生產(chǎn)調(diào)度、施工進(jìn)度安排與調(diào)整等工作；

2.1.4督促設(shè)計(jì)圖紙和文件的供應(yīng)

各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位按時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙和文件，保證

施工的正常進(jìn)行，如有問題，應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人報(bào)告；

2.1.5審核監(jiān)督材料、設(shè)備采購計(jì)劃

各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真審核材料、設(shè)備的采購計(jì)劃，并嚴(yán)格監(jiān)督

采購計(jì)劃的執(zhí)行，確保重要物資、設(shè)備按時(shí)交貨；

2.1.6跟蹤、檢查進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施

在工程施工過程中，各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時(shí)檢查、記錄施工進(jìn)展

實(shí)際情況，逐日監(jiān)督、檢查、記錄進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，及時(shí)發(fā)出進(jìn)度措

施指令；

2.1.7搞好進(jìn)度控制資料的收集

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各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將結(jié)合工程實(shí)際編制用于工程進(jìn)度控制和施工

進(jìn)展記錄的各種圖表，由專職計(jì)劃工程師進(jìn)行記錄、整理、分析和評

價(jià)，作為進(jìn)度控制和合同工期管理的依據(jù)；

2.1.8組織工程例會(huì)及協(xié)調(diào)會(huì)

每周末和每月末組織召開周、月進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議，檢查承包人周計(jì)

劃和月計(jì)劃的執(zhí)行情況，同時(shí)檢查工程質(zhì)量情況，解決工程施工中發(fā)

生的工程變更、質(zhì)量缺陷處理，理順各方面的相互關(guān)系，協(xié)調(diào)有關(guān)各

方的相互施工配合，解決施工中存在的矛盾。

2.1.9及時(shí)簽發(fā)進(jìn)度付款憑證

工程投資資金充足，供應(yīng)及時(shí)是保證工程順利實(shí)施的前提，各子

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在收到承包人的工程進(jìn)度付款申請后，必須優(yōu)質(zhì)、高效地

完成審批手續(xù)，由發(fā)包人審批后將款項(xiàng)支付給承包人以保證工程建設(shè)

資金的及時(shí)、準(zhǔn)確到位，滿足工程的正常順利施工；

2.1.10向發(fā)包人提交進(jìn)度報(bào)告

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在工程實(shí)施過程中，要求監(jiān)理單位通過監(jiān)理周報(bào)、

月報(bào)、年報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、專題報(bào)告等形式準(zhǔn)確、及時(shí)地向發(fā)包人報(bào)告

工程施工進(jìn)度的實(shí)際情況，使發(fā)包人及時(shí)掌握工程進(jìn)展動(dòng)態(tài)。進(jìn)度報(bào)

告的主要內(nèi)容為：

（1）物資供應(yīng)計(jì)劃與實(shí)際情況；

（2）勞動(dòng)力平衡計(jì)劃與實(shí)際情況；

（3）財(cái)務(wù)資金計(jì)劃；

（4）技術(shù)組織措施計(jì)劃；

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（5）施工計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度情況；

（6）施工進(jìn)度控制存在問題；

2.1.11處理好索賠事宜

當(dāng)承包人提出工期索賠，提出延期要求，各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真

審核，及時(shí)處理，分析是否會(huì)對總工期造成影響，是否需要采取趕工

措施，并及時(shí)向發(fā)包人匯報(bào)。

2.2總進(jìn)度控制工作制度

（1）檢查施工進(jìn)度控制：

施工進(jìn)度控制目標(biāo)分解圖；施工進(jìn)度控制的主要工作內(nèi)容和深度；

進(jìn)度控制人員的職責(zé)分工；與進(jìn)度控制有關(guān)各項(xiàng)工作的時(shí)間安排及工

作流程；進(jìn)度控制的方法（包括進(jìn)度檢查周期、數(shù)據(jù)采集方式、進(jìn)度

報(bào)表格式、統(tǒng)計(jì)分析方法等）；進(jìn)度控制的具體措施（包括組織措施、

技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施及合同措施等）；施工進(jìn)度控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

分析；尚待解決的有關(guān)問題。

（2）編制或?qū)徍耸┕みM(jìn)度計(jì)劃：

為了保證建設(shè)工程的施工任務(wù)按期完成，各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須審

