財政部門財政預(yù)算管理與績效評價方案

財政部門財政預(yù)算管理與績效評價方案TOC\o"1-2"\h\u639第一章：概述 387511.1財政預(yù)算管理與績效評價的內(nèi)涵 360211.2財政預(yù)算管理與績效評價的意義 3297631.2.1提高財政資金使用效益 3148451.2.2促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變 3241631.2.3強(qiáng)化財政預(yù)算監(jiān)管 4133441.2.4提升決策水平 4161371.2.5促進(jìn)與公眾的互動 415138第二章：財政預(yù)算管理基本框架 4278502.1預(yù)算編制 4124582.1.1預(yù)算編制原則 4149622.1.2預(yù)算編制內(nèi)容 4156282.1.3預(yù)算編制程序 5135312.2預(yù)算執(zhí)行 5287452.2.1預(yù)算執(zhí)行原則 5123842.2.2預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容 5184682.2.3預(yù)算執(zhí)行程序 5110512.3預(yù)算調(diào)整與監(jiān)督 5112142.3.1預(yù)算調(diào)整 5293552.3.2預(yù)算監(jiān)督 612787第三章：財政預(yù)算績效評價體系 6117593.1績效評價的目標(biāo)與原則 6276963.1.1績效評價的目標(biāo) 6152993.1.2績效評價的原則 628723.2績效評價指標(biāo)體系 627483.2.1指標(biāo)體系構(gòu)建原則 623603.2.2指標(biāo)體系內(nèi)容 76633.3績效評價方法 7133673.3.1定性評價方法 744983.3.2定量評價方法 71253.3.3定性與定量相結(jié)合的評價方法 717845第四章：財政預(yù)算績效評價程序 728994.1自評程序 7228094.1.1自評啟動 7144834.1.2自評實施 845304.1.3自評結(jié)果反饋 8271034.2評價報告編制 861864.2.1評價報告內(nèi)容 811524.2.2評價報告編制程序 8181244.3評價結(jié)果應(yīng)用 8253944.3.1改進(jìn)預(yù)算編制 8144814.3.2優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行 9315994.3.3提升預(yù)算管理水平 9250384.3.4激勵與約束 931225第五章：財政預(yù)算績效評價組織與管理 918105.1評價機(jī)構(gòu)設(shè)置 9308895.1.1機(jī)構(gòu)定位 9195085.1.2機(jī)構(gòu)設(shè)置 9163385.1.3機(jī)構(gòu)職能 993865.2評價人員配備與培訓(xùn) 9224645.2.1人員配備 9306085.2.2培訓(xùn)與考核 1048865.3評價制度建設(shè) 1074465.3.1制度建設(shè)原則 10166535.3.2制度建設(shè)內(nèi)容 1018476第六章：財政預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用 10284056.1結(jié)果反饋與整改 10180746.1.1建立結(jié)果反饋機(jī)制 1067496.1.2整改措施及實施 1148496.2績效激勵與約束 114576.2.1建立績效激勵機(jī)制 11202196.2.2實施績效約束 11286486.3績效信息公開 12129356.3.1建立績效信息公開制度 12321646.3.2加強(qiáng)績效信息公開平臺建設(shè) 126605第七章：財政預(yù)算績效評價監(jiān)督與問責(zé) 12270117.1監(jiān)督機(jī)制 12306547.1.1建立健全監(jiān)督體系 12223157.1.2內(nèi)部監(jiān)督 12214937.1.3社會監(jiān)督 1282147.1.4審計監(jiān)督 12310217.2問責(zé)制度 13262807.2.1明確問責(zé)對象 13246787.2.2制定問責(zé)標(biāo)準(zhǔn) 13264477.2.3實施問責(zé)措施 1315617.3評價結(jié)果申訴 1380267.3.1申訴渠道 135587.3.2申訴程序 1324472第八章：財政預(yù)算績效評價與預(yù)算改革 14165368.1改革背景與目標(biāo) 14207528.2改革措施與實施 14265508.3改革效果評價 1425671第九章：財政預(yù)算績效評價案例分析 1589499.1國內(nèi)外經(jīng)典案例 15102309.1.1國內(nèi)案例 15315579.1.2國際案例 15107739.2案例啟示與借鑒 16297839.2.1啟示 16242389.2.2借鑒 167367第十章：財政預(yù)算管理與績效評價未來發(fā)展 