POCT產(chǎn)品項目工程管理方案

POCT產(chǎn)品項目

工程管理方案

XX有限責任公司

目錄

一、人員吸納........................................................3

二、組織與組織計劃的含義...........................................7

三、項目團隊考核...................................................9

四、項目經(jīng)理.......................................................14

五、工程項目合同體系..............................................32

六、工程項目合同管理的法律依據(jù)....................................35

七、設(shè)計合同的主要內(nèi)容............................................37

八、勘察合同的主要內(nèi)容............................................39

九、施工合同履行..................................................48

十、施工合同訂立..................................................79

十一、國際上常用的工程項目管理知識體系...........................87

十二、工程項目管理的基本原理.....................................92

十三、工程項目的分類.............................................102

十四、工程項目的特征.............................................104

十五、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析...............................................107

十六、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢...............................................107

十七、必要性分析.................................................109

十八、公司簡介...................................................109

公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù).......................................111

公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)...........................................111

十九、經(jīng)濟收益分析...............................................111

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表...............................112

綜合總成本費用估算表..............................................114

利潤及利潤分配表..................................................115

項目投資現(xiàn)金流量表................................................117

借款還本付息計劃表................................................120

二十、項目投資分析...............................................121

建設(shè)投資估算表....................................................123

建設(shè)期利息估算表..................................................124

流動資金估算表....................................................125

總投資及構(gòu)成一覽表................................................126

項目投資計劃與資金籌措一覽表.....................................127

一、人員吸納

(-)人員吸納的依據(jù)

人員吸納的依據(jù)主要有以下幾方面：

(1)人員配備計劃。人員配備計劃在前文已做了介紹。

(2)可吸納人力資源情況。主要包括：

以前的經(jīng)驗一一這些個人或小組是否做過類似或相關(guān)的項目？如

果做過，那么做得怎樣？

個人興趣一一這些個人或小組對這一項目中的工作是否有興趣？

個人特點一一這些個人或小組是否可能組成項目團隊并一起很好

地工作?

可得到的程度一一在必要的時間段內(nèi)，最希望得到的個人或小組

是否可以得到？

（3）招聘慣例。任何一個組織，包括項目都可能有自己的獲取人

員的政策、規(guī)定和程序。這些存在的政策、規(guī)定與程序是人員獲取過

程中應當遵守和考慮的。比如對學歷的要求、對專業(yè)技術(shù)偏重程度等,

這些要求往往成為一種慣例，對人員獲取進程產(chǎn)生約束。

（二）人員吸納的工作內(nèi)容

人員吸納是指得到項目需要的人力資源（包括個人或小組），并

將其安排到項目工作中的過程。在大多數(shù)情況下，最好的資源可能往

往是不可得到的。因而，項目管理團隊在人員獲取方面的工作重點是

必須確保可得到的資源能滿足項目的需要。

人員來源分析。項目團隊的成員不一定是項目所在公司的人員，

由于項目的不同特點及需要，項目成員完全來自本部門或公司往往很

難滿足項目要求。事實上，對于工程項目而言，相當多的團隊成員可

能來自公司外部。因此在考慮項目團隊成員時，除特殊情況要求項目

團隊成員必須全部由公司或部門內(nèi)人員組成外，正常情況下，應首先

以項目需求和項目進度與質(zhì)量來考慮項目團隊人員的組成。

在工程項目的人力資源中，重要崗位的管理人員，特別是項目經(jīng)

理往往來自項目單位內(nèi)部。一部分成員由外部專家組成，這些專家來

自咨詢單位的專家?guī)熘小?/p>

使用現(xiàn)有的內(nèi)部人員與使用外部專家從項目本身的工作階段來看,

使用內(nèi)部人員可以減少公司總成本費用的支出，因為內(nèi)部人員的成本

費用對于項目來說可能已經(jīng)是“沉沒成本”，無論其是否參加項目的

工作，這部分費用都要投入，而外部聘請專家則需另付報酬。如果項

目費用核算是完全獨立的，從項目的角度看，內(nèi)部人員參加項目團隊

則不一定會降低成本費用，需將兩者加以比較才能確定。

人員吸納的實施。在對項目團隊人員的需求與可能來源分析的基

礎(chǔ)上，項目經(jīng)理應根據(jù)團隊成員具體不同來源情況，以不同的方式進

行人員獲取工作。

對項目團隊所需的人員進行排隊對比，在質(zhì)量同等或相近的情況

下，以費用低者為先；在費用相同或相近的情況下，以質(zhì)量為先。

按排隊順序與候選人進行接觸，將其參加項目的工作內(nèi)容、時間、

費用等情況與候選人商談，了解其參加項目工作的可能性，作出取舍。

團隊成員的確定。經(jīng)過前面的工作，項目人力資源的吸納階段主

要取得了兩個成果：1）項目人員的安排。當人員已經(jīng)穩(wěn)妥地安排到項

目工作中時，項目的人員配備就算完成。根據(jù)項目的需要，項目人員

可以是全日工作，也可能是業(yè)余兼職，或兼而有之。2）項目團隊名錄。

項目團隊名錄要包括所有項目團隊成員和其他關(guān)鍵項目參與人。根據(jù)