核承包單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃。對于大型建設(shè)工程，由于單位工程

較多、施工工期長，且采取分期分批發(fā)包又沒有一個(gè)負(fù)責(zé)全部工程的

總承包單位時(shí)，就需要各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制施工總進(jìn)度計(jì)劃；或者當(dāng)

建設(shè)工程由若干個(gè)承包單位平行承包時(shí)，各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也有必要編

制施工總進(jìn)度計(jì)劃。當(dāng)建設(shè)工程有總承包單位時(shí)，各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只

需對總承包單位提交的施工總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核即可。而對于單位工

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程施工進(jìn)度計(jì)劃，各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只負(fù)責(zé)審核而不需要編制。

施工進(jìn)度計(jì)劃審核的內(nèi)容主要有：1）進(jìn)度安排是否符合工程項(xiàng)

目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃中總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求，是否符合施工合同中開

工、竣工日期的規(guī)定。2）施工總進(jìn)度計(jì)劃中的項(xiàng)目是否有遺漏，分

期施工是否滿足分批動(dòng)用的需要和配套動(dòng)用的要求。3）施工順序的

安排是否符合施工工藝的要求。4）勞動(dòng)力、材料、構(gòu)配件、設(shè)備及

施工機(jī)具、水、電等生產(chǎn)要素的供應(yīng)計(jì)劃是否能保證施工進(jìn)度計(jì)劃的

實(shí)現(xiàn)，供應(yīng)是否均衡、需求高峰期是否有足夠能力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃供應(yīng)。5）

總包、分包單位分別編制的各項(xiàng)單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃之間是否相協(xié)

調(diào)，專業(yè)分工與計(jì)劃銜接是否明確合理。6）對于業(yè)主負(fù)責(zé)提供的施

工條件（包括資金、施工圖紙、施工場地、采供的物資等），在施工進(jìn)

度計(jì)劃中安排得是否明確、合理，是否有造成因業(yè)主違約而導(dǎo)致工程

延期和費(fèi)用索賠的可能存在。如果各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在審查施工進(jìn)度計(jì)

劃的過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)向承包單位提出書面修改意見（也稱整

改通知書），并協(xié)助承包單位修改。其中重大問題應(yīng)及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)。

（3）按年、季、月編制工程綜合計(jì)劃

（4）下達(dá)工程開工令：

各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)承包單位和業(yè)主雙方關(guān)于工程開工的準(zhǔn)

備情況，選擇合適的時(shí)機(jī)由監(jiān)理單位發(fā)布工程開工令。

為了檢查雙方的準(zhǔn)備情況，在一般情況下應(yīng)由各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組

織召開有業(yè)主和承包單位參加的第一次工地會(huì)議。

（5）協(xié)助承包單位實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃：各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要隨時(shí)了解

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施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過程中所存在的問題，并幫助承包單位予以解決，

特別是承包單位無力解決的內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)問題。

(6)監(jiān)督施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施

(7)組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)：

各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月、每周定期組織召開不同層級的現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)

議，以解決工程施工過程中的相互協(xié)調(diào)配合問題。在平行、交叉施工

單位多，工序交接頻繁且工期緊迫的情況下，現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)需要每日召

開。對于某些未曾預(yù)料的突發(fā)變故或問題，各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還可以通

過發(fā)布緊急協(xié)調(diào)指令，督促有關(guān)單位采取應(yīng)急措施維護(hù)施工的正常秩

序。

(8)簽發(fā)工程進(jìn)度款支付憑證：

各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對承包單位申報(bào)的已完分項(xiàng)工程量進(jìn)行核實(shí)，

在質(zhì)量監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收后，簽發(fā)工程進(jìn)度款支付憑證。

(9)審批工程延期：

當(dāng)出現(xiàn)工期延誤時(shí)，各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有權(quán)要求承包單位采取有效

措施加快施工進(jìn)度。如果經(jīng)過一段時(shí)間后，實(shí)際進(jìn)度沒有明顯改進(jìn)，

仍然拖后于計(jì)劃進(jìn)度，而且顯然影響工程按期竣工時(shí)，各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)

