初級(jí)會(huì)計(jì)職稱考試教材《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》

初級(jí)會(huì)計(jì)職稱考試教材《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》電子書

第一章經(jīng)濟(jì)法概論...............................................................3

第一節(jié)法和經(jīng)濟(jì)法的概念.....................................................4

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑.................................................27

第三節(jié)違反經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任...............................................50

第二章會(huì)計(jì)法律制度............................................................58

第一節(jié)會(huì)計(jì)法律制度概述....................................................59

第二節(jié)會(huì)計(jì)核算............................................................69

第三節(jié)會(huì)計(jì)監(jiān)督............................................................92

第四節(jié)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員.................................................105

第五節(jié)違反會(huì)計(jì)法律制度的法律責(zé)任........................................127

第三章稅收法律制度概述.......................................................133

第一節(jié)稅收與稅法概述.....................................................134

第二節(jié)稅收制度...........................................................141

第四章流轉(zhuǎn)稅法律制度..........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第一節(jié)增值稅法律制度....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第二節(jié)消費(fèi)稅法律制度....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第三節(jié)營業(yè)稅法律制度......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第四節(jié)關(guān)稅法律制度........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第五章所得稅法律制度..........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第一節(jié)企業(yè)所得稅法律制度.................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第二節(jié)個(gè)人所得稅法律制度.................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第六章財(cái)產(chǎn)、行為和資源稅法律制度.............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第一節(jié)房產(chǎn)稅法律制度......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第二節(jié)車船稅法律制度......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第三節(jié)印花稅,法律制度......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第四節(jié)契稅法律制度.......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第五節(jié)城鎮(zhèn)土地使用稅法律制度.............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第六節(jié)城市維護(hù)建設(shè)稅法律制度.............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第七節(jié)車輛購置稅法律制度.................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第八節(jié)土地增值稅法律制度.................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第九節(jié)資源稅法律制度......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第七章稅收征收管理法律制度....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第一節(jié)稅收征收管理概述....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第二節(jié)稅務(wù)管理............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第二節(jié)稅款價(jià)收............................................錯(cuò)誤!未定義書簽.

第四節(jié)稅務(wù)檢查...........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第五節(jié)違反稅收法律制度的法律責(zé)任.......................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第八章支付結(jié)算法律制度........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第一節(jié)支付結(jié)算概述......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第二節(jié)我行結(jié)算賬戶......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第三節(jié)票據(jù)結(jié)算...........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第四節(jié)銀行卡結(jié)算........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第五節(jié)結(jié)算方式...........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第六節(jié)違反支付結(jié)算法律制度的法律責(zé)任...................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第一章經(jīng)濟(jì)法概論

本章知識(shí)點(diǎn)簡(jiǎn)介

本章介紹了法學(xué)中一些基本的概念與知識(shí)。

本章主要內(nèi)容包括：

一是法和經(jīng)濟(jì)法的概念。法是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映著統(tǒng)治

階級(jí)意志的規(guī)范體系。法律規(guī)范，是指由國家制定或認(rèn)可的、并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的、

具有普遍約束力的行為規(guī)則，通常由假定、處理、制裁三部分構(gòu)成。法律關(guān)系，是指法律規(guī)

范在調(diào)整人們的行為過程中所形成的一種特殊的社會(huì)關(guān)系，即法律上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。法

律關(guān)系由主體、客體、內(nèi)容三要素組成。法律事實(shí)是由法律規(guī)范所確定的、能夠產(chǎn)生法律后

果，即能夠直接引起法律關(guān)系發(fā)生、變更或者消滅的情況，通常劃分為法律行為和法律事件。

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整因國家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

二是經(jīng)濟(jì)糾紛的解決逾徑。經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑有仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議和行政訴訟。

仲裁適用的是平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，

采取協(xié)議仲裁和一裁終局制度。行政復(fù)議適用公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體

行政行為侵犯其舍法權(quán)益，符合行政兔議法規(guī)定范圍內(nèi)的行政糾紛。公民之間、法人之間、

其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生糾紛可提起民事訴訟。公民、法

人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以提

起行政訴訟。訴訟實(shí)行兩審終審制。訴訟有管轄和時(shí)效的限制。

三是違反經(jīng)濟(jì)法所承擔(dān)的法律責(zé)任「法律關(guān)系主體發(fā)生違法行為，違約行為或者由于法律規(guī)

定而需承擔(dān)法律責(zé)任，根據(jù)責(zé)任性質(zhì)不同分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三大類0

第一節(jié)法和經(jīng)濟(jì)法的概念

一、法和法律

（一）法的本質(zhì)與特征

《中華人民共和國憲法》第5條第1款規(guī)定：''中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主

義法治國家?！ㄒㄔO(shè)法治國家，就要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。作

為公民，應(yīng)當(dāng)樹立法律意浜，自覺地學(xué)法、用法，用法律來維護(hù)自己的切身利益。本章對(duì)最

基本的法律概念和經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)作簡(jiǎn)要介紹，便于考生學(xué)習(xí)和理解以后各章的相關(guān)法律制度

和法律知識(shí)。

1.法與法律的概念

一般來講，法是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映著統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)

范體系。這一意志的內(nèi)容由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件所決定，它通過規(guī)定人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系中

的權(quán)利和義務(wù)，確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。

法律一詞可分別從廣義、狹義兩方面進(jìn)行理解。狹義的法律專指擁有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照

立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件；而廣義的法律則指法的整體，即國家制定或認(rèn)可，并由

國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的各種行為規(guī)范的總和。在一般情況下，“法”和廣義的“法律”同義;

但在某些場(chǎng)合，“法”又和狹義的法律同義，如《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和

國公司法》等。在我國歷史上有很長一段時(shí)問，把法稱為律，如“秦律”、“漢律”、“隋

律”、“唐律”、“明律”、“大清律”等；近代才把法與律連用，稱法律。在法學(xué)上，法

和法律有時(shí)有嚴(yán)加區(qū)分的必要，法指前面所講的特殊的規(guī)范體系：而法律則指法的淵源之一

或浮指法的表現(xiàn)形式。本書對(duì)此不加以嚴(yán)格地區(qū)分。

2.法的本質(zhì)

法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，法不是超階級(jí)的產(chǎn)物，不是社會(huì)各階級(jí)的意志都能體現(xiàn)為法，法

只能是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。法所體現(xiàn)的統(tǒng)治階級(jí)的意志，不是隨心所欲、憑空產(chǎn)生的，而

是由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件決定的，是社會(huì)客觀需要的反映。它體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級(jí)的整體

意志和根本利益，而不是統(tǒng)治階級(jí)每個(gè)成員個(gè)人意志的簡(jiǎn)單相加。法體現(xiàn)的也不是一般的統(tǒng)

治階級(jí)意志，而是被奉為法律的統(tǒng)治階級(jí)意志，即統(tǒng)治階級(jí)的國家意志。所以法是統(tǒng)治階級(jí)

的國家意志的體現(xiàn)，這是法的本質(zhì)。

【例1一1】會(huì)計(jì)小王在學(xué)了法律課程后感到疑惑：噢，法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，那是不

是說統(tǒng)治階級(jí)想制定什么樣的法律就制定什么樣的法律，被統(tǒng)治階級(jí)在法律的制定上是無能

為力的？分析小王的認(rèn)識(shí)是否正確。

【解析】法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，并不是說統(tǒng)治階級(jí)的所有意志都能上升為法，統(tǒng)治階級(jí)

中任何人都可以隨心所欲地制定法，這一意志的內(nèi)容歸根結(jié)底是由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件

所決定的。例如，奴隸制法確認(rèn)奴隸主對(duì)奴隸的人身占有，封建制法確認(rèn)對(duì)農(nóng)奴的半占有,

資本主義法確認(rèn)人身自由、契約自由等，都不是由任何人的主觀好惡所決定的，而是統(tǒng)治階

級(jí)賴以存在的物質(zhì)生活條件的客觀要求。統(tǒng)治階級(jí)的意志由統(tǒng)治階級(jí)的根本利益和整體利益

所決定，其形成和調(diào)節(jié)必然受到被統(tǒng)治階級(jí)的制約。所及，小王的認(rèn)識(shí)是不正確的。

【例1一2】法律課后，小李對(duì)小王說：法既然是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，那統(tǒng)治階級(jí)犯了法，

