《農村生活污水處理排放標準》 （征求意見稿） 編制說明

廣東省地方標準

《農村生活污水處理排放標準》

（征求意見稿）

編制說明

《農村生活污水處理排放標準》編制組

二〇一九年一月

1項目背景

1.1任務來源

黨中央、國務院高度重視農村生活污水治理工作。2018年2月，中共中央

辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》，提出“梯次推

進農村生活污水治理。根據農村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規(guī)

模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集

中與分散相結合的建設模式和處理工藝”，同時明確要求“各地區(qū)要區(qū)分排水方式、

排放去向等，分類制定農村生活污水治理排放標準。”

為落實《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》的要求，指導推動各地加快制定

農村生活污水處理排放標準，提升農村生活污水治理水平，2018年9月，生態(tài)

環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯合發(fā)布了《關于加快制定地方農村生活污水處理排

放標準的通知》，明確提出“各?。▍^(qū)、市）要根據本通知要求，抓緊制定地方

農村生活污水處理排放標準，原則上于2019年6月底前完成。”

近年來，我省積極推動農村污水治理工作，全省已建成8000多座農村污水

處理設施。根據《廣東省城鄉(xiāng)生活污水處理設施建設“十三五”規(guī)劃》，到2020

年，全省農村生活污水處理設施覆蓋率要達到80%以上，新增農村生活污水處理

設施須不少于29130個。為貫徹落實《關于加快制定地方農村生活污水處理排放

標準的通知》的要求，解決目前農村生活污水處理因缺乏排放標準導致處理效果

難以保證，監(jiān)督管理難以開展等問題，迫切需要制定出臺廣東省《農村生活污水

處理排放標準》（以下簡稱《標準》）。

1.2編制的必要性

1.2.1實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要

2018年1月，中共中央、國務院印發(fā)《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，

指出“持續(xù)改善農村人居環(huán)境。實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，以農村垃

圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強化各種舉措，穩(wěn)步

有序推進農村人居環(huán)境突出問題治理?！?018年2月，中共中央辦公廳、國務

1

院辦公廳印發(fā)了《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》，提出“梯次推進農村生活

污水治理。根據農村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規(guī)模，因地制

宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相

結合的建設模式和處理工藝。推動城鎮(zhèn)污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣

低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。”

明確提出“健全農村生活垃圾污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規(guī)范。

各地區(qū)要區(qū)分排水方式、排放去向等，分類制定農村生活污水治理排放標準。”

2018年9月，生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯合發(fā)布《關于加快制定地方農

村生活污水處理排放標準的通知》，明確提出“各省（區(qū)、市）要根據本通知要

求，抓緊制定地方農村生活污水處理排放標準，原則上于2019年6月底前完成?！?/p>

按照黨中央國務院關于鄉(xiāng)村振興的決策部署，我省近年來積極推動農村污水

治理工作。2016年6月，中共廣東省委農村工作領導小組印發(fā)了《關于加快農

村人居環(huán)境綜合整治建設美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃》，要求加大農村生活污水治理

力度，以PPP模式整縣推進農村生活污水處理設施建設；推行雨污分流，收集

雨水進行循環(huán)利用，污水實行集中處理后再循環(huán)利用，因村制宜開展農村生活污

水治理。2017年5月，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、廣東省發(fā)展和改革委員會、

廣東省環(huán)境保護廳聯合印發(fā)了《廣東省城鄉(xiāng)生活污水處理設施建設“十三五”規(guī)

劃》，要求加大農村污水處理設施建設力度，以自然村為單位，因地制宜的建設

污水處理設施；以縣級行政區(qū)域為單元，實行農村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、

統(tǒng)一管理，除位置偏遠、常住人口低于75人或少于20戶的自然村外，到2020

年底，全省農村生活污水處理設施覆蓋率達到80%以上，其中粵東西北地區(qū)達到

80%以上，珠三角地區(qū)達到85%以上；新增農村生活污水處理設施須不少于29130

個，其中珠三角地區(qū)9市新增農村污水處理設施不少于6632個，粵東地區(qū)不少

于3972個，粵西地區(qū)不少于7409個，粵北地區(qū)不少于11117個，總投資估算為

274.88億元（圖1-1）。2018年，中共廣東省委、廣東省人民政府印發(fā)的《關于

推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（粵發(fā)〔2018〕16號）、《關于全域推進農村

人居環(huán)境整治建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實施方案的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕21

號）均提出以縣為主體，開展農村人居環(huán)境整治，推進農村生活污水治理。因此，

制定我省農村生活污水處理排放標準，是持續(xù)改善農村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村

2

的現實需要。

10012000

90

10000

80

70

8000

60

506000

40

4000

30

20

2000

10

00

珠三角地區(qū)粵東地區(qū)粵西地區(qū)粵北地區(qū)

生活污水處理設施（個）投資金額（億元）

圖1-1廣東省2020年農村生活污水處理設施數量和投資金額估算

1.2.2改善水環(huán)境質量的需要

水污染物排放標準是國家環(huán)境標準體系的重要組成部分，它直接或間接地影

響著我國水資源的可持續(xù)利用戰(zhàn)略目標的實現。污水處理排放標準的嚴格與否，

直接決定著水環(huán)境質量的水平和用水質量的高低。

據統(tǒng)計，我省1135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成了529個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生活污水處理設施，約8000

個農村集中式污水處理設施。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水處理設施主要執(zhí)行國家《城鎮(zhèn)污