項目的需要，這個名錄可以是正式的或非正式的，可以是簡明的或詳

細的。

（三）人員吸納的基本方法

預安排。在一些情況下，人員可能被預先安排好了。這種情形常

發(fā)生在下述情況中：1）項目是一個競爭性建議的結(jié)果，特別的人員已

作為建議書的一部分被確定了。2）項目是一個內(nèi)部服務(wù)項目，人員安

排在項目的有關(guān)批準文件中已被確定。3）項目委托方對項目人員有特

殊要求，項目團隊的一些特別人員必須按委托方要求來安排。

商談。在大多數(shù)項目中，項目團隊的人員吸納必須通過商談來解

決。1）同公司內(nèi)職能部門的負責人商談，以確保項目能在必要的時間

段內(nèi)得到合適的熟練人員；2）對于稀缺專業(yè)或?qū)I(yè)性很強的人力資源,

在組成項目組織時有時需要同其他項目團隊商談。3）選拔作為一種特

殊的商談形式，在項目團隊人員安排時也可能會被采用。選拔可以是

部門內(nèi)部，也可以是公司內(nèi)部。選拔的優(yōu)點是成本低、易控制、情況

好掌握；缺點是易受行政、人際關(guān)系等的干擾，來源范圍可能相對窄

"叱O

招聘。對于一個項目來說，招聘可用于取得特殊個人或組織提供

的服務(wù)。項目組織為完成項目而臨時缺少某類人員時也會采用招聘的

方式。例如，項目決策時沒有雇用這類專業(yè)的全日制人員，或所有的

適宜人員都被安排滿足其他項目需要了，或由于其他一些情況。

招聘可以是全社會招聘，也可以是內(nèi)部招聘，其好處在于資源來

源廣，可供選擇的余地大；缺點是成本高，需解決的相關(guān)問題可能比

較多，特別是外部招聘。

二、組織與組織計劃的含義

（一）項目組織

通常認為項目管理組織具有兩個方面的含義：一是作為名詞概念

的工程項目的組織結(jié)構(gòu)形式，即按照一定的體制、部門設(shè)置、層次劃

分及職責分工而構(gòu)成的有機體；二是作為動詞概念的組織管理過程，

即為達到一定目標，運用組織所賦予的權(quán)力，對所需的資源進行合理

配置，以有效地實現(xiàn)組織目標的過程。組織的關(guān)鍵不在于同一個建筑

內(nèi)辦公、或一套政策和程序，其核心是組織內(nèi)成員之間，成員與職責、

任務(wù)，成員與資源之間的關(guān)系。

工程項目管理組織可以是一個公司，也可以是一個專業(yè)項目部，

還可能是為完成某一項目而成立起來的項目團隊。

（二）項目組織計劃

項目團隊組織計劃是指為保證工程項目的良好開展，對項目團隊

有關(guān)人員職位與責任的設(shè)置構(gòu)架。對于大多數(shù)項目來說，項目團隊組

織計劃可能很早就開始了，甚至提前與業(yè)主進行了溝通。但為保證整

個項目的持續(xù)力，對項目團隊組織計劃應進行定期審查，如果開始制

定的計劃不再適合項目的發(fā)展，就應及時對其進行適當?shù)男薷摹?/p>

（三）項目組織的作用

一個優(yōu)良的組織其基本作用是避免組織內(nèi)個體力量的相互抵消，

尋求個體力量

匯聚和放大的效應。

項目管理組織的作用從不同的角度分析可以有不同的認識。從組

織與項目目標關(guān)系的角度看，項目管理組織的根本作用是通過組織活

動，匯聚和放大項目組織內(nèi)成員的力量，保證項目目標的實現(xiàn)。主要

體現(xiàn)在以下幾個方面：

合理的管理組織可以提高項目團隊的工作效率。

管理組織的合理確定，有利于項目目標的分解與完成。

合理的項目組織可以優(yōu)化資源配置，避免資源浪費。

良好的項目組織工作有利于平衡項目組織的穩(wěn)定與調(diào)整。

科學合理的項目組織工作有利于項目內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)。

（四）影響項目組織的因素

對工程項目組織的影響因素包括影響項目組織結(jié)構(gòu)形式的形成和

影響項目組織管理過程兩方面。其影響因素表現(xiàn)為社會因素和項目所

在組織內(nèi)部因素。

（三）社會因素

國際通行的項目管理方法與慣例。

國家經(jīng)濟管理環(huán)境和與項目相關(guān)的管理制度。

項目規(guī)模與項目技術(shù)復雜性。

項目的經(jīng)濟合同關(guān)系與形式。

項目管理的范圍以及項目工作的種類、規(guī)模、性質(zhì)和影響力。

（四）組織內(nèi)部的因素

上級組織的管理模式與制度。

公司與項目管理目標。

上級組織領(lǐng)導層及各部門之間的運作方式。

組織領(lǐng)導及成員的素質(zhì)。

三、項目團隊考核

（一）考核的作用

對團隊成員進行考核是項目經(jīng)理加強團隊管理的重要方法之一。

其主要作用有:

1.有利于加強成員的團隊意識。團隊作為集體必須有其自己的行

為準則與規(guī)章制度。在團隊成員考核的內(nèi)容中有一方面就是考核團隊

成員對團隊規(guī)定的執(zhí)行情況；通過這方面的考核提醒每一個被考核人:

“你是這個團隊的成員，你的行為要對團隊負責“，從命強化成員的

團隊意識。

2.時刻提醒團隊成員要完成的任務(wù)。通過整個團隊及每個團隊成

員任務(wù)完成情況的考核，提醒團隊成員任務(wù)在身，要抓緊工作，保證

工作進度與工作質(zhì)量的完成。調(diào)動成員積極性?？己说某尚е痪褪?/p>

會產(chǎn)生激勵效果，使團隊成員之間有競爭感和壓力感。同時，考核的

結(jié)果又是獎懲的重要依據(jù)，獎勵先進，鞭策后進，進一步提高團隊成

員奮進的積極性。

3.提高成員工作效率?？己藭偈箞F隊成員科學安排自己的工作,

克服工作中的困難，合理地解決工作中的問題，提高工作效率。

4.保證項目目標的實現(xiàn)。對團隊成員的考核是保證項目按進度計

劃和工作質(zhì)量標準完成工作任務(wù)的重要途徑，是保證項目目標實現(xiàn)的

有效手段。

（二）考核的內(nèi)容

對項目團隊成員考核的內(nèi)容主要有工作效率、工作紀律、工作質(zhì)

量、工作成本四個方面。

工作效率。工作效率考核主要是考核成員在規(guī)定的時間內(nèi)完成工

作任務(wù)的情況，考核的主要目的是為了保證項目進度計劃的順利完成。

工作紀律。工作紀律考核主要是考核成員遵守團隊工作紀律的情

況，其主要目的是為團隊工作任務(wù)的完成提供保障。同時，保證團隊

良好的精神面貌與工作熱情，促進團隊精神的形成。

工作質(zhì)量。工作質(zhì)量考核主要是為保證項目工作質(zhì)量目標的良好

完成。通過平時的質(zhì)量考核，消除和糾正項目工作質(zhì)量方面的問題，

避免由于平時工作質(zhì)量的疏忽而影響項目的整體質(zhì)量。

工作成本。工作成本考核的主要目的是為了促使成員盡量降低費

用支出，保證項目盡可能在規(guī)定的費用預算計劃內(nèi)完成項目工作，以

保證項目預期經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。

在實際應用中，以上考核內(nèi)容應視項目情況，而各有側(cè)重，不可

千篇一律。

（三）考核方式

對團隊成員考核的方式有很多，在實際工程項目管理中通常采用

以下方面：

1.任務(wù)跟蹤。每個項目都有自己的進度計劃，在某一時刻每個團

隊成員應完成哪些任務(wù)、團隊項目進展應達到哪一階段，項目經(jīng)理要

經(jīng)常進行進度跟蹤，以便掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整。在進行進度

跟蹤的同時，還要進行質(zhì)量跟蹤與費用跟蹤，即對完成的每一項工作

任務(wù)進行質(zhì)量與費用的了解與檢查，將其與工作要求和費用預算進行

比較。具體方法可采用橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等技術(shù)手段。

2.平時抽查。在每一項目階段，項目經(jīng)理還要注意對項目情況的

抽查，主要是進度、質(zhì)量及工作紀律等，以掌握第一手情況。抽查可

采取詢問、現(xiàn)場觀看等方式。如果項目的工作周期較長，項目經(jīng)理的

平時抽查就格外重要。在實際工作中，進行抽查時要注意以下幾個問

題：①與其他工作結(jié)合進行。如情況碰頭會，工作總結(jié)會等。②尊重

被抽查人。③頻率要適度，要因人而宜、因事而宜。

3.階段總結(jié)匯報。階段總結(jié)匯報是督促項目成員或子部門將項目

一段時期的工作成果全面認真地進行總結(jié)分析的一種方法，既可使各

部門發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，又可通過相互交流使大家取長補短、相互

促進。具體操作時，要注意避免形式主義，講究實效，事先要做好準

備工作。

4.征求客戶意見。這是一種考核控制的有效方法。項目團隊的工

作目的就是為了完成好顧客的委托任務(wù)，項目團隊的工作質(zhì)量最后必

須經(jīng)受得起委托方的檢驗。因此，經(jīng)常與客戶進行有效的溝通，可以

從另一個角度了解成員的工作情況，征求客戶對項目的意見是保證項

目根本目標實現(xiàn)的重要手段。要注意不要只是形式上的征求意見，要

有具體內(nèi)容和誠意；同時也要注意征求意見的時間性，不可過于頻繁,

以免產(chǎn)生副作用。

5.問題征詢。問題征詢是指征求第三方對項目團隊的意見，從中

發(fā)現(xiàn)問題。項目團隊的外部有許多項目相關(guān)人，如公司職能部門、公

司高層等。有些問題項目經(jīng)理在團隊內(nèi)部可能無法看到，或看不清楚,

但第三方從客觀的角度就會比較清晰。經(jīng)常征詢他們對項目團隊的意

見對項目經(jīng)理更好地把握團隊、控制項目進展會有很大的益處。

6.成員互評。項目團隊成員之間相互評價是了解項目成員工作狀

況的一種方式。其優(yōu)點是可以從多方面、多角度了解項目團隊成員的

情況，特別是平時不易了解到的情況。但這種方式也有許多不足，如

果處理不好，容易造成成員之間為個人利益而達成私下互相吹捧的默

契，或相互攻擊，影峋團隊精神，而且有時評價意見也不一定真實和

符合客觀實際。

（四）考核的管理

1.考核結(jié)果的分析。對考核結(jié)果要進行客觀認真的分析，考核結(jié)

果有的真實，但有的虛假，要注意鑒別。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時找出產(chǎn)

生問題的原因，并采取適當?shù)拇胧┻M行應對。

2.考核分析結(jié)果的記錄。考核的結(jié)果應及時記錄在案，將分析結(jié)

論與采取的措施進行記載，以便將來進行分析對比。

3.結(jié)果的反饋與工作調(diào)整?？己说慕Y(jié)果要通過恰當?shù)姆绞脚c被考

核人見面，以利于其工作的改進和提高。對考核結(jié)果證明確實不適合

原工作安排的團隊成員，要及時進行調(diào)整，以保證項目目標的實現(xiàn)。

4.結(jié)果的使用。一個好的項目經(jīng)理應注意積累自己負責的每個項

目的團隊成員的考核情況，發(fā)現(xiàn)總結(jié)其特點和長短之處，以便從中發(fā)

現(xiàn)與篩選出適合自己未來工作需要的團隊候選人。

四、項目經(jīng)理

項目經(jīng)理要有較高的基本素質(zhì)與能力，人員主要從公司內(nèi)部產(chǎn)生,

也可以從外部專家中選聘。

（一）項目經(jīng)理的能力

工程項目的項目經(jīng)理是工程項目承擔單位的法定代表人在該工程

項目上的全權(quán)委托代理人，是負責項目組織、計劃及實施過程，處理

有關(guān)內(nèi)外關(guān)系，保證項目目標實現(xiàn)的項目負責人，是項目的直接領(lǐng)導

與組織者。從嚴格意義上說，只負責溝通、傳遞指令，而不能或無權(quán)