是否就不用受到法律的制裁了？分析小李的觀點(diǎn)是否正確。

【解析】法體現(xiàn)的是整個(gè)統(tǒng)治階級(jí)的意志，但不是統(tǒng)治階級(jí)每個(gè)成員的個(gè)人意志都能上升為

法。這是因?yàn)椋y(tǒng)治階級(jí)的每個(gè)成員除有其共同利益外，還有各自的特殊利益，要使法就統(tǒng)

治階級(jí)每個(gè)成員的特殊利益作出規(guī)定是不可能的，法反映的只能是統(tǒng)治階級(jí)的共同的、根本

的利益，所以法對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的每個(gè)成員來說也是必須遵守的，他們的違法行為也要受到法律

的制裁，任何違法行為都是對(duì)統(tǒng)治階級(jí)整體利益和根本利益的侵害。所以，小李的觀點(diǎn)是不

正確的。

3.法的特征

法作為一種特殊的行為規(guī)則和社會(huì)規(guī)范，不僅具有行為規(guī)則、社會(huì)規(guī)范的一般共性，還具有

自己的特征。其特征主要有以下四個(gè)方面：

（1）法是經(jīng)過國家制定或認(rèn)可才得以形成的規(guī)范。統(tǒng)治階級(jí)的意志并不能直接形成為法，

它必須通過?定的組織和程序，即通過統(tǒng)治階級(jí)的國家制定或認(rèn)可，才能形成為法。制定、

認(rèn)可，是國家創(chuàng)制法的兩種方式，也是統(tǒng)治階級(jí)把自己的意志變?yōu)閲乙庵镜膬蓷l途徑。法

是通過國家制定和發(fā)布的，但并不是國家發(fā)布的任何文件都是法。首先，法是國家發(fā)布的規(guī)

范性文件；其次，法是按照法定的職權(quán)和方式制定和發(fā)布的，有確定的表現(xiàn)形式。也就是說

,法需要通過特定的國家機(jī)關(guān)、按照特定的方式、表現(xiàn)為特定的法律文件形式，才能成立。

（2）法憑借國家強(qiáng)制力的保證而獲得普遍遵行的效力。法是由國家強(qiáng)制力保障其實(shí)施的規(guī)

范。法的強(qiáng)制性是由國家提供和保證的，因而與一般社會(huì)規(guī)范的強(qiáng)制性不同。其他社會(huì)規(guī)范

雖然也有一定的強(qiáng)制性，如道德主要依靠社會(huì)輿論的強(qiáng)制，習(xí)慣受到巨大習(xí)慣勢(shì)力的強(qiáng)制，

這些強(qiáng)制都不同于國家的強(qiáng)制。國家強(qiáng)制力是以國家的強(qiáng)制機(jī)構(gòu)（如軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)

獄）為后盾，和國家制裁相聯(lián)系，表現(xiàn)為對(duì)違法者采取國家強(qiáng)制措施。法是最具有強(qiáng)制力的

規(guī)范。

（3）法是確定人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范。法的主要內(nèi)容是由規(guī)定權(quán)利、

義務(wù)的條文構(gòu)成的，它通過規(guī)定人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利、義務(wù)來實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和要

求，維持社會(huì)秩序。

（4）法是明確而普遍適用的規(guī)范。法具有明確的內(nèi)容，能使人們預(yù)知自己或他人一定行為

的法律后果“法具有普遍適用性，凡是在國家權(quán)力管轄和法律調(diào)整的范圍、期限內(nèi)，對(duì)所有

社會(huì)成員及其活動(dòng)都普遍適用。

（二）法的形式和分類

1.法的形式

法的形式,是指法的具體的外部表現(xiàn)形態(tài)，即法是由何種國家機(jī)關(guān)，依照什么方式或程序創(chuàng)

制出來的，并表現(xiàn)為何種形式、具有何種效力等級(jí)的法律文件。法的形式的種類，主要是依

據(jù)創(chuàng)制法的國家機(jī)關(guān)不同、創(chuàng)制方式的不同而進(jìn)行劃分的。

我國法的形式主要有以下幾種：

（1）憲法。憲法由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)一一全國人民代表大會(huì)制定，是國家的根本大法。憲法

規(guī)定國家的基本制度和根本任務(wù).具有最高的法律效力，也具有更為嚴(yán)格的制定和修改程序。

我國現(xiàn)行憲法是1982年12月4日第五屆全國人民代表大會(huì)第5次會(huì)議通過的《中華人民共

和國憲法》，全國人民代表大會(huì)于1988年、1993年、19g9年、2004年先后四次以憲法修正

案的形式對(duì)現(xiàn)行憲法作了修改和補(bǔ)充。

【例1一3】下列法的形式中，屬于國家的根本大法、具有最高法律效力的是（）。

A.中華人民共和國全國人民代表大會(huì)組織法

B.中華人民共和國立法法

C.中華人民共和國憲法

D.中華人民共和國刑法

【解析】正確選項(xiàng)為C。中華人民共和國憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。各

種法的等級(jí)和效力是不同的，在學(xué)習(xí)時(shí)應(yīng)加以注意：

（2）法律。法律是由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)經(jīng)一定立法程序制定的規(guī)范性文件。

法律通常規(guī)定和調(diào)整國家、社會(huì)和公民生活中某一方面芍根本性的社會(huì)關(guān)系或基本問題。其

法律效力和地位僅次于憲法，是制定其他規(guī)范性文件的依據(jù)。法律分為基本法律和基本法律

以外的法律兩種?；痉捎扇珖嗣翊泶髸?huì)制定和修改.在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間

,全同人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)也有權(quán)對(duì)其進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同其基本原貝！相抵

觸?；痉梢?guī)定國家、社會(huì)和公民生活中具有重大意義的基本問題，如《中華人民共和國

民事訴訟法》、《中華人民共和國刑法》等。基本法律以外的法律由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委

員會(huì)制定和修改，規(guī)定國家、社會(huì)和公民生活中某一方面的基本問題，其調(diào)整面相對(duì)較窄，

內(nèi)容較具體，如《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國稅

收征收管理法》等。另外，全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)還有權(quán)就有關(guān)問題作出規(guī)范性

決議或決定，它們與法律具有同等地位和效力。

（3）行政法規(guī)。行政法規(guī)是由國家最高行政機(jī)關(guān)一國務(wù)院制定、發(fā)布的規(guī)范性文件。它通

常冠以條例、辦法、規(guī)定等名稱，如《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》。其地位次于憲法和法律，

高于地方性法規(guī)，是一種重要的法的形式。

（4）地方性法規(guī)。省、自治直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在與憲法、法律和行政

法規(guī)不相抵觸的前提下，可以根據(jù)本地區(qū)情況制定發(fā)布規(guī)范性文件及地方性法規(guī)。省、自治

區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市，以及某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人民代表大會(huì)及

其常務(wù)委員會(huì)在憲法、法律和行政法規(guī)允許范圍內(nèi)制定的適用于本地方的規(guī)范性文件，也屬

于地方性法規(guī)。如2001年11月14日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第33次會(huì)議

通過，2003年4月24日上海市第十二屈人民代表大會(huì)菖?務(wù)委員會(huì)第3次會(huì)議修改的《上海

市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，2002年9月6日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第36

次會(huì)議通過的《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》等。地方性法規(guī)效力不超出本行政區(qū)域范圍，是地方

司法依據(jù)之一。

（5）自治法規(guī)。民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)?/p>

民族的政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治條例是民族自治地方根據(jù)自

治權(quán)制定的綜合的規(guī)范性法律文件；單行條例則是根據(jù)自治權(quán)制定的調(diào)整某一方面事項(xiàng)的規(guī)

范性法律文件。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效

;自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省或自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生

效，并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。如《廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣自治條例》、

《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗自治條例》等。自治條例和單行條例可作為民族自治地方的司

法依據(jù)。

【例1一4】民族自治地方有關(guān)調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的自治條例和單行條例也是我國法的形式之一。

該觀點(diǎn)是否正確？

【解析】正確。民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定

自治條例和單行條例。

（6）特別行政區(qū)的法。全國人民代表大會(huì)制定的特別行政區(qū)基本法以及特別行政區(qū)依法制

定并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的、在該特別行政區(qū)內(nèi)有效的規(guī)范性法律文件，屬