水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002），而農村集中式污水處理設施由

于無專門的排放標準，處理效果難以保證。隨著農村污水排放問題越來越被重視，

《標準》的制定實施，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的主要內容之一，是控制農村生活

污水污染的有效措施，將大大降低農村生活污水中COD、氮、磷等主要污染物

指標的排放量，減輕對水環(huán)境的污染。同時，使農村生活污水排放管理更加規(guī)范

化，有利于農村居民生活質量的提高。

1.2.3強化農村環(huán)境監(jiān)管的需要

目前，我省尚未制定專門的農村生活污水排放標準，農村污水處理設施只能

按照排放用途參照執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）、

廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）、《廣東省農村環(huán)境綜合整治技

3

術指引》有關規(guī)定。由于農村地區(qū)經濟水平差異較大，基礎設施配套不齊全，缺

乏專業(yè)的環(huán)保技術人員等問題。另外，農村污水處理設施普遍規(guī)模較小，但總體

數量巨大，運行和監(jiān)管難度較大。這些問題導致上述標準已不適用于農村生活污

水的處理和管理。寧夏回族自治區(qū)、山西省、浙江省、河北省、重慶市已相繼出

臺了農村生活污水處理設施排放地方標準，用以監(jiān)管當地農村生活污水排放。因

此，根據當地農村經濟技術水平、污染物排放狀況、環(huán)境影響區(qū)域及影響對象等

因素，科學合理地確定污染物控制指標和排放限值，對提高農村污水處理和監(jiān)管

水平十分必要。

綜上所述，制定廣東省農村生活污水處理排放標準是貫徹國家和我省有關鄉(xiāng)

村振興戰(zhàn)略及農村人居環(huán)境整治行動的需要，也是改善區(qū)域水環(huán)境質量，提高農

村污水處理和監(jiān)管水平的需要，意義重大且十分緊迫。

1.3主要工作過程

2018年3～8月：省財政廳下達《標準》制定專項資金。受省生態(tài)環(huán)境廳委

托，省環(huán)境科學研究院承擔《標準》制定研究工作，成立《標準》編制組，制定

工作方案，通過資料收集和文獻查閱，對國內外相關標準等進行總結分析。

2018年9～10月：對我省農村生活污水產生情況、現有污水處理設施建設

運行情況等進行深入調查，選取典型污水處理設施開展現場調研。

2018年11月2日：省生態(tài)環(huán)境廳召開廳長專題會，廳相關處室、省住房和

城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)境管理標準化技術委員會、《標準》編制組等代表參加會議，

研究《關于加快制定地方農村生活污水處理排放標準的通知》（環(huán)辦水體函〔2018〕

1083號）有關要求，推進相關工作。會后根據通知要求和會議精神編制完成《標

準》（草案）和《編制說明》。

2018年11月中旬：省生態(tài)環(huán)境廳邀請中科院廣州地化所農村污水治理領域

權威專家對《標準》（草案）和《編制說明》進行交流討論。修改完善形成《標

準》（討論稿）和《編制說明》。

2018年12月25日：省生態(tài)環(huán)境廳組織召開專家咨詢會，邀請中科院、高

校、環(huán)保企事業(yè)單位等相關領域的專家對《標準》（討論稿）和《編制說明》進

行評審。

4

2019年1月：根據專家意見修改完善形成《標準》（征求意見稿）和《編

制說明》。

2我省農村生活污水處理概況

2.1農村生活污水水質特征

我省農村生活污水來源受生活用水的影響，主要有廚房洗滌污水、洗衣污水、

洗浴污水、沖洗衛(wèi)生間的糞便污水。另外，有些農村還會排放一定量的養(yǎng)殖廢水。

在各類型的生活用水中，洗衣用量最大，一般約占了各戶總用水量的60%；在人

口較少的家庭，則以廚房用水為主。另外，農戶衛(wèi)生間中的浴缸使用頻率不是很

高。農戶洗澡的污水普遍直接排到地下污水管中。因此，農村生活污水水質主要

有以下特點：

1、農村污水排放量波動大。每天不同時段的水量變化較大，在早、中、晚

用餐期間污水量達到高峰，約為日平均小時污水排放量的2～3倍。

2、排水體制不同，農村生活污水進水濃度有所差別。雨污合流排水體制，

進水濃度較高；雨污分流排水體制，進水濃度相對較低。根據《廣東省農村環(huán)境

綜合整治技術指引》以及部分農村生活污水水質監(jiān)測數據，農村生活污水進水濃

度一般為：COD80～250mg/L，BOD550～150mg/L，SS80～200mg/L，氨氮

10～25mg/L，總磷1～4mg/L。

3、水質總體相差不大，基本上不含重金屬和有毒有害物質，含一定量的氮、

磷，可生化性強。

2.2農村生活污水處理現狀

2.2.1污水處理設施建設

截至2017年底，全省19739個行政村生活污水處理設施覆蓋率為18.78%，

198000個自然村生活污水處理設施覆蓋率為6.94%，141950個20戶以上自然村生

活污水處理設施覆蓋率為9.67%。但區(qū)域差異較大，珠三角部分地區(qū)，如廣州、

中山、佛山等市農村污水處理起步較早，投入力度較大，設施建設數量相對較多，

已對生活污水進行處理的行政村個數為2634個，占行政村總數的48.59%。其中，

5

廣州市自2008年起由市政府出資對各區(qū)具備條件的自然村實施生活污水處理設

施建設，截至2017年底，全市1112個行政村中已有982個行政村建成污水處理設

施或將生活污水直接排入城鎮(zhèn)污水收集管網?；洊|西北地區(qū)農村污水處理設施起

步較晚，設施建設數量相對較少，已對生活污水進行處理的行政村個數為675個，

僅占行政村總數的5.53%。具體見表2-1。

表2-1廣東省農村生活污水處理情況統(tǒng)計表（截止2017年底）

行政村對生活污水進行對生活污水進行

序號地區(qū)地市

總數處理的行政村個數處理的行政村比例（%）

1廣州市111298288.3

2深圳市///

3珠海市17015792.35

4佛山市32822267.68

珠三角地

5東莞市///

區(qū)