16865810.1發(fā)展趨勢 162883010.1.1數(shù)字化轉(zhuǎn)型 162217810.1.2預(yù)算績效管理一體化 161044510.1.3政策導(dǎo)向與績效評價相結(jié)合 172952710.2面臨的挑戰(zhàn) 171012610.2.1預(yù)算管理觀念轉(zhuǎn)變 17271310.2.2評價體系完善 172888410.2.3數(shù)據(jù)質(zhì)量與信息安全 17940310.3發(fā)展策略與建議 172231910.3.1強(qiáng)化績效導(dǎo)向 17397710.3.2建立健全評價體系 17225010.3.3推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型 171684210.3.4加強(qiáng)人才培養(yǎng)與交流 181777910.3.5落實責(zé)任與激勵制度 18第一章：概述1.1財政預(yù)算管理與績效評價的內(nèi)涵財政預(yù)算管理是指在財政部門的指導(dǎo)下，依據(jù)國家法律法規(guī)和政策，對財政資金進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測、編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價的過程。其核心在于合理配置財政資源，保證財政資金使用的高效、合規(guī)與透明。財政預(yù)算管理包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算等環(huán)節(jié)。績效評價則是指在財政預(yù)算管理過程中，對預(yù)算資金的使用效果進(jìn)行評估，以衡量財政資金投入與產(chǎn)出之間的效益關(guān)系?？冃гu價關(guān)注預(yù)算資金的使用效率、效果、效益和合規(guī)性，旨在為決策提供科學(xué)依據(jù)，推動財政資金的高效使用。1.2財政預(yù)算管理與績效評價的意義1.2.1提高財政資金使用效益財政預(yù)算管理與績效評價有助于保證財政資金在各個領(lǐng)域的合理分配，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。通過對預(yù)算資金使用效果的評估，可以發(fā)覺財政資金使用中的不足，為調(diào)整預(yù)算政策提供依據(jù)，從而實現(xiàn)財政資金的高效利用。1.2.2促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變財政預(yù)算管理與績效評價有助于推動職能由過去的“重投入、輕管理”向“重管理、重效益”轉(zhuǎn)變。通過績效評價，可以更加關(guān)注預(yù)算資金的使用效果，提高公共服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。1.2.3強(qiáng)化財政預(yù)算監(jiān)管財政預(yù)算管理與績效評價有助于強(qiáng)化財政預(yù)算監(jiān)管，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行行為。通過對預(yù)算資金使用效果的評估，可以及時發(fā)覺和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問題，保證財政資金的安全、合規(guī)使用。1.2.4提升決策水平財政預(yù)算管理與績效評價為決策提供了科學(xué)依據(jù)。通過對預(yù)算資金使用效果的評估，可以更加準(zhǔn)確地把握財政資金的投向，優(yōu)化政策制定，提高決策水平。1.2.5促進(jìn)與公眾的互動財政預(yù)算管理與績效評價有助于增強(qiáng)與公眾的互動。通過公開預(yù)算執(zhí)行情況，讓公眾了解財政資金的使用效果，可以提高的透明度，贏得公眾的信任和支持。同時公眾的參與和監(jiān)督也有助于更好地履行職責(zé)，提高財政預(yù)算管理的水平。第二章：財政預(yù)算管理基本框架2.1預(yù)算編制預(yù)算編制是財政預(yù)算管理的首要環(huán)節(jié)，其基本框架主要包括以下幾個方面：2.1.1預(yù)算編制原則預(yù)算編制應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性原則：預(yù)算編制應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，保證預(yù)算的合法性。（2）完整性原則：預(yù)算編制應(yīng)全面反映財政收支，保證預(yù)算的完整性。（3）真實性原則：預(yù)算編制應(yīng)真實反映財政狀況，保證預(yù)算的真實性。（4）科學(xué)性原則：預(yù)算編制應(yīng)運用科學(xué)的方法和手段，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。2.1.2預(yù)算編制內(nèi)容預(yù)算編制主要包括以下內(nèi)容：（1）收入預(yù)算：包括稅收收入、非稅收入等。（2）支出預(yù)算：包括投資、公共服務(wù)、社會保障等。