人應(yīng)要求承包單位修改進(jìn)度計(jì)劃，并提交給各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重新確認(rèn)。

各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對修改后的施工進(jìn)度計(jì)劃的確認(rèn)，并不是對工程延期

的批準(zhǔn)，他只是要求承包單位在合理的狀態(tài)下施工。因此，各子項(xiàng)目

負(fù)責(zé)人對進(jìn)度計(jì)劃的確認(rèn)，并不能解除承包單位應(yīng)負(fù)的一切責(zé)任，承

包單位需要承擔(dān)趕工的全部額外開支和誤期損失賠償。

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如果由于承包單位以外的原因造成工期拖延，承包單位有權(quán)提出

延長工期的申請。各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，審批工程延期時(shí)

間。經(jīng)各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核實(shí)批準(zhǔn)的工程延期時(shí)間，應(yīng)納入合同工期，

作為合同工期的一部分。即新的合同工期應(yīng)等于原定的合同工期加上

各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的工程延期時(shí)間。各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批工程延期

的三條原則：合同條件、影響工期和實(shí)際情況。

(10)向業(yè)主提供進(jìn)度報(bào)告：

各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時(shí)整理進(jìn)度資料，做好工程記錄，定期向業(yè)主

提交工程進(jìn)度報(bào)告。

(11)督促承包單位整理技術(shù)資料：

各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要根據(jù)工程進(jìn)展情況，督促承包單位及時(shí)整理有

關(guān)技術(shù)資料。

(12)簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單、提交質(zhì)量評估報(bào)告：

當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件后，承包單位在自行預(yù)驗(yàn)的基礎(chǔ)上

提交工程竣工報(bào)驗(yàn)單，申請竣工驗(yàn)收。各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在對竣工資料

及工程實(shí)體進(jìn)行全面檢查；驗(yàn)收合格后，簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并向

業(yè)主提出質(zhì)量評估報(bào)告。

(13)整理工程進(jìn)度資料：

在工程完工以后，各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)將工程進(jìn)度資料收集起來,

進(jìn)行歸類、編目和建檔，以便為今后其他類似工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制提

供參考。

(14)工程移交：

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各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)督促承包單位辦理工程移交手續(xù)，頒發(fā)工程移

交證書。在工程移交后的保修期內(nèi)，還要處理驗(yàn)收后質(zhì)量問題的原因

及責(zé)任等爭議問題，并督促責(zé)任單位及時(shí)修理。當(dāng)保修期結(jié)束且再無

爭議時(shí)，建設(shè)工程進(jìn)度控制的任務(wù)即告完成。

3總進(jìn)度目標(biāo)分解及總體控制措施

3.1總進(jìn)度目標(biāo)分解

工程進(jìn)度控制目標(biāo)：通過風(fēng)險(xiǎn)管理、動(dòng)態(tài)控制等手段有效地進(jìn)行

進(jìn)度控制，確保工程按施工合同規(guī)定的工期完成，一次通過驗(yàn)收，投

入使用；杜絕因項(xiàng)目管理因素造成的工期延誤行為。

各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將以業(yè)主與施工單位簽訂的總工期為進(jìn)度控制

總目標(biāo)，以節(jié)點(diǎn)進(jìn)度控制為分目標(biāo)，通過必要、行之有效的方法、措

施和手段，審批施工單位制定進(jìn)度計(jì)劃，并不斷根據(jù)施工進(jìn)度的實(shí)際

情況,分析施工計(jì)劃的合理性，查找影響進(jìn)度的主要因素，協(xié)助業(yè)主、

施工單位提出解決的具體辦法，達(dá)到業(yè)主與施工單位簽訂的施工承包

合同約定的工期目標(biāo)，并力爭提前完成。

根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，明確每一階段的起止日期點(diǎn)。各施工階段

的起止時(shí)間要根據(jù)施工工藝特點(diǎn)合理交叉，關(guān)鍵是要明確各階段的開、

完工日期和形象進(jìn)度計(jì)劃。

施工總進(jìn)度計(jì)劃的編制是一個(gè)從業(yè)主的“項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃”的具體