6中山市1509160.67

7江門市105124623.41

8惠州市95285689.9

9肇慶市1658804.82

小計5421263448.59

10汕頭市603406.63

11韶關市1385846.1

12河源市1242504

13梅州市2042341.67

14汕尾市776202.57

15粵東西北陽江市655355.34

16地區(qū)湛江市1246725.77

17茂名市1644301.82

18清遠市///

19潮州市700395.6

20揭陽市101111811.67

21云浮市89415317.11

小計121986755.53%

合78%

注：①數據來源于《全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動（2015-2020年）》行動目標進展信息表；

②深圳市所有行政村已撤銷并設立居委會，東莞市、清遠市未提供統(tǒng)計數據。

2.2.2污水處理采用工藝

我省已建農村污水處理設施采用的處理工藝各異，一般都是各單元處理技術

的不同組合，主要技術包括活性污泥法（如A/O、A2/O等）、生物膜法（如接觸

6

氧化、生物濾池等）、膜生物反應器、土地處理法（如人工濕地、地下滲濾池等）

和穩(wěn)定塘（如厭氧塘、兼氧塘、好氧塘等）等。以2015年廣州、中山、佛山、

惠州、汕頭、潮州、江門、河源、陽江等9市已建農村污水處理設施統(tǒng)計結果為

例，以人工濕地為主體的處理設施所占比例達79.8%，各工藝的數量及規(guī)模分布

如表2-2和圖2-1所示。

表2-2廣東省9市農村污水處理設施工藝統(tǒng)計表

序設施數量數量占比合計規(guī)模規(guī)模占比

工藝類型

號（座）（%）（m3/d）（%）

1水解/厭氧池+人工濕地107567.06126432.7

2人工濕地處理系統(tǒng)18311.46152632.9

3A2O231.4121966.5

4水解/厭氧池+接觸氧化362.2124946.7

5水解酸化+接觸氧化+生態(tài)濾池120.861443.3

6穩(wěn)定塘（以好氧塘為主）432.7130297.0

7格柵+厭氧池1026.421201.1

8生物濾池+人工濕地201.313300.7

9MBR工藝20.11500.08

10人工浮島+穩(wěn)定塘50.31120.06

11其他1026.4168279.0

12小計1603187192

圖2-1廣東省9市農村污水處理設施工藝占比情況

2.2.3污水處理執(zhí)行標準

1、農村生活污水處理設施排放標準

7

結合我省農村生活污水特點和已建設施情況，目前農村生活污水處理排放標

準主要參照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）、廣東省《水

污染物排放限值》（DB44/26-2001）及《廣東省農村環(huán)境綜合整治技術指引》（廣

東省環(huán)境保護廳，2016年4月）規(guī)定，農村生活污水處理排放參照標準主要有

以下幾種：

（1）直接排放水體的新建農村生活污水處理設施出水水質符合《城鎮(zhèn)污水處

理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B標準。具體見表2-3。

表2-3《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）（節(jié)選）

單位：mg/L（pH除外）

排放標準pHCODBOD5SSNH3-NTP

國標一級B6～96020208（15）1

注：括號外數值為水溫＞12℃時的控制指標，括號內數值為水溫≤12℃時的控制指標。

（2）當地環(huán)保部門根據受納水體功能，對污水處理排放提出特殊要求的，直

接排放水體的新建農村生活污水處理設施出水水質按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物

排放標準》（GB18918-2002）一級A標準和廣東省《水污染物排放限值》

（DB44/26-2001）中的第二時段一級標準中的嚴值執(zhí)行。具體見表2-4。

表2-4《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）和

《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）（節(jié)選）

單位：mg/L（pH除外）

排放標準pHCODBOD5SSNH3-NTP

地標一級6～940202010-

國標一級A6～95010105（8）0.5

較嚴者6～94010105（8）0.5

注：括號外數值為水溫＞12℃時的控制指標，括號內數值為水溫≤12℃時的控制指標。

（3）根據《廣東省農村環(huán)境綜合整治技術指引》（廣東省環(huán)境保護廳，2016

年4月），污水處理設施出水排入GB3838地表水Ⅲ類功能水域（劃定的飲用水

水源保護區(qū)和游泳區(qū)除外）、GB3097海水二類功能水域和湖、庫等封閉或半封

閉水域時，出水水質按照一級要求。污水處理設施出水排入GB3838地表水Ⅳ、

Ⅴ類功能水域或GB3097海水三、四類功能海域，出水水質按照二級要求。具體

見表2-5。

8

表2-5《廣東省農村環(huán)境綜合整治技術指引》規(guī)定的出水標準

單位：mg/L

排放標準CODBOD5SSNH3-NTP

一級標準4020208（15）0.5

二級標準603030151

注：括號外數值為水溫＞12℃時的控制指標，括號內數值為水溫≤12℃時的控制指標。

2、農村生活污水處理設施出水情況

2015年廣州、中山、佛山、惠州、汕頭、潮州、江門、河源、陽江等9市

農村污水處理設施出水水質抽樣調研資料顯示，出水污水COD平均去除率為

61%，BOD5平均去除率為66%，氨氮平均去除率為79%，總磷平均去除率達到

70%。

此外，2010年至2013年廣州市污水治理工程管理辦公室對污水處理設施的

考核結果顯示，4年期間污水處理設施的達標率在70.0～87.1%之間，平均達標

率為75.6%。

2.2.4污水處理存在問題

目前，我省農村生活污水處理設施的設計、建設、運營過程中，主要存在以

下幾方面的問題：

1、農村生活污水處理排放標準大多直接或參考采用《城鎮(zhèn)污水處理廠污染

物排放標準》（GB18918-2002）和廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）。

上述標準的制定主要是考慮大、中城市的水環(huán)境狀況，而對農村的實際情況，特

別是經濟條件和技術水平估計不足。農村與城市在水質水量和經濟技術上都存在

很大的差距，污水處理工藝也存在很大差別，農村污水采用城鎮(zhèn)排放標準，對農

村污水處理工藝的本質特性、設計水平和運行水平有很高的要求，同時也會帶來

沉重的經濟負擔。

2、農村生活污水處理資金投入不足，處理設施覆蓋率低，遠落后于城鎮(zhèn)污

水治理。近年來，各地主要依托美麗鄉(xiāng)村建設、新農村建設、農村環(huán)境綜合整治

等相關政策和專項資金的支持下，陸續(xù)開展了一些試點示范建設，建設覆蓋面較

小，大部分村莊仍為明溝或地表漫流，生活污水未經處理就近排至河涌或魚塘。

3、農村生活污水處理設施建設重廠輕網，總體效能低。農村污水處理設施

建設資金主要來源于政策性財政補貼，地市配套投入不足，在有限的資金投入下，

9

各地更加重視污水處理廠（站）的建設，建設規(guī)模普遍偏大，而配套污水管網的

建設普遍滯后，廠網配套嚴重不足，導致污水收集率低，進水水質濃度低，有的

設施進水COD濃度僅為10～60mg/L，實際處理規(guī)模遠低于設計規(guī)模，有的僅

達到設計規(guī)模的50～70%甚至更低。

4、農村污水處理項目零散，管理不成體系，設施荒廢嚴重。農村污水處理

設施規(guī)模小、數量大、較分散，對專業(yè)的維護管理企業(yè)沒有吸引力，造成農村污

水處理設施疏于維護管理，加之大部分市也未制定出臺污水處理設施的相關考核

細則，未建立長效考核機制，后續(xù)監(jiān)管力度不足，甚至造成設施停運。

5、村民主體意識不強，認識深度不夠。村民環(huán)保意識薄弱，部分鎮(zhèn)（街）

對農村污水處理設施建設存在應付心態(tài)，建設運營資金不到位，主觀能動性不強，

工作成效不明顯。

3標準制定的原則和技術路線

3.1總體思路

根據我省農村生活污水處理現狀及未來的建設需求，通過采用資料收集、現

場調研、專家咨詢、部門和公眾意見征求相結合的方法，合理確定標準適用范圍

和框架結構；根據農村生活污水處理的特點和主要問題，提出符合農村經濟和管

理水平的控制指標；綜合考慮設施的處理規(guī)模、受納水體的環(huán)境容量、功能要求

等多種因素，設置不同類別的控制要求，進行分類指導。

3.2編制原則

1、寬嚴相濟原則：加強與《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918）

和《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準》（GB/T31962）的銜接。對于500m3/d以

