Zhou Li-農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

——農(nóng)業(yè)多功能、農(nóng)業(yè)4.0與四生農(nóng)業(yè)河北石家莊（2016年6月20日）全國農(nóng)藥檢定所所長會議11周立中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院SchoolofAgricultureEconomics&RuralDevelopment，RenminUniversityofChina

當(dāng)前中國社會的主要矛盾？“我們必須清醒認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。”（2012年11月，十八大報告）社會基本矛盾是由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑這兩對矛盾共同構(gòu)成的。既要注意解決好生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力的問題，也要注意解決好上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的問題。主要矛盾，正由總量矛盾，轉(zhuǎn)換為結(jié)構(gòu)性矛盾2主要內(nèi)容Contents4.結(jié)構(gòu)調(diào)整1.農(nóng)業(yè)多功能性3.中國農(nóng)業(yè)基本形勢1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革2.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革5.結(jié)構(gòu)調(diào)整2.多元化生態(tài)農(nóng)業(yè)6.結(jié)論：農(nóng)業(yè)4.0與四生農(nóng)業(yè)一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革44Email:1.1供給和需求只要你教鸚鵡學(xué)會說供給與需求，

就可以把它培養(yǎng)成一個經(jīng)濟學(xué)家。

——卡萊爾你可以使一只鸚鵡成為經(jīng)濟學(xué)家，但前提必須是讓它明白‘供給’和‘需求’。——保羅·薩繆爾森51.2需求側(cè)和供給側(cè)改革需求側(cè)：三駕馬車投資、消費、出口需求側(cè)改革：擴大內(nèi)需（消費，投資）供給側(cè)：四大要素勞動力、土地、資本、創(chuàng)新（技術(shù)、管理、金融……）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。6供給側(cè)改革出臺2015年11月10日，習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議，研究經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革和城市工作。2015年12月22日，中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平全面闡述供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2016年1月27日，習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議，研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案。習(xí)近平：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。71.3改革的加減乘除

1.加法：補短板，加強優(yōu)質(zhì)供給，擴大有效供給補短板：要素供給、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新能力優(yōu)質(zhì)供給：人力資本投入（教育、培訓(xùn)）有效供給：公共物品、公共服務(wù)8減法：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本去產(chǎn)能：工業(yè)（及原材料；農(nóng)業(yè)？）瑞銀：2015年六大產(chǎn)能過剩行業(yè)（煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃、鋁、造船）去庫存：房地產(chǎn)（也有原材料、產(chǎn)品）去杠桿：金融和債務(wù)（防范供給風(fēng)險）金融自我膨脹，加杠桿