于特別行政區(qū)的法。1990年第七屆全國人民代表大會(huì)第3次會(huì)議通過的《中華人民共和國

香港特別行政區(qū)基本法》第8條規(guī)定：'、香港原有法律，即普通法、衡平法、條例、附屬立

法和習(xí)慣法，除同本法相抵觸或經(jīng)香港特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)作出修改者外，予以保留?！?/p>

(7)行政規(guī)章。行政規(guī)章是國務(wù)院各部委，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人

民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人民政府，在其職權(quán)范圍

內(nèi)依法制定、發(fā)布的規(guī)范性文件。行政規(guī)章分為部門規(guī)章和政府規(guī)章兩種。部門規(guī)章是國務(wù)

院所屬部委根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)發(fā)布的各種行政性

的規(guī)范性法律文件，也稱部委規(guī)章。國務(wù)院所屬的具有行政職能的直屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的具有行政

職能的規(guī)范性法律文件，也屬于部門規(guī)章的范圍。如財(cái)政部發(fā)布的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、

國家稅務(wù)總局發(fā)布的《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》等。部門規(guī)章的地位低于憲法、法律、行

政法規(guī)，不得與它們相抵觸。政府規(guī)章是有權(quán)制定地方性法規(guī)的地方人民政府根據(jù)法律、行

政法規(guī)制定的規(guī)范性法律文件，也稱地方政府規(guī)章。如河北省人民政府2003年8月15口發(fā)

布的《河北省冶金和有色金屬礦山生產(chǎn)許可證管理辦法》o政府規(guī)章除不得與憲法、法律和

行政法規(guī)相抵觸外，還不得與上級(jí)和同級(jí)地方性法規(guī)相抵觸。行政規(guī)章在法院審理行政案件

時(shí)僅起參照作用。

(8)國際條約。國際條約不屬于國內(nèi)法的范疇，但我國簽訂和加人的國際條約對(duì)于國內(nèi)的

國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民也有約束力，因此，這些條約就其具有與國內(nèi)

法同樣的約束力而言，也是我國法的形式之一。如《中華人民共和國和烏克蘭關(guān)于民事和刑

事司法協(xié)助的條約》，以及中國加入世界貿(mào)易組織所簽訂的一系列文件等。

【例1一5】小張認(rèn)為，在我國，最高法院所作的判決書，也是法的形式之一。

分析小張的觀點(diǎn)是否正確。

【解析】在我國，只有國家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性法律文

件，才是法的形式。我國的法律形式主要表現(xiàn)為以憲法為核心的各種制定法，包括憲法、法

律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、特別行政區(qū)的法、行政規(guī)章以及我國締結(jié)或如人并

生效的國際條約等。我國不實(shí)行判例制度，最高法院所作的判決書只是一種非規(guī)范性法律文

件，不能作為法的形式。所以，小張的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。

2.法的分類

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)法作不同的分類。

(1)成文法和不成文法

這是根據(jù)法的創(chuàng)制方式和發(fā)布形式所作的分類。

成文法是指有權(quán)制定法律的國家機(jī)關(guān).依照法定程序所制定的具有條文形式的規(guī)范性文件。

不成文法是指國家機(jī)關(guān)認(rèn)可的、不具有條文形式的習(xí)慣。不成文法也稱習(xí)慣法。有的觀點(diǎn)認(rèn)

為判例法也是不成文法。

(2)根本法和普通法

這是根據(jù)法的內(nèi)容、效力和制定程序所作的分類。

根本法就是憲法，它規(guī)定國家制度和社會(huì)制度的基本原則，具有最高的法律效力，是普通法

立法的依據(jù)。因此，它的制定和修改通常需要經(jīng)過比普通法更為嚴(yán)格的程序。

普通法泛指憲法以外的所有法律，它根據(jù)憲法確認(rèn)的原則就某個(gè)方面或某些方面的問題作出

具體規(guī)定，效力低于憲法，

(3)實(shí)體法和程序法

這是根據(jù)法的內(nèi)容所作的分類。

實(shí)體法是指從實(shí)際內(nèi)容上規(guī)定主體的權(quán)利和義務(wù)的法律。如民法、刑法。

程序法是指為了保障實(shí)體權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)而制定的關(guān)于程序方面的法律。如刑事訴訟法、

民事訴訟法、行政訴訟法3

（4）一般法和特別法

這是根據(jù)法的空間效力、時(shí)間效力或?qū)θ说男Яλ鞯姆诸悺?/p>

一般法是指在一國領(lǐng)域內(nèi)對(duì)全體居民和所有的社會(huì)組織普遍適用，而且在它被廢除前始終有

效的法律。如民法、刑法，

特別法是指只在一國的特定地域內(nèi)（如某個(gè)行政區(qū)域）或只對(duì)特定主體（如公職人員、軍人

）或在特定時(shí)期內(nèi)（如戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期）有效的法律。

（5）國際法和國內(nèi)法

這是根據(jù)法的主體、調(diào)整對(duì)象和形式所作的分類。

國際法的主體主要是國家，調(diào)整的對(duì)象主要是國家間的相互關(guān)系，形式主要是國際條約和各

國公認(rèn)的國際慣例，實(shí)施則以國家單獨(dú)或集體的強(qiáng)制措施為保證。

國內(nèi)法的主體主要是該國的公民和社會(huì)組織，調(diào)整對(duì)象是一國內(nèi)部的社會(huì)關(guān)系，形式主要是

制定國立法機(jī)關(guān)頒布的規(guī)范性文件，實(shí)施則以該國的強(qiáng)制力加以保證。

（6）公法和私法

這種劃分方法，始于古羅馬法學(xué)家，在法學(xué)界中得到廣泛應(yīng)用。但劃分公法和私法的標(biāo)準(zhǔn)卻

不統(tǒng)一。比較普遍的看法是以法律運(yùn)用的目的為劃分的依據(jù)，即凡是以保護(hù)私人利益為目的

的法律為私法，如民法、商法。

二、法律規(guī)范與法律體系

（一）法律規(guī)范

1.法律規(guī)范的概念

法律規(guī)范是由國家制定或認(rèn)可的，并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，具有普遍約束力的行為規(guī)則。

它賦予社會(huì)關(guān)系參加者某種法律權(quán)力，并規(guī)定一定的法律義務(wù)。法律規(guī)范是構(gòu)成法的最基本

的組織細(xì)胞，是通過?定法律條文表現(xiàn)出來的、具有?定內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的特殊行為規(guī)范。

2.法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)

從邏輯結(jié)構(gòu)上看，法律規(guī)范通常由假定、處理、制裁三個(gè)部分構(gòu)成。

假定，是指法律規(guī)范中規(guī)定的適用該法律規(guī)范的情況和條件。每一個(gè)法律規(guī)范都是在一定條

件出現(xiàn)的情況下才能適用，而適用這一法律規(guī)范的必要條件就稱為假定。只有合乎該種條件、

出現(xiàn)了該種情況，才能適用該規(guī)范。例如《中華人民共和國公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）

第11條規(guī)定：”設(shè)立公司必須依法制定公司章程。”該法律規(guī)范中，“設(shè)立公司”就是假

定部分，意指這條法律規(guī)范是在設(shè)立公司時(shí)適用。

處理，是指法律規(guī)范中規(guī)定的允許人們做什么、禁止做什么或者要求做什么的部分，實(shí)際上

即為規(guī)定權(quán)利、義務(wù)的行為規(guī)則本身。如上例中關(guān)于“必須依法制定公司章程”的規(guī)定，就

是法律規(guī)范的處理部分。

制裁，是指法律規(guī)范中規(guī)定的在違反本規(guī)范時(shí)，將要承擔(dān)什么樣的法律后果。制裁常常集中

表現(xiàn)在一部法律的“法律貨任”部分。如《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》）

第43條規(guī)定：''偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依

法追究刑事責(zé)任?！逼渲械摹耙婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任”就是對(duì)偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿,

編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的行為的制裁。

法律規(guī)范是一種最發(fā)達(dá)、最完善的社會(huì)規(guī)范，它應(yīng)當(dāng)具有完整的邏輯結(jié)構(gòu)，這種邏輯結(jié)構(gòu)實(shí)

際上表現(xiàn)為“如果……，則……；否則……”的公式。假定、處理和制裁即分別體現(xiàn)這三個(gè)

部分。一個(gè)完整的法律規(guī)范，上述三個(gè)要素都是不可或缺的。但是，如果我們仔細(xì)研究一下

各種法律文件，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在一條法律條文中把這三個(gè)部分都明確表述出來的情況是很少有