上規(guī)模（含500m3/d）的農村生活污水處理設施參照執(zhí)行GB19818。對于500m3/d

以下規(guī)模的農村生活污水處理設施制定相對城鎮(zhèn)污水處理廠寬松的污染物排放

標準。農村生活污水就近納入城鎮(zhèn)污水管網進行集中處理的，執(zhí)行GB/T31962。

2、注重實效原則：堅持從農村實際出發(fā)，因地制宜采用污染治理與資源利

用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設摸式和處理工

10

藝。充分考慮農村地區(qū)的經濟承受能力和管理水平，積極推廣易維護、低成本、

低能粍的污水處理技術。

3、分類控制原則：綜合考慮農村污水處理設施處理規(guī)模，以及尾水排入的

水體類型、排放方式、水體環(huán)境功能以及水質改善要求等多種因素，設置不同的

控制要求。同時，加強尾水回收利用，對于農村生活污水處理后進行回用，按照

回用去向執(zhí)行國家或地方相應的回用水水質標準。

3.3技術路線

本標準制定主要采用資料收集、現場調研、專家咨詢、部門和公眾意見征求

相結合的方法。通過資料文獻和實地考察調研，充分了解我省農村生活污水處理

現狀和處理技術狀況，根據國家和地方污染物排放標準制定要求，確定標準的技

術內容、控制項目與標準值、監(jiān)測方法和標準的實施與監(jiān)督等內容，起草標準文

本和編制說明，在專家咨詢和廣泛征求意見的基礎上形成送審稿，按照程序進行

標準相關審定、報批和發(fā)布等工作。

本標準制定技術路線如圖3-1所示。

編制標準制定方案

建立標準框架結構

污水處理現狀與

資料收集現場調研

處理技術調研

技術經濟分析

確定控制項目和排放限值

標準專家咨詢、意見征求

標準送審與審定

標準報批與發(fā)布

圖3-1本標準制定的技術路線

11

4標準主要技術內容

4.1標準框架

本標準結構按照《標準化工作導則（GB/T1.1-2009）》的要求進行編排、

分封面、目次、前言、標準名稱、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、一

般要求、水污染排放控制要求、水污染監(jiān)測要求、標準實施與監(jiān)督等部分。

4.2標準適用范圍

本標準規(guī)定了農村生活污水處理設施的水污染物排放控制要求、監(jiān)測、標準

的實施與監(jiān)督等要求。

本標準適用于處理規(guī)模小于500m3/d的農村生活污水處理設施水污染物排

放管理。500m3/d以上規(guī)模（含500m3/d）的農村生活污水處理設施參照執(zhí)行

GB19818。

本標準適用于法律允許的污染物排放行為。

4.3術語與定義

本標準定義了農村生活污水、農村生活污水處理設施、現有農村生活污水處

理設施、新建農村生活污水處理設施、水體環(huán)境功能等五個術語。

農村生活污水：是指農村居民生活（沖廁、炊事、洗滌、洗浴等）和農村公

共服務設施（公共廁所、農村醫(yī)療機構、學校和其他村莊公共建筑等）產生的生

活污水。

農村生活污水處理設施：是指對農村生活污水進行收集處理的構（建）筑物

及設備。

現有農村生活污水處理設施：是指本標準實施之日前，已建成投產的農村生

活污水處理設施。

新建農村生活污水處理設施：是指本標準實施之日起，新建、改建和擴建的

農村生活污水處理設施。

水體環(huán)境功能：是指相關區(qū)劃文件確定水體具備GB3838或GB3097的功能

類別。

12

4.4水污染物控制項目選擇

根據本標準的術語與定義，農村生活污水是指農村居民生活活動中產生的污

水，主要包括洗滌、洗浴和廚廁等家庭排水，因此，農村生活污水所含污染物主

要可以分成如下五類：（1）有機污染物：纖維素、蛋白質、油脂、淀粉等，一般

以化學需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）、動植物油表征；（2）營養(yǎng)型

污染物：氮、磷等，一般以氨氮、總氮、總磷表征；（3）無機懸浮物：泥沙、水

力排灰等，一般以懸浮物（SS）表征；（4）洗滌用品使用產生污染物：包括磷、

表面活性劑等，一般以總磷和陰離子表面活性劑（LAS）表征；（5）病原體、病

原菌和寄生蟲卵等，一般選取指示菌糞大腸菌群進行控制。

選取污染物控制指標時主要考慮四個方面因素，一是要重點考慮農村生活污

水污染的關鍵問題（富營養(yǎng)化）和導致污染的關鍵因子（氮、磷等因子）；二是

考慮污染物總量減排等環(huán)保管理需求（COD、氨氮）；三是考慮農村地區(qū)目前管

理水平和經濟水平，較之《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》中的控制項目宜適

當精簡；四是考慮《關于加快制定地方農村生活污水處理排放標準的通知》中控

制因子選取的相關要求。

有機污染物：選擇了COD而非BOD5，并不是因為BOD5指標不合理，而

是考慮到在實際監(jiān)測中BOD5的監(jiān)測周期一般要5天，所以采選COD作為指標

更利于操作?？紤]到近年來農村地區(qū)農家樂發(fā)展較快，產生的污水可能排入農村

污水處理設施，由于該股污水中的動植物油含量較高，本標準對動植物油指標進

行控制。

營養(yǎng)型污染物：由于總氮的去除雖可采用人工濕地等生態(tài)處理方法，但其處

理效果很難穩(wěn)定，要實現穩(wěn)定去除，需采取脫氮工藝，但農村生活污水處理設施

由于規(guī)模較小，其污泥回流比難以控制，去除效果難以穩(wěn)定。磷的去除一般可以

采取生物和生態(tài)技術工藝，對于出水要求較高時，則需要采取投加化學藥劑等物

化技術工藝，投加成本較高。對于封閉水體來說，富營養(yǎng)化的原因主要是氮磷。

因此，本標準總氮僅針對出水排入封閉水體或超標因子為氮的不達標水體執(zhí)行。

總磷除了作為水體常規(guī)污染控制項目外，對于出水排入封閉水體或超標因子為氮

磷的不達標水體時，指標適當收嚴。

無機懸浮物：因為許多污染物都需要懸浮物作為載體，SS含量不高也能一

13

定程度代表水質污染情況的良好。

洗滌用品使用產生污染物：考慮到一般情況下原水LAS濃度較低，且COD

達標的情況下，LAS均能達標，因此，不對LAS進行控制。

糞大腸菌群數一般作為重要的生物性指標進行控制，若對該項指標進行限定，

處理工藝最后須設消毒設施，根據對我省農村生活污水集中處理設施的調研情況

發(fā)現，大量的工藝流程中設置有消毒設施，但是多數未運行，造成大量的浪費。

對于農村生活污水處理設施的出水規(guī)模小，土地消納量大，對環(huán)境點的影響小，

綜合考慮技術經濟考慮不控制糞大腸菌群數。建議在傳染病高發(fā)季節(jié)間歇性投加

消毒劑。

基于上述因素和農村生活污水的水質特點，選取pH、懸浮物、化學需氧量

（COD）、氨氮、總氮、總磷、動植物油共7項污染物作為控制項目。其中，總

氮控制項目僅針對出水排入封閉水體或超標因子為氮的不達標水體執(zhí)行。

4.5水污染物排放控制要求

4.5.1標準分級

4.5.1.1處理規(guī)模分級

根據對我省農村生活污水處理設施的調研，農村生活污水處理設施規(guī)模大小

不一，大多數的污水設施處理規(guī)模在10～30m3/d。

按照《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》（環(huán)土壤[2018]43號）提出的加