（3）債務(wù)預(yù)算：包括債務(wù)余額、債務(wù)償還計劃等。2.1.3預(yù)算編制程序預(yù)算編制程序主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）部門預(yù)算編制：各部門根據(jù)職責(zé)和事業(yè)發(fā)展需要，編制本部門預(yù)算。（2）財政部門預(yù)算審核：財政部門對各部門預(yù)算進(jìn)行審核，提出調(diào)整意見。（3）預(yù)算編制：在各部門預(yù)算基礎(chǔ)上，編制本級預(yù)算。（4）人大審批：預(yù)算報人大審批，批準(zhǔn)后予以公布。2.2預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行是財政預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要包括以下幾個方面：2.2.1預(yù)算執(zhí)行原則預(yù)算執(zhí)行應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性原則：預(yù)算執(zhí)行應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和預(yù)算規(guī)定進(jìn)行。（2）效益原則：預(yù)算執(zhí)行應(yīng)注重效益，提高財政資金使用效率。（3）公開透明原則：預(yù)算執(zhí)行應(yīng)保持公開透明，接受社會監(jiān)督。2.2.2預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容預(yù)算執(zhí)行主要包括以下內(nèi)容：（1）收入執(zhí)行：保證財政收入及時入庫。（2）支出執(zhí)行：按照預(yù)算規(guī)定，合理安排財政支出。（3）債務(wù)管理：合理控制債務(wù)規(guī)模，保證債務(wù)安全。2.2.3預(yù)算執(zhí)行程序預(yù)算執(zhí)行程序主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）預(yù)算分配：根據(jù)預(yù)算規(guī)定，將財政資金分配至各部門。（2）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控：對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行實時監(jiān)控，保證預(yù)算執(zhí)行到位。（3）預(yù)算調(diào)整：根據(jù)實際情況，對預(yù)算進(jìn)行適時調(diào)整。2.3預(yù)算調(diào)整與監(jiān)督預(yù)算調(diào)整與監(jiān)督是財政預(yù)算管理的保障環(huán)節(jié)，主要包括以下幾個方面：2.3.1預(yù)算調(diào)整預(yù)算調(diào)整主要包括以下內(nèi)容：（1）預(yù)算調(diào)整原則：預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循合法性、必要性、合理性和效益原則。（2）預(yù)算調(diào)整程序：預(yù)算調(diào)整應(yīng)經(jīng)過財政部門審核、批準(zhǔn)、人大備案等程序。2.3.2預(yù)算監(jiān)督預(yù)算監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：（1）監(jiān)督主體：人大、審計、財政等部門。（2）監(jiān)督內(nèi)容：預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等環(huán)節(jié)。（3）監(jiān)督手段：審查、調(diào)查、報告等。通過對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整與監(jiān)督的嚴(yán)格管理，有助于提高財政預(yù)算管理的質(zhì)量和效益，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。第三章：財政預(yù)算績效評價體系3.1績效評價的目標(biāo)與原則3.1.1績效評價的目標(biāo)財政預(yù)算績效評價的主要目標(biāo)是保證財政資金的有效配置和使用，提升公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。具體目標(biāo)包括：評估預(yù)算執(zhí)行的效果，促進(jìn)財政資金使用的合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性；推動部門提高公共服務(wù)水平，滿足社會公眾的需求；強(qiáng)化財政預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。3.1.2績效評價的原則在進(jìn)行財政預(yù)算績效評價時，應(yīng)遵循以下原則：（1）公平公正原則：評價過程應(yīng)公平、公正，保證評價結(jié)果客觀、真實。