服務(wù)實體瑞銀：六大過剩產(chǎn)業(yè)負(fù)債10萬億，8.7萬億為債務(wù)降成本：生產(chǎn)成本、流通成本、交易成本政府簡政放權(quán)、企業(yè)清除過剩產(chǎn)能、社會為企業(yè)降低成本，給企業(yè)松綁、減負(fù)，激發(fā)微觀經(jīng)濟活力9乘法：創(chuàng)新要素提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。創(chuàng)新發(fā)展理念，挖掘經(jīng)濟發(fā)展新動力，開拓新空間，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟增長的“乘數(shù)因子”，以新產(chǎn)業(yè)的“幾何式增長”推動經(jīng)濟發(fā)展。10除法：淘汰過剩產(chǎn)能、清除“攔路虎”過剩產(chǎn)能：如鋼鐵、鐵礦石、煤炭、石油、石化等重化工業(yè)部門攔路虎：僵尸企業(yè)（破產(chǎn)、關(guān)閉、兼并），實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組；放松管制、釋放活力、讓市場發(fā)揮更大作用，降低制度性交易成本，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性。11四則混合運算供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“四則混合運算”：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念為指導(dǎo)，同步實施黨的十八屆五中全會提出一系列戰(zhàn)略措施，大力推動“雙創(chuàng)”和“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)發(fā)展，扶持小微企業(yè)成長，發(fā)揮制度創(chuàng)新和技術(shù)進步對供給升級的倍增效應(yīng)。既要確保政策發(fā)揮效力，又要讓要素市場改革同步推進，加快城鄉(xiāng)之間土地、資金、人員等要素的流動和優(yōu)化配置，以拓展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。既要創(chuàng)新需求，又要創(chuàng)新供給。12二、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革1313Email:2.1農(nóng)業(yè)的供給性“從來是供給，極少提需求”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)三大功能：食品保障、原料供給、就業(yè)增收現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再加上三大功能：生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承實際上，還有更多功能（如國家安全、社會調(diào)節(jié)……見下文）那么，農(nóng)業(yè)要三去一降一補嗎？要！141.2農(nóng)業(yè)的供給側(cè)和需求側(cè)需求側(cè)投資、消費、出口農(nóng)業(yè)國內(nèi)需求（消費）的計劃性農(nóng)業(yè)國際需求（出口）的市場性和戰(zhàn)略性供給側(cè)勞動力、土地、資本、創(chuàng)新（技術(shù)、管理、金融……）農(nóng)業(yè)供給側(cè)的市場性長期結(jié)構(gòu)性緊張：供給不足和過剩長期并存151.加法：補短板補短板：要素供給、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新能力加強優(yōu)質(zhì)供給，擴大有效供給優(yōu)質(zhì)供給：人力資本（新型職業(yè)農(nóng)民；青年農(nóng)民；農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)）；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給：公共物品、公共服務(wù)161.3農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的加減乘除

減法：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本去產(chǎn)能：爭議甚大：不足說：糧棉油肉糖全面進口（糧食進口1億噸，1/7）過剩說：央視廣告；蔬菜水果水產(chǎn)過剩；地膜1.5億畝（全球1.6億畝）

儲備產(chǎn)能（美加澳經(jīng)驗）零增長（負(fù)增長，農(nóng)藥化肥地膜等）去庫存：糧食（倉滿庫滿降收儲；還有油、棉、糖）去杠桿：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的金融杠桿和債務(wù)杠桿降成本：生產(chǎn)成本、流通成本、交易成本如澳糖FOB4000元/噸，桂糖成本至少5100地板高過天花板的農(nóng)業(yè)17乘法：創(chuàng)新要素提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。豬周期？創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新形式？如何實現(xiàn)幾何式增長？（春種一粒粟，秋收萬顆子……）18除法：淘汰過剩產(chǎn)能、清除“攔路虎”過剩產(chǎn)能：如：餐桌上浪費2億人口糧說（農(nóng)大院士，央視）農(nóng)業(yè)過剩說（全球67%蔬菜，>50%水果，70%水產(chǎn)養(yǎng)殖，50%水產(chǎn)飼料，>95%的地膜-設(shè)施農(nóng)業(yè)過剩；李里特）攔路虎：十字路口全球化農(nóng)業(yè)：資本化農(nóng)業(yè)，以資為本，資本雇傭勞動，美澳式道路在地化農(nóng)業(yè)：勞動者為主，以人為本，勞動掌握資本，歐洲式、東亞式道路19四則混合運算供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“四則混合運算”農(nóng)業(yè)也需要組合拳：三去一降一補最重要的兩點：解決政府與市場的決定性作用問題：需求（最終消費）的計劃性，和供給（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通）的市場性，存在長期的、日益增長的沖突確立農(nóng)業(yè)本體論認(rèn)識論和價值論的根本導(dǎo)向：以資為本（A模式），還是以人為本（B模式）？20三、中國農(nóng)業(yè)基本形勢2121Email:中國的經(jīng)濟地理鳥瞰

七山二水一分田

3.1中國農(nóng)業(yè)奇跡中國山地、高原、丘陵比重占國土面積近70%中國人口占全球的18.98%，耕地占全球的8.67%，糧食產(chǎn)量占全球的22.2%有限地球時代的有限中國：8%耕地19%人口美國：農(nóng)場收入40%來自政府補貼，用了中國1.93倍的耕地，產(chǎn)出了中國52%的糧食勞均耕地：美國/中國=357倍；澳大利亞/中國=382倍23棄棄甲骨文Oracle

