事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法演講人：日期：國(guó)有資產(chǎn)概述國(guó)有資產(chǎn)管理體制與職責(zé)資產(chǎn)配置與采購(gòu)管理資產(chǎn)使用與維護(hù)保養(yǎng)資產(chǎn)清查盤點(diǎn)與報(bào)告制度監(jiān)督檢查與法律責(zé)任目錄CONTENTS01國(guó)有資產(chǎn)概述CHAPTER定義與分類廣義概念國(guó)有資產(chǎn)指屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總和，包括國(guó)家在各種經(jīng)濟(jì)形式中的投資、收益和資產(chǎn)。狹義概念分類方式國(guó)有資產(chǎn)指國(guó)家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益，包括經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和資源性國(guó)有資產(chǎn)。按存在形態(tài)可分為有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)；按經(jīng)濟(jì)用途可分為經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性和資源性國(guó)有資產(chǎn)。產(chǎn)權(quán)歸屬國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬于國(guó)家，政府代表國(guó)家行使所有權(quán)。運(yùn)營(yíng)目標(biāo)多重國(guó)有資產(chǎn)不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，還要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任。監(jiān)管制度嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)的管理、使用和處置受到法律嚴(yán)格約束，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管制度。分布領(lǐng)域廣泛國(guó)有資產(chǎn)廣泛分布于各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，包括經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性和資源性國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)特點(diǎn)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是發(fā)展公益事業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為教育、科技、文化等領(lǐng)域提供有力保障。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，如推動(dòng)科技創(chuàng)新、提高公共服務(wù)水平等。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，如保障教育公平、提供基本醫(yī)療服務(wù)等。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用體現(xiàn)了國(guó)家的意志和戰(zhàn)略導(dǎo)向，是政府實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和資源配置的重要手段。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)重要性支撐公益事業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定體現(xiàn)國(guó)家意志02國(guó)有資產(chǎn)管理體制與職責(zé)CHAPTER負(fù)責(zé)制定事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。主管部門負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的日常管理和使用，確保資產(chǎn)的安全和完整。事業(yè)單位負(fù)責(zé)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置和收益管理，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。財(cái)政部門管理體制架構(gòu)010203使用部門負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際使用和保管，按照規(guī)定的用途和范圍使用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的完好和有效利用。資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、調(diào)配、報(bào)廢等制度，確保資產(chǎn)的安全和有效利用。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算、資金管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保資金的安全和合規(guī)使用。各部門職責(zé)劃分監(jiān)督與考核機(jī)制事業(yè)單位應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。內(nèi)部審計(jì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果與資產(chǎn)配置、處置和收益管理掛鉤，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。績(jī)效評(píng)估公開國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置和收益情況，接受社會(huì)監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。信息公開03資產(chǎn)配置與采購(gòu)管理CHAPTER根據(jù)單位實(shí)際需求，合理配置各類資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的最佳組合和有效利用。資產(chǎn)配置合理性建立科學(xué)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范資產(chǎn)配置的品種、數(shù)量、規(guī)格等。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)化確保資產(chǎn)配置與事業(yè)單位職能和業(yè)務(wù)需求相適應(yīng)，避免浪費(fèi)和閑置。資產(chǎn)配置與單位職能匹配資產(chǎn)配置原則及標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，制定詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)目標(biāo)、預(yù)算和采購(gòu)方式。采購(gòu)計(jì)劃制定遵循公開、公平、公正的原則，采取招標(biāo)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)過(guò)程規(guī)范與供應(yīng)商簽訂正式的采購(gòu)合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，確保采購(gòu)資產(chǎn)的質(zhì)量和售后服務(wù)。