建設(shè)法規(guī)第五章

第五章建設(shè)工程合同法律(fǎlǜ)制度

共二十八頁第一節(jié)合同法概述(ɡàishù)一、合同概述（一）合同的概念一般意義的合同，泛指一切確立權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，但《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）中所規(guī)定的合同僅指民法意義上的財(cái)產(chǎn)(cáichǎn)合同。（三）《合同法》的內(nèi)容簡介《合同法》共23章428條，分為總則、分則和附則三個(gè)部分。其中總則部分共8章，將各類合同所涉及的共性問題進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，包括一般規(guī)定、合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的變更和轉(zhuǎn)折、合同的權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任和其他規(guī)定等內(nèi)容。分則部分共15章，分別對(duì)買賣合同，供用電、水、氣、熱力合同，贈(zèng)與合同，借款合同，租賃合同，融資租賃合同，承攬合同，建設(shè)工程合同，運(yùn)輸合同，技術(shù)合同，保管合同，倉儲(chǔ)合同，委托合同，經(jīng)紀(jì)合同和居間合同進(jìn)行了具體規(guī)定。附則部分僅1條，規(guī)定了《合同法》的施行日期。限于篇幅，本章僅就《合同法》總則部分的規(guī)定作一闡述。

共二十八頁二、合同的訂立（一）合同的形式合同形式是合同當(dāng)事人所達(dá)成協(xié)議的表現(xiàn)形式，是合同內(nèi)容的載體?！逗贤ā芬?guī)定：當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。（二）合同的內(nèi)容合同一般包括以下條款：1.當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所。2.標(biāo)的。3.數(shù)量。4.質(zhì)量。5.價(jià)款或者報(bào)酬。6.履行期限、地點(diǎn)和方式。7.違約責(zé)任。8.解決(jiějué)爭議的辦法。共二十八頁（三）合同訂立的方式《合同法》規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同采取要約、承諾方式。1.要約（1）要約的概念要約是希望和他人訂立合同的意思表示。在要約中，提出要約的一方為要約人，要約發(fā)向的一方為受要約人。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，要約應(yīng)當(dāng)具備以下條件(tiáojiàn)：1）內(nèi)容確定；2）表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。如果當(dāng)事人一方所作的是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示則是要約邀請(qǐng)，或稱為要約引誘，而不是要約。比如寄送價(jià)目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說明書等。共二十八頁（2）要約的效力《合同法》規(guī)定：要約到達(dá)受要約人時(shí)生效?！逗贤ā穼?duì)要約效力作出了如下規(guī)定：1）要約的撤回?！逗贤ā芬?guī)定：要約可以撤回。撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前或者要約同時(shí)到達(dá)受要約人。這時(shí)要約并沒有生效。2）要約的撤銷。撤銷要約是指要約生效后，在受要約人承諾之前，要約人通過一定的方式(fāngshì)，使要約的效力歸于消滅。《合同法》規(guī)定：要約可以撤銷。撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人。同時(shí)，《合同法》也規(guī)定了不得撤銷要約的情形：要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；或者受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。（3）要約失效要約失效即要約的效力歸于消滅?！逗贤ā芬?guī)定了要約失效的四種情形：1）拒絕要約的通知到達(dá)要約人；2）要約人依法撤銷要約；3）承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾；4）受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更。共二十八頁2.承諾（1）承諾的概念(gàiniàn)承諾是受要約人同意要約的意思表示。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，承諾生效應(yīng)符合以下條件：1）承諾必須由受要約人向要約人作出。2）承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容相一致。3）受要約人應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)作出承諾。（2）承諾的效力《合同法》規(guī)定：承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效。承諾生效時(shí)合同即告成立，《合同法》對(duì)合同成立的時(shí)間規(guī)定了四種情況：1）承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效；2）當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立；3）當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認(rèn)書。簽訂確認(rèn)書時(shí)合同成立。4）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立。共二十八頁（3）承諾的撤回關(guān)于承諾的撤回，《合同法》規(guī)定：承諾可以撤回。撤回承諾的通知應(yīng)當(dāng)在承諾通知到達(dá)要約(yàoyuē)人之前或者與承諾通知同時(shí)到達(dá)要約(yàoyuē)人。共二十八頁三、合同的效力合同的效力，是指合同所具有的法律約束力。（一）合同生效條件(tiáojiàn)合同生效，即合同發(fā)生法律約束力。全同生效后，當(dāng)事人必須按約定履行合同，《合同法》對(duì)合同生效規(guī)定了三種情形：1.成立生效(1）批準(zhǔn)登記生效(2）約定生效共二十八頁（二）效力待定合同效力待定合同是指行為人未經(jīng)權(quán)利人同意而訂立的合同，因其不完全符合合同生效的要件，合同有效與否，需要(xūyào)由權(quán)利人確定。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，效力待定合同有以下幾種：1.限制民事行為能力人訂立的合同限制民事行為能力人訂立的合同，經(jīng)法定代理人追認(rèn)后，該合同有效。共二十八頁2.無效代理合同代理合同是指行為人以他人名義，在代理權(quán)限范圍內(nèi)與第三人訂立的合同。而無權(quán)代理合同則是行為人不具有代理權(quán)而以他人名義訂立的合同。對(duì)于無權(quán)代理合同，《合同法》規(guī)定：未經(jīng)被代理人追認(rèn)，對(duì)被代理人不發(fā)生效力，由行為人承擔(dān)責(zé)任。但是，相對(duì)人有理由(lǐyóu)相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。3.無處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn)的合同《合同法》對(duì)無財(cái)產(chǎn)處分權(quán)人訂立的合同生效情況作出了規(guī)定：“無處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，該合同有效”。