（2）科學(xué)合理原則：評價方法、指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)、合理，符合實際情況。（3）動態(tài)調(diào)整原則：評價體系應(yīng)具有動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適應(yīng)財政預(yù)算管理的發(fā)展變化。（4）激勵約束原則：評價結(jié)果應(yīng)與預(yù)算安排、政策調(diào)整等掛鉤，形成激勵與約束并重的機(jī)制。3.2績效評價指標(biāo)體系3.2.1指標(biāo)體系構(gòu)建原則績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則：（1）全面性：指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋財政預(yù)算管理的各個方面，反映預(yù)算執(zhí)行的整體效果。（2）代表性：指標(biāo)應(yīng)具有代表性，能夠反映預(yù)算資金使用的關(guān)鍵特征。（3）可比性：指標(biāo)應(yīng)具有可比性，便于不同年度、不同部門之間的比較。（4）可操作性：指標(biāo)應(yīng)具有可操作性，便于數(shù)據(jù)收集和評價實施。3.2.2指標(biāo)體系內(nèi)容績效評價指標(biāo)體系主要包括以下四個方面：（1）預(yù)算執(zhí)行情況指標(biāo)：反映預(yù)算資金使用的合規(guī)性、進(jìn)度和效果。（2）公共服務(wù)效果指標(biāo)：反映公共服務(wù)水平、社會效益和公眾滿意度。（3）財政資金使用效率指標(biāo)：反映財政資金的使用效率和效益。（4）預(yù)算管理規(guī)范性指標(biāo)：反映預(yù)算管理的規(guī)范性和透明度。3.3績效評價方法3.3.1定性評價方法定性評價方法主要包括專家評分法、同行評價法、案例分析法和綜合評價法等。這些方法主要依據(jù)專家經(jīng)驗、實際案例和綜合分析，對財政預(yù)算績效進(jìn)行定性描述和評價。3.3.2定量評價方法定量評價方法主要包括數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、層次分析法、模糊綜合評價法和主成分分析法等。這些方法通過建立數(shù)學(xué)模型，對財政預(yù)算績效進(jìn)行定量分析和評價。3.3.3定性與定量相結(jié)合的評價方法在實際評價過程中，可以采用定性與定量相結(jié)合的評價方法，以提高評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。具體方法包括：將定性評價方法作為定量評價的基礎(chǔ)，對定量評價結(jié)果進(jìn)行驗證；將定量評價結(jié)果作為定性評價的輔助依據(jù)，提高評價的全面性。第四章：財政預(yù)算績效評價程序4.1自評程序4.1.1自評啟動財政部門在預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)定期開展預(yù)算績效自評。自評啟動階段，財政部門應(yīng)明確自評的目的、內(nèi)容、范圍、時間節(jié)點等，并組織相關(guān)部門和人員參與自評工作。4.1.2自評實施自評實施階段，財政部門應(yīng)依據(jù)預(yù)算績效評價指標(biāo)體系，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面、客觀、公正的評價。自評過程中，應(yīng)注重以下方面：（1）收集相關(guān)資料，包括預(yù)算執(zhí)行情況報告、財務(wù)報表、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等；（2）采用定量與定性相結(jié)合的方法，對預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行評價；（3）分析預(yù)算執(zhí)行中的問題，提出改進(jìn)措施；（4）形成自評報告，提交給財政部門負(fù)責(zé)人。4.1.3自評結(jié)果反饋自評結(jié)束后，財政部門應(yīng)將自評結(jié)果反饋給預(yù)算執(zhí)行相關(guān)部門，促進(jìn)其改進(jìn)預(yù)算管理，提高預(yù)算績效。4.2評價報告編制4.2.1評價報告內(nèi)容評價報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）評價背景和目的；（2）評價范圍和對象；（3）評價方法；（4）評價結(jié)果；（5）問題分析及改進(jìn)措施；（6）其他需要說明的事項。4.2.2評價報告編制程序評價報告編制程序如下：（1）收集評價資料，整理評價數(shù)據(jù)；（2）撰寫評價報告初稿；（3）征求相關(guān)部門意見，修改完善評價報告；（4）形成正式評價報告，提交給財政部門負(fù)責(zé)人。