的。如常常把假定部分省咯或沒有把假定部分和處理部分明確分開，又或者把制裁部分放到

另一條文或另一法律文件中。這是為了使立法簡(jiǎn)明扼要，從立法技術(shù)上所作的處理。因此,

絕不能把法律規(guī)范同法律條文等同起來。另外，在許多重要規(guī)范性法律文件中，除了規(guī)范性

的規(guī)定外，往往還有一些非規(guī)范性的規(guī)定，這是為了幫助人們準(zhǔn)確理解和正確適用該法律文

件，它們本身并不是法律規(guī)范。

3.法律規(guī)范的種類

法律規(guī)范可依不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。

（1）按照法律規(guī)范的性質(zhì)和調(diào)整方式分類.將法律規(guī)范分為義務(wù)性規(guī)范、禁止性規(guī)范和授

權(quán)性規(guī)范。義務(wù)性規(guī)范是要求人們必須作出一定行為，承擔(dān)一定枳極作為義務(wù)的法律規(guī)范；

禁止性規(guī)范是禁止人們作出一定行為的法律規(guī)范；授權(quán)性規(guī)范是授予人們可以作出某種行

為，或要求他人作出或不作出某種行為的法律規(guī)范。

（2）按照法律規(guī)范的強(qiáng)制性程度的不同可分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范。強(qiáng)制性規(guī)范又稱

命令性規(guī)范，是指權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定十分明確，不允許人們以任何方式變更或違反的法律規(guī)

范。強(qiáng)制性規(guī)范一般表現(xiàn)為前述的義務(wù)性規(guī)范和禁止性規(guī)范兩種形式。任意性規(guī)范乂稱允許

性規(guī)范，是指允許人們?cè)诜ǘǖ姆秶鷥?nèi)自行確定其權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)范。如，“從事會(huì)計(jì)

工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”（見《會(huì)計(jì)法》第38條第1款）是義務(wù)性規(guī)范,

也是強(qiáng)制性規(guī)范；''蕭事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，

不得侵占公司的財(cái)產(chǎn)”（見《公司法》第148條第2款）是禁止性規(guī)范，也是強(qiáng)制性規(guī)范：

''公司可以設(shè)立子公司”（見《公司法》第14條第2款）則為授權(quán)性規(guī)范，也是任意性規(guī)

范。

【例1一6】《會(huì)計(jì)法》第22條規(guī)定：”會(huì)計(jì)記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文。在民族自治地方，

會(huì)計(jì)記錄可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。在中華人民共和國境內(nèi)的外商投資企業(yè)、

外國企業(yè)和其他外國組織的會(huì)計(jì)記錄可以同時(shí)使用一種外國文字?！狈治鲞@一條款包含了幾

個(gè)法律規(guī)范，各法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)和類型各是什么？

【解析】這一條款包括了三個(gè)法律規(guī)范：（1）''會(huì)計(jì)記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文?！彼募?/p>

設(shè)即前提是對(duì)一般單位的會(huì)計(jì)記錄文字而言的，處理部分是“應(yīng)當(dāng)使用中文”。這是一個(gè)義

務(wù)性規(guī)范，也是強(qiáng)制性規(guī)范（至于該規(guī)范的制裁部分，則見《會(huì)計(jì)法》第42條）。（2）'、在

民族自治地方，會(huì)計(jì)記錄可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字?！ㄔ摋l法律規(guī)范適用的情

況是民族自治地方的單位的會(huì)計(jì)記錄文字，處理部分是可以在使用中文的同時(shí)，使用當(dāng)?shù)赝?/p>

用的一種民族文字。該規(guī)范是授權(quán)性規(guī)范，也是任意性規(guī)范，即給民族自治地方的單位一個(gè)

選擇權(quán)，可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字，也可以不使用。（3）、'在中華人民共和

國境內(nèi)的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和其他外國組織的會(huì)計(jì)記錄可以同時(shí)使用一種外國文字。

〃該條法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)和類型同（2）,不再贅述。

（二）法律體系

1.法律體系與法律部門的概念

一個(gè)國家的現(xiàn)行法律規(guī)范劃分為若干法律部門，由這些法律部門組成的具有內(nèi)在聯(lián)系的、互

相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一整體即為法律體系。一個(gè)國家的現(xiàn)行法律規(guī)范是多種多樣的，它們涉及社會(huì)生

活的各個(gè)方面，有著各種不同的內(nèi)容和形式。但是它們并不是雜亂無章的，而是有著緊密聯(lián)

系，構(gòu)成一個(gè)完整、有機(jī)、統(tǒng)一的體系。

法律部門乂稱部門法，是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和原則所劃定的同類法律規(guī)范的總稱。

法律部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)首先是法律調(diào)整的對(duì)象，即法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，如調(diào)整國家行政管理

活動(dòng)的法律規(guī)范的總和構(gòu)成行政法部門，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障和社會(huì)福利關(guān)系的法律規(guī)

范構(gòu)成社會(huì)法部門；其次是法律調(diào)整的方法；另外還考慮?些原則。

2.我國法律體系的部門劃分

根據(jù)第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的意見，我國現(xiàn)行法律體系劃分為以下七個(gè)主要的

法律部門：

（1）憲法及憲法相關(guān)法法律部門。包括憲法：全國人民代表大會(huì)組織法、國務(wù)院組織法、

地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、法院組織法、人民檢察院組織法、全閑

人民代表大會(huì)議事規(guī)則、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則、全國人民代表大會(huì)和地方

各級(jí)人民代表大會(huì)代表法；民族區(qū)域自治法、香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本

法；立法法：選舉法、人民代表法、全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法、人

民解放軍選舉全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法、香港特別行政區(qū)選舉

人民代表的辦法、村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法；國防法、領(lǐng)海和毗連區(qū)法、

專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法、國旗法、國徽法；以及集會(huì)游吁示威法、戒嚴(yán)法、國家賠償法等。

（2）民法商法法律部門。民法是調(diào)整作為平等主體的公民與公民之間，法人與法人之間、

公民與法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系以及調(diào)整公民人身關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

商法可以看作是民法中的?個(gè)特殊部分，調(diào)整的是公民、法人之間的商事關(guān)系和商事行為的

法律規(guī)范的總和。一般認(rèn)為，民法法律部門包括民法通則、合同法、擔(dān)保法、拍賣法、商標(biāo)

法、專利法、著作權(quán)法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、農(nóng)村土地承包法等；而商法法律部門包

括公司法、合伙企業(yè)法、證券法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、海商法、商業(yè)銀行法、期貨法、信托法、

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、招標(biāo)投標(biāo)法、企業(yè)破產(chǎn)法等。

（3）行政法法律部門。行政法是調(diào)整有關(guān)國家行政管理活動(dòng)的法律規(guī)范的總和。包括：行

政處罰法、行政監(jiān)察法、行政復(fù)議法、政府采購法：兵役法、預(yù)備役軍官法、軍事設(shè)施保護(hù)

法、人民防空法、外交特權(quán)與豁免條例、領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例、締結(jié)條約程序法；人民警察

法、中國公民出境入境管理法、外國人入境出境管理法,治安管理處罰條例、槍支管理法、

消防法、國家安全法、保守國家秘密法；教育法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、

教師法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、科學(xué)技術(shù)普及法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、文物

保護(hù)法、母嬰保健法、傳染病防治法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、獻(xiàn)血法、體育法、人口與計(jì)劃生育法:

律師法、監(jiān)獄法；環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境噪

聲污染防治法、防沙治沙法、清潔生產(chǎn)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等。

（4）經(jīng)濟(jì)法法律部門。經(jīng)濟(jì)法是指調(diào)整國家從社會(huì)整體利益出發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行干預(yù)、管

理或調(diào)控所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。包括預(yù)算法、審計(jì)法、會(huì)計(jì)法、中國人

民銀行法、價(jià)格法、稅收征收管理法、個(gè)人所得稅法；反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、

產(chǎn)品質(zhì)量法、廣告法：外資企業(yè)法、對(duì)外貿(mào)易法：農(nóng)業(yè)法、種子法、鐵路法、民航法、公路

法、電力法、煤炭法、建筑法、城市房地產(chǎn)管理法；森林法、草原法、水法、礦產(chǎn)資源法、

土地管理法；標(biāo)準(zhǔn)化法、計(jì)量法、統(tǒng)計(jì)法、測(cè)繪法等。

（5）社會(huì)法法律部門。社會(huì)法是調(diào)整有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障和社會(huì)福利關(guān)系的法律規(guī)范