強對日處理能力20m3/d及以上的農村生活污水處理設施出水水質監(jiān)測要求。結

合我省農村生活污水處理設施建設規(guī)模分布情況，本標準以20m3/d為分界標準

進行分級控制。其中，對于處理規(guī)模在20m3/d以下的農村生活污水處理設施，

適當放寬排放限值。

4.5.1.2受納水體分級

污染物排放限值的制定要綜合考慮污染物控制技術和水環(huán)境容量。污染物排

放限值的確定方法主要有兩種，一種是按工藝設備條件和處理水平確定；另一種

是從保護水資源出發(fā)，根據水環(huán)境質量標準、考慮水體稀釋能力和允許負荷量確

定。由于根據水環(huán)境質量標準和水體稀釋能力推導農村生活污水排放標準限值，

14

可能會出現即使采用最先進的處理技術也很難使污染物達標的情況，即推導出的

標準的操作性和可行性不強，因此污染物排放限值的制定主要依據農村生活污水

的處理水平，同時兼顧水環(huán)境容量。

農村生活污水處理設施出水排放去向可分為直接排入水體、間接排入水體、

出水回用三類。水污染物排放限值確定主要考慮以下幾個方面的因素：

（1）出水排入環(huán)境功能明確的水體，控制指標和排放限值應根據水體的功能

要求和保護目標確定。

（2）出水排入環(huán)境功能未明確的其他水體，控制指標和排放限值的確定，可

適當放寬排放限值。

（3）出水回用于養(yǎng)魚、農業(yè)灌溉或其他用途時，應執(zhí)行國家或地方相應的水

質標準。

4.5.2控制項目限值

1、pH值

根據我省農村生活污水水質調研情況來看，pH值生活污水一般大于6，小

于9。參考《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》、廣東省《水污染物排放限值》

和《農田灌溉水質標準》，pH值設為6～9。

試驗表明：pH=6.0～7.5適宜農作物生長。pH<5.5的水長期灌溉，土壤中硝

化細菌受到抑制，硝化作用減弱，氮肥得不到充分釋放，磷酸鹽的肥效降低，鈣

鹽、鎂鹽易淋失。土壤在偏酸性條件下，重金屬毒性提高，易被作物吸收致害。

pH>8.5土壤中的氮肥易被氧化，鈉離子活躍，對作物根系發(fā)育有抑制作用。pH>9

蔬菜生長受到抑制，直至受害死亡。

2、化學需氧量（COD）

農村生活污水中化學需氧量（COD）80～250mg/L，BOD550～150mg/L，

BOD5/COD比值約為0.6，可生化性較好。COD的處理工藝為生物處理法（A/O、

A2/O等）、生態(tài)處理法（人工濕地、穩(wěn)定塘等）、生物處理+生態(tài)處理法（A2/O+

人工濕地、A/O+人工濕地/穩(wěn)定塘、水解/厭氧+人工濕地/穩(wěn)定塘等）。各處理工

藝由于水力負荷、停留時間等設計參數的不同，COD去除率可達到60～90%。

出水COD濃度一般可達到15～60mg/L。因此，本標準中COD表4-1設為50mg/L，

表4-2設為60mg/L。

15

3、懸浮物（SS）

農村生活污水中懸浮物（SS）濃度約80～200mg/L。常采用物理法去除農

村生活污水中呈懸浮狀態(tài)的固體污染物質（SS），在化糞池、調節(jié)池等預處理工

藝一般對SS的去除率可達到50%以上，處理后SS濃度在40～60mg/L，再經生

物處理法、生態(tài)處理法等后續(xù)工藝處理，其出水濃度可達到10～40mg/L。因此，

本標準中SS表4-1標準設為20mg/L，表4-2設為30mg/L。

4、氨氮（NH3-N）

農村生活污水中氨氮（NH3-N）濃度約10～25mg/L。生物處理法（活性污

泥、接觸氧化、膜生物反應器等）對氨氮的去除效果較好，經生物法處理后，氨

氮去除率約50～70%，出水濃度可小于15mg/L，后續(xù)處理采用生態(tài)法對氨氮的

去除率可達到60～80%，出水濃度可達到5mg/L以下。因此，本標準中氨氮（NH3-N）

表4-1設為5（8）mg/L，表4-2設為8（15）mg/L。

5、總磷（TP）

農村生活污水中總磷（TP）濃度約1～4mg/L。生物處理法（活性污泥、接

觸氧化、膜生物反應器等）對總磷的去除效果良好，經生物處理法處理后，總磷

出水濃度可達到1.5mg/L以下，采取投加化學藥劑等物化處理法，總磷出水濃度

可達到1mg/L以下。本標準總磷表4-1設為1.5mg/L（當排入封閉水體或超標因子

為磷的不達標水體時設為1mg/L），表4-2設為2mg/L。

6、總氮（TN）

本標準總氮指標僅針對出水排入封閉水體或超標因子為氮的不達標水體執(zhí)