4.3評價結(jié)果應(yīng)用4.3.1改進(jìn)預(yù)算編制財政部門應(yīng)根據(jù)評價結(jié)果，對預(yù)算編制進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算績效。4.3.2優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行財政部門應(yīng)將評價結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算執(zhí)行過程中，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，保證預(yù)算資金合理使用。4.3.3提升預(yù)算管理水平財政部門應(yīng)充分利用評價結(jié)果，提升預(yù)算管理水平，完善預(yù)算管理制度，促進(jìn)預(yù)算績效持續(xù)提高。4.3.4激勵與約束財政部門應(yīng)對預(yù)算績效優(yōu)秀的部門給予表彰和獎勵，對預(yù)算績效較差的部門進(jìn)行約談和整改，形成激勵與約束機(jī)制。第五章：財政預(yù)算績效評價組織與管理5.1評價機(jī)構(gòu)設(shè)置5.1.1機(jī)構(gòu)定位財政預(yù)算績效評價機(jī)構(gòu)作為財政預(yù)算績效評價的主體，應(yīng)當(dāng)是獨立、權(quán)威、高效的專業(yè)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是對財政預(yù)算資金的分配、使用及效果進(jìn)行評價，為決策提供科學(xué)依據(jù)。5.1.2機(jī)構(gòu)設(shè)置財政預(yù)算績效評價機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立在財政部門內(nèi)部，可根據(jù)實際工作需要，設(shè)置專門的績效評價處（室）或者績效評價中心。同時各級財政部門應(yīng)建立績效評價工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保證評價工作的順利進(jìn)行。5.1.3機(jī)構(gòu)職能財政預(yù)算績效評價機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下職能：（1）制定財政預(yù)算績效評價政策、制度及操作規(guī)程；（2）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督財政預(yù)算績效評價工作；（3）開展財政預(yù)算績效評價，對評價結(jié)果進(jìn)行分析、反饋；（4）提供績效評價咨詢服務(wù)，協(xié)助部門提高預(yù)算管理水平；（5）開展績效評價培訓(xùn)與交流，推動評價方法和技術(shù)的發(fā)展。5.2評價人員配備與培訓(xùn)5.2.1人員配備財政預(yù)算績效評價機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，合理配備具備相關(guān)專業(yè)知識和技能的評價人員。評價人員應(yīng)具備以下條件：（1）具有較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德；（2）具備財政、經(jīng)濟(jì)、管理等相關(guān)專業(yè)背景；（3）熟悉財政預(yù)算績效評價的理論、方法和實務(wù)；（4）具有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力和分析能力。5.2.2培訓(xùn)與考核財政預(yù)算績效評價機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織評價人員參加培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括績效評價理論、方法、實務(wù)及案例分析等。同時應(yīng)建立評價人員考核制度，對評價人員的業(yè)務(wù)能力、工作實績等進(jìn)行定期評估。5.3評價制度建設(shè)5.3.1制度建設(shè)原則財政預(yù)算績效評價制度建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）科學(xué)性：評價制度應(yīng)基于績效評價理論，結(jié)合實際工作需要，保證評價方法的科學(xué)性；（2）系統(tǒng)性：評價制度應(yīng)涵蓋評價工作的各個環(huán)節(jié)，形成完整的評價體系；（3）動態(tài)性：評價制度應(yīng)適應(yīng)財政預(yù)算管理的發(fā)展變化，不斷調(diào)整和完善；（4）實用性：評價制度應(yīng)注重實際操作，保證評價工作的順利進(jìn)行。5.3.2制度建設(shè)內(nèi)容財政預(yù)算績效評價制度建設(shè)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）評價政策：明確績效評價的目標(biāo)、原則、范圍等；（2）評價方法：制定具體的評價方法、指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)等；（3）評價程序：規(guī)范評價工作的流程、時間節(jié)點、責(zé)任主體等；（4）評價結(jié)果應(yīng)用：明確評價結(jié)果的運用范圍、形式和反饋機(jī)制；（5）評價監(jiān)督與問責(zé)：建立健全評價工作的監(jiān)督、問責(zé)機(jī)制，保證評價工作的公正、客觀、高效。