實(shí)施，繼之以承包商提交的施工進(jìn)度計(jì)劃之后的“合成”過程，過程

的意思是隨工程開展需不斷修改或調(diào)整。施工總進(jìn)度計(jì)劃是各子項(xiàng)目

負(fù)責(zé)人的工作進(jìn)度，并經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署后提交給業(yè)主。該施工總進(jìn)

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度將至少反映如下內(nèi)容：

(1)所有合同工程的關(guān)鍵線路、控制性施工項(xiàng)目；

(2)所有合同工程的階段性工期目標(biāo)及各合同控制性進(jìn)度目標(biāo);

(3)各分項(xiàng)工程的工期、相互之間的施工順序和邏輯關(guān)系；

(4)各合同工程之間的工作面的交接時(shí)間，單項(xiàng)(單位)工程

的施工作業(yè)的連續(xù)性和作業(yè)之間的邏輯關(guān)系，便于工作面和場地的交

接和協(xié)調(diào)；

(5)各合同標(biāo)段的施工是否存在嚴(yán)重的空間干擾和時(shí)間上的矛

盾，如果有，應(yīng)盡快通知業(yè)主，由項(xiàng)目管理人員組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)和承

包商研究協(xié)調(diào)辦法并由項(xiàng)目管理人員授權(quán)監(jiān)理人作出決定；

(6)所有合同工程的各個(gè)時(shí)段對業(yè)主提供材料和設(shè)備的需求。

如果在任何時(shí)段內(nèi)總的需求大于業(yè)主的供應(yīng)能力，應(yīng)通知業(yè)主，由業(yè)

主協(xié)調(diào)解決；如果業(yè)主需要承包商或工程不需要提前完工而減小某個(gè)

時(shí)段的需求量，項(xiàng)目管理人將與承包商協(xié)商，并做出決定報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。

3.2總體控制措施

在施工過程中，只要有一個(gè)合同工程的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行了修正

并得到批準(zhǔn)，項(xiàng)目管理人員要求監(jiān)理就將根據(jù)最新的施工進(jìn)度對施工

總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行修訂，并提交修正后的總進(jìn)度計(jì)劃或調(diào)整部份的進(jìn)度

計(jì)劃給業(yè)主。

3.2.1施工進(jìn)度計(jì)劃的審查、修訂和更新

(1)施工進(jìn)度計(jì)劃的審查

為了施工進(jìn)度計(jì)劃的編制和審查工作的順利進(jìn)行，項(xiàng)目管理人員

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要求監(jiān)理將和承包商保持密切的聯(lián)系，與業(yè)主隨時(shí)保持溝通，最大限

度地減小施工進(jìn)度計(jì)劃編制與審查過程中不必要的曲折、修改或其它

重復(fù)的工作。因此，我們將在承包商的施工進(jìn)度計(jì)劃編制開始前，與

合同工程的承包商召開施工前進(jìn)度會(huì)議，根據(jù)施工合同文件規(guī)定的要

求與承包商討論有關(guān)進(jìn)度計(jì)劃的編制、修訂、更新和提交的細(xì)節(jié)和具

體要求。在承包商進(jìn)度計(jì)劃的編制或修訂過程中，項(xiàng)目管理人員將隨

時(shí)了解承包商的工作進(jìn)展情況和遇到的問題，如發(fā)現(xiàn)重大的進(jìn)度問題

將與業(yè)主聯(lián)系，以使進(jìn)度計(jì)劃滿足工程的需要。

在承包商的施工進(jìn)度計(jì)劃提交后，項(xiàng)目管理人員將對施工進(jìn)度計(jì)

劃進(jìn)行審查，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)與承包商討論或要求其澄清,

在所有問題得到滿意的解決后，批準(zhǔn)承包商的施工進(jìn)度計(jì)劃作為基線

進(jìn)度計(jì)劃，按此進(jìn)行合同工程的進(jìn)度控制。對于由承包商按合同提交

的各合同工程的施工進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目管理人員將進(jìn)行認(rèn)真的審查，以

期在施工總進(jìn)度的高度上對計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并使所有計(jì)劃具有合

理性和可行性。

(2)施工進(jìn)度計(jì)劃的修訂

當(dāng)達(dá)到施工合同文件規(guī)定的時(shí)間，或出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，項(xiàng)目