的總和。包括：勞動(dòng)法、礦山安全法、殘疾人保障法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、

老年人權(quán)益保障法、工會(huì)法、紅十字會(huì)法、公益事業(yè)捐贈(zèng)法等。

（6）刑法法律部門。刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律規(guī)范的總和。包括刑法，以

及關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定等。

（7）訴訟與非訴訟程序法法律部門。訴訟與非訴訟程序法是調(diào)整因訴訟活動(dòng)和非訴訟活動(dòng)

而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。包括：刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、海事

訴訟特別程序法、引渡法、仲裁法等。

三、法律關(guān)系

（-）法律關(guān)系的概念

法律關(guān)系是法律規(guī)范在調(diào)整人們的行為過程中所形成的一種特殊的社會(huì)關(guān)系，即法律上的權(quán)

利與義務(wù)關(guān)系。或者說，法律關(guān)系是指被法律規(guī)范所調(diào)整的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。社會(huì)關(guān)系是多

種多樣的，因而調(diào)整它的法律規(guī)范也是多種多樣的，如調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身

非財(cái)產(chǎn)關(guān)系而形成的法律關(guān)系，稱為民事法律關(guān)系或民商法律關(guān)系；調(diào)整行政管理關(guān)系而形

成的法律關(guān)系，稱為行政法律關(guān)系；調(diào)整因國家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理而產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，

稱為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。它們也可以稱為民法關(guān)系、行政法關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法關(guān)系等。

（二）法律關(guān)系的要素

法律關(guān)系是由法律關(guān)系的主體、法律關(guān)系的內(nèi)容和法律關(guān)系的客體三個(gè)要素構(gòu)成的。缺少其

中任何一個(gè)要素，都不能構(gòu)成法律關(guān)系。

1.法律關(guān)系的主體

（1）法律關(guān)系主體的概念。法律關(guān)系的主體又稱權(quán)利主體或義務(wù)主體，是指參加法律關(guān)系,

依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。

法律關(guān)系主體的數(shù)FI因法律關(guān)系的具體情況而定，但任何一個(gè)法律關(guān)系至少要有兩個(gè)主體，

因?yàn)樽钌僖袃蓚€(gè)主體，才能在它們之間形成以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的法律關(guān)系。

（2）法律關(guān)系主體的種類。什么人或者組織可以成為法律關(guān)系主體是由一國法律規(guī)定和確

認(rèn)的。根據(jù)我國法律規(guī)定，法律關(guān)系主體包括：

①公民（自然人）。公民是最常見的法律關(guān)系主體，可以參加的法律關(guān)系非常廣泛。在我國，

還有一類由公民組成的特定主體，如個(gè)體戶、農(nóng)戶、合伙人等，也可參與某些特定的法律關(guān)

系，如經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。

②機(jī)構(gòu)和組織（法人）。主要包括三類：一是國家機(jī)關(guān)，包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)

和國家司法機(jī)關(guān)；二是各種企業(yè)、事業(yè)組織；三是各政黨和社會(huì)團(tuán)體。這些機(jī)構(gòu)和組織主體,

在法學(xué)上可以籠統(tǒng)地稱為法人。

③國家。在特殊情況下，國家可以作為一個(gè)整體成為法律關(guān)系主體。例如在國內(nèi)，國家是國

家財(cái)產(chǎn)所有權(quán)唯一和統(tǒng)一的主體；在國際法上，國家則是國際法關(guān)系的主體。

④外國人和外國社會(huì)組織。外國人、無國籍人和外國社會(huì)組織，以我國有關(guān)法律以及我國與

有關(guān)國家簽訂的條約為依據(jù)，也可以成為我國某些法律關(guān)系的主體。

2.法律關(guān)系的內(nèi)容

法律關(guān)系的內(nèi)容，是指法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承里的義務(wù)。

權(quán)利是指法律關(guān)系主體依法享有的權(quán)益，表現(xiàn)為權(quán)利享有者依照法律規(guī)定具有的自主決定作

出或者不作出某種行為、要求他人作出或者不作出某種行為的自由。依法享有權(quán)力的主體稱

為權(quán)力主體。如公民享有繼承權(quán)，也可以放棄繼承；財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人有要求他人不作出侵害其

所有權(quán)或妨礙其所有權(quán)行使行為的權(quán)力。

義務(wù)是指法律關(guān)系主體依照法律規(guī)定所承擔(dān)的必須作出某種行為或者不得作出某種行為的

負(fù)擔(dān)或約束.依法承擔(dān)義務(wù)的主體稱為義務(wù)主體.義務(wù)主體必須作出某種行為是指以積極的

作為方式去履行義務(wù)，稱為積極義務(wù)，如納稅、服兵役等。義務(wù)主體不得作出某種行為是指

以消極的不作為方式去履行義務(wù)，稱為消極義務(wù)，如不得毀壞公共財(cái)物，不得侵害他人生命

財(cái)產(chǎn)安全等。

法律權(quán)利和義務(wù)作為構(gòu)成法律關(guān)系內(nèi)容的兩個(gè)方面，是密切聯(lián)系不可分離的.

共同處于法律關(guān)系這一統(tǒng)一體中。任何一方的權(quán)利都必須有另一方義務(wù)的存在；而任何一方

的義務(wù)又都是為實(shí)現(xiàn)他方的權(quán)利而設(shè)定的。沒有無義務(wù)的權(quán)利.也沒有無權(quán)利的義務(wù)。在大

多數(shù)民商法律關(guān)系中，各方主體都既享有權(quán)利，又承擔(dān)義務(wù)。也就是說，任何一方既是權(quán)利

.主體，也是義務(wù)主體。如買賣關(guān)系中.買方承擔(dān)向賣方支付價(jià)款的義務(wù)，同時(shí)享有獲得賣方

出售物的權(quán)利；賣方享有獲得買方價(jià)款的權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)向買方支付出售物的義務(wù)。

法律上的權(quán)利和義務(wù)，都受國家法律保障。當(dāng)義務(wù)人拒不履行義務(wù)的時(shí)候，權(quán)利人可以請(qǐng)求

司法機(jī)關(guān)或其他國家機(jī)關(guān)依法采取必要的強(qiáng)制措施來保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和義務(wù)的履行；些法律

關(guān)系主體的權(quán)利受到侵害時(shí)，可以請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)或其他國家機(jī)關(guān)給予保護(hù)。

3.法律關(guān)系的客體

（1）法律關(guān)系客體的概念。法律關(guān)系的客體又稱權(quán)利客體或義務(wù)客體，是指法律關(guān)系主體

的權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對(duì)象。權(quán)利和義務(wù)只有通過客體才能得到體現(xiàn)和落實(shí)。如果沒有

客體，權(quán)利與義務(wù)就失去了依附的目標(biāo)和載體，無所指向，也就不可能發(fā)生權(quán)利與義務(wù)。因

此，客體也是法律關(guān)系不可缺少的三要素之一。

（2）法律關(guān)系客體的種類。法律關(guān)系客體的內(nèi)容和范圍是由法律規(guī)定的。能夠作為法律關(guān)

系的客體應(yīng)當(dāng)具備的特征是：能為人類所控制并對(duì)人類有價(jià)值。只有具備這樣的特征才適宜

由法律調(diào)整，才能成為主體的權(quán)利、義務(wù)指向和作用的對(duì)象。

法律關(guān)系的客體概括起來主要包括以下四類：

①物。物是指可為人們控制的，具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值和實(shí)物形態(tài)的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料。物可

以是自然物，如土地、礦藏、水流、森林；也可以是人造物，如建筑物、機(jī)器、各種產(chǎn)品等:

還可以是財(cái)產(chǎn)物品的一般價(jià)值表現(xiàn)形式一一貨幣及有價(jià)證券。

②精神產(chǎn)品。精神產(chǎn)品也稱精神財(cái)富或者非物質(zhì)財(cái)富，包括知識(shí)產(chǎn)品和道德產(chǎn)品。知識(shí)產(chǎn)品

也稱智力成果，是指人們通過腦力勞動(dòng)創(chuàng)造的能夠帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值的精神財(cái)富。如著作、發(fā)現(xiàn)、