共二十八頁（三）無效合同無效合同是指雖經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商訂立，但因其不具備合同生效條件，不能產(chǎn)生法律約束力的合同。無效合同從訂立時(shí)起就不具有法律約束力?！逗贤ā芬?guī)定了五種無效合同：1.一方以欺詐、脅迫(xiépò)的手段訂立合同，損害國家利益；2.惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；3.以合法形式掩蓋非法目的；4.損害社會(huì)公共利益；5.違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。合同中的解決爭議條款具有相對(duì)獨(dú)立性，當(dāng)合同無效、被撤銷或者終止時(shí)，解決爭議條款的效力不受影響。共二十八頁（四）可變更或可撤銷合同可變更合同是指合同部分內(nèi)容違背當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，當(dāng)事人可以要求對(duì)該部分內(nèi)容的效力予以撤銷的合同?？沙蜂N合同是指雖經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致，但因非對(duì)方的過錯(cuò)而導(dǎo)致一方當(dāng)事人意思表示不真實(shí)，允許當(dāng)事人依照自己的意思，使合同效力歸于消滅的合同?！逗贤ā芬?guī)定了下列合同當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。1.因重大誤解訂立的合同。2.在訂立合同時(shí)顯失公平的合同。（五）無效合同的法律責(zé)任《合同法》對(duì)此作出了如下規(guī)定：1.返還財(cái)產(chǎn)(cáichǎn)。2.賠償損失。3.追繳財(cái)產(chǎn)(cáichǎn)。共二十八頁四、合同(hétong)的履行

（一）全面履行合同為了確保合同生效后，能夠順利履行，當(dāng)事人應(yīng)對(duì)合同內(nèi)容作出明確具體的約定。但是如果(rúguǒ)當(dāng)事人所訂立的合同，對(duì)有關(guān)內(nèi)容約定不明確或沒有約定，為了確保交易的安全與效率，《合同法》允許當(dāng)事人協(xié)議補(bǔ)充。如果(rúguǒ)當(dāng)事人不能達(dá)成協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。如果(rúguǒ)按此規(guī)定仍不能確定的，則按《合同法》規(guī)定處理：1.質(zhì)量要求不明確的，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。2.價(jià)款或者報(bào)酬不明的，按照訂立合同時(shí)履行地的市場價(jià)格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定履行。3.履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動(dòng)產(chǎn)，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。共二十八頁4.履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可以隨時(shí)要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。5.履行方式不明確的，按照有利于實(shí)現(xiàn)(shíxiàn)合同目的的方式履行。6.履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)的一方負(fù)擔(dān)。當(dāng)事人在履行合同時(shí)，不僅要按合同約定全面完成自己的義務(wù)，而且還要根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣，履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)，這是《合同法》誠實(shí)信用原則在合同履行中的體現(xiàn)。共二十八頁（二）債務(wù)人的履行抗辯權(quán)1.同時(shí)履行抗辯權(quán)同時(shí)履行抗辯權(quán)是指在雙務(wù)合同中，當(dāng)事人履行合同義務(wù)沒有先后順序，應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行，當(dāng)對(duì)方(duìfāng)當(dāng)事人未履行合同義務(wù)時(shí)，一方當(dāng)事人可以拒絕履行合同義務(wù)的權(quán)利。2.先履行抗辯權(quán)先履行抗辯權(quán)是指在雙務(wù)合同中，當(dāng)事人約定了債務(wù)履行的先后順序，當(dāng)先履行的一方未按約定履行債務(wù)時(shí)，后履行的一方可拒絕履行其合同債務(wù)的權(quán)利。共二十八頁3.不安抗辯權(quán)不安抗辯權(quán)是指在雙務(wù)合同中，先履行債務(wù)的當(dāng)事人掌握了后履行債務(wù)一方當(dāng)事人喪失或者可能喪失履行債務(wù)的能力的確切證據(jù)時(shí)，暫時(shí)停止履行其到期債務(wù)的權(quán)利?！逗贤ā芬?guī)定：應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行：經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化；轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金(zījīn)，以逃避債務(wù)；喪失商業(yè)信譽(yù)；有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。共二十八頁《合同法》對(duì)此作出了規(guī)定：“當(dāng)事人依照本法第六十八條的規(guī)定中止履行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方。對(duì)方提供適當(dāng)擔(dān)保時(shí)，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)(huīfù)履行。中止履行后，對(duì)方在合理期限內(nèi)未恢復(fù)(huīfù)履行能力并且未提供適當(dāng)擔(dān)保的，中止履行的一方可以解除合同?！惫捕隧摚ㄈ﹤鶛?quán)人的代位權(quán)、撤銷權(quán)1.債權(quán)人的代位權(quán)債權(quán)人的代位權(quán)是指債權(quán)人為了使其債權(quán)免受損害，代為行使債務(wù)人權(quán)利的權(quán)利?！逗贤ā芬?guī)定：“因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)，但該債權(quán)專屬于債務(wù)人自身(zìshēn)的除外?！?.債權(quán)人的撤銷權(quán)債權(quán)人撤銷權(quán)是指債權(quán)人對(duì)于債務(wù)人實(shí)施的損害其債權(quán)的行為，請(qǐng)求人民法院予以撤銷的權(quán)利?！逗贤ā芬?guī)定：“因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。債務(wù)人以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成損害，并且受讓人知道該情形的，債權(quán)人也可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的行為?！惫捕隧撐?、合同的變更、轉(zhuǎn)讓(zhuǎnràng)和終止（一）合同的變更合同的變更是指合同依法成立后，在尚未履行或尚未完全(wánquán)履行時(shí)，當(dāng)事人雙方依法對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行修訂或調(diào)整所達(dá)成的協(xié)議。按照《合同法》的規(guī)定，只要當(dāng)事人協(xié)商一致，即可變更合同。（二）合同的轉(zhuǎn)讓合同的轉(zhuǎn)讓，是指當(dāng)事人一方將合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，由第三人接受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律行為?！逗贤ā芬?guī)定了合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓、合同義務(wù)轉(zhuǎn)讓和合同權(quán)利義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓的三種情況。共二十八頁（三）合同(hétong)的終止1.合同終止的情形（1）債務(wù)已經(jīng)按照約定履行；（2）合同解除；（3）債務(wù)相互抵銷；（4）債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存；（5）債權(quán)人免除債務(wù)；（6）債權(quán)債務(wù)同歸于一人；（7）法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形。共二十八頁2.合同(hétong)的解除