行?？偟?-1標準參考《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級B標準，設為20

mg/L，采用脫氮處理工藝可基本滿足要求，必要時可以采用生態(tài)處理法作為脫

氮工藝的后續(xù)處理單元。

7、動植物油

農村居民生活污水一般含有動植物油，但濃度不高，不需要進行隔油等預處

理。農村污水處理設施如果接收農家樂產生的污水，由于該股污水中的動植物油

含量較高，需要進行隔油等預處理。根據污水隔油處理工藝和參數的不同，除油

率可達到60～90%。參考《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》和廣東省《水污染

物排放限值》等，本標準中動植物油排放限值設為：表4-1標準3mg/L，表4-2

16

標準5mg/L。

綜上，通過對上述各個指標限值的分析，農村污水處理設施水污染物排放限

值見表4-1和表4-2。其中，出水排入環(huán)境功能明確的水體，處理規(guī)模在20m3/d及

以上的農村生活污水處理設施執(zhí)行表4-1規(guī)定的排放限值，處理規(guī)模在20m3/d以

下的執(zhí)行表4-2規(guī)定的排放限值；出水排入環(huán)境功能未明確的其他水體，執(zhí)行表

4-2規(guī)定的排放限值。

表4-1水污染物排放限值單位：mg/L

序號控制項目名稱限值

1pH值（無量綱）6～9

2化學需氧量（COD）50

3懸浮物（SS）20

4動植物油3

5氨氮（以N計）5（8）

6總磷（以P計）1.5

出水排入封閉水體或超標總氮（以N計）20

7

因子為氮磷的不達標水體時總磷（以P計）1

注：括號外的數值為水溫＞12℃的控制指標，括號內的數值為水溫≤12℃的控制指標。

表4-2水污染物排放限值單位：mg/L

序號控制項目名稱限值

1pH值（無量綱）6～9

2化學需氧量（COD）60

3懸浮物（SS）30

4動植物油5

5氨氮（以N計）8（15）

6總磷（以P計）2

注：括號外的數值為水溫＞12℃的控制指標，括號內的數值為水溫≤12℃的控制指標。

4.6其他規(guī)定

1、農村生活污水就近納入城鎮(zhèn)污水管網進行集中處理的，執(zhí)行GB/T31962。

2、農村醫(yī)療機構污水經消毒處理后，方可納入農村生活污水處理設施。

3、農村生活污水處理后用于養(yǎng)魚或排入漁業(yè)水體的，執(zhí)行GB11607；用于

農田灌溉或排入農田灌溉渠的，執(zhí)行GB5084；用于其他用途的，執(zhí)行國家或地

方相應的水質標準。

17

5達標處理技術分析

5.1農村生活污水處理技術分析

5.1.1污水處理技術介紹

農村生活污水處理技術可分為以下幾大類：物化處理技術，如混凝沉淀、過

濾、吸附等；生物處理技術：如化糞池、沼氣發(fā)酵池、活性污泥法（A、A/O、

A2/O等）、生物膜法（如接觸氧化、生物濾池等）、膜生物反應器等；生態(tài)處理

技術，如人工濕地、穩(wěn)定塘、土地快速滲濾等；根據水質、占地等要求進行不同

的技術組合。各單元處理技術的優(yōu)缺點及適用性分述如下：

5.1.1.1物化處理技術

1、混凝沉淀

混凝沉淀就是向污水中投放混凝藥劑，使其中的膠體粒子和細微懸浮物脫穩(wěn)，

并聚集為數百微米以至數毫米的礬花，進而可以通過沉淀予以去除。

2、過濾

過濾是指使污水通過多孔性介質，在不同壓強推動力作用下，進行固、液分

離的方式。

3、吸附

吸附是對溶解態(tài)污染物的物理化學分離技術。廢水處理中的吸附處理法，主

要是指利用固體吸附劑的物理吸附和化學吸附性能，去除廢水中多種污染物的過

程，處理對象為生物難降解污染物。

5.1.1.2生物處理技術

1、三級化糞池

化糞池是利用重力沉降和厭氧發(fā)酵原理，對糞便污染物進行沉淀、消解的污

水處理設施。沉淀糞便通過厭氧消化，使有機物分解，易腐敗的新鮮糞便轉化為

穩(wěn)定的熟污泥。上清液作為化糞池的出水需進一步處理。

優(yōu)點：結構簡單、易施工、造價低、維護管理簡便、無能耗、運行費用省、

衛(wèi)生效果好等。

缺點：沉積污泥多，需定期進行清理；污水易泄漏。處理效果有限，出水水