發(fā)明、設(shè)計(jì)等，它們分別為著作權(quán)關(guān)系、發(fā)現(xiàn)權(quán)關(guān)系、發(fā)明權(quán)關(guān)系、商標(biāo)權(quán)關(guān)系的客體。智

力成果是一種精神形態(tài)的客體，是一種思想或者技術(shù)方案，不是物，但通常有物質(zhì)載體，如

書籍、圖冊(cè)、錄像、錄音等，就是記錄、承載智力成果的物質(zhì)形式。它的價(jià)值不在于它的物

質(zhì)載體價(jià)值，而在于它的思想或技術(shù)能夠創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，帶來經(jīng)濟(jì)效益，它是i種知識(shí)財(cái)富。

道德產(chǎn)品是指人們?cè)诟鞣N社會(huì)活動(dòng)中所取得的非物化的道德價(jià)值，如榮譽(yù)稱號(hào)、嘉獎(jiǎng)表影等。

它們是公民、法人榮譽(yù)權(quán)的客體。

③行為。行為作為法律關(guān)系的客體不是指人們的一切行為，而是指法律關(guān)系的主體為達(dá)到一

定目的所進(jìn)行的作為（積極行為）或不作為：（消極行為），是人的有意識(shí)的活動(dòng)。如生產(chǎn)

經(jīng)營行為、經(jīng)濟(jì)管理行為、完成一定工作的行為和提供一定勞務(wù)的行為等。

④人身。人身是由各個(gè)生理器官組成的生理整體（有機(jī)體）。它是人的物質(zhì)形態(tài)，也是人的

精神利益的物質(zhì)體現(xiàn)。隨著現(xiàn)代科技和醫(yī)學(xué)的發(fā)展，輸血、植皮、器官移植、精子與卵子提

取，人休解剖等現(xiàn)象大量出現(xiàn)，人體器官買賣和捐贈(zèng)等活動(dòng)也日益增多，人休（部分或整體）

成為法律關(guān)系的客體已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。但必須注意以下幾點(diǎn)：一是活人的（整個(gè)）身體,

不得視為法律上的“物”，不能作為物權(quán)、債權(quán)和繼承權(quán)的客體，禁止販賣或拐賣人口，禁

止買賣婚姻；二是權(quán)利人對(duì)自己的人身不得進(jìn)行違法或有傷風(fēng)化的話動(dòng)，不得濫用人身或自

踐人身和人格，如賣淫、自殺、自殘行為就屬違法或法律不提倡的行為；三是對(duì)人身行使權(quán)

利時(shí)必須依法進(jìn)行，不得超出法律授權(quán)的界限，如有監(jiān)護(hù)權(quán)的父母不得虐待未成年子女的人

身。

【例1一7】法律關(guān)系的內(nèi)容就是法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象：分析該觀點(diǎn)

是否正確。

【解析】法律關(guān)系的內(nèi)容是指法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。法律關(guān)系主體的權(quán)

利和義務(wù)所共同指向的對(duì)象是法律關(guān)系的客體。所以，本例中的觀點(diǎn)不正確。

（三）法律事實(shí)

任何法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅，都要有法律事實(shí)的存在.

法律事實(shí)，是指由法律規(guī)范所確定的，能夠產(chǎn)生法律后果，即能夠直接引起法律關(guān)系發(fā)生、

變更或者消滅的情況。法律規(guī)范和法律主體只是法律關(guān)系產(chǎn)生的抽象的、-?般的前提，并不

能直接引起法律關(guān)系的變化：法律事實(shí)則是法律關(guān)系產(chǎn)生的具體條件，只有當(dāng)法律規(guī)范規(guī)定

的法律事實(shí)發(fā)生時(shí)，才會(huì)引起法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅。法律事實(shí)是法律關(guān)系發(fā)生、變

更和消滅的直接原因。

依據(jù)是否以人們的意志為轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)，法律事實(shí)可以劃分為兩大類：法律事件和法律行為。

1.法律事件

法律事件，是指不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的法定情況

或者現(xiàn)象。事件可以是自然現(xiàn)象，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、森林大火等不因人的因素造成的自

然災(zāi)害；也可以是某些社會(huì)現(xiàn)象，如爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)、重大政策的改變等，雖屬人的行為引起，但

其出現(xiàn)在特定法律關(guān)系中并不以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移。自然災(zāi)害可引起保險(xiǎn)賠償關(guān)系的發(fā)生

或合同關(guān)系的解除；人的出生可引起撫養(yǎng)關(guān)系、戶籍管理關(guān)系的發(fā)生；人的死亡可引起撫養(yǎng)

關(guān)系、婚姻關(guān)系、勞動(dòng)合同關(guān)系的消滅，繼承關(guān)系的發(fā)生；重大社會(huì)變革可引起多領(lǐng)域法律

關(guān)系的變化。由自然現(xiàn)象引起的事實(shí)又稱絕對(duì)事件，由社會(huì)現(xiàn)象引起的事實(shí)又稱相對(duì)事件。

它們的出現(xiàn)都是不以人們（當(dāng)事人）的意志為轉(zhuǎn)移的，具有不可抗力的特征。

2.法律行為

法律行為，是指以法律關(guān)系主體意志為轉(zhuǎn)移，能夠引起法律后果，即引起法律關(guān)系發(fā)生、變

更和消滅的人們有意識(shí)的活動(dòng)。它是引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的最普遍的法律事實(shí)。

其對(duì)應(yīng)的是“非法律行為”，即不受法律調(diào)整、不發(fā)生法律效力、不產(chǎn)生法律后果的行為,

簡(jiǎn)言之，即不具有法律意義的行為。

根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)法律行為作多種的分類：

（1）合法行為與違法行為。這是根據(jù)行為是否符合法律的內(nèi)容要求，即行為的法律性質(zhì)所

作的分類。合法行為是指行為人所實(shí)施的具有一定的法律意義、與法律規(guī)范內(nèi)容要求相符合

的行為；違法行為是指行為人所實(shí)施的違反法律規(guī)范的內(nèi)容要求、應(yīng)受懲罰的行為。

（2）積極行為（作為）與消極行為（不作為）。這是根據(jù)行為的表現(xiàn)形式不同，對(duì)法律行

為所作的分類。積極行為：乂稱作為，是指以積極、主動(dòng)作用于客體的形式表現(xiàn)的、具有法

律意義的行為；消極行為，又稱不作為，則指以消極的、抑制的形式表現(xiàn)的具有法律意義的

行為。

（3）（意思）表示行為與豐表示行為。這是根據(jù)行為是否通過意思表示所作的分類。表示行

為，是指行為人基于意思表示而作出的具有法律意義的行為；非表示行為，是指非經(jīng)行為者

意思表示而是基于某種事實(shí)狀態(tài)即具有法律效果的行為，如拾得遺失物、發(fā)現(xiàn)埋藏物等。

（4）單方行為與多方行為。這是根據(jù)主體意思表示的形式所作的分類。單方行為，是指由

法律主體一方的意思表示即可成立的法律行為，如遺囑、行政命令等；

多方行為，是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上的多方法律主體意思表示一致而成立的法律行為，如合同

行為等。

（5）要式行為與非要式行為。根據(jù)行為是否需要特定形式或?qū)嵸|(zhì)要件，可以分為要式行為

和非要式行為。要式行為，是指必須具備某種特定形式或程序才能成立的法律行為；非要式

行為，是指無需特定形式或程序即能成立的法律行為。

（6）自主行為與代理行為。根據(jù)主體實(shí)際參與行為的狀態(tài)，可以把法律行為分為自主行為

和代理行為。自主行為，是指法律主體在沒有其他主體參與的情況下以自己的名義獨(dú)立從事

的法律行為；代理行為是指法律主體根據(jù)法律授權(quán)或其他主體的委托而以被代理人的名義所

從事的法律行為。

【例1一8］會(huì)計(jì)于某在單位領(lǐng)導(dǎo)的授意下，將一張空白發(fā)票填寫金額后入賬。

會(huì)計(jì)于某與其單位領(lǐng)導(dǎo)的行為是否構(gòu)成了法律行為?