采購(gòu)合同簽訂采購(gòu)程序與規(guī)范資產(chǎn)驗(yàn)收對(duì)采購(gòu)的資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合采購(gòu)要求。資產(chǎn)登記入賬驗(yàn)收合格的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記入賬，確保賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。驗(yàn)收及入賬流程04資產(chǎn)使用與維護(hù)保養(yǎng)CHAPTER各部門領(lǐng)用資產(chǎn)時(shí)，需填寫領(lǐng)用單，注明資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格等信息。資產(chǎn)領(lǐng)用登記資產(chǎn)使用記錄資產(chǎn)歸還登記資產(chǎn)使用人員需在使用時(shí)登記使用日期、使用時(shí)長(zhǎng)、使用事由等信息。資產(chǎn)使用完畢后，需及時(shí)歸還，并填寫歸還記錄。資產(chǎn)使用登記制度資產(chǎn)定期巡檢定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保資產(chǎn)處于良好狀態(tài)。資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)根據(jù)資產(chǎn)的使用情況和維護(hù)計(jì)劃，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，延長(zhǎng)使用壽命。資產(chǎn)損壞維修資產(chǎn)出現(xiàn)損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修，防止損失擴(kuò)大，維修記錄需詳細(xì)記錄。日常維護(hù)保養(yǎng)措施資產(chǎn)無(wú)法正常使用或達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需填寫報(bào)廢申請(qǐng)單，經(jīng)審批后進(jìn)行報(bào)廢。資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)報(bào)廢申請(qǐng)需經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審核和批準(zhǔn)，確保報(bào)廢合理合規(guī)。資產(chǎn)報(bào)廢審批報(bào)廢資產(chǎn)需按規(guī)定進(jìn)行處置，包括出售、報(bào)廢或再利用等方式，處置記錄需詳細(xì)記錄。報(bào)廢資產(chǎn)處置報(bào)廢處置程序及要求01020305資產(chǎn)清查盤點(diǎn)與報(bào)告制度CHAPTER定期清查盤點(diǎn)工作安排清查盤點(diǎn)計(jì)劃制定詳細(xì)的清查盤點(diǎn)計(jì)劃，包括清查范圍、清查時(shí)間、清查人員、清查方法等。資產(chǎn)實(shí)物盤點(diǎn)對(duì)所有實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)丟失、損壞等問(wèn)題。資產(chǎn)賬務(wù)核對(duì)將實(shí)物盤點(diǎn)結(jié)果與資產(chǎn)賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)，確保資產(chǎn)賬賬相符，對(duì)于賬實(shí)不符的情況及時(shí)調(diào)整賬務(wù)。清查結(jié)果處理對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行分類處理，對(duì)于正常損耗的資產(chǎn)進(jìn)行核銷，對(duì)于非正常損耗的資產(chǎn)進(jìn)行責(zé)任追究。損失認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)損失責(zé)任認(rèn)定明確資產(chǎn)損失認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，包括資產(chǎn)丟失、損壞、報(bào)廢等情況的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)清查結(jié)果，對(duì)造成資產(chǎn)損失的責(zé)任人進(jìn)行認(rèn)定，明確責(zé)任范圍和責(zé)任大小。損失認(rèn)定及責(zé)任追究機(jī)制損失賠償與處置對(duì)于造成損失的責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和處置，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人的教育和管理，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任對(duì)于資產(chǎn)損失嚴(yán)重的，還需追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保資產(chǎn)管理責(zé)任到人。報(bào)告編制內(nèi)容和要求報(bào)告編制依據(jù)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部管理制度，編制資產(chǎn)清查盤點(diǎn)報(bào)告。報(bào)告數(shù)據(jù)準(zhǔn)確報(bào)告中的數(shù)據(jù)必須真實(shí)準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)或漏報(bào)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。報(bào)告內(nèi)容完整報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括清查盤點(diǎn)的目的、范圍、方法、結(jié)果、問(wèn)題以及改進(jìn)措施等，全面反映單位資產(chǎn)管理情況。報(bào)告審核與備案報(bào)告編制完成后，需經(jīng)過(guò)單位內(nèi)部審核和備案，確保報(bào)告的真實(shí)性和合規(guī)性，同時(shí)作為后續(xù)資產(chǎn)管理的重要參考依據(jù)。06監(jiān)督檢查與法律責(zé)任CHAPTER通過(guò)制定檢查計(jì)劃，定期對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行全面檢查。在不事先通知的情況下，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行突擊檢查，以了解其國(guó)有資產(chǎn)管理的真實(shí)情況。針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理中的特定問(wèn)題或重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織專門力量進(jìn)行深入檢查。運(yùn)用信息化手段，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。監(jiān)督檢查方式及頻次設(shè)置定期檢查不定期抽查專項(xiàng)檢查在線監(jiān)管違規(guī)行為處理措施責(zé)令改正對(duì)違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的行為，要求相關(guān)單位立即停止并糾正。收繳違法所得對(duì)于因違規(guī)行為獲得的收益或資產(chǎn)，予以收繳并上繳國(guó)庫(kù)。罰款根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，對(duì)相關(guān)單位或個(gè)人處以罰款。通報(bào)批評(píng)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以警示其他單位或個(gè)人。法律責(zé)任界定明確違規(guī)行為的法律責(zé)任，包括行政