(14C.BC)小篆LSTSeal(200BC)金文Bronze

(11C.BC)繁體Traditional簡體Simplified民國時期的北京街頭中國糧食地圖蘇湖熟

湖廣熟

東北熟宋元明清當(dāng)代蘇州、無錫自給率？25.5%和27.8%如上按人均400公斤計算。若按全國2015年人均452公斤算，則為22.5%和24.6%中國人均糧食（公斤/人）

（1949-2015）26208.9435.42015年底，452.08公斤/人27中國農(nóng)業(yè)成就在全球一枝獨秀中國與世界人均農(nóng)業(yè)凈值指數(shù)（3年平均，1978-2006）涉農(nóng)中央一號文件主題（1982-2015）2013年：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增強農(nóng)村發(fā)展活力2014年：全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化2015年：加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中國農(nóng)業(yè)奇跡與經(jīng)驗無論中國的改革試驗是繼續(xù)到下一代，還是失敗，1979年到1994年這段時間鄧主義的改革，已經(jīng)給了人類福利無論何時何地從來沒有過的、最大的、獨一無二的改善。

——吉姆·羅沃《亞洲的崛起》123頁3.2中國農(nóng)業(yè)危機與困境雙重擠壓：天花板效應(yīng)（大豆

糧棉油糖，國際價格倒掛，封頂）地板效應(yīng)（生產(chǎn)成本抬升，勞動力/地租/人工）雙重約束：黃線開始逼近（入世黃箱補貼已近上線）紅燈正在亮起（資源過度開發(fā)、生態(tài)嚴(yán)重透支）還有巨大的城鄉(xiāng)收入差距

居民家庭人均收入

（1978-2012，城鄉(xiāng)收入分別增長71.5和59.3倍，收入指數(shù)超過10倍）

32中國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入差距倍數(shù)（1978-2015)

2.57（1978）-1.85（1985）-3.33（2009）-3.23（2010）-3.10（2012）2.73（2015）思考：投資上的集財于國-集中精力辦大事分配上的散財于民-富國裕民城鄉(xiāng)間的收入均等-進入正常狀態(tài)3.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體趨勢

1.從改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，到改造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2.從糧食安全，到食品安全和食物主權(quán)3.土地規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)地關(guān)系調(diào)整

4.資本化農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)要素配比調(diào)整5.農(nóng)產(chǎn)品市場國際競爭與合作6.多功能框架下的社會化與多元化農(nóng)業(yè)333.4雙一元化困境與雙多元化出路

雙一元化困境1.一元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)困境：雙重擠壓、雙重約束，高水平陷阱（不得不制造“**連增”；食品安全）2.一元化城鎮(zhèn)化道路困境：超現(xiàn)實的城鎮(zhèn)化-農(nóng)民市民化困境；城鄉(xiāng)一體化-新農(nóng)村建設(shè)擱置？雙多元化出路1.多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（發(fā)揮多功能性）

2.多元城市生態(tài)（納入就地村鎮(zhèn)化）34四、結(jié)構(gòu)調(diào)整1.發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性3535Email:4.1農(nóng)業(yè)多功能性及其喪失（單一視角vs三維視角）37農(nóng)業(yè)多功能性（15項）社會-5項環(huán)境-4項經(jīng)濟-3項交叉-3項IAASTD-國際農(nóng)業(yè)知識與科技促進發(fā)展評估（WB-FAO）AKST-資本or勞動鄉(xiāng)村：農(nóng)業(yè)八大功能1．生態(tài)環(huán)境功能ecological&environmental2．物種和農(nóng)作多樣性功能biodiversity&plantdiversity3．農(nóng)民生活、就業(yè)與社會保障功能living,employment,andsocialsecurity4．社會穩(wěn)定與社會調(diào)節(jié)功能socialstabilityandadjustment5．國家安全功能nationalsecurity6．文化教育功能culture&education7．醫(yī)療休閑功能medicalcare&entertainment8．經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能economical城市：消費群體對不起，我只能支付一種價格——產(chǎn)品價格Sorry,Icouldonlypayfortheproduct若計入生態(tài)價格，中國小麥價格應(yīng)該是目前的6倍多4.2重新發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性以北京市為例：2004年，確定“都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”是北京農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位。以農(nóng)業(yè)的多功能開發(fā)為中心，強調(diào)四大功能：生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范《北京市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實施方案(2015-2020)》：建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)應(yīng)緊緊圍繞北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范四大功能，著力構(gòu)建與首都功能定位相一致、與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合、與京津冀協(xié)同發(fā)展相銜接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。39農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比：1995年，5.8%；2000年，3.7%；2005年，1.3%；2014年0.8%（161.3億元）。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員55萬，占比不足7%。但少數(shù)，不等于小數(shù)不僅要“養(yǎng)胃”，還要滿足“心、眼、肺”2013年，北京市GDP