18

質僅能達到《農田灌溉水質標準》，需經后續(xù)好氧生物處理單元或生態(tài)處理單元

進一步處理后才達到排放要求。

適用性：廣泛應用于全省各地區(qū)農村污水的初級處理，特別適用于旱廁改造

后，水沖式廁所糞便與尿液的預處理；也可用于在有農田回用要求、水環(huán)境容量

大、遠離水源保護區(qū)的農村。

2、沼氣發(fā)酵池

沼氣發(fā)酵，是指含有大量有機質的污水、污泥和糞便，在一定的溫度和厭氧

條件下，通過微生物的分解代謝，最終生成甲烷和二氧化碳等氣體（沼氣）的生

物化學過程。

優(yōu)點：與化糞池相比，污泥減量效果明顯；可以有效利用沼氣；沼渣收集后

可作為肥料使用。

缺點：處理效果有限，沼液水質差，不能直接排放，需經后續(xù)技術進一步處

理；需有專人管理，與化糞池比較，管理較為復雜。

適用性：廣泛應用于全省各地區(qū)農村。截至2016年底僅在云浮市就有沼氣

池18000余座，可應用于一家一戶或聯戶農村污水的初級處理。

3、活性污泥法

活性污泥法具有多種不同單元組合，各類活性污泥法均具有相當高的有機污

染物去除效率，適合農村生活污水處理的水解/厭氧（A）、厭氧-好氧活性污泥法

（A/O）、厭氧-缺氧-好氧活性污泥法（A2/O）等。

優(yōu)點：工藝變化多且設計方法成熟，可根據處理目的的不同靈活選擇工藝流

程及運行方式，取得滿意處理效果。

缺點：構筑物數量多，流程長，運行管理難度大，運行費用高。

適用性：適用于有一定經濟承受能力的農村地區(qū)的多戶污水處理設施或村落

的污水處理站。

4、生物膜法

生物膜法也具有多種不同單元，如生物接觸氧化技術和生物濾池技術，現以

生物接觸氧化技術進行介紹。生物接觸氧化由填料和曝氣系統(tǒng)兩部分組成。在填

料表面形成生物膜，污染物通過微生物分解去除，出水經沉淀池固液分離后排出。

優(yōu)點：結構簡單，占地面積??；污泥產量少，無污泥回流，無污泥膨脹；生

19

物膜內微生物量穩(wěn)定，生物相豐富，對水質、水量波動的適應性強；操作簡便、

較活性污泥法的動力消耗少，對污染物去除效果好。

缺點：加入生物填料導致建設費用增高；可調控性差；對磷的處理效果較差，

對總磷指標要求較高的農村地區(qū)需配套建設出水的深度除磷設施。

適用性：適用于有一定經濟承受能力的農村。處理規(guī)模為單戶、多戶污水處

理設施或村落的污水處理站。

5、膜生物反應器技術（MBR）

膜生物反應器污水處理工藝（MBR），是膜分離技術與生物處理技術有機結

合之新型態(tài)污水處理系統(tǒng)。該技術以膜組件取代傳統(tǒng)生物處理技術末端二沉池，

在生物反應器中保持高活性污泥濃度，提高生物處理有機負荷，從而減少污水處

理設施占地面積，并通過保持低污泥負荷減少剩余污泥量。

優(yōu)點：該技術具有處理效率高、出水水質好、設備緊湊、占地面積少、抗沖

擊負荷能力強，剩余污泥減少50～70%。

缺點：相對其他生物處理方法投資費用偏高，膜需定期更換。

適用性：適用于一定經濟承受能力、水質要求高的地區(qū)。

5.1.1.3生態(tài)處理技術

1、人工濕地

人工濕地是由人工建造和控制運行的與沼澤地類似的地面，將污水有控制的

投配到經人工建造的濕地上，污水與污泥在沿一定方向流動的過程中，主要利用

土壤、人工介質、植物、微生物的物理、化學、生物三重協同作用，對污水、污

泥進行處理的一種技術。其作用機理包括吸附、滯留、過濾、氧化還原、沉淀、

微生物分解、轉化、植物遮蔽、殘留物積累、蒸騰水分和養(yǎng)分吸收及各類動物的

作用。

優(yōu)點：投資費用省，運行費用低，維護管理簡便，水生植物可以美化環(huán)境，

調節(jié)氣候，增加生物多樣性。

缺點：污染負荷低，占地面積大，設計不當容易堵塞，在部分地區(qū)處理效果

容易受季節(jié)影響。

適用性：人工濕地廣泛應用于全省各地區(qū)農村生活污水處理，應用在資金短

缺、土地面積相對豐富的農村地區(qū)，不僅可以治理農村水污染、保護水環(huán)境，而

20

且可以美化環(huán)境，節(jié)約水資源。

2、土地快速滲濾法

土地快速滲濾法是將污水有控制地投配到具有良好滲透性能的土地滲濾床，