【解析】會(huì)計(jì)于某虛開發(fā)票入賬和其單位領(lǐng)導(dǎo)授意虛開發(fā)票入樂的行為均構(gòu)成了法律行為,

屬于違法行為。

四、經(jīng)濟(jì)法的概念

(一)經(jīng)濟(jì)法的概念

在法學(xué)界，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的概念和范圍?直存在不同觀點(diǎn)。i般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整一定范圍經(jīng)

濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，主要是國家為了克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性和局限性而制定的調(diào)整全

局性的、社會(huì)公共性的、需要由國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡(jiǎn)單地說，經(jīng)濟(jì)法

是調(diào)整因國家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

與法律關(guān)系的三要素相對(duì)應(yīng)，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系也由主體、內(nèi)容和客體三個(gè)要素所構(gòu)成。

1.經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體也稱經(jīng)濟(jì)法的主體，是指參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，依法享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利在承擔(dān)

經(jīng)濟(jì)義務(wù)的當(dāng)事人。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的參加者。

在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中，享有權(quán)利的一方稱為權(quán)利人，承擔(dān)義務(wù)的一方稱為義務(wù)人。

根據(jù)我國法律規(guī)定，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體包括：

(1)國家機(jī)關(guān)。國家機(jī)關(guān)是指行使國家職能的各種機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家

行政機(jī)關(guān)和國家司法機(jī)關(guān)。作為經(jīng)濟(jì)法主體的國家機(jī)關(guān)主要指國家行政機(jī)關(guān)中的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)

關(guān)。

(2)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體。經(jīng)濟(jì)組織包括企業(yè)法人和非法人經(jīng)濟(jì)組織。它是市場(chǎng)最主要的

主體，是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中最廣泛的主體。社會(huì)團(tuán)體主要是指人民群眾或組織依法組成的進(jìn)行

社會(huì)活動(dòng)的組織，包括群眾團(tuán)體、公益組織、文化團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體、自律性組織等。

(3)經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員。經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部擔(dān)負(fù)一定經(jīng)濟(jì)管理職能的分支機(jī)構(gòu)和

有關(guān)人員，在根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定參與經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理法律關(guān)系時(shí)，見具有

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的資格。

（4）個(gè)人。個(gè)人包括個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶和公民。當(dāng)他們參與經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)規(guī)定

的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，便成為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體。

2.經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容，是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體所享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)。

經(jīng)濟(jì)權(quán)利，是指經(jīng)濟(jì)法所確認(rèn)和保護(hù)的具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的權(quán)利。不同的經(jīng)濟(jì)法主體享有不同的

經(jīng)濟(jì)權(quán)力，如經(jīng)濟(jì)職權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等。

經(jīng)濟(jì)義務(wù)，是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體依照法律規(guī)定所擔(dān)負(fù)的必須作出某種行為或者不得作出某

種行為的負(fù)擔(dān)或約束。如按時(shí)納稅的義務(wù)，不得拒絕國家機(jī)關(guān)依法檢查的義務(wù)等。

3.經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體，是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所共同指向的時(shí)象。

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體概括起來主要包括以下三類：

（1）物，是指可為人們控制的，具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值和實(shí)物形態(tài)的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料。包

括自然物，如土地、礦藏、水流、森林；也包括人造物，如建筑、機(jī)器、各種產(chǎn)品等；還包

括財(cái)產(chǎn)物品的一般價(jià)值表現(xiàn)形式一一貨幣及有價(jià)證券。

（2）非物質(zhì)財(cái)宮,也可以稱為精神財(cái)富或者精神產(chǎn)品,包括知識(shí)產(chǎn)品和道德產(chǎn)品.知識(shí)產(chǎn)

品也稱智力成果，是指人們通過腦力勞動(dòng)創(chuàng)造的能夠帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值的精神財(cái)富。如著作、發(fā)

現(xiàn)、發(fā)明、設(shè)計(jì)等，它們分別為著作權(quán)關(guān)系、發(fā)現(xiàn)權(quán)關(guān)系、發(fā)明權(quán)關(guān)系、商標(biāo)權(quán)關(guān)系的客體。

智力成果是一種精神形態(tài)的客體，是一種思想或者技術(shù)方案，不是物，但通常有物質(zhì)載體,

如書籍、圖冊(cè)、錄像、錄音等，就是記錄、承載智力成果的物質(zhì)形式。它的價(jià)值不在于它的

物質(zhì)載體價(jià)值，而在于它的思想或技術(shù)能夠創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富，帶來的經(jīng)濟(jì)效益，它是一種知

識(shí)財(cái)富。道德產(chǎn)品是指人們?cè)诟鞣N社會(huì)活動(dòng)中所取得的非物化的道德價(jià)值，如：榮譽(yù)稱號(hào)、

嘉獎(jiǎng)表彰等，它們是公民、法人榮譽(yù)權(quán)的客體。

（3）行為，是指法律關(guān)系的主體為達(dá)到一定目的所進(jìn)行的作為（積極行為）或不作為（消

極行為）。如生產(chǎn)經(jīng)營行為、經(jīng)濟(jì)管理行為、完成一定工作的行為和提供一定勞務(wù)的行為等

O

（二）經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象

與經(jīng)濟(jì)法的概念相聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是國家在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理過程中所發(fā)生的法

律關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)法學(xué)著作中，通常將經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系劃分為以下幾類：

1.市場(chǎng)主體組織關(guān)系，是指國家在對(duì)市場(chǎng)主體的活動(dòng)進(jìn)行管理，以及市場(chǎng)主體在自身運(yùn)行

過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。這里的市場(chǎng)主體，主要是指在市場(chǎng)上從事直接和間接交易活動(dòng)

的經(jīng)濟(jì)組織，如企業(yè)（獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司等）和非企業(yè)性經(jīng)濟(jì)組織。

2.市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控關(guān)系，是指國家為了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)國家、生產(chǎn)經(jīng)營者

和消費(fèi)者的合法權(quán)益而干預(yù)市場(chǎng)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。如關(guān)于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷、產(chǎn)品

質(zhì)量、價(jià)格管理等方面的法律所涉及的關(guān)系。

3.宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系，是指國家從長遠(yuǎn)和社會(huì)公共利益出發(fā)，對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重大經(jīng)濟(jì)

因素，實(shí)行全局性的管理過程中與其他社會(huì)組織所發(fā)生的具有隸屬性或指導(dǎo)性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)

關(guān)系。這種隸屬或指導(dǎo)性關(guān)系既包括上下級(jí)組織之間的命令與服從、指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,

又包括同一級(jí)別組織之間在業(yè)務(wù)上的管理與執(zhí)行的關(guān)系，主要包括產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)、計(jì)劃、國有

資產(chǎn)管理、交通、電信、能源、自然資源、環(huán)境保護(hù)以及科學(xué)技術(shù)等方面的關(guān)系。

4.社會(huì)保障關(guān)系，是指對(duì)作為勞動(dòng)力資源的勞動(dòng)者實(shí)行社會(huì)保障過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)效率、兼顧公平，鼓勵(lì)一部分人先富起來，也保障全體社會(huì)成員的最低基本

生活。健全的、多層次的社會(huì)保障體系是社會(huì)成員遇到風(fēng)險(xiǎn)后基本生活的保障，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的后盾。

卜.述經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的范圍實(shí)際上包含了商事法律關(guān)系的范疇，可視為廣義的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。

與上述經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象相適應(yīng)，我國的經(jīng)濟(jì)法律制度主要包括：規(guī)范市場(chǎng)主體的法律制度、

保障市場(chǎng)運(yùn)行的法律制度、實(shí)施國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的法律制度和規(guī)范社會(huì)保障的法律制度。

學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)法及其他法律知識(shí)，對(duì)于公民和單位遵守法律，依法行使法律賦予的權(quán)利具

有重要意義，對(duì)會(huì)計(jì)人員做好會(huì)計(jì)工作也有指導(dǎo)意義。本書依據(jù)全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試

初級(jí)資格考試大綱，介紹了要達(dá)到初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格（會(huì)計(jì)員、助理會(huì)計(jì)師）水平應(yīng)當(dāng)

掌握、熟悉、了解的主要經(jīng)濟(jì)法律制度的基本規(guī)定及相關(guān)知識(shí)，重點(diǎn)介紹了與會(huì)計(jì)工作有直

接聯(lián)系的會(huì)計(jì)、稅收、金融方面的法律制度。按照經(jīng)濟(jì)法概論，會(huì)計(jì)法律制度，稅收法律制

度概述，流轉(zhuǎn)稅法律制度：所得稅法律制度，財(cái)產(chǎn)、行為和資源稅法律制度，稅收征收管理

法律制度，支付結(jié)算法律制度的順序編排?？忌趯W(xué)習(xí)時(shí)應(yīng)注意運(yùn)用前后聯(lián)系、分析比較等

方法，在理解的基礎(chǔ)上掌握有關(guān)法律知識(shí)和法律制度的規(guī)定。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