第六章：財政預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用6.1結(jié)果反饋與整改6.1.1建立結(jié)果反饋機(jī)制為提高財政預(yù)算管理效率，保證預(yù)算資金使用效益，財政部門應(yīng)建立健全財政預(yù)算績效評價結(jié)果反饋機(jī)制。該機(jī)制主要包括以下內(nèi)容：（1）及時反饋評價結(jié)果。評價機(jī)構(gòu)應(yīng)在評價工作完成后，及時將評價結(jié)果反饋給預(yù)算執(zhí)行部門，以便預(yù)算執(zhí)行部門對存在的問題進(jìn)行整改。（2）明確整改責(zé)任。預(yù)算執(zhí)行部門應(yīng)承擔(dān)整改責(zé)任，對評價結(jié)果中指出的不足和問題進(jìn)行認(rèn)真分析，制定整改措施。（3）定期跟蹤整改情況。財政部門應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行部門的整改情況進(jìn)行定期跟蹤，保證整改措施得到有效落實。6.1.2整改措施及實施預(yù)算執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)評價結(jié)果，采取以下整改措施：（1）調(diào)整預(yù)算安排。根據(jù)評價結(jié)果，對預(yù)算項目進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算資金使用效益。（2）完善制度辦法。針對評價結(jié)果中指出的管理漏洞，及時修訂和完善相關(guān)制度辦法，保證預(yù)算管理規(guī)范運行。（3）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度，保證預(yù)算資金使用合規(guī)、高效。6.2績效激勵與約束6.2.1建立績效激勵機(jī)制財政部門應(yīng)建立績效激勵機(jī)制，對預(yù)算執(zhí)行部門在預(yù)算績效管理方面的優(yōu)秀表現(xiàn)給予獎勵，具體措施如下：（1）設(shè)立績效獎金。對預(yù)算執(zhí)行部門在預(yù)算績效管理方面取得顯著成效的，給予一定的績效獎金。（2）表彰先進(jìn)典型。對在預(yù)算績效管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，進(jìn)行表彰和宣傳，以激勵其他部門學(xué)習(xí)借鑒。6.2.2實施績效約束為保障財政預(yù)算資金使用效益，財政部門應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行部門實施績效約束，具體措施如下：（1）建立預(yù)算執(zhí)行績效問責(zé)制度。對預(yù)算執(zhí)行部門在預(yù)算績效管理中存在的問題，進(jìn)行問責(zé)，保證預(yù)算資金使用合規(guī)。（2）加強(qiáng)績效監(jiān)控。對預(yù)算執(zhí)行部門的預(yù)算績效管理情況進(jìn)行定期監(jiān)控，發(fā)覺問題及時督促整改。6.3績效信息公開6.3.1建立績效信息公開制度財政部門應(yīng)建立績效信息公開制度，保證預(yù)算績效評價結(jié)果的透明度，具體內(nèi)容包括：（1）公開評價結(jié)果。將財政預(yù)算績效評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。（2）公開整改情況。對預(yù)算執(zhí)行部門的整改情況進(jìn)行公開，展示整改成果。6.3.2加強(qiáng)績效信息公開平臺建設(shè)財政部門應(yīng)加強(qiáng)績效信息公開平臺建設(shè)，提高績效信息公開的便捷性和可查詢性，具體措施如下：（1）建立績效信息公開網(wǎng)站。通過網(wǎng)站發(fā)布財政預(yù)算績效評價結(jié)果和整改情況，方便公眾查詢。（2）利用大數(shù)據(jù)技術(shù)。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對績效信息公開數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，為預(yù)算績效管理提供有力支持。第七章：財政預(yù)算績效評價監(jiān)督與問責(zé)7.1監(jiān)督機(jī)制7.1.1建立健全監(jiān)督體系為保證財政預(yù)算績效評價的公正、公平和有效性，我國應(yīng)建立健全財政預(yù)算績效評價監(jiān)督體系。該體系應(yīng)包括內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和審計監(jiān)督三個層面。