對項目制定計劃、進行組織實施的負責人不能稱為項目經(jīng)理，只能稱

為協(xié)調(diào)人。

嚴格地從學術(shù)角度說，能力和技能是不同的，為更好側(cè)重實際工

作，本文在此將二者統(tǒng)指為能力，不作細的劃分。

優(yōu)秀的項目經(jīng)理必須具有其所管理的項目專業(yè)所特有的能力，同

時還要具備一些非項目專業(yè)的能力，這些能力可以從以下幾方面考察:

1.商業(yè)能力

主要是與一般的商業(yè)和商業(yè)過程相關(guān)的能力和技能，不包括具體

的商業(yè)功能方面的知識。

1）商業(yè)認知。主要表現(xiàn)的方面有：①確保負責的項目與項目所屬

組織的商業(yè)計劃的相關(guān)性，通過該項目的完成實現(xiàn)所在組織的某個目

標或目的；②正確評估行業(yè)和技術(shù)發(fā)展給本項目帶來的影響；③當理

想的技術(shù)方案、項目范圍與商業(yè)期限和優(yōu)先事件之間發(fā)生矛盾時，能

夠進行權(quán)衡，找到最優(yōu)的解決方案；④迅速適應變化的商業(yè)條件。

2）商業(yè)合作。主要表現(xiàn)的方面有：①在項目生命周期內(nèi)，能經(jīng)常

與委托方溝通，確保完全理解委托方的需求和關(guān)心的問題；②在工作

過程中，能尋找新的有意義的合作機會介入；③針對業(yè)務(wù)情況進行預

先安排全面檢查；④組織項目團隊的活動，使團隊成員能夠與商業(yè)伙

伴密切合作。

3）對項目質(zhì)量的保證。主要表現(xiàn)的方面有：①推行效率更高的做

事方式；②建立并加強高質(zhì)量標準；③根據(jù)項目計劃制定質(zhì)量計劃；

④對照質(zhì)量計劃和目標，監(jiān)控項目執(zhí)行績效。

2.個人能力

個人能力指與項目經(jīng)理本人有關(guān)的一類能力，發(fā)揮這類能力不需

要另一方。

1）積極性。表現(xiàn)的方面有：①當遇到障礙或限制時，發(fā)揮創(chuàng)造性

方法；②能

冒適當?shù)娘L險；③采取持久行動克服障礙并解決問題；④會盡一

切努力把工作完成。

2）信息收集。①主動請求可能會受該項目影響的所有團體的支持;

②為澄清一個問題，從各種渠道收集信息和資料；③識別那些可以加

速項目活動或提供幫助的個人或團體，并向他們請教；④獲得足夠的

信息來支持設(shè)計和執(zhí)行決策。

3）分析思維。①組織制定一個總體項目計劃，包括資源、預算和

時間進度；②將商業(yè)目標轉(zhuǎn)化為具體的項目目標，并進一步完成詳細

的工作分解結(jié)構(gòu)；③應用項目管理軟件制定計劃和跟蹤項目進展；④

找到并提出合理的備選方案。

4）概念思維。①以更寬的視野看今后數(shù)年內(nèi)行業(yè)和技術(shù)的變化，

在此基礎(chǔ)上考慮項目工作；.②通過對業(yè)務(wù)和技術(shù)目標正確理解來有效

地安排工作順序；③預測和描繪本項目對相關(guān)其他方面的影響；④制

定一個有關(guān)各種可交付成果的清楚圖像或概念模型。

5）自信心。①對項目能表現(xiàn)出自信和積極的態(tài)度，為項目團隊引

導正確的基調(diào)；②快速并直接地處理與他人的問題；③在緊張情境下

控制自己的感情和行為；④在壓力之下有效地工作。

6）對信譽的關(guān)心。①始終如一地完成承諾過的事情，保持信譽；

②對項目細節(jié)把握透徹，能夠權(quán)威地回答問題并保持信譽；③坦誠如

實地回答問題；④遇到困難及時通報管理層和客戶。

7）靈活性。①對工作環(huán)境的變化能及時調(diào)整適應；②根據(jù)人員和

情況的不同，調(diào)整自己的管理方式；③為了最好地完成組織的目標，

使用或分享資源；④向他人分派任務(wù)和活動。

3.人際關(guān)系

人際關(guān)系能力與本人有關(guān)，發(fā)揮這類能力至少要有兩個人參與，

與相互之間是否有領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系無關(guān)。此時兩個人相互是平等

的，誰都不是誰的經(jīng)理。

1）人際關(guān)系認知。①努力了解團隊成員，弄明白什么能激勵他們;

②了解其他個人和團隊所關(guān)心的問題；③注意并解釋非語言行為；④

調(diào)解隊員之間沖突時有針對性。

2）組織認知。①確認項目利害關(guān)系人，并尋求他們的支，持；②

主動讓團隊和個人承擔技術(shù)或財務(wù)的監(jiān)督責任；③花時間弄清和考慮

項目中涉及的各有關(guān)團體的政治關(guān)系。

3）影響預測。①為取得一種特定的影響效果，采取一定的方式或

方法；②通過保證能夠兌現(xiàn)的承諾來管理期望；③安排一位高級項目

經(jīng)理參加初次項目會議，并解釋項目的使命和目標；④考慮項目決策

的短期和長期影響。

4）影響力的機智應用。①制定解決他人最關(guān)心的問題的戰(zhàn)略；②

謀求上級領(lǐng)導的支持以便影響其他成員；③通過征求人們獨特的專業(yè)

意見并謀求合作；④讓項目團隊成員參與項目的詳細計劃制定，以使

其也成為該計劃的擁有者。

4.管理能力

管理能力與管理的各個方面都有關(guān)，包括對人的管理和工作的管

理及對戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)管理的一些能力。

1）激勵他人。①確保項目團隊成員理解了項目的目標和目的；②

達到里程碑時對有關(guān)人員獎勵和贊賞；③發(fā)動非正式活動以促進團隊

工作；④采取適當行動，幫助和指導那些僅勉強夠資格的人。

2）溝通。①定期組織和召集管理小組開會，該管理小組由來自受

項目影響的各方面的代表組成；②計劃和召集定期和經(jīng)常的項目團隊

會議，討論項目狀況，解決問題和溝通信息；③確保講話材料很好地

整理過；④修改語言文字，使得客戶容易聽懂。

3）開發(fā)他人。①給項目團隊成員安排任務(wù)或培訓I,提供成長和發(fā)

展的機會；②針對他人的工作情況，對他們提供直接的、具體的和有

建設(shè)性的反饋和指導；③向項目團隊成員授權(quán)，以挑戰(zhàn)和施展其能力;

④對沒有經(jīng)驗的人進行更嚴格的管理。

4）計劃。①制定和保持一個詳細的計劃，標明資源需求、預算、

時間進度和要做的工作；②經(jīng)常評估項目工作和執(zhí)行方法，以保證項

目適當?shù)亟鉀Q了所要解決的問題；③確保對項目范圍和目標以及隨后

的變更有共同的理解，并達成一致意見；④對于接受了的項目計劃變

更要保持控制，并保證任何一個變更都對所有項目團隊成員進行了溝

通。

5）監(jiān)控和控制。①定期從項目團隊成員那里獲得有關(guān)其任務(wù)執(zhí)行

情況的信息，監(jiān)控資源使用、進度變化，使項目按進度計劃進行；②

對于要求的或下達的范圍變更，要確定它們將會帶來的經(jīng)濟后果和進

度后果，并將此與管理層進行溝通；③接受解決項目問題（特別是范

圍變更）的責任，應集中于解決問題、提出建議和采取行動；④進行

項目后評估，以確定什么做得好，什么應以不同方式來做，以及應當

吸取什么教訓。

5.項目的相關(guān)業(yè)務(wù)能力

這些業(yè)務(wù)能力可通過學習與實踐得到掌握與提局，其涉及項目全

過程，常常與上述四個方面共同融合在一起發(fā)揮作用。

借鑒美國教育心理學家本杰明布魯姆于1956年在芝加哥大學所提

出的布魯姆分類法，這些業(yè)務(wù)能力的形成可以從下六個層次

考察：

①知識。這里所定義的知識包括對于觀念、物質(zhì)或現(xiàn)象的記憶或

回想，以及為了評估需要的更多材料。

②理解。理解包括這樣一些目的、行為或反應，這些目的、行為

或反應表示對溝通中所含字面信息已經(jīng)了解。要達到這種了解，你可

能將自己頭腦中的或公開反應中的信息進行交換比較，轉(zhuǎn)變成對你更

有意義的某種類似形式。你也可能還有一些反應，是溝通本身之外的

簡單延伸。

③應用。應用包括使用抽象方法和具體情況。抽象方法可能是一

般概念、程序法則或歸納法，也可能是必須記住和應用的技術(shù)法則、

觀念和理論。例如：在已知沒有某情形具體解決模式情況下正確應用

抽象方法的能力；使用歸納和推斷方法解決現(xiàn)實問題的能力；使用科

學原理、假定、定理，或其他抽象方法解決新情況和新問題的能力。

④分析。分析將一次溝通分解成其組成元素或組成單元，以便弄

清楚各概念的相對層次和概念之間的關(guān)系。這種分析的目的是要指出

溝通是如何組織的，闡明溝通以何種方式傳遞其效果，及其基礎(chǔ)和排

列是什么。既要分析處理材料的內(nèi)容，也要分析處理材料的形式。

⑤綜合。綜合是將組成元素和部分單元組合起來形成一個整體。

它包括將各種信息、要素等以某種方式排列和結(jié)合，組成一種原來本

不太清楚的模式或結(jié)構(gòu)。

⑥評估。評估是判斷材料和方法對于給定目的的價值，或者定量

和定性地判斷材料和方法滿足標準的程度?？梢允褂脴藴试u估方法。

這種評估可以基于你自己設(shè)計的標準，也可以基于別人給你的標準。

（二）項目經(jīng)理的主要工作

1.了解項目情況,研究工作任務(wù)