管理人員要求監(jiān)理應(yīng)督促承包商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)修正并提交合同工

程的施工進(jìn)度計(jì)劃：

1)一段時(shí)間施工和進(jìn)度監(jiān)控管理實(shí)踐證明，基線進(jìn)度計(jì)劃需要

完善；

2)當(dāng)某個(gè)或一系列活動(dòng)的延誤導(dǎo)致合同工程完工日期或中間里

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程碑日期延期，并且：業(yè)主己經(jīng)批準(zhǔn)延長工期；承包商延長工期要求

沒有獲得批準(zhǔn)，仍必須按期完成合同工程；承包商和業(yè)主均接受了監(jiān)

理評估了的工期索賠，但業(yè)主不同意延長工期，要求承包商加速并按

期完工。

3)由于場地的占有、通道的利用或工作面的交接有必要對工程

進(jìn)行重新計(jì)劃、重新編排進(jìn)度或調(diào)整施工程序時(shí)；

4)業(yè)主在經(jīng)監(jiān)理與承包商達(dá)成協(xié)議后，要求部分工程或整個(gè)工

程提前竣工，或?qū)⒉糠掷锍瘫崆盎蛲七t。

在這種情況下，監(jiān)理仍然需要按上一節(jié)的要求審查和批準(zhǔn)承包商

提交的修訂施工進(jìn)度計(jì)劃。

3.2.2施工進(jìn)度計(jì)劃的更新

在各合同工程的施工進(jìn)度計(jì)劃獲得首次批準(zhǔn)后，承包商應(yīng)按合同

規(guī)定將要求承包商從批準(zhǔn)的那個(gè)月開始，每月隨進(jìn)度報(bào)告向監(jiān)理提交

更新進(jìn)度計(jì)劃。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們還將結(jié)合項(xiàng)目投資與進(jìn)度狀況，采用當(dāng)

今項(xiàng)目管理中先進(jìn)的分析方法作出適時(shí)分析和報(bào)告。

3.2.3進(jìn)度控制的措施

為了實(shí)施進(jìn)度控制，各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須根據(jù)建設(shè)工程的具體情

況，認(rèn)真制定進(jìn)度控制措施，以確保建設(shè)工程進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

進(jìn)行控制的措施應(yīng)包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施及合同措施。

(1)組織措施

進(jìn)度控制的組織措施主要包括：建立進(jìn)度控制E標(biāo)體系，明確建

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設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)中進(jìn)度控制人員及其職責(zé)分工；建立工程進(jìn)

度報(bào)告制度及進(jìn)度信息溝通網(wǎng)絡(luò)；建立進(jìn)度計(jì)劃審核制度和進(jìn)度計(jì)劃

實(shí)施中的檢查分析制度；建立進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議制度，包括協(xié)調(diào)會(huì)議舉行

的時(shí)間、地點(diǎn)，協(xié)調(diào)會(huì)議的參加人員等。

（2）技術(shù)措施

進(jìn)度控制的技術(shù)措施主要包括：審查承包商提交的進(jìn)度計(jì)劃，使

承包商能在合理的狀態(tài)下施工；編制進(jìn)度控制工作細(xì)則，指導(dǎo)監(jiān)理人

員實(shí)施進(jìn)度控制；采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)及其他科學(xué)適用的計(jì)劃方法，并

結(jié)合電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，對建設(shè)工程進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

（3）經(jīng)濟(jì)措施

進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施主要包括：及時(shí)辦理工程預(yù)付款及工程進(jìn)度

款支付手續(xù)；對應(yīng)急趕工給予優(yōu)厚的趕工費(fèi)用；對工期提前給予獎(jiǎng)勵(lì);

對工程延誤收取誤期損失賠償金；加強(qiáng)索賠管理，公正地處理索賠。

（4）合同措施

進(jìn)度控制的合同措施主要包括：推行CM承發(fā)包模式，對建設(shè)工

程實(shí)行分段設(shè)計(jì)、分段發(fā)包和分段施工；加強(qiáng)合同管理，協(xié)調(diào)合同工

期與進(jìn)度計(jì)劃之間的關(guān)系，保證合同中進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；嚴(yán)格控制合

同變更，對各方提出的工程變更和設(shè)計(jì)變更，各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格