19500.6億元。其中，農(nóng)業(yè)161.8億元，占比0.83%。同年，北京市農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價值3449.78億元（流量），貼現(xiàn)值9431.04億元（存量）生態(tài)價值是生產(chǎn)價值的21.3倍，相當(dāng)于GDP的17.7%。存量相當(dāng)于48.4%。農(nóng)業(yè)是否有了尊嚴(yán)？！40412013年北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價值構(gòu)成

單位：億元，%指標(biāo)名稱年值貼現(xiàn)值2013年比上年增長2013年比上年增長都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價值3449.780.39431.042.7一、直接經(jīng)濟價值442.955.6442.955.61、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值421.786.6421.786.62、供水價值21.17-10.321.17-10.3二、間接經(jīng)濟價值1197.364.21197.364.21、文化旅游服務(wù)價值598.316.8598.316.82、水力發(fā)電價值3.578.33.578.33、景觀增值價值595.481.7595.481.7三、生態(tài)與環(huán)境價值1809.48-3.37790.742.3其中：氣候調(diào)節(jié)價值647.661.02007.461.1

水源涵養(yǎng)價值187.26-26.8287.26-19.1

環(huán)境凈化價值122.15-6.4921.95-0.1

生物多樣性價值636.110.22212.710.7

防護與減災(zāi)價值202.014.21373.0114.1

土壤保持價值1.65-24.07.65-4.0

土壤形成價值12.641.9265.441.9圖

北京市農(nóng)業(yè)觀光園和民俗旅游經(jīng)營收入變化Fig.

IncomechangesofagriculturaltourismandfolkculturetourisminBeijing422013年休閑農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)觀光園：1299個民俗旅游實際經(jīng)營接待戶有8530戶接待游客分別為1944.4萬和1806.5萬人次收入分別達到27.36億元和10.2億元(見圖)，農(nóng)業(yè)觀光園收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的6.5%2014年，民俗旅游總收入11.3億元五、結(jié)構(gòu)調(diào)整2.多元化生態(tài)農(nóng)業(yè)4343Email:當(dāng)現(xiàn)代化成為一個不可避免趨勢的時候，農(nóng)業(yè)的各種生產(chǎn)要素集體“用腳投票”，離開農(nóng)村。上世紀(jì)80年代我們傳唱一首歌曲“我們的家鄉(xiāng)，在希望的田野上”但90年代以來，農(nóng)民們紛紛用腳唱出了“我們的家鄉(xiāng)，在失望的田野上”，甚至在“絕望的田野上”農(nóng)村不再是農(nóng)民價值觀的歸宿，農(nóng)業(yè)不再是能夠安身立命的職業(yè)。2013中央農(nóng)村工作會議：讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。445.1自然規(guī)律、社會規(guī)律和市場規(guī)律，誰來主宰？