項目經(jīng)理接受項目任務(wù)后，首先要了解項目情況，研究工作任務(wù),

擬定初步的工作思路。分析了解項目的重要方法是對項目進行工作結(jié)

構(gòu)分解，即WBS,并根據(jù)工作分解的最后結(jié)果進一步理順工作思路，為

下一步的工作計劃做準備。項目經(jīng)理在組織進行項目工作分解時，應

注意以下幾方面：

1）確定關(guān)鍵的項目成果和里程碑，做出工作分解結(jié)構(gòu)，并與項目

團隊及客戶溝通。2）注意分解的方法。項目分解的方法主要有以下幾

種：按項目工作內(nèi)容進行分解；按項目工作過程進行分解；按項目的

專業(yè)要素進行分解等。3）對分解出來的每一工作單元與工作包要明確

相關(guān)指標與內(nèi)容，包括：該項工作的組織職責，工作周期，設(shè)備、材

料的需求，費用的預算，人力資源的安排，負責人，工作質(zhì)量要求等。

在此基礎(chǔ)上，根據(jù)需要對每一個工作單元進行成本分解，包括確定直

接成本、間接成本等指標；確定每一個工作包的進度信息，如完成標

志（即代表工作完成的事件或物質(zhì)載體）、關(guān)鍵性界面及允許推遲的

完成時間等。4）明確各工作包之間及工作包內(nèi)各工作之間的相互邏輯

關(guān)系。將上述分解過程按形成的邏輯關(guān)系進行重新清理與審核，使之

確定下來。根據(jù)需要可繪制項目網(wǎng)絡(luò)圖。

1.分析項目相關(guān)人員

項目經(jīng)理的另一項基礎(chǔ)性工作就是要對項目相關(guān)人員進行分析。

1）分析相關(guān)人員的作用。主要有：①使項目經(jīng)理對項目所涉及的

各方面關(guān)系做到心中有數(shù)，以利于今后的協(xié)調(diào)工作；②可以更好地確

定項目的方向，有助于原方案中不合理內(nèi)容的調(diào)整；③通過對項目相

關(guān)人群的分析，可以識別哪些是驅(qū)動者、支持者和觀察者，并確定項

目的相關(guān)關(guān)鍵人員；④通過相關(guān)人員分析，有利于確定項目團隊的成

員，有助于安排項目團隊成員的工作任務(wù)。

2）相關(guān)人員分析。從廣義上說與項目相關(guān)的群體和個體很多，其

中包括項目投資方、項目運作者、項目產(chǎn)品的客戶及項目可能影響的

群體與個體等。對項目相關(guān)人員分析可以按以下分類進行：

公司內(nèi)部。包括：①對項目負有全責的項目經(jīng)理；②項目所在組

織中負責監(jiān)督管理經(jīng)營運作的執(zhí)行層經(jīng)理；③為項目出主意的人和所

有為項目傳遞要求的人；④參加項目工作，受項目經(jīng)理指導和管理的

項目團隊成員；⑤參與和組織項目相關(guān)工作的其他部門群體，如人力

資源部門、財務(wù)部門、合同管理部門、行政部門、法律顧問部門等；

⑥擁有與該項目相關(guān)專業(yè)知識的群體或個人。

公司外部。包括：①客戶或顧客：項目的委托方或項目（產(chǎn)品）

的購買、使用者；②合作者：可能與項目合作的團體、個人或組織；

③賣主、供應商、立約者：為項目提供各種資源，幫助項目工作的團

體、個人或組織；④規(guī)定制訂者：制訂用于項目管理的規(guī)定、法規(guī)、

方針等的管理機構(gòu)；⑤專業(yè)團體：可能對項目產(chǎn)生影響，或?qū)椖坑?/p>

興趣的專業(yè)人群；⑥公眾：可能受項目影響或?qū)椖扛信d趣的本地、

本國或國際群體。

其他相關(guān)群體。主要是指：①為項目提供服務(wù)的其他人群，如將

來為項目產(chǎn)品提供維護的人群、為項目提供社會保障的團體等。②項

目的最終使用者：項目產(chǎn)品的顧客可能并不是最終使用者，產(chǎn)品的最

終使用者可能是另外的人群。例如，高速公路PPP項目，項目的顧客

可能是政府，但使用者則是廣大民眾等。③所有支持群體：由于項目

的出現(xiàn)與建成可能使一批人在就業(yè)、生活、教育等不同方面受益，成

為項目的支持者。④抵制項目的群體：由于項目產(chǎn)品的出現(xiàn)或完成，

對一部分人可能在就業(yè)、居住、生活等方面產(chǎn)生不利的影響，使其成

為項目的抵制者。

分析方法。方法過程如下：①將相關(guān)人員按上述分類逐一列在項

目相關(guān)成員表上，進行分析；②對完成的表格進行完整性核對，使每

一部分人員的描述都能具體落實到職位和姓名；③在一定范圍內(nèi)進行

交流，保證項目相關(guān)人員表格的完整性；④對上述表格中的人員進行

分析、識別，確定其中的項目驅(qū)動者、支持者、觀察者、抵制者等；

⑤決定讓不同項目相關(guān)人參與項目的時間階段；⑥決定不同人群的參

與方式。

2.編制項目工作計劃

項目工作計劃是開展項目工作的規(guī)定性文件，是項目經(jīng)理重要的

工作內(nèi)容。在實際工作中，項目工作計劃的主要內(nèi)容往往在項目正式

確定之前就明確下來了。在項目正式確定后，項目經(jīng)理應盡快組織完

成工作計劃的正式文件，并與項目委托方取得一致意見。項目工作計

劃主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

1）項目的名稱。項目的名稱應基本涵蓋項目的主要工作內(nèi)容，讓

人一目了然。

2）項目基本情況。應對項目的主要背景作出交待，包括項目委托

方的基本情況，與國內(nèi)外同類項目（行業(yè)）的差異等等。

3）項目團隊工作目標與任務(wù)。對于被委托的工作目標與工作任務(wù),

委托方與被委托方在簽訂委托合同時，應有一個明確的要求。在工作

計劃中，對于工作目標及工作任務(wù)的理解與闡述應做到準確、具體，

逐一列出，以便工作當中對照檢查。團隊的工作目標應包括工作質(zhì)量

目標的內(nèi)容。

4）項目工作進度計劃。按照與委托方達成的協(xié)議，被委托方應在

指定工作日完成委托工作。項目經(jīng)理要根據(jù)這一要求，結(jié)合以往的工

作經(jīng)驗，對項目進度進行階段劃分，并提出進度計劃。對于大中型項

目應繪制進度橫道圖，以便進行檢查。

5）項目團隊組成與分工。為完成項目工作任務(wù)，項目經(jīng)理應擬定

項目團隊的名單，確定團隊成員，并根據(jù)任務(wù)和團隊成員各自特點進

行分工。當然，工作計劃中的名單與分工只是初步的，隨著項目工作

的深入，可能會進行一定的調(diào)整。

6）項目費用預算計劃。項目經(jīng)理對項目的費用要有一個合理的估

計，根據(jù)以往同類項目的工作經(jīng)驗和本項目的具體情況，結(jié)合有關(guān)規(guī)