審查后再補(bǔ)入合同文件中。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，在合同中應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)

因素及其對進(jìn)度的影響，以及相應(yīng)的處理方法。

3.2.4工程進(jìn)度的事前控制

進(jìn)度的事前控制，即工期預(yù)控，主要工作內(nèi)容有：編制項(xiàng)目實(shí)施

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總進(jìn)度計(jì)劃；審核施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃；審核施工單位提交

的施工方案；審核施工單位提交的施工總平面圖；制訂由業(yè)主供應(yīng)材

料、設(shè)備的需用量及供應(yīng)時(shí)間參數(shù)，編制有關(guān)材料、設(shè)備部分的采供

計(jì)劃。檢查施工單位對施工所需設(shè)備、機(jī)械、材料的進(jìn)場情況，是否

完好可用，是否能保證工程進(jìn)度的需要。

3.2.5工程進(jìn)度的事中控制

進(jìn)度的事中控制，即進(jìn)行進(jìn)度檢查、動(dòng)態(tài)控制和調(diào)整，并及時(shí)進(jìn)

行工程計(jì)量，為向施工單位支付進(jìn)度款提供進(jìn)度方面的依據(jù)。其工作

內(nèi)容有：工程進(jìn)度的檢查，承包人提交進(jìn)度報(bào)告，各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向

業(yè)主提交月進(jìn)度報(bào)告，制訂進(jìn)度控制圖表。

當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生差異時(shí)，各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)分析產(chǎn)生

的原因，提出進(jìn)度調(diào)整的措施和方案，并相應(yīng)調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃及材

料設(shè)備、資金等進(jìn)度計(jì)劃；必要時(shí)調(diào)整工時(shí)目標(biāo)。

由于承包人的原因或其它因素的影響而使實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃

進(jìn)度時(shí)，各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將進(jìn)行下列工作：調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，督促加快

工程進(jìn)度，有關(guān)進(jìn)度、計(jì)量方面的驗(yàn)收、簽證。

3.2.6工程進(jìn)度的事后控制

(1)每道工序完成后，要及時(shí)檢查驗(yàn)收，以免造成不必要的延

誤。

(2)應(yīng)及時(shí)收集、整理有關(guān)工程進(jìn)度方法的資料，為公正，合

理的處理工程延誤提供證據(jù)。

(3)當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生差異時(shí)，在分析原因的基礎(chǔ)上

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采取以下措施：制定保證總工期不突破的對策措施，制定總工期突破

后的補(bǔ)救措施。調(diào)整相應(yīng)的施工計(jì)劃、材料設(shè)備、資金供應(yīng)計(jì)劃等,

在新的條件下組織新的協(xié)調(diào)和平衡。

3.2.7本工程進(jìn)度控制的方法

(1)進(jìn)度控制的方法

進(jìn)度控制就是利用反饋控制的原理，對工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工

作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化

配置的原則編制計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過程中經(jīng)常

檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，對出現(xiàn)的偏差情況進(jìn)行分析，采

取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直到建設(shè)

工程竣工驗(yàn)收交付使用。

為此，在事前、事中、事后采取有效方法，使用各項(xiàng)有力措施,

對影響進(jìn)度的各個(gè)環(huán)節(jié)加以控制。

1)進(jìn)度計(jì)劃及施工方案的編制

進(jìn)度控制的第一步，就是編制進(jìn)度計(jì)劃及施工方案。長期以來,

施工單位重感性輕理性，對施工進(jìn)度控制習(xí)慣以經(jīng)驗(yàn)處理，不愿意做

過細(xì)的分析與規(guī)劃。即使編寫計(jì)劃，也是應(yīng)付了事，達(dá)不到指導(dǎo)施工

的深度，最終導(dǎo)致進(jìn)度工作分不清主次及要點(diǎn)，工期失控。要改變這

種狀況，督促監(jiān)理人員應(yīng)從抓計(jì)劃開始，主要工作內(nèi)容有：檢查施工

單位的職責(zé)分工，審核施工單位提交的施工方案，要求施工單位編寫

施工總進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃、及周計(jì)劃，并達(dá)到相應(yīng)的深度。由監(jiān)