合同的解除，是指合同依法成立后，在尚未履行或者尚未完全履行時(shí)，提前(tíqián)終止合同效力的行為。（1）約定解除（2）法定解除共二十八頁六、違約責(zé)任（一）違約責(zé)任的概念及方式違約責(zé)任，是指當(dāng)事人任何一方違約后，依照法律規(guī)定或者合同約定必須承擔(dān)的法律制裁。關(guān)于違約責(zé)任的方式，《合同法》規(guī)定了三種主要方式：1.繼續(xù)履行合同2.采取補(bǔ)救措施3.賠償損失（三）違約責(zé)任的免除合同生效后，當(dāng)事人不履行合同或者履行合同不符合合同約定，都應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。但是，根據(jù)(gēnjù)《合同法》規(guī)定，當(dāng)發(fā)生不可抗力時(shí)，可以部分或全部免除當(dāng)事人的違約責(zé)任。共二十八頁第二節(jié)建設(shè)工程合同法律(fǎlǜ)規(guī)范

建設(shè)工程合同，也稱建設(shè)工程承發(fā)包合同，是承包人進(jìn)行(jìnxíng)工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括勘察、設(shè)計(jì)、施工合同?！敿?xì)情況見書共二十八頁第三節(jié)國際(guójì)工程承包合同一、國際工程承包合同的概念和特點(diǎn)（一）國際工程的概念和內(nèi)容國際工程包含國際工程咨詢和國際工程承包兩大行業(yè)。（二）國際工程的特點(diǎn)1.合同主體的國際性2.貨幣和支付方式的多樣性3.國際政治、經(jīng)濟(jì)影響因素的權(quán)重(quánzhònɡ)明顯增大4.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)龐雜，差異較大共二十八頁（三）國際工程的參與主體1.發(fā)包人。2.承包人。3.建筑師/工程師。4.分包商。5.供應(yīng)商。6.工料(gōngliào)測量師。（四）國際工程承包合同的特點(diǎn)1.國際工程的合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。2.國際工程合同文件內(nèi)容全面，包括合同協(xié)議書、投標(biāo)書、中標(biāo)函、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量表等多個(gè)文件。3.國際工程咨詢和承包在國際上已經(jīng)有了一批比較完善的合同范本，如FIDIC合同條件、ICE合同條件、NEC合同條件、AIA合同條件等。4.每個(gè)工程項(xiàng)目都有各自的特點(diǎn)，“項(xiàng)目”本身就是不重復(fù)的、一次性的活動(dòng)。5.國際工程合同制定時(shí)間長，實(shí)施時(shí)間更長。6.一個(gè)國際工程項(xiàng)目往往是一個(gè)綜合性的商務(wù)活動(dòng)，實(shí)施一個(gè)工程除主合同外，還可