定完成費用預算計劃。費用主要包括：差旅費、人工費（含內(nèi)部人員

與外部人員）、辦公費用等各項雜費，以及備用金等。

在進行費用計劃的制訂中，既要注意費用估算充足、全面、合理,

又不能估算過高，造成浪費或計劃與實際嚴重偏離。

費用預算計劃要經(jīng)過上級批準后才能生效。同樣，如預算需變更

調(diào)整，也必須經(jīng)過上級批準才能生效。

7）成果的形式、成果交付數(shù)量、時間及交付方式。

在項目工作完成后，被委托方以什么形式體現(xiàn)或交付給委托方，

委托方以何種

形式接收等都要在計劃中明確。這一內(nèi)容在雙方的合同中應當清

楚地說明。

8）項目費用的來源。項目費用是由委托方直接支付給項目團隊，

還是支付給被委托方，由被委托方支付給項目團隊，項目經(jīng)理在工作

大綱編制中要理清費用支付來源，以保證項目工作的正常開展。

3.成立項目團隊

根據(jù)項目任務(wù)的需要，經(jīng)過多方面的商討，項目經(jīng)理確定了團隊

成員后，項目團隊正式成立，。為此，項目經(jīng)理要完成以下工作：根據(jù)

項目團隊的工作目標、任務(wù)和人員的分析情況，進行權(quán)職劃分，確定

團隊中每個人的工作職責；建立職責關(guān)系圖，并進行工作流程設(shè)計。

在團隊組建過程中，項目經(jīng)理要向人選的團隊成員說明項目目標、

項目工作范圍，還要說明項目的意義、選擇團隊成員的標準等。

4.項目啟動項目啟動標志性工作之一就是召開項目啟動會議，其

主要內(nèi)容有：①宣布項目正式開始工作；②介紹項目團隊成員；③介

紹項目基本情況；④宣布工作計劃；⑤宣布并落實人員分工；⑥公布

工作程序與工作規(guī)則。

此外，這一階段，項目經(jīng)理還要根據(jù)每位項目成員的技能和發(fā)展

需要，分配項目職責，清楚界定每個人的任務(wù)和績效期望值，制定接

受標準。

5.組織制訂項目團隊各項具體實施計劃

項目具體實施計劃有很多種，從不同的角度分類有不同的結(jié)果。

從管理內(nèi)容角度看，有費用計劃、進度計劃、質(zhì)量計劃、人力資源計

劃、信息管理計劃、溝通計劃等；從項目構(gòu)成方面看，有項目技術(shù)計

劃、資金計劃、原材料計劃等。另外，還可以根據(jù)項目進展階段、時

間等進行劃分確定。

一個項目需制訂哪些具體實施計劃，要根據(jù)項目的具體情況而定。

有的項目可能只需要確定進度與費用計劃，其他方面直接按項目工作

計劃要求開展工作。但一些大型的、復雜的項目不僅要制訂多項具體

實施計劃，還要從不同的角度來制訂計劃。例如，一個大型水電站建

設(shè)項目的工作計劃包括總體進度計劃，各單項工程進度計劃，項目年

度完工計劃、項目資金計劃、項目年度資金計劃等。

項目經(jīng)理要根據(jù)項目的具體情況或簡或繁地組織建立項目的計劃

系統(tǒng)，根據(jù)項目的總體要求和工作實際，組織落實好各項具體實施計

劃的編制工作。

（三）項目經(jīng)理的團隊管理工作

在團隊組建后，項目工作正式開始，管理的計劃、執(zhí)行、檢查、

調(diào)整與處理的過程要貫穿在每一項工作中。為此，項目經(jīng)理要注意跟

蹤和預測項目變化，對項目全過程進行有效的控制，并協(xié)調(diào)好相關(guān)關(guān)

系，以確保項目的最終成果滿足項目的預定目標。

1.升展項目實施中的指導

①對項目團隊中每個成員的工作提出具體要求。根據(jù)項目工作結(jié)

構(gòu)分解確定的各項工作任務(wù)，項目經(jīng)理對項目團隊中各成員進行工作

任務(wù)分工，進而提出具體的工作要求，包括工作任務(wù)、工作進度、工

作質(zhì)量，以及與其他成員的相互承接關(guān)系等，特別是要清晰地提出其

工作成果在時間、進度和質(zhì)量方面的要求。

②對團隊成員工作的方法進行指導。項目團隊成員可能來自不同

的部門，在某一方面的專業(yè)能力較強，但對于目前需完成的項目方向

不一定有很好的把握。項目經(jīng)理對團隊成員的工作方法必須進行一定

的指導，用一定的時間進行必要的培訓。

③解決團隊工作中的困難與問題。項目團隊在工作中出現(xiàn)一些困

難與問題是正常的，一些問題團隊成員自己可以解決，有些問題則必

須由項目經(jīng)理出面解決，但無論由誰出面，解決問題的基本原則與出

發(fā)點一定是要有利于項目目標的完成。有時團隊成員中出現(xiàn)工作分歧

與矛盾，或與合作方有了一定的利害關(guān)系，往往容易使工作帶有很大

的感情色彩，項目經(jīng)理也應當及時察覺，進行調(diào)整解決。

④培養(yǎng)團隊精神。項目經(jīng)理對項目團隊成員進行指導的另一個重

要方面就是團隊精神的形成。項目經(jīng)理要不斷倡導自己的團隊精神，

并通過工作中的身體力行和對團隊成員的引導，使團隊精神得以形成

和發(fā)展。

2.對項目全過程進行全面控制

對項目進度、質(zhì)量、費用三個方面的控制是通常所說的項目三大

控制，但這三大控制在實際工作中往往不是單獨存在的，是相互聯(lián)系

的，有時還會發(fā)生沖突。因此，項目經(jīng)理在工作中應對項目全過程進

行全面而有效的控制與管理。

項目經(jīng)理進行全過程控制的關(guān)鍵，是對團隊成員的工作進行有效

的控制。重點需要把握以下方面:

①進行合理的分工與適度的授權(quán)，這是實現(xiàn)有效控制的前提。只

有進行了合理的分工和適度的授權(quán)，項目工作才有完成的可能，才能

談得上有效控制。

②建立和保持有效、暢通的信息通道，這是實現(xiàn)有效控制的基礎(chǔ)。

信息是有效情報的載體，通過信息不但可以發(fā)現(xiàn)存在的問題，更重要

的是可以預測可能出現(xiàn)的問題，對出現(xiàn)的問題及時解決，對將出現(xiàn)的

問題提前采取防范措施，這是實現(xiàn)全過程控制的重要一環(huán)。

③經(jīng)常性的檢查，是對固定信息渠道的重要補充。檢查可以及時

發(fā)現(xiàn)問題，修正和補充正常渠道得不到的信息，從而使項目經(jīng)理的工

作更加富有成效。

④及時進行必要的調(diào)整，是實現(xiàn)全過程有效控制的重要手段?？?/p>

制過程是一個動態(tài)的過程，為保證項目在進度、質(zhì)量、費用三方面實

現(xiàn)預期目標，根據(jù)項目的實際進展情況和可能出現(xiàn)的問題，項目經(jīng)理

在項目組織安排、項目進度、人員配置、經(jīng)費投入等方面都應進行必

要的調(diào)整。

⑤項目經(jīng)理要經(jīng)常根據(jù)項目工作分解的文件進行檢查、估算，以

保證項目實際成本與進度不會突破原來的計劃。

3.傲好內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)

項目經(jīng)理的重要工作之一，就是為項目正常和良好地進行創(chuàng)造一

個比較順暢的內(nèi)外環(huán)境。同時，也可以使項目團隊能及時和準確地掌

握有關(guān)各方對項目要求的變化，并將項目團隊面臨的困難和取得的進

展傳遞給有關(guān)方面，以便取得良好的支持與配合。

與客戶建立良好的伙伴關(guān)系，可以從以下方面開展工作：①讓客

戶參與并與客戶一起確定項目目標和關(guān)鍵成果；②與客戶一起確保項

目與客戶的整體目標一致;③對客戶的需求、變化和要求認真聽取、積

極反應并歸檔；④執(zhí)行好控制和處理變化的程序；⑤促進客戶對項目

工作系統(tǒng)的理解，如可能培訓客戶的使用；⑥定期向客戶匯報；⑦確

定對客戶對項目的職責和義務(wù)的范圍界限。

項目經(jīng)理協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系的工作主要包括：與有關(guān)主管領(lǐng)導保持信

息的暢通；與所在單位的職能部門保持適當?shù)幕雨P(guān)系；在團隊內(nèi)部

形成統(tǒng)一、有序、高效的工作氛圍等等。

除上述工作外，項目經(jīng)理管理團隊工作中的另一項重要工作就是

搞好項目團隊建設(shè)，這一內(nèi)容將在本章其他部分進行詳細論述。

4.項目完成后的工作

項目完成后，項目進入結(jié)束階段。對于團隊來說，則是休整階段。

這一階段主要工作有：①項目成果總結(jié)與報送；②項目資料整理；③

項目后續(xù)工作安排；④宣布項目團隊工作結(jié)束。

需要說明的是，項目經(jīng)理的上述工作內(nèi)容與工作程序是相互聯(lián)系

與滲透的，不能截然割裂開，有的工作需要交叉進行。

五、工程項目合同體系

合同管理貫穿于工程項目實施的全過程，在項目建設(shè)的各階段都

必須用合同的形式來約束各方的責任、權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)過多年的努力,

我國的工程項目合同已經(jīng)形成了一個完整的體系。按照建設(shè)程序中不

同階段的劃分，工程項目合同包括前期咨詢合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)