在污水向下滲濾的過程中，通過過濾、沉淀、氧化、還原以及生物氧化、硝化、

反硝化等一系列作用，使污水得到凈化。

優(yōu)點：處理效果較好，投資費用省，無能耗，運行費用很低，維護管理簡便。

缺點：污染負荷低，占地面積大，設計不當容易堵塞，易污染地下水。

適用性：適合資金短缺、土地面積相對豐富的農村地區(qū)，與農業(yè)或生態(tài)用水

相結合，不僅可以治理農村水污染、美化環(huán)境，而且可以節(jié)約水資源。

3、穩(wěn)定塘

穩(wěn)定塘根據塘內微生物類型及供氧方式分為厭氧塘、兼氧塘、好氧塘和曝氣

塘（應用在農村生活污水處理的主要是好氧塘和曝氣塘），是一種利用天然凈化

能力對污水進行處理的構筑物的總稱。其凈化過程與自然水體的自凈過程相似，

主要通過水—水生生物系統(tǒng)（菌藻共生系統(tǒng)和水生生物系統(tǒng)）對污水進行自然處

理。通常是將土地進行適當的人工修整，建成池塘，并設置圍堤和防滲層。

優(yōu)點：結構簡單，出水水質好，投資成本低，無能耗或低能耗，運行費用省，

維護管理簡便。

缺點：負荷低、污水進入前需進行預處理、占地面積大，處理效果隨季節(jié)波

動大，塘中水體污染物濃度過高時會產生臭氣和滋生蚊蟲。

適用性：適于中低污染物濃度的生活污水處理；適用于有山溝、水溝、低洼

地或池塘，土地面積相對豐富的農村地區(qū)。

5.1.2單元處理技術組合

每一種單元技術往往都有一定局限性，因此在農村生活污水處理中，一般都

是由多種單元組合應用。目前，國內由不同單元技術組合而成的農村生活污水處

理形式很多，但主要分為3種：“厭氧+生態(tài)”工藝、“厭氧+好氧”工藝和“厭氧+

好氧+生態(tài)”工藝，根據工藝的各自特點及結合農村現狀，歸類分析如下：

5.1.2.1厭氧+生態(tài)

1、水解/厭氧+人工濕地

農村生活污水依次流經格柵、水解/厭氧調節(jié)池，在截留了大部分漂浮物，

21

并將大分子有機物分解成小分子有機物后進入人工濕地，在人工濕地中污水與土

壤、植物及植物根部的生物膜接觸，通過物理、化學以及生物反應，污水得到凈

化。

該工藝適用于土地較豐富、地勢條件易于收集污水并能通過自流出水的且規(guī)

模適中的村莊，處理規(guī)模建議不大于500m3/d。其典型工藝流程如下圖所示：

渣柵定期外運污泥定期清運

水解/厭氧

農村生活污水格柵人工濕地出水

調節(jié)池

2、水解/厭氧+土地快速滲濾

農村生活污水依次流經格柵、水解/厭氧調節(jié)池，在截留了大部分漂浮物，

并將大分子有機物分解成小分子有機物后進入土地快速滲濾池，在土地快速滲濾

池通過過濾、沉淀、氧化、還原以及生物氧化、硝化、反硝化等一系列作用，使

污水得到凈化。

該工藝適用于土地較豐富、土壤滲透性較強且為粗粒結構的沙壤或沙土農村

地區(qū)，處理規(guī)模建議不大于300m3/d。其典型工藝流程如下圖所示：

渣柵定期外運污泥定期清運

水解/厭氧

農村生活污水格柵土地快速滲濾出水

調節(jié)池

3、水解/厭氧+穩(wěn)定塘

農村生活污水依次流經格柵、水解/厭氧調節(jié)池，在截留了大部分漂浮物，

并將大分子有機物分解成小分子有機物后進入穩(wěn)定塘（通常設計為好氧塘），依

靠塘內生長的微生物來處理污水，使污水得到凈化。

該工藝適用于擁有自然池塘或閑置溝渠，地勢條件易于收集污水，并能通過

自流出水的且規(guī)模適中的村莊，處理規(guī)模建議不大于200m3/d。其典型工藝流程

如下圖所示：

渣柵定期外運污泥定期清運

水解/厭氧

農村生活污水格柵穩(wěn)定塘出水

調節(jié)池

22

5.1.2.2厭氧+好氧

1、水解/厭氧+好氧

農村生活污水依次流經格柵、水解/厭氧調節(jié)池，在截留了大部分漂浮物，

并將大分子有機物分解成小分子有機物后進入活性污泥池，在好氧池中大部分有

機物被微生物處理，污水進入沉淀池進行泥水分離后上清液外排。

該工藝適用于經濟較為發(fā)達、人口較多、用地緊張的農村?？刹捎没炷粱?/p>

一體化結構形式，混凝土推薦適用規(guī)模500～2000m3/d。一體化設備可不受水量

限制。其典型工藝流程如下圖所示：

渣柵定期外運