理人員審核施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃?？傔M(jìn)度計(jì)劃應(yīng)符合總工期

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控制目標(biāo)的要求，月進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)符合總進(jìn)度計(jì)劃的要求，周計(jì)劃應(yīng)符

合月計(jì)劃的要求，審核施工單位提交的施工總平面圖

2）進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行及控制

進(jìn)度計(jì)劃批準(zhǔn)后，就成為進(jìn)度控制的依據(jù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專業(yè)各

子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將密切監(jiān)控計(jì)劃的執(zhí)行情況，采取措施消除隱患。項(xiàng)目

負(fù)責(zé)人定期檢查進(jìn)度情況，決定調(diào)整方案。

根據(jù)反饋控制的原理，過程進(jìn)行中應(yīng)準(zhǔn)確全面收集進(jìn)度信息，掌

握進(jìn)度情況。一方面進(jìn)行進(jìn)度檢查、動(dòng)態(tài)控制和調(diào)整；另一方面，及

時(shí)進(jìn)行工程計(jì)量，為向施工單位支付進(jìn)度款提供依據(jù)：建立反映工程

進(jìn)度的監(jiān)理記錄，工程進(jìn)度的檢查，有關(guān)進(jìn)度、計(jì)量方面的簽證，按

合同要求，及時(shí)進(jìn)行工程驗(yàn)收計(jì)量，工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)管理，為工程進(jìn)

度的支付簽署進(jìn)度、計(jì)量方面認(rèn)證意見，組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)，定期向項(xiàng)

目負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位報(bào)告有關(guān)工程進(jìn)度情況，現(xiàn)場監(jiān)理人員每月報(bào)告

一次。

3）進(jìn)度的調(diào)整

當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生差異時(shí)，各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)果斷采取

措施進(jìn)行糾偏，分析原因協(xié)調(diào)各單位采取措施，防止進(jìn)一步惡化，以

致最終出現(xiàn)扯皮推諉的現(xiàn)象。

出現(xiàn)較明顯偏差以后，各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將分析產(chǎn)生偏差的原因，

找出糾正偏差的對策，要求施工單位重新編制新的進(jìn)度計(jì)劃并照此執(zhí)

行。

糾正偏差的方法有以下幾種：制定保證總工期不突破的對策措施。

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制定總工期突破后的補(bǔ)救措施。調(diào)整相應(yīng)的施工計(jì)戈J、材料設(shè)備、資

金供應(yīng)計(jì)劃等，在新的條件下再進(jìn)行協(xié)調(diào)和平衡。

(2)進(jìn)度控制措施

提高進(jìn)度控制意識(shí)，建立健全的進(jìn)度管理體系及反應(yīng)機(jī)制：

加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管，采取技術(shù)措施防止工期延誤：

建立進(jìn)度監(jiān)理協(xié)調(diào)制度，建立反映工程進(jìn)度狀況的監(jiān)理日志及其

他資料。

要求施工單位編制詳細(xì)、切實(shí)可行的計(jì)劃并監(jiān)督其遵照執(zhí)行：

為了做好進(jìn)度控制工作，我們將建立進(jìn)度動(dòng)態(tài)控制體系：

進(jìn)度控制的目的是要使工程按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，為了達(dá)到這

一目的，需要建立一套科學(xué)、有效的進(jìn)度監(jiān)控機(jī)制。進(jìn)度監(jiān)控的內(nèi)容

主要包括兩個(gè)方面：一是跟蹤實(shí)際進(jìn)度，二是監(jiān)控影響進(jìn)度的因素。

為了有效地對這兩方面進(jìn)行控制，我們建立了一套以作業(yè)計(jì)劃、進(jìn)度

周報(bào)制度、協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制為核心的進(jìn)度監(jiān)控體系：作業(yè)計(jì)

劃；進(jìn)度周報(bào)制度；協(xié)調(diào)機(jī)制；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；從經(jīng)濟(jì)上對進(jìn)度進(jìn)行

控制：從合同上對進(jìn)度進(jìn)行控制：采用先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備，配合進(jìn)度控

制工作。

4工程進(jìn)度預(yù)控方法及進(jìn)度控制重點(diǎn)要覽

4.1預(yù)控方法