理合同、招標代理合同、工程造價咨詢合同、工程施工合同、材料設(shè)

備采購、租賃合同、貸款合同等。僅工程施工合同，按照承包序列劃

分，就包括施工總承包合同、專業(yè)分包合同以及勞務(wù)分包合同。

為提示當事人在訂立合同時更好地明確各自的權(quán)利義務(wù)，防止合

同糾紛，根據(jù)《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，在國家發(fā)展改革委等九部

委聯(lián)合出臺的《標準施工招標文件》《簡明標準施工招標文件》《標

準設(shè)計施工總承包招標文件》《標準勘察招標文件》《標準設(shè)計招標

文件》《標準監(jiān)理招標文件》《標準材料采購招標文件》《標準設(shè)備

采購招標文件》中，均包括有合同文本，基本上覆蓋了工程項目的建

設(shè)全過程。

工程項目前期咨詢合同

工程項目前期咨詢合同，是在項目建設(shè)的投資決策階段，進行可

行性研究與項目評價等咨詢活動所簽訂的合同。工程項目前期咨詢合

同涉及投資決策的正確與否，涉及工程項目的成敗，因此，加強工程

項目前期咨詢階段的合同管理，就顯得非常重要。

對咨詢單位來說，按合同規(guī)定開展工程項目的各項調(diào)查研究工作,

咨詢成果要達到約定的標準和深度要求，經(jīng)過內(nèi)外評審之后，按規(guī)定

的數(shù)量和時間向業(yè)主提供咨詢成果，業(yè)主接受咨詢成果，按約定支付

咨詢費用。

勘察、設(shè)計合同

工程勘察設(shè)計合同是發(fā)包人與承包人為完成一定的勘察、設(shè)計任

務(wù)，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。承包人應當完成發(fā)包人委托的勘

察、設(shè)計任務(wù)，發(fā)包人則應接受符合約定要求的勘察、設(shè)計成果并支

付報酬。一般情況下，工程勘察合同與設(shè)計合同是兩個合同。但是，

這兩個合同的特點和管理內(nèi)容相似，因此，我們往往將這兩個合同統(tǒng)

稱為工程勘察設(shè)計合同。

勘察設(shè)計合同的發(fā)包人一般是建設(shè)單位或項目管理部門，承包人

是持有工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書、工程勘察設(shè)計收費資格證書和企業(yè)法

人營業(yè)執(zhí)照的工程勘察設(shè)計單位。

工程監(jiān)理合同

工程監(jiān)理合同是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項目管理內(nèi)容簽

訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。監(jiān)理合同是委托合同的一種。

在工程建設(shè)過程中，工程項目發(fā)包人（委托人）和監(jiān)理人（受托人）

應按照相關(guān)法律、行政法規(guī)以及規(guī)章，簽訂工程監(jiān)理合同。

工程項目委托監(jiān)理的法律關(guān)系，是指建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及第

三人之間，依據(jù)國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定和約定，相互之間形成的

權(quán)利、義務(wù)和責任的法律關(guān)系。

工程項目委托監(jiān)理法律關(guān)系，是工程建設(shè)活動中的一種特殊的法

律關(guān)系。依據(jù)法律規(guī)定在監(jiān)理人與委托人、承包人之間分別形成不同

的法律關(guān)系。監(jiān)理合同的標的是服務(wù)，是以對工程項目實施控制和管

理為主要內(nèi)容，委托的工作內(nèi)容必須符合工程項目建設(shè)程序，委托人

與監(jiān)理人應當依據(jù)法律規(guī)定和合同約定，全面地、實際地履行委托監(jiān)

理合同的義務(wù)，從而確保相對人的權(quán)利得以實現(xiàn)，以利委托監(jiān)理的工

程項目按期、按質(zhì)、按量地交工，從而實現(xiàn)當事人訂立合同的目標。

工程施工合同

施工合同即工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建設(shè)

工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。依照施工合同，承包人應完

成一定的建設(shè)、安裝工程任務(wù)，發(fā)包人應提供必要的施工條件并支付

工程價款。施工合同是工程項目合同的一種，它與其他工程項目合同

一樣是一種雙務(wù)合同，在訂立時也應遵守自愿、公平、誠實信用等原

則。

施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控

制、投資控制的主要依據(jù)。在市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)市場主體之間相

互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的，因此，在建設(shè)領(lǐng)域加強對

施工合同的管理具有十分重要的意義。

貨物采購合同

貨物采購合同也即工程建設(shè)中涉及的重要設(shè)備材料的采購合同，

是指平等主體的法人、其他組織之間，為實現(xiàn)工程項目貨物買賣，設(shè)

立、變更、終止相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

貨物采購包括材料采購和設(shè)備采購兩種類型，采購合同涉及的條

款繁簡程度差異較大。材料采購合同的條款一般限于材料交貨階段，

主要涉及交接程序、檢驗方式和質(zhì)量要求、合同價款的支付等。大型

設(shè)備的采購，除了交貨階段的工作外，往往還需包括設(shè)備生產(chǎn)階段、

設(shè)備安裝調(diào)試階段、設(shè)備試運行階段、設(shè)備性能達標檢驗和保修等方

面的條款約定。

六、工程項目合同管理的法律依據(jù)

規(guī)范工程項目合同管理，不但需要規(guī)范與合同管理直接相關(guān)的法

律法規(guī)，也需要完善相關(guān)法律體系。目前，我國這方面的立法體系已

基本完善。與工程項目合同有直接關(guān)系的法律包括《中華人民共和國

民法通則》（以下簡稱《民法通則》）、《中華人民共和國合同法》

（簡稱《合同法》）和《中華人民共和國招標投標法》（簡稱《招標投

標法》）。

《民法通則》

《民法通則》是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法

人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的基本法律。合同關(guān)系也是一種財產(chǎn)

（債）關(guān)系，因此，《民法通則》對規(guī)范合同關(guān)系作出了原則性的規(guī)

定。

《合同法》

《合同法》是規(guī)范我國市場經(jīng)濟財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系的基本法，工程項

目合同的訂立和履行也要遵守其基本規(guī)定，工程項目實施過程中，會

涉及大量的合同，均需遵守《合同法》的規(guī)定。

《招標投標法》

《招標投標法》是規(guī)范工程建設(shè)市場競爭的主要法律，也是規(guī)范

合同管理行為的法律，能夠有效地實現(xiàn)公開、公平、公正的競爭。國

家對工程項目招標的范圍和規(guī)模有明確的規(guī)定，必須通過招標投標確

定承包人，發(fā)包人和承包人的合同行為也必須遵守《招標投標法》的

規(guī)定。

《建筑法》

《建筑法》是規(guī)范建筑活動的基本法律，工程項目合同的訂立和

履行就是一種建筑活動，合同的內(nèi)容也必須遵守《建筑法》的規(guī)定。

其他法律

工程項目合同的訂立和履行還涉及其他一些法律關(guān)系，則需要遵

守相應的法律規(guī)定。在工程項目合同的訂立和履行中需要提供擔保的,

則應當遵守《中華人民共和國擔保法》的規(guī)定。在工程項目合同的訂

立和履行中需要投保的，則應當遵守《中華人民共和國保險法》的規(guī)