一、經(jīng)濟(jì)糾紛解決途徑的選擇

經(jīng)濟(jì)糾紛，是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體之間因經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)的矛盾而引起的爭(zhēng)議。它包括

平等主體之間涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的糾紛和公民、法人或者其他組織作為行政管理相對(duì)人與行政機(jī)

關(guān)之間因行政管理所發(fā)生的涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的糾紛。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)法主體為實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，必然要進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，由于各

自的經(jīng)濟(jì)權(quán)益相互獨(dú)立，加之客觀情況經(jīng)常變化，因而不可避免地會(huì)發(fā)生各種各樣的經(jīng)濟(jì)權(quán)

益爭(zhēng)議，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，如合同糾紛、納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)就納稅事務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議等。為了保護(hù)

當(dāng)事人的合法權(quán)益，維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，必須利用有效手段，及時(shí)解決這些糾紛。在我國，

解決經(jīng)濟(jì)糾紛的途徑和方式主要有仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議、行政訴訟。仲裁、民事訴訟、

行政復(fù)議與行政訴訟都是解決當(dāng)事人爭(zhēng)議的方式，但適月的范圍不同。作為平等民事主體的

當(dāng)事人之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛適用仲裁或者民事訴訟方式解決；當(dāng)公民、法人或者其他組織認(rèn)

為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，可采取申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的方

式解決。

仲裁與民事訴訟是兩種不同的爭(zhēng)議解決方式。當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)議只能在仲裁或者民事訴訟兩種

方式中選擇一種解決方式，有效的仲裁協(xié)議可排除法院的管轄權(quán)，只有在沒有仲裁協(xié)議或者

仲裁協(xié)議無效，或者當(dāng)事人放棄仲裁協(xié)議的情況下，法院才可以行使管轄權(quán).這在法律上稱

為或裁或?qū)徳瓌t。

行政復(fù)議與行政訴訟方式的選擇則與糾紛的性質(zhì)有關(guān)。根據(jù)法律的不同規(guī)定，有的可以直接

向法院起訴，也可以先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服時(shí)再起訴；有的則只能先申請(qǐng)行

政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服才能提起行政訴訟：還有的則只能通過行政復(fù)議的方式解決,

由行政機(jī)關(guān)對(duì)糾紛作出最終裁決。

下面對(duì)解決經(jīng)濟(jì)糾紛的幾種方式分別加以介紹。

二、仲裁

仲裁是指由經(jīng)濟(jì)糾紛的各方當(dāng)事人共同選定仲裁機(jī)構(gòu),對(duì)糾紛依法定程序作M具有約束力的

裁決的活動(dòng)。

從仲裁的概念可以看出，仲裁具有三個(gè)要素：

1.以雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商為基礎(chǔ)；

2.由雙方當(dāng)事人自愿選擇的中立第三者進(jìn)行裁判;

3.裁決對(duì)雙方當(dāng)事人都具有約束力。

1994年8月31口第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)笫9次會(huì)議通過，1995年9月1口起

施行的《中華人民共和國仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱《仲裁法》）是仲裁活動(dòng)進(jìn)行的基本法律依據(jù)。

（一）仲裁的適用范同

根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)

權(quán)益糾紛，可以仲裁。

下列糾紛不能提請(qǐng)仲裁：

1.關(guān)于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛；

2.依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議。

下列仲裁不適用于《仲裁法》，不屬于《仲裁法》所規(guī)定的仲裁范圍，而由別的法律予以調(diào)

整：

1.勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁；

2.農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁。

【例1一9】下列糾紛中，可以適用《仲裁法》解決的是。。

A.甲乙之間的土地承包合同糾紛

B.甲乙之間的貨物買賣合同糾紛

C.甲乙之間的遺產(chǎn)繼承糾紛

D.甲乙之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛

【解析】正確選項(xiàng)為B。仲裁法的適用范圍是平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的

合同糾紛或其他財(cái)產(chǎn)糾紛，與人身有關(guān)的糾紛，不適用仲裁法，具有行政管理關(guān)系的勞動(dòng)爭(zhēng)

議以及農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛可以由法律規(guī)定的組織仲裁，但不由仲裁法調(diào)整。

（二）仲裁的基本制度

1.協(xié)議仲裁。當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)由雙方自愿達(dá)成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)

議，一方申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。

2.一裁終局.仲裁實(shí)行一裁終局制度，即仲裁庭作出的仲裁裁決為終局裁決。裁決作出后,

當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向法院起訴的，仲裁委員會(huì)或者法院不予受理。

【例甲、乙兩公司因合同糾紛向某市仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。仲裁庭作出裁決后，甲

公司不服，擬再次申請(qǐng)件栽，或向法院起訴。分析甲公司是否可以再次申請(qǐng)仲裁或者向法院

起訴。

【解析】仲裁實(shí)行一裁終局制度。仲裁庭的裁決為終局裁決。甲、乙公司應(yīng)執(zhí)行仲裁庭的裁

決。當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向法院起訴的，沖裁委員會(huì)和法院都不會(huì)受理。

（三）仲裁機(jī)構(gòu)

仲裁機(jī)構(gòu)包括仲裁協(xié)會(huì)和仲裁委員會(huì)。

1.仲裁協(xié)會(huì)

中國仲裁協(xié)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體法人。中國仲裁協(xié)會(huì)實(shí)行會(huì)員制。各仲裁委員會(huì)是中國仲裁協(xié)會(huì)的

法定會(huì)員。中國仲裁協(xié)會(huì)是仲裁委員會(huì)的自律性組織，根據(jù)由全國會(huì)員大會(huì)制定的章程對(duì)仲

裁委員會(huì)及其組成人員、沖裁員的違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督；根據(jù)《仲裁法》和《中華人民共和國

民事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱《民事訴訟法》）的有關(guān)規(guī)定制定仲裁規(guī)則和其他仲裁規(guī)范性文件。

2.仲裁委員會(huì)

仲裁委員會(huì)可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)

區(qū)的市設(shè)立，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)

系。仲裁委員會(huì)之間也沒有隸屬關(guān)系。

（四）仲裁協(xié)議

1.仲裁協(xié)議的概念

仲裁協(xié)議是指雙方當(dāng)事人自愿把他們之間可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)

裁決的書面約定。仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立?？陬^達(dá)成仲裁的意思表示無效。

2.仲裁協(xié)議的內(nèi)容

仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書面形式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達(dá)成

的請(qǐng)求仲裁的協(xié)議。這里的其他書面形式，包括以合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電

傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式達(dá)成的請(qǐng)求仲裁的協(xié)議。

仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有下列內(nèi)容：

（1）有請(qǐng)求仲裁的意思表示；

（2）有仲裁事項(xiàng)；

（3）有選定的仲裁委員會(huì)。

仲裁協(xié)議對(duì)仲裁事項(xiàng)或者仲裁委員會(huì)沒有約定或者約定不明確的，當(dāng)事人可以補(bǔ)充協(xié)議；達(dá)

不成補(bǔ)充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效。

3.仲裁協(xié)議的效力

仲裁協(xié)議一經(jīng)依法成立，即具有法律約束力。仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解除、終止

或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。

仲裁庭有權(quán)確認(rèn)合同的效力。當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請(qǐng)求仲裁委員會(huì)作出

決定或者請(qǐng)求法院作出裁定,一方請(qǐng)求仲裁委員會(huì)作出決定，另一方請(qǐng)求法院作出裁定的，

由法院裁定。當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當(dāng)在沖裁庭首次開庭前提出。

當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，法院受理后，另一方在首次開庭

前提交仲裁協(xié)議的，法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴，但仲裁協(xié)議無效的除外；另外一方在首次開庭前未

對(duì)法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。

（五）仲裁裁決

當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)符合卜.列條件：一是有仲裁協(xié)議；二是有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由；

三是屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍。

《仲裁法》規(guī)定，仲裁不實(shí)行級(jí)別管轄和地域管轄，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人協(xié)議選定。

仲裁庭可以由3名仲裁員或者1名仲裁員組成。由3名觸裁員組成的，設(shè)首席種裁員。當(dāng)事

人約定由3名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托仲裁委員會(huì)主任指定1名仲

裁員，第3名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會(huì)主任指定。第3名