7.1.2內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督主要包括財政部門對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，以及各預(yù)算單位之間的相互監(jiān)督。財政部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，保證預(yù)算資金合規(guī)、高效使用。7.1.3社會監(jiān)督社會監(jiān)督是指公眾、媒體、社會組織等對財政預(yù)算績效評價的監(jiān)督。財政部門應(yīng)主動公開預(yù)算績效評價信息，接受社會監(jiān)督。同時鼓勵社會各界積極參與預(yù)算績效評價，提出意見和建議。7.1.4審計監(jiān)督審計監(jiān)督是指審計機(jī)關(guān)對財政預(yù)算績效評價的監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)應(yīng)依法對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計，對發(fā)覺的問題提出整改意見，保證預(yù)算資金合規(guī)、高效使用。7.2問責(zé)制度7.2.1明確問責(zé)對象財政預(yù)算績效評價問責(zé)制度應(yīng)明確問責(zé)對象，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、評價等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。對預(yù)算績效評價過程中出現(xiàn)的失誤、違規(guī)行為，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。7.2.2制定問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定財政預(yù)算績效評價問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，明確問責(zé)的依據(jù)、范圍和程度。問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有可操作性和科學(xué)性，保證問責(zé)制度的公正、公平。7.2.3實施問責(zé)措施對違反財政預(yù)算績效評價規(guī)定的行為，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，采取以下問責(zé)措施：（1）提醒談話：對輕微違規(guī)行為進(jìn)行提醒談話，督促責(zé)任人改正。（2）書面檢查：對較為嚴(yán)重的違規(guī)行為，要求責(zé)任人提交書面檢查。（3）組織處理：對嚴(yán)重違規(guī)行為，采取停職檢查、降級、撤職等組織處理措施。（4）法律責(zé)任：對構(gòu)成違法行為的責(zé)任人，依法追究法律責(zé)任。7.3評價結(jié)果申訴7.3.1申訴渠道財政預(yù)算績效評價結(jié)果申訴渠道應(yīng)暢通，保證預(yù)算單位在評價過程中享有合法權(quán)益。預(yù)算單位對評價結(jié)果有異議的，可以向財政部門提出申訴。7.3.2申訴程序（1）預(yù)算單位在收到評價結(jié)果通知之日起15日內(nèi)，向財政部門提出書面申訴。（2）財政部門在收到申訴之日起15日內(nèi)，對申訴內(nèi)容進(jìn)行審核，并根據(jù)實際情況作出處理。（3）財政部門在處理申訴過程中，應(yīng)充分聽取預(yù)算單位的意見，保證處理結(jié)果的公正、公平。（4）處理結(jié)果通知預(yù)算單位，預(yù)算單位應(yīng)按照處理結(jié)果執(zhí)行。第八章：財政預(yù)算績效評價與預(yù)算改革8.1改革背景與目標(biāo)我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財政預(yù)算管理的重要性日益凸顯。但是傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式在資源配置、資金使用效益等方面存在一定程度的不足。為了提高財政資金使用效益，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，我國自本世紀(jì)初開始實施預(yù)算改革。改革背景主要包括以下幾個方面：（1）財政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，預(yù)算管理壓力增大。（2）財政資金使用效益不高，存在一定的浪費現(xiàn)象。（3）預(yù)算績效管理理念尚未完全深入人心，相關(guān)制度體系不完善。改革目標(biāo)主要包括：（1）建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財政預(yù)算績效管理體系。（2）提高財政資金使用效益，優(yōu)化資源配置。（3）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，保證預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。