定。在工程項目合同的訂立和履行中需要建立勞動關(guān)系的，則應當遵

守《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定。在合同的訂立和履行過程中如

果要涉及合同的公證、鑒證等活動，則應當遵守國家對公證、鑒證等

的規(guī)定。如果合同在履行過程中發(fā)生了爭議，雙方訂有仲裁協(xié)議（或

者爭議發(fā)生后雙方達成仲裁協(xié)議的），則應按照《中華人民共和國仲

裁法》的規(guī)定進行仲裁；如果雙方?jīng)]有仲裁協(xié)議（爭議發(fā)生后雙方也

沒有達成仲裁協(xié)議的），則應按照《中華人民共和國民事訴訟法》將

訴訟作為爭議的最終解決方式。

七、設(shè)計合同的主要內(nèi)容

（一）合同當事人

發(fā)包人。指與設(shè)計人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。

發(fā)包人應任命發(fā)包人代表，在授權(quán)范圍和約定期限內(nèi)代表發(fā)包人行使

權(quán)利和履行義務(wù)。

設(shè)計人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。

設(shè)計人應任命項目負責人，代表設(shè)計人行使權(quán)利和履行義務(wù)。

（二）合同范圍

合同約定的設(shè)計范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：

工程范圍指所設(shè)計工程的建設(shè)內(nèi)容。

階段范圍指工程建設(shè)程序中的方案設(shè)計、初步設(shè)計、擴大初步

（招標）設(shè)計、施工圖設(shè)計等階段中的一個或者多個階段。

工作范圍指編制設(shè)計文件、編制設(shè)計概算、預算、提供技術(shù)交底、

施工配合、參加試車（試運行）、編制竣工圖、竣工驗收和發(fā)包人委

托的其他服務(wù)中的一項或者多項工作。

（三）設(shè)計和設(shè)計文件要求

設(shè)計人應按照法律規(guī)定，以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標準完

成設(shè)計工作，并應符合發(fā)包人要求。各項規(guī)范、標準和發(fā)包人要求之

間如對同一內(nèi)容的描述不一致時，應以描述更為嚴格的內(nèi)容為準。

除合同另有約定外，設(shè)計人完成設(shè)計工作所應遵守的法律規(guī)定，

以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標準，均應視為在基準日適用的版本。

基準日之后，前述版本發(fā)生重大變化，或者有新的法律，以及國家、

行業(yè)和地方的規(guī)范和標準實施的，設(shè)計人應向發(fā)包人提出遵守新規(guī)定

的建議。發(fā)包人應在收到建議后7天內(nèi)發(fā)出是否遵守新規(guī)定的指示。

發(fā)包人指示遵守新規(guī)定的，按照合同變更的約定執(zhí)行。

設(shè)計文件的編制應符合法律法規(guī)、規(guī)范標準的強制性規(guī)定和發(fā)包

人要求，相關(guān)設(shè)計依據(jù)應完整、準確、可靠，設(shè)計方案論證充分，計

算成果規(guī)范可靠，并能夠?qū)嵤?/p>

設(shè)計服務(wù)應當根據(jù)法律、規(guī)范標準和發(fā)包人要求，保證工程的合

理使用壽命年限，并在設(shè)計文件中予以注明。

設(shè)計文件的深度應滿足本合同相應設(shè)計階段的規(guī)定要求，滿足發(fā)

包人的下步工作需要，并應符合國家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定。

設(shè)計文件必須保證工程質(zhì)量和施工安全等方面的要求，按照有關(guān)

法律法規(guī)規(guī)定在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安

全事故的措施建議。

八、勘察合同的主要內(nèi)容

（一）合同當事人

發(fā)包人。指與勘察人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。

發(fā)包人應任命發(fā)包人代表，在授權(quán)范圍和約定期限內(nèi)代表發(fā)包人行使

權(quán)利和履行義務(wù)。

勘察人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。

勘察人應任命項目負責人，代表勘察人行使權(quán)利和履行義務(wù)。

（二）合同當事人的義務(wù)

發(fā)包人義務(wù)

發(fā)包人的義務(wù)一般包括：

遵守法律。發(fā)包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證勘察人

免于承擔因發(fā)包人違反法律而引起的任何責任。

向勘察人發(fā)出開始勘察通知。

辦理證件和批件。法律規(guī)定和（或）合同約定由發(fā)包人負責辦理

的工程建設(shè)項目必須履行的各類審批、核準或備案手續(xù)，發(fā)包人應當

按時辦理，勘察人應給予必要的協(xié)助。法律規(guī)定和（或）合同約定由

勘察人負責辦理的勘察所需的證件和批件，發(fā)包人應給予必要的協(xié)助。

及時支付合同價款。

提供勘察資料。

合同約定的其他義務(wù)。

勘察人的義務(wù)

勘察人的義務(wù)一般包括：

遵守法律?？辈烊嗽诼男泻贤^程中應遵守法律，并保證發(fā)包人

免于承擔因勘察人違反法律而引起的任何責任。

依法納稅?？辈烊藨从嘘P(guān)法律規(guī)定納稅，應繳納的稅金（含增

值稅）包括在合同價格之中。

完成全部勘察工作?？辈烊藨春贤s定以及發(fā)包人要求，完成

合同約定的全部工作，并對工作中的任何缺陷進行整改、完善和修補,

使其滿足合同約定的目的?？辈烊藨春贤s定提供勘察文件，以及

為完成勘察服務(wù)所需的勞務(wù)、材料、勘察設(shè)備、實驗設(shè)施等，并應自

行承擔勘探場地臨時設(shè)施的搭設(shè)、維護、管理和拆除。

保證勘察作業(yè)規(guī)范、安全和環(huán)保。勘察人應按法律、規(guī)范標準和

發(fā)包人要求，采取各項有效措施，確?？辈熳鳂I(yè)操作規(guī)范、安全、文

明和環(huán)保，在風險性較大的環(huán)境中作業(yè)時應當編制安全防護方案并制

定應急預案，防止因勘察作業(yè)造成的人身傷害和財產(chǎn)損失。

避免勘探對公眾與他人的利益造成損害。勘察人在進行合同約定

的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管

網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾，保證勘探場

地的周邊設(shè)施、建構(gòu)筑物、地下管線、架空線和其他物體的安全運行。

勘察人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或生活的，應承擔

相應責任。

合同約定的其他義務(wù)。

（三）合同范圍

合同約定的勘察范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：

工程范圍指所勘察工程的建設(shè)內(nèi)容。

階段范圍指工程建設(shè)程序中的可行性研究勘察、初步勘察、詳細

勘察、施工勘察等階段中的一個或者多個階段。

工作范圍指工程測量、巖土工程勘察、巖土工程設(shè)計（如有）、

提供技術(shù)交底、施工配合、參加試車（試運行）、竣工驗收和發(fā)包人

委托的其他服務(wù)中的一項或者多項工作。

（四）勘察服務(wù)期限

勘察服務(wù)期限指勘察人在投標函中承諾的完成合同勘察服務(wù)所需

的期限，包括按合同約定所做的調(diào)整。

開始勘察

符合合同約定的開始勘察條件的，發(fā)包人應提前7天向勘察人發(fā)

出開始勘察通知?？辈旆?wù)期限自開始勘察通知中載明的開始勘察日

期起計算。

因發(fā)包人原因造成合同簽訂之日起90天內(nèi)未能發(fā)出開始勘察通知

的，勘察人有權(quán)提出價格調(diào)整要求，或者解除合同。發(fā)包人應當承擔

由此增加的費用和（或）周期延誤。

發(fā)包人引起的周期延誤

在履行合同過程中，由于發(fā)包人的下列原因造成勘察服務(wù)期限延

誤的，發(fā)包人應當延長勘察服務(wù)期限并增加勘察費用，具體方法在合

同中約定：

合同變更；

未按合同約定期限及時答復勘察事項；

因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和？辈欤?/p>

未按合同約定及時支付勘察費用；

發(fā)包人提供的基準資料錯誤；

未及時履行合同約定的相關(guān)義務(wù)；

未能按照合同約定期限對勘察文件進行審查；

發(fā)包人造成周期延誤的其他原因。

非人為因素引起的周期延誤

由于出現(xiàn)合同規(guī)定的異常惡劣氣候條件、不利物質(zhì)條件等因素導

致周期延誤的，勘察人有權(quán)要求發(fā)包人延長周期和（或）增加費用。

勘察人發(fā)現(xiàn)地下文物或化石時，應按規(guī)定及時報告發(fā)包人和文物

部門，并采取有效措施進行保護；勘察人有權(quán)要求發(fā)包人延長周期和

（或）增加費用。

勘察人引起的周期延誤

由于勘察人原因造成周期延誤，勘察人應支付逾期違約金。

行孜管理部門引起的周期達誤

由于行政管理部門審查延遲造成費用增加和（或）周期延誤的,

由發(fā)包人承擔。

提前完成勘察

根據(jù)發(fā)包人要求或者基于專業(yè)能力判斷，勘察人認為能夠提前完

成勘察的，可向發(fā)包人遞交一份提前完成勘察建議書，包括實施方案、

提前時間、勘察費用變動等內(nèi)容。除合同另有約定之外，發(fā)包人接受

建議書的，不因提前完成勘察而減少勘察費用；增加勘察費用的，所

增費用由發(fā)包人承擔。

發(fā)包人要求提前完成勘察但勘察人認為無法實施的，應在收到發(fā)