農(nóng)業(yè)是唯一一個人與自然直接相交換的行業(yè)，在交換過程中各得其所，人類得到食物，延續(xù)生命，產(chǎn)生和鞏固各種社會關(guān)系，自然的生態(tài)功能、物種多樣性功能等也得以保持。農(nóng)業(yè)應(yīng)該遵循的基本邏輯是：市場邏輯服從于社會邏輯，社會邏輯受制于自然邏輯。45市場邏輯就是價格調(diào)節(jié)機制，供不應(yīng)求時價格高企，供大于求時價格下落，通過價格機制調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費；社會邏輯是指一個行業(yè)對于社會生活的影響，農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動，它包含了農(nóng)民的生活方式、文化傳承、種族延續(xù)、生命價值，以及各種社會關(guān)系。作為一種勞動方式，農(nóng)業(yè)決定了農(nóng)村文化、村民交往、農(nóng)民的人生意義和價值等等社會因素；自然邏輯是農(nóng)作物生長需要遵循基本的自然規(guī)律，需要合適的土壤、肥料、耕作方式和生命周期，農(nóng)作方式的延續(xù)，是幾千年來人與自然交換過程中遵循自然邏輯的必然結(jié)果。46“嵌入”與“脫嵌”

——從“倫理經(jīng)濟”到“市場社會”47-19C市場嵌入社會與自然19C-市場脫嵌于社會農(nóng)業(yè)：人與自然協(xié)作1.自然規(guī)律2.社會規(guī)律3.市場規(guī)律哪個優(yōu)先？生態(tài)社會經(jīng)濟金融農(nóng)業(yè)社會有一個可持續(xù)的循環(huán)體系，這得益于市場嵌入社會，社會依從自然的制度安排，在實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給的同時，兼顧了農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會效益，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的多功能性。農(nóng)業(yè)具有多功能性且功能不可切割，是農(nóng)業(yè)邏輯的一個重要特征。485.2多元化生態(tài)農(nóng)業(yè)的興起農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實是，市場邏輯優(yōu)于社會邏輯，社會邏輯優(yōu)于自然邏輯，這是很危險的。事實上，食品安全危機的就是農(nóng)業(yè)體系邏輯倒置之后的產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被當(dāng)做了一種純市場行為，被單純化為農(nóng)民的謀生手段，不再是農(nóng)民生活方式和社會價值體現(xiàn)形式，農(nóng)業(yè)功能被單一化為經(jīng)濟功能，這使得社會邏輯屈從市場邏輯。49FoodforMoney?農(nóng)業(yè)僅僅為了賺錢？衰敗是一種宿命？市場邏輯下，追求利益最大化是生產(chǎn)行為的唯一目標(biāo)：為了高產(chǎn)量，就長期過量使用化肥和生長激素為了早上市，就使用催熟劑及各類激素為了賣相好、沒蟲眼和節(jié)約勞動力，就過量使用各類農(nóng)藥和各種防腐保鮮以及生物制劑完全不再考慮自然邏輯，結(jié)果就導(dǎo)致了目前越來越嚴(yán)重的食品危機。51如果說現(xiàn)代化是一個不可避免的趨勢，農(nóng)業(yè)體系的邏輯倒置就如同宿命一般，可以被理解為是一個不可避免的過程。但是，社會難道是死水一潭？農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費者只能坐以待斃？52食品安全威脅下，社會自我保護運動興起不過，饒是如此，我們還是應(yīng)該考慮到農(nóng)業(yè)的特殊性。因為，社會并不是只會被動接受現(xiàn)狀，當(dāng)問題發(fā)生時，社會自然會產(chǎn)生自我保護行為，這些反應(yīng)對社會可能產(chǎn)生良性推動，也可能帶來負(fù)面影響，唯有采取一些措施來控制和解決問題才可能削弱或避免負(fù)面反應(yīng)。例如，食品安全發(fā)生危機時，社會自我保護運動會產(chǎn)生，以規(guī)避食品危機帶給自己的危害。農(nóng)民的自我保護：差別化生產(chǎn)和消費的一家兩制53市民的自我保護（四類行動-石嫣）一是公開利益訴求，直接要求食物的安全；二是居民直接與農(nóng)民打交道，購買農(nóng)產(chǎn)品，或者在自家陽臺或院子里種菜；三是單位采取的團體保護，由單位進行集體購買安全農(nóng)產(chǎn)品；四