8.2改革措施與實施為了實現(xiàn)改革目標(biāo)，我國采取了一系列措施，主要包括以下幾個方面：（1）完善預(yù)算績效管理制度體系，明確各級財政部門的職責(zé)。（2）建立財政預(yù)算績效評價體系，包括評價指標(biāo)、評價方法、評價流程等。（3）加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（4）強(qiáng)化預(yù)算績效信息公開，接受社會監(jiān)督。（5）開展預(yù)算績效評價培訓(xùn)，提高財政部門和相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。改革實施過程中，各級財政部門應(yīng)按照以下步驟進(jìn)行：（1）制定改革實施方案，明確改革任務(wù)和時間節(jié)點。（2）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各方力量。（3）開展預(yù)算績效評價試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。（4）加強(qiáng)改革宣傳，提高社會公眾對預(yù)算績效管理的認(rèn)識。8.3改革效果評價改革效果評價是衡量預(yù)算改革成效的重要手段。通過對改革效果的評估，可以及時發(fā)覺存在的問題，為下一步改革提供依據(jù)。改革效果評價主要包括以下幾個方面：（1）預(yù)算績效管理制度的完善程度。評價改革是否建立了科學(xué)、規(guī)范、高效的預(yù)算績效管理體系。（2）財政資金使用效益的提高。評價改革是否實現(xiàn)了財政資金使用效益的提升，優(yōu)化了資源配置。（3）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的加強(qiáng)。評價改革是否強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，保證了預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。（4）社會公眾對預(yù)算績效管理的滿意度。評價改革是否得到了社會公眾的認(rèn)可和支持。通過以上評價，可以為預(yù)算改革提供有益的經(jīng)驗和教訓(xùn)，推動我國財政預(yù)算績效管理改革不斷深入。第九章：財政預(yù)算績效評價案例分析9.1國內(nèi)外經(jīng)典案例9.1.1國內(nèi)案例案例一：A市財政預(yù)算績效評價A市財政局在實施財政預(yù)算績效評價過程中，采取了一系列有效措施。建立了績效評價指標(biāo)體系，涵蓋了項目投入、產(chǎn)出、效益等多個方面；對全市各級預(yù)算單位開展績效評價培訓(xùn)，提高預(yù)算績效管理水平；對評價結(jié)果進(jìn)行匯總分析，為預(yù)算安排提供依據(jù)。案例二：B省財政預(yù)算績效評價B省財政廳在推進(jìn)預(yù)算績效評價工作中，以項目為主線，將績效評價與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)相結(jié)合。通過建立預(yù)算績效管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了預(yù)算績效評價的動態(tài)監(jiān)控和實時分析，提高了預(yù)算管理效率。9.1.2國際案例案例一：美國財政預(yù)算績效評價美國財政部門在預(yù)算績效評價方面具有較為成熟的經(jīng)驗。其核心是采用“績效預(yù)算”理念，將績效評價與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合。美國財政部門設(shè)立了專門的績效評價機(jī)構(gòu)，對預(yù)算項目進(jìn)行全方位評價，以保證預(yù)算資金的高效使用。案例二：新西蘭財政預(yù)算績效評價新西蘭財政部門在預(yù)算績效評價方面，注重績效目標(biāo)的設(shè)定和評價結(jié)果的應(yīng)用。設(shè)立了績效評價框架，明確了績效評價的標(biāo)準(zhǔn)和方法。通過績效評價，新西蘭財政部門能夠有效監(jiān)測預(yù)算執(zhí)行情況，提高財政資金使用效益。9.2案例啟示與借鑒9.2.1啟示（1）建立完善的績效評價指標(biāo)體系：國內(nèi)外案例均表明，完善的績效評價指標(biāo)體系是提高預(yù)算績效評價質(zhì)量的關(guān)鍵。我國應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合實際情況，構(gòu)建具有針對性的績效評價指標(biāo)體系。（2）加強(qiáng)績效評價培訓(xùn)：國內(nèi)外案例均強(qiáng)調(diào)了對預(yù)算績效評價相關(guān)人員的培訓(xùn)。我國應(yīng)加大培訓(xùn)力度，提高預(yù)算績效管理水平。（3）注重績效評價結(jié)果的應(yīng)用：國內(nèi)外案例表明，績效評價結(jié)果的應(yīng)用是提高預(yù)