包人書面指示后7天內(nèi)提出異議，說明不能提前完成的理由。發(fā)包人

應在收到異議后7天內(nèi)予以答復。任何情況下，發(fā)包人不得壓縮合理

的勘察服務(wù)期限。

由于勘察人提前完成勘察而給發(fā)包人帶來經(jīng)濟效益的，發(fā)包人可

以在合同條款中約定勘察人因此獲得的獎勵內(nèi)容。

（五）合同價格

簽約合同價指簽訂合同時合同協(xié)議書中寫明的勘察費用總金額。

合同價格指勘察人按合同約定完成了全部勘察工作后，發(fā)包人應付給

勘察人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調(diào)整。

費用指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開支，包括管理費

和應分攤的其他費用，但不包括利潤。

合同中應約定合同價款的確定方式、調(diào)整方式和風險范圍劃分。

勘察費用實行發(fā)包人簽證制度，即勘察人完成勘察項目后通知發(fā)

包人進行驗收，通過驗收后由發(fā)包人代表對實施的勘察項目、數(shù)量、

質(zhì)量和實施時間簽字確認，以此作為計算勘察費用的依據(jù)之一。

除合同另有約定外，合同價格應當包括收集資料，踏勘現(xiàn)場，制

訂綱要，進行測繪、勘探、取樣、試驗、測試、分析、評估、配合審

查等，編制勘察文件，設(shè)計施工配合，青苗和園林綠化補償，占地補

償，擾民及民擾，占道施工，安全防護，文明施工，環(huán)境保護，農(nóng)民

工工傷保險等全部費用和國家規(guī)定的增值稅稅金。

發(fā)包人要求勘察人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或?qū)＜以u

審時，相應費用不含在合同價格之中，由發(fā)包人另行支付。

（六）合同變更

變更情形

合同履行中發(fā)生下述情形時，合同一方均可向?qū)Ψ教岢鲎兏埱?

經(jīng)雙方協(xié)商一致后進行變更，勘察服務(wù)期限和勘察費用的調(diào)整方法在

合同中約定。

勘察范圍發(fā)生變化;

除不可抗力外，非勘察人的原因引起的周期延誤；

非勘察人的原因，對工程同一部分重復進行勘察；

非勘察人的原因，對工程暫停勘察及恢復勘察。

基準日后，因頒布新的或修訂原有法律、法規(guī)、規(guī)范和標準等引

發(fā)合同變更情形的，按照上述約定進行調(diào)整。

合理化建議

合同履行中，勘察人可對發(fā)包人要求提出合理化建議。合理化建

議應以書面形式提交發(fā)包人，被發(fā)包人采納并構(gòu)成變更的，執(zhí)行上述

約定。

勘察人提出的合理化建議降低了工程投資、縮短了施工期限或者

提高了工程經(jīng)濟效益的，發(fā)包人應按合同約定給予獎勵。

（七）勘察責任

勘察工作質(zhì)量應滿足法律規(guī)定、規(guī)范標準、合同約定和發(fā)包人要

求等?？辈烊藨龊每辈旆?wù)的質(zhì)量與技術(shù)管理工作，建立健全內(nèi)部

質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責任制度，加強勘察服務(wù)全過程的質(zhì)量控制，建

立完整的勘察文件的設(shè)計、復核、審核、會簽和批準制度，明確各階

段的責任人。

發(fā)包人有權(quán)對勘察工作質(zhì)量進行檢查和審核?？辈烊藨獮榘l(fā)包人

的檢查和檢驗提供方便，包括發(fā)包人到勘察場地、試驗室或合同約定

的其他地方進行察看，查閱、審核勘察的原始記錄和其他文件。發(fā)包

人的檢查和審核，不免除勘察人按合同約定應負的責任。

勘察文件存在錯誤、遺漏、含混、矛盾、不充分之處或其他缺陷,

無論勘察人是否通過了發(fā)包人審查或?qū)彶闄C構(gòu)審查，勘察人均應自費

對前述問題帶來的缺陷和工程問題進行改正，但因發(fā)包人提供的文件

錯誤導致的除外。

因勘察人原因造成勘察文件不合格的，發(fā)包人有權(quán)要求勘察人采

取補救措施，直至達到合同要求的質(zhì)量標準，并按合同約定承擔責任。

因發(fā)包人原因造成勘察文件不合格的，勘察人應當采取補救措施,

直至達到合同要求的質(zhì)量標準，由此造成的勘察費用增加和(或)勘

察服務(wù)期限延誤由發(fā)包人承擔。

勘察責任為勘察單位項目負責人終身責任制。項目負責人應當保

證勘察文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的要求，對因勘察導

致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔責任。

(A)知識產(chǎn)權(quán)

(1)除合同另有約定外，勘察人完成的勘察工作成果，除署名權(quán)以

外的著作權(quán)

和其他知識產(chǎn)權(quán)均歸發(fā)包人享有。

（2）勘察人在從事勘察活動時，不得侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。因侵

犯專利權(quán)或其他知識產(chǎn)權(quán)所引起的責任，由勘察人自行承擔。因發(fā)包

人提供的勘察資料導致侵權(quán)的，由發(fā)包人承擔責任。

（3）勘察人在投標文件中采用專利技術(shù)、專有技術(shù)的，相應的使

用費視為已包含在投標報價之中。

九、施工合同履行

工程項目的發(fā)包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙

方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務(wù)。

不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔違約責任。下面以《標準施工

招標文件》（2007年版）“通用合同條款”為例，具體闡述合同履行

管理。

（一）發(fā)包人的義務(wù)

發(fā)包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證承包人免于承擔因

發(fā)包人違反法律而引起的任何責任。

發(fā)包人應委托監(jiān)理人向承包人發(fā)出開工通知。

發(fā)包人應按合同約定向承包人提供施工場地，以及施工場地內(nèi)地

下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。

發(fā)包人應協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件。

發(fā)包人應根據(jù)合同進度計劃，組織設(shè)計單位向承包人進行設(shè)計交

底。

發(fā)包人應按合同約定向承包人及時支付合同價款。

發(fā)包人應按合同約定及時組織竣工驗收。

發(fā)包人應履行合同約定的其他義務(wù)。

（二）承包人的義務(wù)

承包人的一般義務(wù)

承包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證發(fā)包人免于承擔因

承包人違反法律而引起的任何責任。

承包人應按有關(guān)法律規(guī)定納稅，應繳納的稅金包括在合同價格內(nèi)。

承包人應按合同約定以及監(jiān)理人作出的指示，實施、完成全部工

程，并修補工程中的任何缺陷。除專用合同條款另有約定外，承包人

應提供為完成合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其

他物品，并按合同約定負責臨時設(shè)施的設(shè)計、建造、運行、維護、管

理和拆除。

承包人應按合同約定的工作內(nèi)容和施工進度要求，編制施工組織

設(shè)計和施工措施計劃，并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全

可靠性負責。

承包人應按合同約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材

料、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財產(chǎn)損失。

承包人應按照合同約定負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護

工作。

承包人在進行合同約定的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使

用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對鄰近的公共

設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或

生活的，應承擔相應責任。

承包人應按監(jiān)理人的指示為他人在施工場地或附近實施與工程有

關(guān)的其他各項工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關(guān)條

件的內(nèi)容和可能發(fā)生的費用，由監(jiān)理人另行商定或確定。

工程接收證書頒發(fā)前，承包人應負責照管和維護工程。工程接收

證書頒發(fā)

時尚有部分未竣工工程的，承包人還應負責該未竣工工程的照管

和維護工作，直至竣工后移交給發(fā)包人為止。

（承包人應履行合同約定的其他義務(wù)。

承包人規(guī)場查勘

發(fā)包人應將其持有的現(xiàn)場地質(zhì)勘探資料、水文氣象資料提供給承

包人，并對其準確性負責。但承包人應對其閱讀上述有關(guān)資料后所作

出的解釋和推斷負責。承包人應對施工場地和周圍環(huán)境進行查勘，并

收集有關(guān)地質(zhì)、水文、氣象條件、交通條件、風俗習慣以及其他為完

成合同工作有關(guān)的當?shù)刭Y料。在全部合同工作中，應視為承包人已充

分估計了應承擔的責任和風險。

履約袒保

發(fā)包人需要承包人提供履約擔保的，由合同當事人在專用合同條

款中約定履約擔保的方式、金額及期限等。承包人應保證其履約擔保

在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前一直有效。發(fā)包人應在工程接收證書頒

發(fā)后28天內(nèi)把履約擔保退還給承包人。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國

辦發(fā)(2016)49號)對保證金收取的類別、形式等作出了具體規(guī)定，

發(fā)包人應遵守相關(guān)規(guī)定：

(4)對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立

的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外,

其他保證金一律取消。

對保留的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工

資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。

在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預留

工程質(zhì)量保證金。

（三）工期和進度管理

合同進度計劃

合同進度計劃的編制。承包人應按合同約定的內(nèi)容和期限，編制

詳細的施工進度計劃和施工方案說明報送監(jiān)理人。監(jiān)理人應在合同約

定的期限內(nèi)批復或提出修改意見，否則該進度計劃視為已得到批準。

經(jīng)監(jiān)理人批準的施工進度計劃稱